建檔立卡貧困戶要自力自強

A. 建檔立卡貧困戶，是那年開始

以來2013年農民人均純收入2736元（相當源於2010年2300元不變價）的國家農村扶貧標准為識別標准。各省、自治區、直轄市（以下簡稱各省）在確保完成國家農村扶貧標准識別任務的基礎上，可結合本地實際，按本省標准開展貧困戶識別工作，納入全國扶貧信息網路系統統一管理。

標准時期為2013年1月1日—2013年12月31日。

(1)建檔立卡貧困戶要自力自強擴展閱讀：

一、建檔立卡的目的：

（1）通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，建立健全農村貧困村和貧困戶檔案。

（2）為建立完善新指標體系下對貧困戶，貧困村的動態監管和分類幫扶機制奠定基礎。同時也為部門行業扶貧和社會扶貧搭建共享的扶貧工作信息平台。

二、做法：

採取規模控制，各省將貧困人口識別規模逐級分解到行政村。貧困戶識別要以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。

B. 建檔立卡貧困戶有什麼要求

1、建檔立卡貧困戶要求：要以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。

2、國家對貧困戶的界定，有其嚴格的劃分標准:即絕對貧困人口(年人均純收入低於627元)，相對貧困人口(年人均純收入628-865元)，低收入人口(年人均純收入866-1205元);一般收入和高收入(年人均純收入1205元以上)。通常把年人均純收入低於1205元的家庭人口統稱為弱勢群體。

3、各省(自治區、直轄市)在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網路系統。專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

4、工作步驟和時間安排：

第一步:規模分解。按照《貧困人口規模分解參考方法》(見附件2)，各省將報國務院扶貧辦核定後的貧困人口識別規模逐級分解到行政村。

第二步:初選對象。在縣扶貧辦和鄉鎮人民政府指導下，按照分解到村的貧困人口規模，農戶自願申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核。

第三步:公示公告。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉(鎮)貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣扶貧辦復審,復審結束後在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成。

第四步:結對幫扶。在省級人民政府指導下，各縣應統籌安排有關幫扶資源，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系和幫扶責任人。

第五步:制定計劃。在鄉鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。

第六步:填寫手冊。在縣扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。

第七步:數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網路系統，並進行數據審核。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。以上工作在2014年8月底前完成。

第八步:聯網運行。由各省扶貧辦負責，將錄入數據在本省內試運行，並在2014年10月底前完成。

第九步:數據更新。貧困戶信息要及時更新，並錄入全國扶貧信息網路系統，實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成 。

C. 什麼是建檔立卡貧困戶

各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網路系統。

專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

(3)建檔立卡貧困戶要自力自強擴展閱讀

建檔立卡對象：包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區。

建檔立卡的目的：

通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，建立健全農村貧困村和貧困戶檔案。

為建立完善新指標體系下對貧困戶，貧困村的動態監管和分類幫扶機制奠定基礎。同時也為部門行業扶貧和社會扶貧搭建共享的扶貧工作信息平台。

查詢是否建檔：

1.有些地區開放了「建檔立卡戶查詢系統」，可以直接上網後在系統中中輸入姓名及身份證號進行查詢自己是否是建檔立卡貧困戶。

2.國務院扶貧辦有個扶貧開發系統，縣級以上扶貧辦大都有查詢許可權，建議去當地咨詢是否在檔或扶貧政策。

3.直接相關人員咨詢為准。

D. （建檔立卡貧困戶）是什麼呀

為確保農村低保及民政救災救濟的順利實施，使農村貧困人口早日脫貧，下路鎮扎實開展農村貧困戶建檔立卡工作，做到「三到位」，確保工作不重不漏、准確無誤。 一是組織到位。鎮政府成立農村貧困戶建檔立卡工作領導小組，鎮長任組長，駐村領導及駐村幹部為成員，實行鎮幹部包村，村幹部包戶的工作責任制，嚴格考核； 二是宣傳到位。充分利用廣播、黑板報、發放宣傳資料、召開群眾大會等形式，廣泛深入地宣傳，做到家喻戶曉。同時建立鎮對村的經常聯系制度，加強溝通聯系； 三是程序到位。堅持公開、公正、公平的原則，鎮幹部及村組幹部逐戶進行調查登記，逐項填寫調查登記表。群眾參與貧困戶建卡全過程，對最終確定的建卡貧因戶進行張榜公示，真正做到了戶有卡、村有冊、鄉有簿。

