採取四項措施聽證評議准確認定低保對象

1. 低保聽證會必須全部同意才能過會嗎

不需要。在民主評議的環節，在充分醞釀的基礎上，評議採取無記名的方式進行票決，當場公布評議結果，通常情況下，達到事先規定的比例的，即可通過。（通常是所有投票權人的半數以上），同時自當日起公示（公示期一般為7天），社區或村委應及時將申請材料、調查材料、審核意見（含民主評議結果）一並上報街道或鄉鎮民政辦。

一、居民最低生活保障審核審批程序

最低生活保障審核審批需履行「申請、審核、評議、審批、公示、發放」等六個程序。

二、最低生活保障對象民主評議程序：

入戶調查結束後，街道或鄉鎮組織村民或居民代表以及評議小組，對申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的真實性和完整性進行民主評議。評議委員會由鄉鎮或街道工作人員、社區黨組織或村支部、村委會或居委會成員、熟悉村民或居民情況的黨員代表、居民代表人數不得少於參加評議總人數的三分之二，在充分醞釀的基礎上，評議採取無記名的方式進行票決，當場公布評議結果，當日起公示（公示期為7天），社區或村委應及時將申請材料、調查材料、審核意見（含民主評議結果）一並上報鄉鎮或街道民政辦。

2. 國辦發2010 31號

國務院辦公廳轉發扶貧辦等部門關於做好
農村最低生活保障制度和扶貧開發政策
有效銜接擴大試點工作意見的通知
國辦發〔2010〕31號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
扶貧辦、民政部、財政部、統計局、中國殘聯《關於做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接擴大試點工作的意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
二○一○年五月七日

