扶貧兩個體系
❶ 易地扶貧搬遷的五個體系指的是什麼
易地扶貧是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通回過改善安置區的生產生活答條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。「十五」期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。「十一五」期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。
據介紹，「十三五」時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。
❷ 「三大幫扶體系」指什麼
「三大幫扶體系」指：
組建的國有企業幫扶體系，組建的高教系統幫扶體系，組建的醫療衛生系統幫扶體系
❸ 精準扶貧兩個全覆蓋是什麼
這里指的是農村居民最低生活保障標准與農村困難群眾扶貧標准「兩線合一」。
❹ 開展"兩個體系"建設存在的問題是什麼
一是責任意識不強。
在實際工作中，特別是在基層單位，一些「一把手」的主體責任意識依然比較淡漠，黨風廉政建設「說起來重要、做起來次要、』忙起來不要」的現象仍然存在。有的領導幹部對職責范圍內的黨風廉政建設不抓不管，把黨風廉政建設當作紀委或紀檢組一家的事，每年滿足於開個會、講個話或簽個責任書，認為只要做到了這一點，自己在黨風廉政建設方面就算盡了責、履了職，出了問題，責任不在我。有些單位「一把手」把黨風廉政建設任務領了後轉頭全部交給紀委，一碰到有關黨風廉政建設的事情，往往直接交由紀委「全權負責」；有的黨委主要領導不僅不抓黨風廉政建設，反而把自己在行政工作中的權重和影響力視為是否有權威性的一種測定標准，違規插手土地規劃、工程招投標等事務，對黨風政風造成了不良影響。
二是職責內容不明。
有些單位和部門對黨風廉政建設主體責任的具體任務和要求沒有清醒正確的認識，認為黨委履行黨風廉政建設主體責任沒有「抓手」，沒有具體工作可做。有些領導幹部，尤其是新提任領導幹部，往往在不了解責任制內容的情況下就上崗，導致在具體工作中，只停留在一般號召和部署上，在抓落實方面存在虛位、缺位情況；有的把履行黨風廉政建設主體責任等同於聽取查辦案件情況的匯報，忽視了在黨員領導幹部日常監督管理和制度建設中的主體責任；個別領導幹部甚至不清楚自己承擔的黨風廉政建設職責到底有哪些，致使對分管部門及其下屬長期失管/失教、失察、失監。
三是履責方式單一。
黨風廉政建設責任制貫徹落實多年，各級黨委在履責方面都形成了一些有效做法，但也形成了一些形式主義「套路」，個別「套路」甚至被用來對付「履行主體責任」。例如，在責任制的落實上，有些地方和部門只滿足於制定責任制的實施辦法和配套措施，滿足於把有關黨風廉政建設任務和責任分解下去，對於制度是否得到落實，任務是否有成效地完成，不聞不問；在責任制的考核上，盡管由黨委領導帶隊考核下級黨委落實情況，但僅僅只有年末考核，領導幹部出了問題的單位也如此，不出問題的單位也如此，落實責任制對黨風廉政建設的實際作用有待增強；在責任制的日常督導上，有些部門和單位長期缺位，除了年初接任務、年終受考核外，中間缺乏經常性的督導、檢查和提醒，也沒有形成一些有效的日常督導方式，導致一些地方、部門及其領導幹部責任意識淡漠。
四是責任落實不力。
少數黨委領導對落實主體責任的重要性、必要性認識不足，沒有真正把黨風廉政建設擺到事關黨和國家生死存亡的高度來對待，認為只要自己潔身自好就行，對抓黨風廉政建設存在畏難情緒，履行責任、特別是追究責任時決心、力度不夠。個別領導奉行好人主義，對本單位或下屬的違紀違法問題和不良風氣不抵制、不鬥爭。有的明知幹部有問題也不敢抓，在組織上調查處理時，千方百計「挽救幹部」，反復找市委、紀委講理由、作解釋，主體責任流於形式。有的在責任追究方面怕影響單位穩定，怕影響單位榮譽，怕影響個人業績的評定，怕「拔出蘿卜帶出泥」，怕得罪人，不僅自己不追究責任，甚至在上級追究責任時通過各種方式打招呼、做工作，責任追究成為一句空話。
❺ 什麼是扶貧兩項制度
通過農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，形成政策合力，對符專合低保標準的農村貧困人屬口實行政策性保障兜底，確保到2020年現行扶貧標准下農村貧困人口全部脫貧。
