稅務扶貧結對

① 我國民營企業參與扶貧開發有何作用

國務院辦公廳日前印發《關於進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》，《意見》強調，大力倡導民營企業扶貧，鼓勵民營企業積極承擔社會責任，充分激發市場活力，發揮資金、技術、市場、管理等優勢，通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧，參與扶貧開發，發揮輻射和帶動作用。

全文如下：
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發，是我國扶貧開發事業的成功經驗，是中國特色扶貧開發道路的重要特徵。改革開放以來，各級黨政機關、軍隊和武警部隊、國有企事業單位等率先開展定點扶貧，東部發達地區與西部貧困地區結對扶貧協作，對推動社會扶貧發揮了重要引領作用。民營企業、社會組織和個人通過多種方式積極參與扶貧開發，社會扶貧日益顯示出巨大發展潛力。但還存在著組織動員不夠、政策支持不足、體制機制不完善等問題。為打好新時期扶貧攻堅戰，進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發，全面推進社會扶貧體制機制創新，經國務院同意，現提出以下意見：
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，全面落實黨中央、國務院關於扶貧開發的決策部署，大力弘揚社會主義核心價值觀，大興友善互助、守望相助的社會風尚，創新完善人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。
(二)基本原則。
——堅持政府引導。健全組織動員機制，搭建社會參與平台，完善政策支撐體系，營造良好社會氛圍。
——堅持多元主體。充分發揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，多種形式推進，形成強大合力。
——堅持群眾參與。充分尊重幫扶雙方意願，促進交流互動，激發貧困群眾內生動力，充分調動社會各方面力量參與扶貧的積極性。
——堅持精準扶貧。推動社會扶貧資源動員規范化、配置精準化和使用專業化，真扶貧、扶真貧，切實惠及貧困群眾。
二、培育多元社會扶貧主體
(三)大力倡導民營企業扶貧。鼓勵民營企業積極承擔社會責任，充分激發市場活力，發揮資金、技術、市場、管理等優勢，通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧，參與扶貧開發，發揮輻射和帶動作用。
(四)積極引導社會組織扶貧。支持社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織積極從事扶貧開發事業。地方各級政府和有關部門要對社會組織開展扶貧活動提供信息服務、業務指導，鼓勵其參與社會扶貧資源動員、配置和使用等環節，建設充滿活力的社會組織參與扶貧機制。加強國際減貧交流合作。
(五)廣泛動員個人扶貧。積極倡導「我為人人、人人為我」的全民公益理念，開展豐富多樣的體驗走訪等社會實踐活動，暢通社會各階層交流交融、互幫互助的渠道。引導廣大社會成員和港澳同胞、台灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈、志願服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。
(六)深化定點扶貧工作。承擔定點扶貧任務的單位要發揮各自優勢，多渠道籌措幫扶資源，創新幫扶形式，幫助協調解決定點扶貧地區經濟社會發展中的突出問題，做到幫扶重心下移，措施到位有效，直接幫扶到縣到村。定期選派優秀中青年幹部掛職扶貧、駐村幫扶。定點扶貧單位負責同志要高度重視本單位定點扶貧工作，深入開展調研，加強對定點扶貧工作的組織領導。
(七)強化東西部扶貧協作。協作雙方要強化協調聯系機制，繼續堅持開展市縣結對、部門對口幫扶。注重發揮市場機製作用，按照優勢互補、互利共贏、長期合作、共同發展的原則，通過政府引導、企業協作、社會幫扶、人才交流、職業培訓等多種形式深化全方位扶貧協作，推動產業轉型升級，促進貧困地區加快發展，帶動貧困群眾脫貧致富。協作雙方建立定期聯系機制，加大協作支持力度。加強東西部地區黨政幹部、專業技術人才雙向掛職交流，引導人才向西部艱苦邊遠地區流動。各省(區、市)要根據實際情況，在本地區組織開展區域性結對幫扶工作。
三、創新參與方式
(八)開展扶貧志願行動。鼓勵和支持青年學生、專業技術人才、退休人員和社會各界人士參與扶貧志願者行動，建立扶貧志願者組織，構建貧困地區扶貧志願者服務網路。組織和支持各類志願者參與扶貧調研、支教支醫、文化下鄉、科技推廣等扶貧活動。
(九)打造扶貧公益品牌。繼續發揮「光彩事業」、「希望工程」、「母親水窖」、「幸福工程」、「母親健康快車」、「貧困地區兒童營養改善」、「春蕾計劃」、「集善工程」、「愛心包裹」、「扶貧志願者行動計劃」等扶貧公益品牌效應，積極引導社會各方面資源向貧困地區聚集，動員社會各方面力量參與「雨露計劃」、扶貧小額信貸和易地扶貧搬遷等扶貧開發重點項目，不斷打造針對貧困地區留守婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的一對一結對、手拉手幫扶等扶貧公益新品牌。
(十)構建信息服務平台。以貧困村、貧困戶建檔立卡信息為基礎，結合集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃，按照科學扶貧、精準扶貧的要求，制定不同層次、不同類別的社會扶貧項目規劃，為社會扶貧提供准確的需求信息，推進扶貧資源供給與扶貧需求的有效對接，進一步提高社會扶貧資源配置與使用效率。
(十一)推進政府購買服務。加快推進面向社會購買服務，支持參與社會扶貧的各類主體通過公開競爭的方式，積極參加政府面向社會購買服務工作，政府部門擇優確定扶貧項目和具體實施機構。支持社會組織承擔扶貧項目的實施。
四、完善保障措施
(十二)落實優惠政策。按照國家稅收法律及有關規定，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業稅收優惠政策，以及各類市場主體到貧困地區投資興業、帶動就業增收的相關支持政策。降低扶貧社會組織注冊門檻，簡化登記程序，對符合條件的社會組織給予公益性捐贈稅前扣除資格。對積極參與扶貧開發、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業給予信貸支持，並按有關規定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金。
(十三)建立激勵體系。以國務院扶貧開發領導小組名義定期開展社會扶貧表彰，讓積極參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重。對貢獻突出的企業、社會組織和各界人士，在尊重其意願前提下可給予項目冠名等激勵措施。
(十四)加強宣傳工作。把扶貧納入基本國情教育范疇，大力弘揚社會主義核心價值觀，開展扶貧系列宣傳活動。創新社會扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加強輿論引導，統籌推進社會扶貧先進事跡宣傳報道工作，宣傳最美扶貧人物，推出扶貧公益廣告，倡導社會扶貧參與理念，營造扶貧濟困的濃厚社會氛圍。
(十五)改進管理服務。地方各級政府和有關部門要適應社會扶貧體制機制改革創新需要，深入調查研究，強化服務意識，搭建社會參與平台，提高社會扶貧工作的管理服務能力。完善定點扶貧和東西部扶貧協作工作考核評估制度。加強對社會扶貧資源籌集、配置和使用的規范管理。建立科學、透明的社會扶貧監測評估機制，推動社會扶貧實施第三方監測評估。創新監測評估方法，公開評估結果，增強社會扶貧公信力和影響力。加強貧困地區基層組織建設，開發貧困地區人力資源，提高農村致富帶頭人和貧困群眾的創業就業能力。充分尊重貧困群眾的主體地位和首創精神，把貧困地區的內生動力和外部幫扶有機結合，不斷提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。
(十六)加強組織動員。國務院各部門和有關單位要密切合作，加強協調動員，按照職能分工落實相關政策，推進各項工作。扶貧部門要加強社會扶貧工作的組織指導和協調服務。財政、稅務、金融部門要落實財稅和金融支持政策措施。人力資源社會保障部門要落實掛職扶貧幹部、駐村幫扶幹部和專業技術人員相關待遇。民政部門要將扶貧濟困作為促進慈善事業發展的重點領域，支持社會組織加強自身能力建設，提高管理和服務水平。工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯要發揮各自優勢積極參與扶貧工作。地方各級政府要完善工作體系，建立工作機制，落實工作責任。要匯全國之力、聚各方之財、集全民之智，加快推進扶貧開發進程。

