存在機關化

『壹』 農村主職幹部專職化管理後"機關化"問題有哪些

近年來，隨著異地任職、掛職、交流的鄉鎮幹部增多，形成了一個新的幹部群體，這類幹部「早晚生活在城裡，白天工作在鄉鎮」，生活城鎮化、工作機關化，群眾稱之為「走讀」幹部。
鄉鎮幹部處在基層第一線，其作風形象直接影響黨和的形象，直接關系黨在廣大農村的執政根基。幹部「走讀」，淡化群眾觀念、渙散工作作風、貽誤工作時機，其負面影響不容小覷。解決鄉鎮幹部「走讀」問題，必須立足鄉鎮工作實際，建立切實可行的工作機制，形成既留得住人又留得住心的機制。
開展經常性教育，使幹部真心為民，不想「走讀」。要加強思想教育，引導幹部牢固樹立群眾觀點，增強群眾觀念，增進群眾感情。要讓幹部明白「為了誰、依靠誰、我是誰」的道理，著眼於鄉鎮工作的特殊性和鄉鎮幹部所肩負的重大責任，提高幹部對「走讀」危害性的認識。引導幹部時刻把群眾掛在心上，以鄉鎮為「家」，以群眾為友，幹部經常深入群眾，真正做到知百姓事、解百姓難、幫百姓富、暖百姓心。
實行規范化管理，使幹部安心工作，不能「走讀」。解決「走讀」問題的關鍵，在於晚上干什麼？要推行「四夜」工作制度，解決幹部人在心不在的問題。一是「夜學」。利用晚上組織開展學習，彌補平時忙於業務，無暇學習的短板。二是「夜議」。領導班子利用晚上召開例會，研究工作，分析民情，剖析問題，議定措施。三是「夜談」。班子成員之間、領導幹部和其他幹部之間利用晚上開展交心、談心活動，解難釋惑，溝通思想，增進團結。四是「夜訪」。駐村幹部利用晚上群眾勞作空閑時間入戶走訪，詳細了解生產生活情況，認真傾聽群眾的願望和呼聲，真誠解決他們的困難和問題。
營造親情化氛圍，使幹部舒心生活，不願「走讀」。鄉鎮機關生活條件、文化娛樂設施普遍較差，幹部下鄉回來吃不上可口飯菜，洗不上熱水澡，夜生活枯燥乏味。要優化學習環境，辦好圖書閱覽室、安裝有線電視、連接寬頻網路，豐富學習內容，提高學習效率，組織開展健康向上的文體娛樂活動，使幹部身心愉快，和諧共事。要加快幹部有序流動，對長期紮根基層的同志，有計劃地交流到縣級部門或條件較好的鄉鎮，讓他們幹事創業有奔頭。要改善生活條件，大力建設機關「五小」工程（小食堂、小花園、小浴室、小閱覽室、小活動室），把單位建成幹部生活休息的「安樂窩」、修身學習的「靜心池」和才華能力的「展示台」。
強化制度性約束，使幹部用心幹事，不敢「走讀」。建立信息公開制度，明確幹部去向，方便群眾監督；健全工作考勤制度，切實規定作息時間；嚴格車輛管理制度，不給「走讀」開方便之門。組織部門和紀檢監察機關要加強對鄉鎮幹部的監督，採取不定期明察暗訪的形式檢查幹部在崗情況，對違反規定擅離職守的要嚴肅處理，促使鄉鎮幹部行為規范。嚴格考核評價。推行幹部「周考核、月評比、季獎懲」制度，將年度考核分解為日常考核，發現問題，及時糾正。

『貳』 政黨法制化、機關化是不是世界政黨制度發展的趨勢是不是中國政黨制度發展的出路

用法律制度規范限制公權力這個是任何民主國家的民主基礎。

『叄』 機關幹部去「四化」存在那些問題,需怎樣改正

革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，這是新時期幹部工作的根本指導回方針。幹部隊伍「答四化」，前提是革命化。「年輕化」是指幹部要年富力強，具有旺盛的精力和健全的體魄，能夠勝任緊張、艱巨的工作。知識化、專業化是對幹部文化素質和專業水平的要求。幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化，體現了對幹部的品德、才能、知識、體質等方面要求的統一，四者缺一不可

『肆』 機關存在的問題及對策

（一）價格工作創新不夠，充分運用價格杠桿發揮作用不夠。主要表現在：面對市場經濟條件下價格工作的新情況、新問題，從宏觀調控的高度進行預測和把握不夠，習慣於用一些老辦法、老手段進行管理，顯得新辦法少、老辦法多；進一步解放思想、拓寬思路，發揮職能作用，創造性地開展物價工作還做得不夠好，措施的力度不夠大；開展價格調查研究的深度尚不夠，缺乏戰略性的思維和對策。因此，工作上缺乏一定的前瞻性和高度性，發揮系統整體優勢顯得不足。

