貧困戶識別兩評議兩公示

① 貧困戶識別程序兩公開一公示是什麼

開展群眾路線活動過程中，縣扶貧（移民）辦把貧困人口建檔立卡作為扶貧專開發為民屬辦實事，解難題的一項重要的基礎性工作。及時傳達學習省扶貧開發建檔立卡會議精神，結合實際研究制定實施方案，嚴格貧困戶識別以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過戶主申請、小組提名、評議票決、公示審批的方式，整戶識別。

② 貧困人口識別「兩公示一公告」指的是什麼

"兩公示一公告」指的是：

1、社區要設置統一的固定公示欄；

2、鄉鎮人民政府（街道辦事處）要及時公示入戶調查、民主評議和審核結果，並確保公示的真實性和准確性；

3、縣級人民政府民政部門應當就最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示，逐步完善面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機制，並完善異議復核制度。

參照《國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》第二條第二點，規范最低生活保障審核審批程序：規范公示程序。

各地要嚴格執行最低生活保障審核審批公示制度，規范公示內容、公示形式和公示時限等。社區要設置統一的固定公示欄；鄉鎮人民政府（街道辦事處）要及時公示入戶調查、民主評議和審核結果，並確保公示的真實性和准確性；縣級人民政府民政部門應當就最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示，逐步完善面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機制，並完善異議復核制度。

公示中要注意保護最低生活保障對象的個人隱私，嚴禁公開與享受最低生活保障待遇無關的信息。

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參照《農村低保政策》第三條，農低保審核審批流程。

農村低保認定程序主要是「三環節、十步驟」程序：村環節：受理申請、入戶核查、民主評困、一榜公示；鎮環節：社會事務辦復核、鄉鎮政府審核、二榜公示；縣環節：縣級審批、三榜公示、待遇發放。

村環節：受理申請、入戶核查、民主評困、一榜公示

以家庭為單位，由戶主向村（居）民委員會提出書面申請，同時提供相關證明材料。申請人與低保經辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關系的，應當如實申明備案；

村（居）民委員會在10個工作日內對申請人的家庭收入和實際生活情況進行調查核實，並由調查人填寫《貴州省農村居民最低生活保障申請人家庭基本情況及收支情況入戶調查表》，調查小組至少有1名國家正式幹部，2人以上一同入戶調查；

組織村（居）民最低生活保障民主評困評議小組，召開「民主評困」會，會議在鄉鎮政府的統一組織和指導下進行，鄉鎮委派掛村鎮級領導、社會事務辦工作人員、包村部門幹部參加和指導農村低保民主評議小組會議，村務監督委員會成員全程參與並監督。

民主評困評議小組組長由村（居）委會支部書記擔任，成員一般由以下人員組成：戶籍在本村（居）委會的各級黨員代表、人大代表、政協委員、村支「兩委」成員、村（居）民小組組長、村（居）民代表，其中村（居）民代表人數不得少於總人數的二分之一。民主評議應當遵循以下程序：宣講政策、介紹調查核查情況、現場評議、形成結論、簽字確認；

將申請人家庭情況和評議情況在村（居）務公開欄公示5—7天以上。對群眾無異議或異議不成立的，在《貴州省農村最低生活保障待遇審核審批表》上簽署意見並蓋章，連同其他相關證明材料上報鄉鎮社會事務辦。對經評議或公示後復審不符合條件的，應書面通知申請人本人，並告知原因。

鎮環節：社會事務辦復核、鄉鎮政府審核、二榜公示

鄉鎮社會事務辦在收到村（居）民委員會上報的材料後，採取資料審閱和入戶抽查等方式，在10個工作日內完成對申報對象有關情況的抽查核實工作；

召開鄉鎮農村居民最低生活保障審核小組會議，會議由審核小組組長主持，對申報對象的家庭生活狀況的抽查復核情況進行審核。審核小組組長由鄉鎮長擔任，審核小組副組長由分管領導擔任，成員組成：鄉鎮社會事務辦、黨政辦、監察室、財政分局、農業經濟服務中心、人社中心、林業站、畜牧站、扶貧辦等部門負責人和各村（居）支書組成；

將審核情況和擬保障對象名單，在鄉鎮政務公開欄和村（居）務公示欄公示5--7天。對群眾無異議或異議不成立的，在《貴州省農村最低生活保障待遇審核審批表》上簽署意見並蓋章，連同有關證明材料一並報縣民政局。對經評議或公示後復審不符合條件的，要書面通知申請人本人，並告知原因。

縣環節：縣級審批、三榜公示、待遇發放

接到申報材料後，應在10個工作日內完成對申報材料的審核、與相關部門信息進行比對、入戶抽查工作；

召開城鄉居民最低生活保障評審委員會會議，對申報材料和審核情況進行評審，確定申報對象是否符合條件、保障對象家庭貧困程度類別和補助標准；

委託鄉鎮、村民委員會在政務（村務）公開欄公示評審情況5--7天；

根據公示結果，對群眾無異議或異議不成立的，在《貴州省農村最低生活保障待遇審核審批表》上簽署意見並蓋章，並發給《貴州省農村居民最低生活保障證》，從批準的下一月起發放低保金。對不符合條件的，書面通知申請本人，並告知原因。