② 黨員幹部結對幫扶是什麼意思

根據幫扶對象的年齡、文化等具體情況和經濟狀況、居住狀況的不同，採取多種形式開展結對幫扶，主要有以下兩種形式：

1、一對一聯系。主要適用於對有勞動能力的貧困戶進行扶貧幫困。根據特困人員自身能力和貧困戶的具體情 況，具體確定幫扶貧困戶再就業的要求和自主創業的項目、達到的目標、脫貧的時限等任務。

2、幾對一聯系。主要用於幫扶那些子女無法完成學業、無勞動能力、無生活處理能力的特困戶。這些特困戶，靠一個部門幫扶比較困難，必須由幾個部門共同幫助，要確定主體責任和起主要作用的部門。

(2)稅務扶貧結對擴展閱讀

1、宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內、本地區的形勢，做好群眾的思想政治工作。

2、對有勞動能力的特困家庭，通過資金扶持、項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助幫扶對象增強致富意識和本領，開辟致富渠道，實現再就業，增加收入，切實改善生活水平。

3、對子女難以完成學業的特困家庭，採取建立長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力。

4、對無勞動能力、無生活處理能力的特困家庭，通過資金幫扶、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

5、在宣傳公民道德新風尚、推行移風易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設社會主義精神文明方面積極發揮示範引導作用。