關於做好農村最低生活保障制度和扶貧開發
政策有效銜接擴大試點工作的意見
扶貧辦 民政部 財政部 統計局 中國殘聯

改革開放以來，我國在緩解和消除農村貧困方面取得了巨大成就，積累了豐富經驗。目前，在我國農村實行的最低生活保障（以下簡稱農村低保）制度和扶貧開發政策（以下稱兩項制度），都是以農村貧困人口為扶持對象的，實現兩項制度的有效銜接，對於充分發揮兩項制度的作用，確保農村貧困人口共享改革發展成果，進一步激發其自力更生、艱苦奮斗的精神，具有重大意義。經國務院同意，在總結一些地方試點經驗的基礎上，現就進一步擴大兩項制度有效銜接試點工作提出以下意見：
一、目標、基本原則和試點范圍
（一）目標。通過探索兩項制度的有效銜接，充分發揮農村低保制度和扶貧開發政策的作用，保障農村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發展能力，從而穩定解決溫飽並實現脫貧致富，為全面實施兩項制度有效銜接、實現到2020年基本消除絕對貧困現象的目標奠定基礎。
（二）基本原則。堅持公開、公平、公正，合理確定農村低保和扶貧對象；堅持根據農村貧困人口的地域分布特點和不同地區兩項制度標準的差異情況，實行分類指導；堅持政府支持、社會各界幫扶和農民自力更生相結合，實現對農村貧困人口的全面扶持。
（三）試點范圍。中西部地區應將試點范圍擴大到80%以上的國家扶貧開發工作重點縣，有條件的地區可以擴大到非國家扶貧開發工作重點縣；東部地區可根據實際情況自行確定試點范圍。
二、標准和對象
（四）標准。農村低保標准，由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，報上一級地方人民政府備案後公布執行。
扶貧標准，以國家公布的扶貧標准為准，各省（區、市）人民政府可根據實際情況，自行確定本地扶貧標准。
（五）對象。農村低保對象，是指家庭年人均純收入低於當地最低生活保障標準的農村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。
扶貧對象，是指家庭年人均純收入低於農村扶貧標准、有勞動能力或勞動意願的農村居民，包括有勞動能力和勞動意願的農村低保對象。
三、主要內容
（六）程序的銜接。要統一組織，使農村低保和扶貧對象識別工作在時間和程序上同步進行。嚴格按照申請、收入核查、民主評議、審核審批等程序和民主公示的要求，認定農村低保和扶貧對象。對於申請享受兩項制度的，村民委員會要按照規定分別進行調查核實，集中進行民主評議，經鄉（鎮）人民政府審核後，屬於扶貧對象的，報縣級人民政府扶貧部門審批，屬於農村低保對象的，報縣級人民政府民政部門審批。村民委員會、鄉（鎮）人民政府以及縣級人民政府扶貧和民政部門，要及時向社會公布民主評議意見、審核意見和審批結果。對於已經核實的農村低保對象，縣級人民政府民政部門在進行復核時，要配合扶貧部門將其中有勞動能力和申請意願的確認為扶貧對象。
（七）政策的銜接。對農村低保對象，要力爭做到應保盡保，按照政策規定發放最低生活保障金；對扶貧對象，要根據不同情況，享受專項扶貧和行業扶貧等方面的扶持政策，採取產業開發、扶貧易地搬遷、雨露計劃培訓、危房改造、扶貧經濟實體股份分紅、小額信貸、互助資金、教育免費及補助、黨員幹部和社會各界幫扶等形式，確保扶貧對象受益。對農村低保和扶貧對象中的殘疾人，以及被拐賣後獲解救的婦女兒童家庭提供重點幫扶。要堅持依據統計部門的監測數據確定扶貧對象，防止盲目擴大規模，確保政策兌現。因地方自定扶貧標准而增加的扶貧對象，由省（區、市）人民政府安排落實扶持資金。
（八）管理的銜接。對農村低保和扶貧對象實行動態管理。縣級人民政府扶貧和民政部門，以及鄉（鎮）人民政府要分別建立農村低保和扶貧對象檔案，會同統計、殘聯等部門和單位，對兩項制度涉及的對象同步進行調整。要採取多種形式，定期或不定期地了解農村低保和扶貧對象的生活情況。對收入達到或超過農村低保標準的，要按照規定辦理退保手續；對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無意見後，要停止相關到戶扶貧開發政策；對收入下降到農村低保標准以下的，要將其納入低保范圍；對返貧的，要將其吸納為扶貧對象。各省（區、市）和試點縣人民政府要結合本地區的實際，制定兩項制度有效銜接辦法。在現有貧困戶建檔立卡和農村五保、農村低保檔案管理系統的基礎上，逐步完善農村低保和扶貧開發資料庫，做到信息互通，資源共享。
四、保障措施
（九）切實加強領導。省（區、市）和試點縣人民政府要充分認識做好兩項制度有效銜接的重要性、復雜性和艱巨性，將試點工作列入議事日程，成立領導小組，加強領導，抓好落實。
（十）周密制定方案。省（區、市）人民政府要在充分調研、多方論證的基礎上，結合本地區實際情況，提出切實可行的試點實施方案，並報國務院扶貧開發領導小組辦公室備案。試點縣的試點方案由省（區、市）人民政府批准後實施。試點工作所需資金，由省（區、市）人民政府根據試點縣的實際情況給予支持。
（十一）加強部門協調。地方各級人民政府有關部門和單位要積極配合，相互支持，主動溝通，逐步建立分工明確、定期協商、協同推進的工作機制。扶貧部門要做好兩項制度有效銜接中交叉對象的識別工作，研究提高識別扶貧對象的准確率，並採取有針對性的扶持措施。民政部門要積極配合扶貧部門落實交叉對象的扶持政策。財政部門要提供資金支持，負責資金管理和監督。統計（調查）部門要及時提供貧困監測數據，參與制定兩項制度扶持對象識別的相關指標。殘聯要會同有關部門及時核對殘疾人有關情況，對農村低保和扶貧對象中的殘疾人提供重點幫扶。
（十二）大力宣傳發動。要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心。通過召開會議、廣泛宣傳和典型示範，統一思想，提高認識，堅定信心。
（十三）加強隊伍建設。要根據工作需要，抽調一批專業水平高、敬業精神強的人員從事試點工作，確保試點工作正常開展。提供必要的工作條件，努力提高管理和服務質量。積極開展工作人員的業務培訓，不斷提高業務素質。要發揮大學生村官和扶貧志願者的作用，充實鄉村兩級力量，確保試點工作順利進行。
（十四）加大督查力度。要進一步完善工作機制，提高管理水平，加強對兩項制度有效銜接試點工作的考核。對扶貧開發工作，重點考核扶貧對象的收入增加和生產生活條件改善程度；對農村低保工作，重點考核低保對象的應保盡保和規范管理程度。要組織有關部門和單位，對兩項制度有效銜接情況進行檢查，及時解決工作中出現的問題。要通過獎勵先進、鞭策後進，調動基層幹部的工作積極性。