（二）部分黨員服務意識不夠強，辦事效率不夠高。主要表現在：精神狀態不夠佳，存在工作上安於現狀，思想上不思進取，事業上無所作為；依法行政觀念不很強，宗旨意識和服務意識不夠，辦事拖拉，效率低下的現象時有發生。

（三）機關內部管理不盡規范，各項管理制度落實情況不夠好。主要表現在：機關勞動紀律時好時壞，有遲到早退現象，機關車輛管理公車私用督促按時足額交費不力；抓幹部隊伍建設、提高幹部素質方面缺乏計劃性和相應的保障措施。

三、具體整改措施

針對存在的三大主要問題，市物價局將採取相應的整改措施，以達到預期的效果。

（一）認真解決好價格工作創新不夠，價格杠桿發揮不夠的問題。6月10日前，制定出運用價格政策，促進綿陽發展新跨越的意見和各項價格工作制度。11月30日前，在價格管理、價格誠信、價格服務、價格檢查等方面取得1—2項創新性工作成果。

1、進一步加強政治理論和業務知識學習，不斷提高綜合素質，增強與時俱進的意識。要加大理論學習之風，改進學習方法，提高學習質量，用鄧小平理論和「三個代表」重要思想來統領政治和業務工作，要完善落實周五政治學習制度和每季度一次的局中心組學習制度，開展價格知識、價格法律以及新興科學技術手段等方面的知識培訓；要建立幹部學習檔案，把學習情況作為評價、考察、使用幹部的重要依據。通過學習制度的建立完善，努力把綿陽市物價局建成學習型機關、學習型組織。並將這一有效制度長期堅持下去。責任人：周仁貴、段啟華；承辦單位：機關黨總支、局辦公室。

2、要進一步解放思想，更新觀念，用發展的要求和改革創新的精神來審視當前的價格工作，自覺地從那些不合時宜的觀念、作法和體制的束縛下解放出來，牢固樹立發展是執政興國第一要務的思想，牢固樹立與時俱進、開拓創新的思想，牢固樹立執政為民和勤政為民的思想，用新的思想觀念、思維方式和行為方式進行工作思路創新、工作體制的創新和工作方式創新，例如抓價格杠桿作用發揮、抓物價試點縣工作、抓典型事例推廣、抓農村物價管理、抓價格行政審批制度改革等等，進一步深化價格形成機制和管理體制改革，加強對「定規則、當裁判、服好務」的認識，深入研究價格工作的職能定位，履行好經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務的職能，全面加強和改善價格工作，並長期堅持下去。責任人：周仁貴、段啟華、潘波；承辦單位：各科、室、隊、中心、分局。

3、圍繞貫徹落實市委《關於推進綿陽發展新跨越若干問題的決定》和市政府關於加強政務環境建設的要求，在6月10日前制定出綿陽市物價局關於運用價格杠桿促進綿陽經濟發展的實施意見。其主要內容：改革價格管理體制，減少價格審批事項，開展「價格誠信在綿陽」的主題活動；採取積極價格政策籌集建設資金，促進城市基礎設施建設，推進城市化進程；整頓規范土地和建設市場價格管理，促進房地產市場有序發展；積極培育新的經濟增長點，促進城市消費需求；加強價格法制建設，依法開展價格監督檢查，在今後實施《意見》的工作中不斷完善《意見》。責任人：周仁貴、段啟華、潘波；承辦單位：各科、室、隊、中心、分局。

4、圍繞貫徹落實《市委、市政府關於加快民營經濟發展的決定》，6月30日前制定出台綿陽市物價局關於進一步促進民營經濟發展的實施意見，並在今後實施《意見》的實踐中對《意見》進一步完善。其主要內容為：要進一步放寬適合民營經濟發展的價格政策，促進民營經濟全方位發展；要加強收費管理，減輕民營企業的社會負擔；要加強對民營經濟價格行為的指導、協調、規范、管理，提供優質的價格服務；要進一步轉變工作作風，提高工作效率。責任人：周仁貴、段啟華、潘波；承辦單位：各科室、隊、中心、分局。

5、創新價格監督檢查工作，擴大價格監督檢查的覆蓋面。要採取集中力量、集中時間、集中辦案的形式，對重要商品和服務價格開展專項治理；要提高行政執法效能，加強價格行政執法責任制，開展執法回訪活動，建立錯案追究制度，逐步實行價格違法案件公開審理及查處、查審分離；加強12358舉報工作，開展價格計量信得過、價格誠信體系建設和創建規范化物價檢查所等活動；要繼續依法制止價格欺詐、價格暴利等各種不正當的價格競爭行為。責任人：周仁貴、段啟華、潘波；承辦單位：各科室、隊、中心、分局。