E. 如果要證明自己是建檔立卡貧困戶，該拿出什麼來證明

要證明自己是建檔立卡的貧困戶，當然是要用自己的貧困檔案和自己的貧困卡證明，建專檔立卡。以江永縣貧困戶為例：

根據江永縣人民政府辦公室2014年下發的《江永縣農村扶貧對象建檔立卡工作方案》（江永政辦函【2014】17號）文件要求，建檔立卡貧困戶是按照「戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉（鎮）政府審核、縣扶貧辦復核、縣人民政府審批」的程序進行確定的。

村委會有扶貧對象民主評議和票決的會議記錄及代表簽名，鄉鎮人民政府和縣扶貧辦有扶貧對象審核的相關記錄和檔案資料，縣扶貧辦對鄉鎮上報的扶貧對象信息資料進行最後把關，確保沒有爭議或爭議解決後報縣人民政府批准，統一建立縣級檔案，並按要求錄入全國貧困農戶信息系統。

檔案資料由扶貧對象、採集人、審核人共同簽名確認，扶貧對象已完成簽名手續，是知道自己是建檔立卡貧困戶的。建檔立卡貧困戶子女可以由父母到村委會咨詢，並到鄉鎮扶貧工作站，通過全國貧困農戶信息系統查詢後，開具建檔立卡貧困證明即可。

(5)建檔立卡貧困戶要自力自強擴展閱讀

2014年識別按照2013年農民年人均純收入2736元（相當於2010年2300元不變價）的國家農村扶貧標准為識別標准，開展貧困戶識別工作。

2015年後新進入貧困戶，在以縣（區）為單位，在家庭農村常住居民人均可支配收入低於2855元（2010年2300元不變價）基礎上，綜合考慮家庭住房、財產、生產生活條件、教育、健康等因素。

2016年後新進入貧困戶，非建檔立卡農業戶籍農村常住人口，2016年家庭年人均純收入低於2952元（相當於2010年2300元不變價），且滿足以下任一條件的，按程序納入建檔立卡貧困對象管理：

（1）實際居住C級、D級危房且自身無力改造;

（2）家庭因病致貧，且成員未參加城鄉居民基本醫療保險；

（3）家庭適齡成員因貧輟學，或家庭因學致貧。

符合低保條件並享受低保政策，但仍符合國家扶貧標準的，也應納入建檔立卡貧困對象管理。

2017年符合現行國家扶貧標准，但仍「應納未納」和以前年度標注脫貧又返貧的貧困人口，經農戶申請、村民民主評議、「兩公示、一對比、一公告」等識別程序核查核實後，全部納入建檔立卡管理，做到「應納盡納、應扶盡扶」。

參考資料來源：江永縣-問政永州-怎樣證明自己是建檔立卡貧困戶

參考資料來源：臨滄市臨翔區人民政府-貧困戶認定標准及申報程序

F. 什麼是農村建檔立卡貧困戶

各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網路系統。

專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

(6)建檔立卡貧困戶要自力自強擴展閱讀：

建檔立卡貧困戶可享受的惠農政策

教育扶貧：現在貧困戶家庭在讀書有很大的優惠，學期教育免費，並且還給予一定的生活補助，九年義務的學生免除學雜費、教科書費，一年還有一千多元的補貼，高中學生可以免除學費，一年有2000元補貼，大學的為4000元。

低保補貼：現在國家每年都會給予農村貧困家庭一定的生活補貼，不過是需要申請審核之後符合要求的才可以，一般補貼分為三個等級，每個等級補貼不同，一年下來補貼有好幾千元。

產業扶貧：現在農村很多地區都有產業扶貧的項目，農民朋友可以出租自己土地賺取租金或者土地入股分紅都可以，還有就是可以通過借貸款自己創業，這個貸款利息是非常低的。

危房補貼：危房補貼是國家給予農村貧困家庭一項惠農政策，貧困戶在修繕或重建房子可以申請這項補貼，一般補貼金額為5000-20000元之間，普通家庭是沒有的。

G. 建檔立卡貧困戶有什麼要求

符合建檔立卡貧困戶的要求。

貧困戶：生活標准低於國家貧困標准，還未解決吃穿、教育、住房安全、醫療衛生、飲水安全保障（即兩不愁三保障）的農村戶籍人員，納入貧困戶需要到當地村委（居委會）申請，然後按照審核程序納入，不過貧困戶納入一般都是在年度國家發布動態調整指示文件後開始啟動納入程序。

識別對象：農村戶籍人口，家庭年人均純收入低於國家農村扶貧標准，2017年底為3335元，2018年大概3535元，以農戶收入為基本標准，綜合考慮住房、教育、健康等情況。

