做好做細貧困戶台賬
各鄉鎮黨委、人民政府，縣級各單位、部門：
為深入貫徹落實省委十屆六次全會、市委三屆二十一次全體（擴大）會議和縣委十三屆十八次全委（擴大）會議精神，加快我縣貧困村、貧困群眾脫貧致富奔小康步伐，根據《中共丹棱縣委關於集中力量扶貧攻堅決戰「2216」率先全面建成小康社會的決定》（丹委發〔2015〕9號）文件要求，現將做好貧困村、貧困戶結對聯系扶貧攻堅工作有關事項通知如下。
一、對象范圍
向全縣71個村（含新橋社區）各選派1個扶貧工作組，向21個貧困村各選派1名縣級領導、1名第一書記、2名以上駐村幹部，把全縣所有村和2130戶貧困戶納入結對聯系扶貧攻堅工作范圍，確保結對幫扶貧困村、貧困戶全覆蓋、全脫貧。
二、結對原則
對全縣21個建檔立卡貧困村第一書記進行調整，重新選派1名第一書記。實行黨員幹部「一幫一」「一幫多」，每名機關、事業單位幹部職工聯系幫扶1戶以上建檔立卡貧困戶，實現全縣2130戶貧困戶都有黨員幹部結對聯系。
三、主要任務
各責任單位要認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委扶貧開發攻堅決策部署，集中力量推進精準扶貧、精準脫貧工作，形成攻堅合力，確保2016年底，率先在全省、全市實現聯系貧困村脫貧「摘帽」，聯系幫扶的建檔立卡貧困戶全部脫貧。重點抓好以下工作：
（一）准確掌握貧困狀況。9月10日前，各扶貧工作組和聯系幹部要完成進村入戶走訪調研，全面摸清貧困村、貧困戶基本情況，找准制約貧困村發展的突出問題和制約貧困戶脫貧致富的主要原因，明晰發展優勢和脫貧突破口。建立健全幫扶工作台賬，實行台賬制管理，脫貧一個，銷號一個。
（二）深入宣講扶貧攻堅政策。深入聯系貧困村、貧困戶中宣講中央、省委、市委、縣委重大決策部署，把惠農政策、扶貧開發政策講清講透，做到家喻戶曉。9月底前，縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協的黨員領導幹部、黨政部門主要負責人要深入扶貧聯系點，開展1次以上宣講，統一黨員幹部、群眾思想，引導貧困群眾克服「等靠要」思想，轉變觀念，振奮精神，激發自力更生、脫貧致富的內在動力。
（三）落實精準扶持措施。針對不同致貧原因，堅持「一村一策、一戶一法」，因地制宜制定幫扶規劃，落實幫扶措施。積極協調爭取項目資金，合理整合配置各類資源，著力幫助貧困村解決基礎設施、產業發展、項目推進、公共服務等具體問題，加快貧困村發展步伐。通過扶持生產就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災後重建幫扶一批，推動貧困群眾按期脫貧、精準脫貧。
（四）指導加強基層組織建設。指導貧困村抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子，每個村培養2—3名後備幹部。以建強產業鏈黨組織為重點，增強黨組織推進產業扶貧能力。以實施「黨組織標准化建設工程」為重點，增強黨組織活力，每個村每年在致富帶頭人中培養發展1名以上黨員。指導做好基層黨組織「三分類三升級」、促進大學生村幹部發揮作用、完善鄉村治理機制、加強基層基礎保障等工作，督促落實基層黨建責任制。
（五）推動扶貧攻堅與當地經濟發展有機結合。指導貧困村把扶貧攻堅與基礎設施建設、產業培育、農村深化改革等結合起來，推動大眾創業、萬眾創新，加快「互聯網+」與發展特色產業深度融合，提升整村經濟發展水平，帶動貧困村群眾脫貧增收。