③ 精準扶貧是讓幹部職工結對幫扶嗎

開場白，一年來如何如何，宏觀效果。
第一部分，基本情況。結了多少對，幫扶了哪些工作，取得了那些成績。點點不足。
第二部分，主要做法。結對幫扶工作中的特點、亮點，畫龍點睛。
第三部分，下步打算。分析形勢任務，下步干點什麼事。
第四部分，幾點建議(如果上報就需要)。如，建議加大投入，加強宣傳等。

④ 什麼是結對幫扶的四個一

結對幫扶的"四個一″內容：調整一份名單，確保雙向精準；開展一次慰問，幫助解決困難；理清一條思路，指明工作方向；落實一批項目，激發脫貧活力。

⑤ 精準扶貧月份結對幫扶登記表

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

如何推進精準扶貧
推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現共同富裕的內在要求，也是全省實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰。那麼，如何做到精準扶貧呢？
（一）精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是「縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理」；開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。過去，全國曾開展農村最低生活保障制度和扶貧開發政策「兩項制度」有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的「比選」確定扶貧對象的扶貧「首扶制度」，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據國家公布的扶貧標准，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村「兩委」召開村、組幹部和村民代表會議進行比選，並張榜公示；根據公示意見，再次召開村、社兩級幹部和村民代表會議進行比選，並再次公示；如無異議，根據村內貧困農戶指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶。

⑥ 稅收優惠將助推脫貧攻堅嗎

對於稅務部門落實稅收優惠政策、助力精準扶貧相關情況，稅務總局政策法規司司長羅天舒表示，稅務部門集中梳理了在脫貧攻堅方面影響力大、適用面廣的系列優惠政策，近期將專門發布《支持脫貧攻堅稅收優惠政策指引》，幫助納稅人全面了解、享受支持脫貧攻堅的各項稅收政策。

據悉，為進一步提升稅收服務「一帶一路」建設質效，稅務部門積極擴大我國稅收協定網路。截至2017年底，我國稅收協定網路已經覆蓋全球107個國家和地區，為跨境投資和經營企業在東道國享受公平待遇、有效解決糾紛、維護稅收權益提供了堅實的法律依據。來源：中國經濟網