農村低保和扶貧開發是國家扶貧戰略的兩個重要支點，農村低保是生活救助，扶貧開發是能力提升；農村低保是維持生存，扶貧開發是促進發展，二者相輔相成、相互促進。
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明確職責分工。各地民政、扶貧、農村工作、財政、統計等部門和殘聯要各負其責，加強溝通協調，定期會商交流情況，研究解決存在的問題。民政部門牽頭做好農村低保制度與扶貧開發政策銜接工作；扶貧部門落實扶貧開發政策，配合做好銜接工作。
農村工作部門綜合指導銜接政策設計工作；財政部門做好相關資金保障工作；統計部門會同有關部門組織實施農村貧困監測，及時提供調整低保標准、扶貧標准所需的相關數據；殘聯會同有關部門及時核查殘疾人情況，配合做好對農村低保對象和建檔立卡貧困人口中殘疾人的重點幫扶工作。
❻ 我國現有扶貧治理體系面臨哪些挑戰應如何應對
精準扶貧，是對我國過去扶貧戰略、思路的一次重大調整。目前，我國實現精準扶貧，面臨著諸多挑戰。
精準識別面臨數據難題和社會壓力。精準識別出誰是貧困戶，是精準扶貧的基礎和前提。精準識別存在兩個相關的問題：第一個是扶貧對象確定中兩套體系、兩種方法之間具有一定的沖突。貧困人口數量自上而下分解以國家統計局依據農民人均純收入為基礎推算的全國和省級貧困人口為基礎；而在村級由村民民主確定扶貧對象，則是根據農民自己理解的貧困標准，帶有社會選擇的性質。即使不考慮指標分解過程和村民民主選擇過程中可能出現的種種問題，當前確定的扶貧對象恐怕也難言精準。為了解決第一個方面的問題，最近一些地區開始從農戶收入統計入手對建檔立卡對象進行「回頭看」。可這又產生了第二個問題，即一次性的收入統計難以精準，而以不精準的收入統計為基礎確定的扶貧對象所享受的福利又非常高，從而使村內貧困線統計誤差內農民之間的關系出現緊張，甚至成為了農村不穩定的隱形壓力。
精準診斷致貧原因面臨困難。准確識別出每一個貧困戶的致貧原因，是精準幫扶的前提。在建檔立卡扶貧對象調查表中，致貧原因被分為：因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落後、自身發展動力不足等。這種分類方法有助於確定各扶貧對象致貧的主要原因和幫扶方向。但是，這樣偏於簡單的診斷，容易忽視多數扶貧對象致貧原因多樣性和不同致貧因素影響的復雜性，進而有可能導致幫扶措施出現「頭疼醫頭腳疼醫腳」的錯誤。
精準幫扶可用手段不足。精準幫扶面臨的困難，一方面來自上述由於貧困和致貧原因多樣性、復雜性，任何單一的幫扶措施都不一定能夠真正持續有效解決各貧困戶的貧困問題；另一方面是由於現有可用幫扶措施相對有限且相關政策和體制間存在不協調問題，使得幫扶責任人即使清楚如何精準幫扶也沒有可用的「葯」和手段來對症治療。
資金和項目精準面臨體制約束。在我國現行扶貧體制下，確保扶貧資金和項目精準是精準扶貧的關鍵。然而，迄今為止，我國的扶貧資金和項目在計劃、審批、實施和監管方面，仍然處於各專項資金按照不同規則由不同部門負責的所謂「九龍治水」的狀態。更重要的是不少與扶貧相關的資金和項目管理制度，存在著與扶貧到戶相抵觸的內容或條款。
精準管理和考核難到位。精準管理和考核，作為精準扶貧的重要環節和內容，既面臨著前述基礎數據缺失形成的障礙，又面臨著多頭管理體制、多重考核辦法不協調的掣肘。前面已提及我國扶貧開發存在的「九龍治水」管理體制，在扶貧考核中我們面臨扶貧資金績效考核、扶貧工作考
❼ 扶貧中兩個完善是什麼
完善以下兩個方面：
一、對中西部向中央簽署了脫貧攻堅責任書的22個省、自治區、直轄市的黨委政府的考核辦法，這是中央對省區市的考核辦法。
這個辦法目前正在制定中，初步的考慮已經有了，主要是要考核你的減貧成效，貧困人口脫貧了多少，貧困人口收入增加了多少，貧困縣「摘帽」了多少，主要是減貧成效。二是工作的扎實程度，比如現在我們搞建檔立卡，精準識別，你識別的精準度怎麼樣。
貧困群眾和貧困地區以及不是貧困人口的群眾對扶貧幫扶措施的認可，還有我們扶貧資金項目使用管理的成效，主要是在這方面對他們進行考核，要有嚴格的考核制度。
第二，對貧困縣的黨政領導班子和領導幹部，經濟社會發展的考核。
有些生態脆弱的需要保護的縣就要取消GDP的考核，其他的貧困縣的考核要減少GDP的權重，60%以上的考核分數是脫貧的成效，這個辦法中央已經有了一個指導意見，目前22個省份裡面已經有10個省份出台了具體的辦法。