四、工作要求
（一）迅速啟動對接。各鄉鎮、村要按照《聯系指導貧困村扶貧攻堅結對關系一覽表》（附件4），主動與市、縣單位（部門）進行銜接，根據各村貧困戶數和聯系幹部數，明確對接到人、到戶並登記造冊。對個別村聯系幹部不足的，由各鄉鎮調劑鎮、村幹部聯系，確保貧困戶一戶不漏，並於8月25日前將《聯系指導建檔立卡貧困戶結對關系表》（附件3）報縣扶貧移民局，分送聯系領導及聯系單位（部門）、工作組長、村第一書記。有市級部門聯系的省、市級貧困村所在鄉鎮要主動與市級部門聯系，在確定聯系戶時要突出重點戶，可與縣級單位（部門）聯系戶重合。各聯系單位（部門）要主動與鄉鎮對接，商討確定結對聯系貧困戶事宜，在確定聯系戶時，聯系單位（部門）的領導幹部、黨員要擔負更多更重的責任。
扶貧工作組長、第一書記、駐村幹部、聯系幹部於8月底前，深入聯系貧困村、聯系戶對接，啟動幫扶工作。
（二）加強組織領導。各單位（部門）要在縣委、縣政府的統一領導下，全面落實聯系指導貧困村扶貧攻堅工作的責任和要求，要把聯系指導貧困村扶貧攻堅工作列入重要議程，堅持「一把手」負總責，精心組織實施。派駐的工作組、第一書記、駐村幹部和聯系幹部要服從所在鄉鎮黨委統一安排。
（三）營造良好氛圍。各鄉鎮、縣級單位（部門）要召開幹部職工會，專題學習扶貧攻堅相關文件精神，把思想統一到縣委決策部署上來。要指導基層黨組織結合開展「三會一課」，開好支部和黨小組學習會，把精神傳達到每個支部、每名黨員。縣委宣傳部要做好聯系指導扶貧攻堅工作的宣傳報道，重點宣傳重要意義、措施辦法、進展情況、工作成效；對扶貧攻堅工作中涌現出的基層先進典型、先進經驗，要及時挖掘提煉和總結推廣，營造良好的社會輿論氛圍。
縣委組織部、縣直機關工委、縣扶貧移民局負責縣級領導及縣級單位（部門）聯系指導貧困村扶貧攻堅工作的統籌協調，並具體負責第一書記、駐村幹部的考核（考核辦法見附件1）。縣委督查室、縣政府督查室要組織人員採取定期檢查、隨機抽查等方式，了解工作進展情況並及時通報。各單位（部門）聯系指導貧困村扶貧攻堅工作納入綜合目標考核。
附件： 1. 縣扶貧攻堅第一書記和駐村幹部管理考核辦法（試行）.doc
2. 縣扶貧攻堅第一書記和駐村幹部主要考核指標.doc
3. 聯系指導建檔立卡貧困戶結對關系表.doc
4. 聯系指導貧困村扶貧攻堅結對關系一覽表.doc
中共 縣委辦公室
縣人民政府辦公室
2015年8月17日
② 健全精準扶貧工作機制，對建檔立卡貧困村，貧困戶和貧困人口什麼進行全面核查。
健全精準扶貧工作機制，對建檔立卡貧困村，貧困戶和貧困人口定期進行全面核查。
③ 建檔立卡貧困戶走訪記錄怎麼填寫
建檔立卡貧困戶走訪記錄應按實際情況寫即可，具體包括時間，地點，哪些領導及工作人員上門入戶，表達對貧困戶的關心，鼓勵貧困戶等。
註：
1、國務院扶貧辦有個扶貧開發系統，縣級以上扶貧辦大多有查詢許可權，建議去當地咨詢是否在檔或扶貧政策。直接向相關人員咨詢。
2、建檔立卡貧困戶是按照「戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉（鎮）政府審核、縣扶貧辦復核、縣人民政府審批」的程序進行確定的。