③ 貧困村的精準識別程序概括為幾申請及公示一公告

開展群眾路線活動過程中，縣扶貧（移民）辦把貧困人口建檔立卡作為扶貧開發為民辦實事，解難題的一項重要的基礎性工作。及時傳達學習省扶貧開發建檔立卡會議精神，結合實際研究制定實施方案，嚴格貧困戶識別以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過戶主申請、小組提名、評議票決、公示審批的方式，整戶識別。

④ 貧困戶的識別標准和識別程序有哪些

1、貧困戶精準識別標準是什麼？

一是嚴格按農民人均純收入為標准，2016年國家脫貧標準是3026元。

二是統籌考慮「兩不愁三保障」因素，即不愁吃，口糧不愁，主食細糧有保障；不愁穿，年有換季衣服，季有換洗衣服。義務教育，農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象；基本醫療，農戶家庭成員因患45種大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產生活，需要經常住院治療或長期用葯治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象；住房安全，農戶居住用房是C 、D級危房的，雖然人均純收入達到識別標准，也要統籌考慮納入扶貧對象。

2、貧困戶精準識別程序是什麼？

「兩公示一公告」，即在農戶本人申請的基礎上，按照「四議兩公開」方式，形成初選名單，進行第一次公示，經公示無異議後報鄉（鎮）人民政府審核。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉（鎮）貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣扶貧辦復審，復審結束後在各行政村內公告。縣扶貧辦對擬錄入信息系統的扶貧對象信息與行業部門進行分級比對，公告無異議後納入貧困戶信息系統。

(4)貧困戶識別兩評議兩公示擴展閱讀：

貧困戶精準識別方法：

堅持「公開、公正、透明」原則，推行「一進二看三算四比五議六定」工作法，「一進」：即包村幹部、村級組織和駐村工作隊（第一書記）對全村農戶逐家進戶調查走訪，摸清底數；「二看」:看房子、傢具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農機具、高檔家電的，不得識別或慎重識別。三算:即按照標准逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數，算支出大帳，找致貧原因，對貧富情況有本明白帳。

四比：即和全村左鄰右舍比較生活質量，家庭成員有財政供養人員、有擔任村幹部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業的，在城鎮擁有門市房、商品房的，不得識別或慎重識別。五議：即對照標准，綜合考量，逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的，必須獲得絕大多數村民同意，必須向村民公示、公告。六定：即正式確定為扶貧對象的，由村「兩委」推薦確定，鄉（鎮）黨委政府核定。

貧困人口退出的標准：

貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是該戶有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標准且吃穿不愁，適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生，參加新型農村合作醫療，大病有救助，住房條件有明顯改善，有自有住房、無危房。

⑤ 精準扶貧兩公示一公告是什麼意思

貧困人口識別中「兩公示一公告」指的是通過農戶自願申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核；鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣扶貧辦復審，復審結束後在各行政村公告。

【精準扶貧兩公示一公告】

村委會審查公示、鄉鎮人民政府審核公示、縣區人民政府審定公告。

【貧困戶評選步驟和過程「兩公示一公告」】

1、 召開動員大會、村組會議、群眾大會，向群眾宣傳精準扶貧建檔立卡文件精神。

2、 根據自己的貧困情況，提出申請並填寫申請。

3、 召開村民代表大會、黨員大會通過公平、公正地投票選舉貧困戶，確定貧困戶初選名單。

4、 確定了初選名單，對初選名單在村級公開欄上和村民活動相當集中的地方進行公示（一公示）。

5、 公示7天之後沒有任何異議，村委會向鄉政府打報告（一公告）。

6、 鄉政府召開黨政聯席會，對名單再次進行審核確認。

7、 將貧困戶擬定名單在鄉政府公開欄上進行公示，並且在村級也要進行公示（二公示）。

(5)貧困戶識別兩評議兩公示擴展閱讀：

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由於貧困居民數據來自抽樣調查後的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層幹部「推估」（推測估算），扶貧資金「天女散花」，以致「年年扶貧年年貧」；重點縣捨不得「脫貧摘帽」，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放「漫灌」，針對性不強，更多的是在「扶農」而不是「扶貧」。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的「硬骨頭」，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣等問題。扶貧必須要有「精準度」，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

扶貧對象識別

（1）嚴格執行農民人均純收入標准

扶貧對象識別嚴格執行國家標准，即農民人均純收入以上年度的國家農村扶貧標准為基本依據，對符合條件的農戶整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產經營性支出後，除以家庭常住人口數計算得出。