6、要繼續轉變工作職能，研究制定科學有效的價格管理制度和辦法，提高價格工作水平。要改革價格審批制度，減少審批項目。要完善價格聽證制度、政府定價集體審議制度、重大價格違法案件審理制度、成本監審制度等四項制度，提高價格工作的科學性和民主性。要建立價格工作新聞發言人制度，確定綿陽市物價局新聞發言人，組成新聞發言人工作班子，加強對社會和政府關注的重要價格問題、重要價格政策、重要價格工作措施的宣傳，樹立物價部門的良好社會形象，並長期堅持。責任人：周仁貴、段啟華、潘波；承辦單位：綜合農價科、工價科、收費科、成本隊、監測中心、檢查分局。

（二）認真解決部分黨員服務意識不強，服務效率不高的問題。6月30日前，制定出有關教育、人事、培訓的考核檢查辦法；7月30日前，完善局機關各項辦事制度，局機關工作作風、服務態度和服務質量在近期有較大改觀，無服務態度和服務質量方面的投訴，並長期堅持下去。

1、本著「內強素質、外樹形象」的原則，進一步強化勤政為民和執政為民的服務教育，牢固樹立「權為民用，情為民系，利為民謀」的思想，一切對人民負責，一切為人民著想，自覺地用「三個代表」重要思想來規范自己的言行，用好黨和人民賦予的權力，為人民服好務。責任人：周仁貴、段啟華；承辦單位：機關黨總支、局辦公室。

2、本著「利民、公開、透明」的原則，實行「六公開」工作，即公開執法依據、公開辦事程序、公開辦事時限、公開辦事結果、公開責任科室和責任人、公開舉報投訴電話，並將形成的政務公開內容在局辦公樓以公示牌形式向社會公開，強化民主監督，增強工和透明度。責任人：周仁貴、段啟華、潘波；承辦單位：各科、室、隊、中心、分局。

3、健全和完善鼓勵幹部學習的各種獎勵政策，從2005年6月起，對在職幹部參加各類研究生、本科、大專學歷教育的，經個人申請，組織批准，取得文憑後分別給予5000元、3000元和2000元的獎勵。加強崗位培訓，適時通過舉辦培訓政、研討會、專題講座等形式提高幹部素質，尤其是年輕幹部的培育和鍛煉，增強業務能力。同時，要採取切實措施，進一步加強和改進老幹部工作。責任人：周仁貴、李紹雲；承辦單位：局辦公室。

4、加強作風檢查，開展行風評比，實行行風責任制。每半年開展一次作風紀律整頓，適時開展對全局作風紀律情況的系統調研，每年開展一次全局作風評比，對作風較差的科室要通報批評，對相關人員要安排待崗或到基層學習、鍛煉。責任人：周仁貴、鄧遠安；承辦單位：局辦公室。

5、設立服務態度、服務質量舉報電話。制定實施首問責任制。推行「五個一」接待服務方式（即一張笑臉相迎、一杯茶解渴、一把椅子請坐，一句熱情問候、一個准確答復）。堅決制止公務接待生硬、冷漠、推諉等違背職業道德的行為。責任人：周仁貴、鄧遠安；承辦單位：紀檢室；6月10日前設立舉報電話：2266340

6、進一步深化「黨員先鋒工程」活動，設立「黨員示範崗」、「示範窗口」、「示範黨組織」。責任人：周仁貴、李紹雲；承辦單位：機關黨支部、檢查分局黨支部

（三）認真解決機關內部管理中的規范化問題。6月30日前，建立和完善相關的各項內部管理制度；7月6日前，抓好初步落實工作；7月30日前，機關內部管理達到規范化，存在的主要問題（如服務態度和上下班遲到及車輛管理等問題）得到有效解決，取得階段性成果，並長期堅持下去。

1、進一步落實黨員廉政責任制，抓好「三個重點、三個環節」的工作，規范機關各種公務行為。制定「七禁止」，即嚴禁下基層和管理對象打麻將輸贏財物，或以任何形式賭博錢財；嚴禁到下屬單位、企業報銷各項私人費用；嚴禁接受、索要監管、服務對象和案件當事人的錢物，宴請或安排私人旅遊；嚴禁開會、辦班發放禮品、紀念品；嚴禁利用價格審批，發放證照、價格檢查、價格認證等謀取私利；嚴禁以綿陽市物價局名義向企業、監管服務對象和下屬單位收取各種廣告、贊助等費用。嚴禁出具虛假的價格認證、價格評估、成本監審報告。責任人：周仁貴、段啟華、潘波；承辦單位：各科、室、隊、中心、分局。

2、進一步完善機關人員管理，加強考勤工作，落實獎懲制度，建立考勤責任制實行每日簽到與專人登記相結合辦法，切實解決好勞動紀律時好時差的問題。責任人：周仁貴、段啟華、潘波； 承辦單位：局辦公室、檢查分局。