村委會有扶貧對象民主評議和票決的會議記錄及代表簽名，鄉鎮人民政府和縣扶貧辦有扶貧對象審核的相關記錄和檔案資料，縣扶貧辦對鄉鎮上報的扶貧對象信息資料進行最後把關，確保沒有爭議或爭議解決後報縣人民政府批准，統一建立縣級檔案，並按要求錄入全國貧困農戶信息系統。
3、「貧困戶的建檔立卡」是指貧困戶信息進入《全國扶貧開發信息系統業務管理子系統》簡稱「建檔立卡」及業務系統不對貧困戶開放查詢功能，目前貧困戶無法登錄網站查詢。不過有些地方開放了查詢功能，大家可以以當地出示的公告為准。
(3)做好做細貧困戶台賬擴展閱讀：
建檔立卡貧困戶走訪應動態了解掌握所幫建檔立卡貧困戶具體生活實際、困難和亟待解決的問題，並根據了解的困難和問題，制定詳細、科學、合理、可操作性強的具體幫扶措施。
要強化幫扶責任人對於各項幫扶政策的了解和知曉度，幫扶責任人要清楚掌握各項扶貧政策，准確把握扶貧政策的扶持對象、適用條件、補貼金額等相關內容。結合《煙台開發區精準扶貧手冊》，做好扶貧政策宣講，讓結對貧困戶清楚明白政策規定。
幫扶責任人要清楚了解結對幫扶的貧困戶家底，可參照貧困戶家中存放的脫貧實錄，重點了解身體狀況、子女情況、致貧原因、脫貧時間等基本情況。要認真填寫《煙台開發區精準扶貧手冊》和《精準幫扶責任卡（副卡）》，做好記錄。
落實「三清三明六個一」走訪要求，因戶施策，逐戶落實，讓每一戶貧困群眾過冬有干凈保暖住房、有取暖設備、有禦寒衣服、有節日食品。幫助年老體弱的貧困戶打掃住宅和庭院衛生、清洗衣物。
④ 如何做好睏難戶工作
首先，要激發貧困戶銳意進取的鬥志。在幫扶工作中我們發現，扶貧幫困，首要任務是要喚起貧困經營戶對美好生活的憧憬。我們要積極地與貧困戶進行溝通，為其規劃人生藍圖，制定一系列幫扶措施。針對貧困戶的生活和思想現狀，不拋棄、不放棄，派專人對其進行教化，做好思想政治工作。一是要加大黨中央和地方政府以及煙草行業對扶貧幫困政策的宣傳力度，讓貧困戶產生強烈的社會歸屬感，榮辱感，幸福感。二是要經常性地與貧困戶進行面對面的溝通，探討人生價值和生命真諦，尋找貧困戶自身的優勢，助其摒棄悲觀厭世的消極思想，樹立正確的人生觀、價值觀。三是要使貧困戶清楚意識到外在的幫扶只是一時的，只有堅定信心，自身強大，擁有一技之長，奮發有為，才可以徹底擺脫貧困，邁向終生的富裕。只有貧困戶自身擁有勇往直前的決心，克服困難的信心，幫扶工作才能夠取得更大的成效。
其次，要發揮黨員幹部的先鋒模範作用。開展結對幫扶工作是改進幹部工作作風、增進同人民群眾感情的重要手段，是化解群眾疾苦、鞏固黨的執政基礎的重要手段，是加強黨的先進性建設的重要舉措，黨員幹部在這項工作當中具有義不容辭的帶頭表率作用。一是要建立完善黨員幫扶制度，形成工作長效機制。確定貧困戶幫扶的范圍及標准，採取組織安排或黨員幹部個人選擇的方法結成對子，可以一對一，可以多對一，也可以一對多。二是對不同的貧困戶採取不同的幫扶措施，生活困難的給予物質上幫助，染病抱恙的給予生活上照顧，學習工作上有困難的給予幫助指導。三是做好幫扶情況反饋工作。黨組織要經常通過發放意見反饋卡或調查訪問等途徑向貧困戶了解情況，發現問題及時給黨員幹部提醒指導，幫助他們改進工作措施和工作方法，實行動態管理考核。