3. 農村低保對象由誰認定

由民政局審核認定，民政局是管理與發放低保的法定部門，由村委會，鎮政府提供相關真實可靠的數據材料。

凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。直白的解釋則是：「低保」等於城市居民最低生活保障（簡稱「城市低保」）加農村居民最低生活保障（簡稱「農村低保」）

低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。

(3)採取四項措施聽證評議准確認定低保對象擴展閱讀：

九類人群取消低保資格：

一、不如實申報收入的家庭：

不按規定如實申報家庭收入或不配合核查家庭收入的家庭；

二、不願意從事勞動的家庭：

家庭成員中有正常的勞動力和生產資料，無正當理由不願從事勞動，導致家庭生活困難的家庭；

三、不履行贍養義務的家庭：

贍（撫、扶）養人有能力但對贍（撫、扶）養人拒不履行法定贍（撫、扶）養義務的家庭；

四、擁有經營性實業的家庭：

擁有注冊資金3萬元以上經營性實業或購置3萬元以上經營車輛或大型農機具的家庭；

五、非不可抗超大額支出的家庭：

超出自身能力、非因不可抗拒原因而大額支出，導致生活困難的家庭；

六、離家1年以上土地撂荒的家庭：

離開戶籍所在地1年以上（在校學生除外）或承包地撂荒的家庭；

七、具有不良行為被處理的個人：

賭博、吸毒、偷盜等違法行為的涉案人員、被司法機關羈押或正在服刑、勞教的人員，本人不得納入低保；

八、直系親屬有財政供給的家庭：

財政供給人員的直系親屬（僅限於財政供給人員的配偶、父母、子女）家庭；

九、不符合當地政府享受農村低保規定條件的家庭。

參考資料來源：人民網-民政部部署農村低保專項治理

參考資料來源：網路-農村低保

4. 申請低保需要什麼條件 看民政局解讀低保政策

申請低保需要具備下列條件：

1、持有本縣農業居民戶口。

2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。

4.共同生活的家庭成員申請前12個月家庭年人均純收入低於當地農村低保保障標准;

家庭經濟狀況不能維持基本生活需要，財產狀況、實際生活水平與基本生活常年困難家庭狀況相符。共同生活的家庭成員是指具有法定贍養、扶養、撫養關系並共同居住、共同生活的所有家庭成員。家庭經濟狀況整體不符合申請資格條件，但家庭年人均純收入在當地農村低保保障標准150%以內的，其家庭中已成年的喪失勞動能力的重殘人員或喪失勞動能力的患重大疾病人員，可以分戶獨立提出申請。

拓展資料：

低保是居民最低生活保障的簡稱。是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等「三條保障線」制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。最低生活保障線也即貧困線。對達到貧困線的人口給予相應補助以保證其基本生活的做法。

全國城鄉低保對象達7487．4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%；農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。