(7)建檔立卡貧困戶要自力自強擴展閱讀：

申請流程：

1、首先，申請為建檔立卡貧困戶，必須要對照標准，准備把我政策。規定相關規定，生活困難年人均收入低於3300元（國家標准）的，吃飯穿衣問題得不到保障，住房、醫療、教育無法自我實現的人，都可以申請為建檔立卡貧困戶。

2、申請。必須由本人提出申請，達到標准本人沒有書能力的可以請他人或者村委會工作人員代寫，有本人簽名或者按手印，交給村委會。

3、村民小組評議。申請提交後，村民小組要組織村民進行評議，就申請的事實是否存在，是否是真的貧困戶，如果有子女的，子女經濟條件等，都納入評議內容。得到村民多數同意，沒有硬性違反情況，就可以。

4、縣級信息比對。根據村民評議的情況，審核方要對該戶的經濟狀況，進行信息比對，包括、公安、交通、房管等多個單位的信息查詢，查詢人員包括貧困人口的直系親屬。如果發現直系子女中有經濟條件比較好，甚至在城市有車有房的，就不能通過。

5、村民代表大會。經信息比對沒有發現問題，村委會將組織召開村民代表大會，對建檔立卡貧困戶的申請，進行再評議。如果沒有發現遺漏的情況，一般都會通過評議。村委會便將初選的名單在村委會招貼公布，進一步接受監督。

6、鄉鎮審核。初審公示結束後，村委會將初審通過人員上報鄉鎮，鄉鎮扶貧工作部門對村委會提交的報告進行再審核，審核的內容包括實地查看。審核通過之後，鄉鎮將審核意見，在村委進行張貼公示。

7、縣級復審。鄉鎮公示結束後，製作復審貧困戶報告，連同村委會提供的材料，一同上報縣級扶貧辦。縣級扶貧辦將一定工作日內，對於符合條件的建檔立卡貧困戶，作出同意決定並向社會公告。

H. 建檔立卡的貧困戶有那些享受

建檔立卡貧困戶
建檔立卡貧困戶
首先，必須解釋一下建檔立卡。建檔立卡：就是建立貧回困戶的相關檔案，把貧答困戶的困難程度記錄在案，並分發相應的貧困卡。
這樣顧名思義，建檔立卡貧困戶，就是已經完成審批流程，建立了貧困檔案，並獲得貧困卡的貧困家庭。
二、建檔立卡的目的
主要目的是，識別出農村貧困對象，搞清農村貧困戶的分布情況、貧困狀況、貧困類型、致貧原因，建立健全農村貧困村和貧困戶檔案。為建立完善新指標體系下對貧困戶、貧困村的動態監管和分類幫扶機制奠定基礎。同時，也為部門行業扶貧和社會扶貧搭建共享的扶貧工作信息。
參考自政務網 扶貧辦
註：各地具體實施細則略有不同。

I. 建檔立卡貧困戶有什麼益處

1、扶貧開發建檔立卡就是要對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理，檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。對貧困縣和連片特困地區進行監測和評估，分析掌握扶貧開發工作情況，為扶貧開發決策和考核提供依據。

2、建檔立卡

各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網路系統。專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

3、目的

主要目的是，識別出農村貧困對象，搞清農村貧困戶的分布情況、貧困狀況、貧困類型、致貧原因，建立健全農村貧困村和貧困戶檔案。為建立完善新指標體系下對貧困戶、貧困村的動態監管和分類幫扶機制奠定基礎。同時，也為部門行業扶貧和社會扶貧搭建共享的扶貧工作信息平台。

4、步驟

第一步：規模分解。按照《貧困人口規模分解參考方法》（見附件2），各省將報國務院扶貧辦核定後的貧困人口識別規模逐級分解到行政村。

第二步：初選對象。在縣扶貧辦和鄉鎮人民政府指導下，按照分解到村的貧困人口規模，農戶自願申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核。

第三步：公示公告。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉（鎮）貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣扶貧辦復審,復審結束後在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成。

第四步：結對幫扶。在省級人民政府指導下，各縣應統籌安排有關幫扶資源，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系和幫扶責任人。

第五步：制定計劃。在鄉鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。

第六步：填寫手冊。在縣扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。

第七步：數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網路系統，並進行數據審核。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。以上工作在2014年8月底前完成。

第八步：聯網運行。由各省扶貧辦負責，將錄入數據在本省內試運行，並在2014年10月底前完成。

第九步：數據更新。貧困戶信息要及時更新，並錄入全國扶貧信息網路系統，實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。