（2）統籌考慮「兩不愁三保障」因素

①不愁吃。口糧不愁，主食細糧有保障（包括飲水安全）。

②不愁穿。年有換季衣服，經常有換洗衣服。

③義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

④基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產生活，需要經常住院治療或長期用葯治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

⑤住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標准，也要統籌考慮納入扶貧對象。

⑥ 貧困人口識別中「兩公示一公告」指的是什麼

「兩公示」指的是：（1）村委會公示（2）各行政村公示；

「一公告」指的是：各行政村內公告；

貧困戶識別以農牧戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農牧戶申請、村民代表大會民主評議、村委會審查、鄉鎮人民政府審核、縣級扶貧部門復審的流程進行整戶識別。

各村召開村（牧）民代表大會，產生初選名單，由村（牧）委會核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣級扶貧部門復審，復審結束後在各行政村內公告。

(6)貧困戶識別兩評議兩公示擴展閱讀：

扶貧對象識別

（1）嚴格執行農民人均純收入標准

扶貧對象識別嚴格執行國家標准，即農民人均純收入以上年度的國家農村扶貧標准為基本依據，對符合條件的農戶整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產經營性支出後，除以家庭常住人口數計算得出。

（2）統籌考慮「兩不愁三保障」因素

①不愁吃。口糧不愁，主食細糧有保障（包括飲水安全）。

②不愁穿。年有換季衣服，經常有換洗衣服。

③義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

④基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產生活，需要經常住院治療或長期用葯治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

⑤住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標准，也要統籌考慮納入扶貧對象。

⑦ 這這貧困戶如來確定

一、貧困戶識別標准
（一）貧困戶和脫貧戶的識別。以是否解決「兩不愁、三保障」（不愁吃、不愁穿，義務教育有保障、安全住房有保障、基本醫療有保障）為基本原則，以農民家庭年人均純收入是否達到或超過國家現行扶貧標准為基本標准，嚴格按照「四進七不進」具體標准進行識別。
1.「四進」。具備下列條件之一，可作為今年新增或返貧對象評定為貧困戶。一是家庭年人均純收入未達到國家現行扶貧標準的農戶；二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶；三是無房且自己無能修建的農戶，或只有一套常住房已經存在安全隱患，自己卻無力修建的農戶；四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等，扣除各類政策救助後，自付醫療費仍然很高，導致家庭處於國家扶貧標准以下的農戶。
2.「七不進」。具備下列條件之一，不能評定貧困戶。一是2017年家庭年人均純收入高於當地平均水平的農戶；二是2014年以來購房或修建新房，或高標准裝修現有住房（不含因災重建、高山生態扶貧搬遷和國家統征拆遷房屋）的農戶；三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機械及大型農機具的農戶；四是家庭辦有或投資企業，長期僱用他人從事生產經營活動，並在正常經營正常納稅的農戶；五是家庭成員中有正式編制的財政供養人員、村四職幹部（有重大致貧原因的村幹部除外）家庭；六是舉家外出一年及一年以上，收入明顯高於當地平均水平的家庭；七是其他明顯不符合扶貧開發對象標準的情形。
二、貧困戶識別流程
（一）貧困戶識別流程。堅持「八步、兩評議兩公示一比對一公告」的流程識別確認貧困戶和脫貧戶。
新增貧困戶、返貧戶識別流程：第一步農戶申請。本著自願的原則，農戶提出書面申請，並簽字蓋手指印。第二步村民小組評議（第一次公示）。以村民小組為單位，通過各種形式通知到所有農戶，開展廣泛的民主評議，提出初選名單並進行村民小組公示。第三步入戶調查。村組幹部和駐村幹部組織開展入戶核實，採集相關信息。第四步村級民主評議（第二次公示）。以行政村為單位，組織村民代表、監督人員、村級幹部、駐村幹部等對村民小組公示無異議的對象進行民主評議，並二次公示。第五步鄉鎮審核。針對村級公示無異議的名單，鄉鎮組織審核並報縣級。第六步縣級數據比對（返回核實）。針對鄉鎮上報名單，區縣組織相關部門進行大數據比對，對疑似對象返回鄉鎮、村級重新核實，絕不能搞「一刀切」。第七步數據錄入和清洗。第八步縣級對外公告。對確定的對象，以區縣為單位，通過相關媒體對外公告。
以上是建卡貧困戶識別標准和識別程序，如符合申請建卡貧困戶的標准，請按識別程序向所在村提出申請，鎮村通過識別程序後納入建卡貧困戶。

⑧ 農村裡的貧困戶，低保戶是不是不用民主評議，不公開，也不公示，幹部說了算，也就是說內定

是的，大部分是買的，有頭有臉的，沒頭沒臉的靠邊，但凡有幾個真正的貧困戶的專也是幾個典型，屬一般真正貧困的跑死你也辦不上，你就是做多少復印件和村裡鄉里的公章蓋全，辦幾次不送銀子也白搭，村裡就根本不上交，這就是中國特色民主。