再次，要切實提高貧困戶的「造血」功能。國家局卷煙上水平號角早已響亮吹響，結合當下推進的「235」教育實踐活動，乃至株洲煙草提出的建設「四個株煙」的宏偉藍圖，以及株洲煙草宣貫的企業「容」文化理念，都應該與貧困經營戶結對幫扶工作緊密地聯系起來。理論源自於實踐，與實際工作沒有掛鉤的口號都是空洞的，是經不起檢驗的。因此，在幫扶工作當中，我們一是要提升貧困戶的卷煙經營能力。及時傳遞卷煙貨源供應資訊，加強貧困戶的卷煙經營指導並提高其品牌培育意識。對其中成長較快的貧困戶要樹為典型，發揮其功能輻射作用，以其成功經驗帶動其他貧困戶共同進步。二是定期與貧困戶舉行面對面交流座談會，就破解貧困戶經營能力提升的瓶頸等課題進行探討，制定解決的相關辦法，明確往後的幫扶工作思路。同時，貧困戶也可以為煙草的發展建言獻策，與企業共同成長，共同進步，實現客我雙贏。三是為貧困戶建立幫扶檔案。詳實記錄貧困戶的自然情況，以及卷煙經營能力現狀等基本信息，並有針對性地對貧困戶每一時期的進步狀況進行客觀仔細描述，作為幫扶措施實施的重要依據，為確保幫扶工作取得實效提供有力保證。
總之，貧困經營戶幫扶工作不止是單單地響應一次號召，踐行一次活動，而是一項長期的任務。要想取得實際成效，離不開貧困戶自身的積極進取心、黨員幹部的率先垂範，以及貧困戶卷煙經營能力的提升。只有凝心聚力、共謀發展，才能使「扶貧幫困」的帆船在正確的航道上平穩地航行，到達成功的彼岸。
⑤ 如何做好貧困戶一戶一就業的動員工作
就業，重要的民生工程。脫貧攻堅，是我們必須要打贏的一場重要戰役。解決就業，是變「輸血型」扶貧為「造血型」扶貧的重要方式，對於絕大多數貧困家庭來說，解決了就業，就能夠迅速擺脫貧困。
廣泛收集信息，搭建就業平台。配合縣扶貧部門開展貧困人口就業情況摸查工作，依據貧困人口數據信息，組織專門人員進村入戶，准確掌握貧困人口中已就業和有勞動能力、就業意願未就業人員的基本情況。通過開展就業援助活動幫扶貧困勞動力就業、開發公益性崗位托底安置、實現貧困大學生就業全安置、整合政府補貼類工作崗位安置就業、扶持發展脫貧工廠等載體吸納就業等舉措，確保有就業意願、有勞動能力的貧困人口實現穩定就業。
通過開展調研摸清轄區內適合居家就業的產業項目，挖掘有可分發回購業務的企業，並重點對轄區內建檔立卡貧困勞動力、低收入人群和就業困難人員進行調查摸底，掌握他們對居家就業和培訓的需求情況，建立健全相關台賬；以鄉鎮(社區)為單位，根據當地產業發展實際，結合建檔立卡貧困勞動力、低收入人群和就業困難人員的自身條件和實際需求，確定帶動居家就業的主要項目，原則上要實現「一鎮一品」、「一鎮一項」。各區（市、縣）至少要打造一個居家就業項目示範點。可重點引導從事家庭手工業（雕刻、刺綉、竹編、繪畫、飾品等工藝美術品製作、電子元件、服裝等產品加工裝配）、社區服務業（家庭服務業）、電子商務（網店經銷）、特色種養殖業等；鼓勵和支持企業帶動勞動者居家就業，把適於居家加工的產品、工序委託勞動者加工製作；根據產業發展實際和群眾需求，因地制宜，科學規劃產業布局，在市場優勢突出，產業基礎較好，群眾需求強烈的區域建立居家就業扶貧基地、居家就業扶貧車間，並逐步推廣；充分發揮企業和致富帶頭人、技術能人的引領作用，利用「公司+農戶」、「公司+合作社+農戶」、「能人+基地十農戶」等模式，逐步提升居家就業產業的規模化、市場化發展水平。
同時，創新培訓模式，結合各鄉鎮（社區）確定的居家就業項目開展有特色有針對性的居家就業職業技能培訓，並納入當地職業技能培訓補貼范圍，以培訓促進居家就業的數量和質量；培育壯大農村勞務經紀市場，充分發揮農村勞務經紀人掌握企業信息情況，積極引導企業將適合居家生產的產業鏈向鄉鎮（社區）轉移，帶動居家就業發展，並探索對農村勞務經紀人實行獎補的工作機制。