⑦ 關於扶貧的賬務處理

一、目前扶貧資金核算的方法
據筆者了解，目前扶貧資金核算一般有三種方法：一是通過「公積公益金」科目核算，撥入扶貧資金記該科目的貸方，支出記借方或通過「在建工程」科目核算，然後結轉；二是通過「補助收入」科目核算，撥入扶貧資金記貸方，使用資金記入「農業發展支出」、「管理費用」、「經營支出」、「在建工程」等科目的借方（這種方法使用較少）；三是通過「專項應付款」科目核算，撥入款項記入該科目的貸方，項目支出記入本科目借方，工程類支出通過「在建工程」科目，完工結轉後將相應的專項應付款余額轉入「公積公益金」科目。
二、核算科目的確認
首先，我們從三個科目來進行分析。「公積公益金」、「補助收入」、「專項應付款」三個科目雖有共性，即都包含無償撥款的核算，毋需償還，但仍存在諸多差異。
「專項應付款」科目屬負債類科目，新制度在會計科目附註中提到：有接受國家撥入的具有專門用途的撥款，可增設「專項應付款」科目進行核算，撥款項目完成後，形成資產的部分，相應轉入「公積公益金」科目；未形成資產的部分，報經批准後沖減該科目，余額不需上交的轉入「公積公益金」科目，不進入當年的收支決算。「補助收入」科目屬損益類科目，主要核算財政等部門的補助資金，一般不帶有項目「帽子」或不形成資產，年終要進入當年的決算，收入與當年支出科目相關或配比。「公積公益金」科目屬所有者權益類科目，它的來源渠道有：從本年收益中提取、資本溢價、接受捐贈、資產重估溢價、土地補償費、「四荒」拍賣收入、一事一議籌資籌勞轉入，公積公益金按規定程序可用於轉增資本、彌補虧損和集體福利等基礎設施建設。
通過科目對比，我們可以看出，三個科目在賬戶性質、資金來源渠道及資金使用范圍方面，存在一定差異。
其次，我們再來看扶貧資金的有關管理規定。《浙江省扶貧資金管理辦法》（浙財農字〖2003〗304號）指出，幫扶資金是指各級財政安排的幫扶資金和幫扶結對單位的幫扶資金。財政幫扶資金是指各級財政安排用於經濟欠發達地區和欠發達鄉鎮、村改變落後面貌，改善生產、生活條件，提高農民收入水平，促進經濟和社會全面發展的專項資金。結對幫扶資金是指各級機關、社會團體、企事業單位等幫扶結對單位，根據各級黨委、政府的要求和幫扶對象的需要，每年用本單位自有資金向結對幫扶的鄉鎮、村提供的扶持資金。幫扶資金主要用於幫扶欠發達鄉鎮、村調整農業產業結構和發展效益農業，發展種植業、養殖業等主導產業，發展農業龍頭企業、農產品加工業，建設與之配套的設施；解決欠發達鄉鎮、村存在的阻礙生產發展和影響群眾生活的水利、交通、電力、飲水、通訊等基礎設施建設問題；幫扶欠發達鄉鎮、村抗災救災，恢復生產、生活和下山脫貧；幫扶欠發達鄉鎮發展農村基礎教育、文化、衛生、社會福利等公益事業，以及其他必須解決的迫切問題。扶貧項目要先報計劃經幫扶聯系單位認可，扶貧資金實行報賬制，根據項目實施進度撥付款項。由此可知，扶貧資金是具有專門用途的資金，它不屬於村級當年的收入，扶貧資金還可用於農戶發展生產補助，村經濟合作社取得扶貧款後不僅不能確認為權益，而且具有負債的特性，結余的資金未經扶貧聯系單位同意，不能移作他用，滾存下年使用，不參與當年的收支決算。
綜上所述，筆者認為扶貧資金通過「補助收入」、「公積公益金」科目核算不合適，相比而言還是增設「專項應付款」科目比較恰當。附註中提及「專項應付款」科目主要核算接受國家撥入的具有專門用途的撥款，扶貧資金雖然包含企事業單位的結對扶貧資金，但扶貧工程的實施主體是政府，亦可將其視同國家撥入資金。
三、扶貧資金的賬務處理
撥入款項借記「銀行存款」科目，貸記「專項應付款」科目（設扶貧專項資金二級科目），項目支出借記本科目借方；工程類支出先通過「在建工程」科目核算，完工驗收後形成固定資產的，轉入「固定資產」科目，同時將相應的扶貧款轉入「公積公益金」科目；不形成固定資產的，先將相應的專項應付款余額沖減「在建工程」科目，不足部分結轉到「經營支出」、「其他支出」等科目。
〖例1〗某村2006年規劃實施扶貧項目兩個：村道硬化1000米，安排扶貧資金60000元；農戶發展早生良種茶100畝，計劃補助資金20000元。項目都已完成，硬化工程實際使用資金150000元，發放農戶茶苗補助20000元。
（1）按合同約定支付工程款，
借：在建工程—水泥路（或道路硬化）150000
貸：銀行存款150000
（如施工單位墊資，貸記「應付款」科目。）
（2）村集體資金墊付農戶茶苗補助，
借：內部往來20000
貸：銀行存款或現金20000
（3）按程序向有關部門報賬後撥入扶貧款，
借：銀行存款80000
貸：專項應付款—扶貧專項資金—村道硬化 60000
貸：專項應付款—扶貧專項資金—茶苗補助 20000
（4）村道硬化工程完工結轉，
借：固定資產—村道硬化150000
貸：在建工程—村道硬化150000
同時，結轉扶貧資金至公積公益金。
借：專項應付款—扶貧專項資金—村道硬化 60000
貸：公積公益金 60000
（5）結轉墊付茶苗補助（如原未墊付，直接借記「專項應付款」科目，貸記「現金」科目。），
借：專項應付款—扶貧專項資金—茶苗補助 20000
貸：內部往來 20000
[例2]幫扶結對單位計劃投入100000元為村建果園100畝，用於發展村集體經濟，村實際投入資金150000元。建成後撥入扶貧資金100000元。
（1）村用自籌資金100000元購入苗木，
借：林木資產—經濟林木—果園 100000
貸：銀行存款 100000
（2）支付培植果園臨時雇傭人員工資20000元，土地租賃費30000元，
借：林木資產—經濟林木—果園 50000
貸：銀行存款（現金）50000
（3）按有關程序向有關部門報賬後撥入扶貧款100000元，
借：銀行存款 100000
貸：專項應付款—扶貧專項資金—果園1 00000
（4）結轉扶貧款，
借：專項應付款—扶貧專項資金—果園 100000
貸：公積公益金 100000
需要說明的是，以後果園投產前的培植費用仍予以資本化，計入林木資產，投產後發生的費用計入經營支出等科目的借方。

⑧ 結對幫扶的工作要求

1、各部門要高度重視黨員結對幫扶工作，制定幫扶工作實施方案與目標，版認真組織實施權，並根據幫扶工作展開情況，及時改進、完善幫扶措施，切實抓緊抓好。要及時宣傳典型，為更好的開展結對幫扶工作創造良好的條件和氛圍。
2、以街道幫扶為實施主體，機關各部門和社區組織實施。幫扶對象確定後，要幫助黨員和聯系戶一起商量具體事宜。應根據幫扶對象的具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結對幫扶工作。