5. 公安局法制大隊教導員主持不服交通事故責任認定聽證評議會是否存在利害關系，此會應當採用文書格式是什麼

1交通法規定，在沒有人行橫道線的道路上，非機動車（自行車）橫過道路必須下車推行、瞭望後安全通過。交警可能由此認為你父違法在先，是造成這次事故的主因。
2 交通法還規定，機動車和非機動車發生事故，由機動車承擔主要責任，有證據表明非機動車存在過錯的，減輕機動車的責任。機動車沒有責任的，也要承擔10%的賠償。
正常情況下根據以上2條，交警隊判定同等責任並無不當，你方不服可以申請復議，這是你的權利 ，但是要推翻認定，需要提供證據。
機動車一方破壞現場 的行為，造成責任認定有誤，這就不是小問題了，你可以申請復議、舉報直至追究各方法律責任。 註： 下面提供一段資料，提供你參考一下 ，看能否幫你
故意破壞現場的行為是指發生事故以後，當事人故意全部或者部分地改變事故現場的原始狀態，損毀現場證據的原始特性，使其失去證據效力的行為。根據《道路交通安全法實施條例》第九十二條第二款規定：「當事人故意破壞、偽造現場、毀滅證據的，承擔全部責任。」 故意破壞現場行為的構成要件有如下四條：
第一，行為的主體是事故當事人。如果是當事人的親屬或者其他人破壞了現場，則不構成道路交通事故責任推定中的故意破壞現場的行為，不能因此推定當事人的事故責任。
第二，實施行為時的主觀心理狀態是故意。當事人破壞現場時的主觀心理狀態可能是故意也可能是過失，只有故意破壞現場時才能推定責任，過失破壞現場的不能適用推定責任。這里的故意是指當事人明知自己的行為會破壞現場的原始狀態，希望這種結果發生。
第三，行為的目的是為了逃避法律追究。
第四，客觀上實施了破壞現場的行為。
故意破壞現場是當事人沒有逃逸，在事故現場破壞現場的行為。
個人意見，僅供參考！