3、進一步改進車輛使用管理的辦法，落實車輛管理和安全責任制，實行車輛集中停放，鑰匙由局辦公室集中管理，解決好公車私用的問題。責任人：周仁貴、段啟華、潘波；承辦單位：局辦公室。

4、進一步完善機關內部各項工作運行機制，理順各科、室、分局、隊、中心的工作關系，規范價格行政行為，整合價格工作資源。建立和完善綿陽市物價局的會議制度、會簽制度、主協辦制度、價格宣傳制度、集體審價制度、集體審案制度、成本監審制度等。責任人：周仁貴、段啟華、潘波；承辦單位：各科室、隊、中心、分局。

5、抓好四川省人民政府關於行政執法隊伍「十不準」的貫徹落實工作。責任人：周仁貴、段啟華、潘波；承辦單位：紀檢室。

四、督查手段

（一）對以上整改措施，我們將定期對每一項具體工作落實情況進行檢查、總結，發現問題及時糾正，以達到預期效果。

（二）以上工作凡在所明確的時限內未能解決或完成 的，局黨組將追究相關責任人和科室的責任，並限期落實和改進，同時將落實情況與個人、科室的年度工作業績掛鉤，在年終目標考核中作出相應的經濟與行政處罰。

『伍』 行政化，機關化，貴族化，娛樂化分別是指哪些方面

分別對應：講級別職務，務虛清談，享樂奢靡，規矩鬆散。

『陸』 群團組織的功能及現下存在的問題群團組織以後的改革方向

這些年，黨的群團工作在繼承創新中不斷加強，但與新形勢新任務的要求相比仍存在許多不適應的問題。有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠，對群團工作的特點和規律缺乏深入研究，對發揮群團組織作用缺乏有力指導和支持。群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創新精神不強，存在機關化、脫離群眾現象；群團幹部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。各級黨委必須高度重視做好新形勢下黨的群團工作，全面提高水平，切實解決問題，不斷開創黨的群團工作新局面。

基層組織是做好群團工作的基礎和關鍵。工會、共青團、婦聯等群團組織要以提高吸引力、凝聚力、戰鬥力和擴大有效覆蓋面為目標，在鞏固按行政區劃、依託基層單位建立組織、開展工作的同時，創新基層組織設置、成員發展、聯系群眾、開展活動的方式。立體化、多層面擴大組織覆蓋，重點向非公有制經濟組織、社會組織、城鄉社區等領域和農民工、自由職業者等群體延伸組織體系。加強高等學校群團組織建設，更好聯系、引導、服務青年學生和教師。
群團組織要牢固樹立以群眾為本的理念，健全依靠所聯系群眾推進工作制度。以群眾喜聞樂見、便於參加的形式和方法開展工作，組織活動請群眾一起設計，部署任務請群眾一起參與，表彰先進請群眾一起評議。完善群團組織代表大會制度和委員會制度，建立重大事項報告制度，代表和委員履職述職制度和直接聯系群眾、接受群眾評議制度。完善群團組織事務公開制度，主動接受群眾和社會監督。
打造網上網下相互促進、有機融合的群團工作新格局。群團組織要提高網上群眾工作水平，實施上網工程，建設各具特色的群團網站，推進互聯互通及與主流媒體、門戶網站的合作。加強網宣隊伍建設，綜合運用維權熱線和網路論壇、手機報、微博、微信等新媒體平台進行網上引導和動員。站在網上輿論斗爭最前沿，主動發聲、及時發聲，弘揚網上主旋律。逐步建立統一的群團組織基礎信息統計制度。
適應完成黨的中心任務和基層工作、群眾工作需要，改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，充分體現群團組織的政治性、群眾性特點，防止機關化、娛樂化傾向發生。

『柒』 請將您了解到的工會存在的「機關化、行政化、貴族化、娛樂化」表現羅列出來，有何改革建議

第一，增強工會組織廣泛性和代表性，提高領導機構中職工代表比例。在本屆全總執委會委員及主席團成員中，分別提高勞模和一線職工比例，全總領導班子中增設農民工兼職副主席和掛職書記處書記。在本屆各駐會全國產業工會全委會委員、常委會成員中分別提高勞模和一線職工比例，並分別增設兼職副主席。

第二，整合優化機關職能和機構設置。建立扁平化的組織結構，不搞疊床架屋，進一步形成眼睛向下、面向基層、職責明確、運轉高效的格局。

第三，實行全總機關編制「減上補下」。為加強基層工作力量，全總精簡一定的編制，充實到若干任務繁重、力量薄弱的縣級工會，並帶動省級、市級地方工會實行編制「減上補下」。

第四，改進機關幹部管理方式。突出基層一線工作經歷、群眾工作經歷，側重從勞模和一線優秀工會工作者中考錄、遴選機關幹部。