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扶貧的方式：
第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。
第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。
第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。
第四，國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。
❽ 什麼是兩個體系
1 教育領域：雙元制是源於德國的一種職業培訓模式，所謂「雙元」是指在職業培訓中，要求參加培訓的人員必須經過兩個場所的培訓。 「一元」是指職業學校，其主要職能是傳授與職業有關的專業知識；另「一元」是企業或公共事業單位等校外實訓場所，其主要職能是讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓。
2 氣象領域：2014年，中國氣象局印發了《城市氣象防災減災和公共服務體系建設指導意見》（以下簡稱「意見」），計劃用3至5年的時間，建成完善的城市氣象防災減災和公共服務體系（以下簡稱「兩個體系」），滿足新型城鎮化和廣大市民的需求。對此，中國氣象局應急減災與公共服務司司長陳振林在接受記者采訪時表示，繼氣象為農服務「兩個體系」建設取得成效之後，城市「兩個體系」建設將進一步提高城市氣象災害防禦能力，讓城市生活更安全。
3 安全領域：安全生產保證體系和安全生產監督體系。
4 黨政思想：「兩個體系建設」是指社會保障體系和服務體系建設。
附：體系，泛指一定范圍內或同類的事物按照一定的秩序和內部聯系組合而成的整體，是不同系統組成的系統。自然界的體系遵循自然的法則，而人類社會的體系則要復雜得多。影響這個體系的因素除人性的自然發展之外，還有人類社會對自身認識的發展。兩個體系就是指兩個系統。
❾ 脫貧攻堅「兩個全覆蓋」指確保
「兩個全覆蓋」是指確保每個貧困村都有一支駐村幫扶工作隊，每戶貧困戶都有一名幫扶責任人，每名幫扶責任人結對幫扶貧困戶最多不超過5戶。
駐村幫扶工作隊的職責和任務：
一是宣傳和落實中央、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關於脫貧攻堅的方針政策、部署要求。
二是開展精準扶貧、精準脫貧工作。制定脫貧規劃和年度工作計劃並組織實施，開展精準識別、建檔立卡、信息採集和動態管理等工作，落實幹部結對幫扶責任，確保貧困村如期退出，貧困人口穩定脫貧。
三是實施貧困村提升工程。發送基礎設施，提升基本公共服務水平和村務自治水平，抓好產業發展，促進貧困群眾增收，幫助協調解決貧困戶「三保障」等方面實際困難，激發貧困群眾內生動力，調動貧困群眾參與脫貧攻堅的積極性。
四是加強村務監督管理。監督村務公開、賬務公開，維護村民權益，管好用好各類扶貧資金。
五是加強村級組織建設。選優配強「兩委」班子特別是村黨組織書記，抓好學習教育常態化制度化建設，加強村級綜合服務平台建設，發展壯大村集體經濟，夯實農村發展基礎。
(9)扶貧兩個體系擴展閱讀
結對幫扶責任人的主要任務是：
一是加強走訪溝通。核准貧困底子，建立起聯系溝通渠道，原則上每月入戶走訪不少1次。
二是配合制定穩定脫貧方案。因戶制宜因人施策選准貧困戶脫貧路徑。
三是督促落實幫扶措施。圍繞貧困戶脫貧目標，落實各項幫扶措施和扶貧政策。
四是幫助解決實際困難。在幫助貧困戶農副產品銷售、就業就醫就學住房飲水用電等方面發揮力所能及的作用，每年為貧困戶辦實事不少於2件。
五是激發脫貧內生動力。加強思想引導，加大政策宣傳，做到扶貧與扶志扶智相結合，幫助貧困戶樹立自力更生、勤勞致富觀念。
貧困村退出的退出標准：「一個確保、兩個完善」。其中：「一個確保」指確保貧困村綜合貧困發生率降至2%以下，為否決指標。「兩個完善」指基礎設施基本完善和公共服務基本完善，評分指標有10個，包括村組道路、安全飲水、電力保障、教育保障、醫療保障、住房保障、低保和城鄉特困人員供養、村級公共服務、產業發展、村兩委班子及黨員隊伍建設，總分100分，得分≧80分為達標。
❿ 廣東省扶貧二個全覆蓋主要內容是什麼
每個面上村有縣區領導或單位掛扶，每戶貧困戶均有責任人幫扶聯系，確保分散貧困人口與貧困村貧困人口同步脫貧。