6. 如何准確識別和認定扶貧對象戶

加強制度程序設計，精準識別扶貧對象。當前識別扶貧對象機制較為完整，但是依然存在失准和遺漏的現象。為避免此類現象發生，首先，要更加完善精準識別制度程序，進一步規范建檔立卡，建立精準扶貧大資料庫，對特困片帶和貧困村、貧困戶、貧困人口，統一識別標准、統一數據口徑，動態掌握基本信息，推行扶貧對象實名制管理。其次，充分利用大數據，建立動態變化錄入平台和貧困人員信息平台。採取全數據分析，避免抽樣數據的弊端和層級式管理的僵化，提高識別的精準性。多角度、全方位分析家庭財產和成員狀況、穩定和動態的收入來源、水平，致貧原因和影響因素等基本情況，利用高科技，提高精準識別能力。最後，在實際確定過程中，充分發揮群眾參與力量，完善「三步走」程序：第一步，廣泛宣傳，避免群眾認知死角，讓群眾認識、了解精準扶貧政策和成為扶貧對象的標准，激發貧困人口脫貧致富的熱情，提高群眾參與的積極性，引導群眾自行申報。第二步，充分發揮基層「參與式民主」，調動群眾參與評議。首先在群眾大會評出扶貧對象，經過村民小組長會議和村「兩委」聯席會議審核後，最終初步確定精準扶貧對象名單。第三步，進行公開公示，防止暗箱操作。精準扶貧對象名單必須主動接受群眾和社會監督，進行認真復核和張榜公示，徹底消除人為因素干擾和不公平現象，真正實現不漏一戶貧困戶對象，不入一戶非貧困戶，確保扶貧對象確定的精準性。
加強社會治理創新，採取精準扶貧措施。扶貧措施的精準還需依靠社會治理手段的創新。首先，建立多元協調機制，在完善專項扶貧、產業扶貧和社會扶貧的結合與協調的基礎上，結合地方特點，因地制宜，根據致貧原因，加快基礎設施扶貧、搬遷和保障扶貧、教育和就業扶貧、金融和電商扶貧、對口支援和結對幫扶、旅遊和開發扶貧等的機制對接和協調。其次，進一步出台鼓勵地方社會參與精準扶貧政策，加快地方社會資本和資源投資的指導和管理，提高社會資本和資源與貧困地區的資源對接配置的精準性，科學提升社會資金和資源的使用成效。再次，充分利用網路，構建一個政府、社會力量和貧困群眾能夠多向互動和溝通的信息平台，使政府及時了解社會力量和貧困群眾的雙向需求，精準發揮橋梁和監管作用；使社會力量能夠根據自身的資源特色精準進行資源對接；使貧困地區和群眾能夠精準向政府和社會反映自身貧困特點和需求，暢通溝通渠道，最終形成政府、社會、貧困群眾協同推進的精準扶貧合力。最後，加強供給側改革，提升精準扶貧的內生動力。從供給側統籌區域經濟發展特點，根據地區特點和致貧原因，培育區域經濟增長點，合力攻堅制約區域經濟發展的瓶頸問題。以點帶面，充分發揮產業和城鎮化建設的輻射帶動作用；點面結合，根據本地資源，揚長避短，提升扶貧對象增收和帶動貧困地區發展結合解決實際問題的能力，克服精準扶貧成本上升帶來的不利影響。
增強基礎民生改善，推進精準金融支持。首先，加強「暢通工程」建設，完善農村「路網互通」，精準解決制約農村經濟發展的基礎設施制約瓶頸。著力解決富民產業落後狀況，加強產業對接和培育，藉助產業帶和城鎮化，發展特色農業和農產品加工業，爭取實現村、戶精準選擇和發展產業，增強群眾脫貧增收渠道。加強精準扶貧與「扶智」相結合，完善貧困人口教育和職業培訓工作機制，根據地區經濟發展和產業需求，對有需求有勞動能力的扶貧對象，特別是「兩後生」進行精準職業和勞動技能培訓，實現每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能。其次，加大金融扶貧支持計劃的精準落實。針對扶貧貸款期限短、規模小和政策性農業保險參保面積小、單位保額低等問題，從農業設施、農村住房、承包地經營權等方面，出台全國性的抵押、擔保、融資等方面的統一政策；創新實施更多方式靈活、期限適當、規模適度的金融扶貧產品；加強貧困地區農業保險工作，一方面擴大現有政策性承保農作物的參保面積，提高單位面積的保額和財政補貼標准，另一方面將促農增收作用大的特色農產品納入政策性承保品種。
完善精準考核監督，防止數字形式減貧。精準考核監督是取得精準扶貧效益的有力保障。精準考核監督既要看當前精準扶貧效益，又要看精準扶貧的持續性，為扶貧工作提供改進、參考方案；既要考核精準准入機制，還需考核精準退出機制，形成規范有序和靈活應對的精準考核監督。首先，加強動態考核，使扶貧對象有進有出、精準有序。根據「一戶一檔」「一戶一策」的措施及時更改、更新准確的數據檔案。定期根據扶貧效果，對扶貧對象進行調整，使應該扶持的村與戶及時遞補，使穩定脫貧的對象及時退出，實現扶貧對象有進有出，確保扶貧信息精準、可靠。其次，考核監督顯績與隱績相結合，防止數字減貧和形式減貧。在考核的過程中要從具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限和扶貧成績等「顯績」方面進行重點考核，但是也要注意將生態環境、文化文脈、民風影響等扶貧工作的「隱績」考慮在內，將短期與長遠利益相結合，注重社會延續發展。最後，不以減貧數量作為單純的考核標准，防止基層幹部為應付考核壓力，進行「數字」和「形式」扶貧。

7. 低保如何辦理

我來回答這個問題，低保如何辦理，把實際情況困難情況寫清楚了，交到有關部門。

8. 什麼叫陽光低保

低保是居民最低生活保障的簡稱。是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等「三條保障線」制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。直白的解釋則是：「低保」等於城市居民最低生活保障（簡稱「城市低保」）加農村居民最低生活保障（簡稱「農村低保」）。

所謂陽光低保，就是將低保標准、低保申請、低保審核、低保發放、低保退出等一系列與低保有關的工作置於最大程度的有效監督之下，有效杜絕「人情保」、「關系保」，減少,群眾的疑惑和怨氣，抵禦低保領域各類不正之風，使低保工作透明化，盡可能做到最大限度的公開、公平、公正。