貧困戶精準識別不到位整改

A. 精準識別貧困戶打油詩

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B. 精準扶貧第一步,是精準識別貧困戶,怎麼精準識別

讓貧困戶申請入黨，吃苦在前，享受在後，小康生活放一邊，繼續玩死你。

C. 精準識別貧困戶那9類人不納入識別

下面九類：

1.在城鎮購置商品房或異地自建（購買）住房的；

2.家庭擁有價值在5萬元以上（含5萬元），且能正常使用的家用小汽車、大型農機具（贈予除外）的；

3.在黨政機關、企事業單位或國企有固定工作和穩定收入的；

4.私營業主和股東的；

5.連續性繳納住房公積金、社保費和領取養老金基數高的；

6.現任村兩委主職幹部及其家屬的；

7.家庭成員具有勞動能力，無正當理由不願從事勞動的，不履行贍養義務的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的；

8.家庭承包耕地常年拋荒、流轉、委託或長期僱用他人從事生產經營活動的農戶；兩年以上未回來居住的；

9.對群眾有質疑不能做出合理解釋或群眾舉報其不符合扶貧對象情形的。

對雖有上述情形，但因特殊情況，經綜合衡量，未達到「一有兩不愁四保障」標准，生活仍確處於貧困線之下，需保留其貧困身份的，須經村兩委和駐村工作隊集體研究，村民代表大會同意。

公告公示後，按程序申報鄉（鎮）人民政府核查，報縣級扶貧攻堅領導小組審批，並經縣、鄉人民政府主要負責同志簽字後，可以採集信息錄入系統。但屬於該清單中一、三、四、六、八等幾種情況的，必須堅決剔除，絕對不允許保留。

(3)貧困戶精準識別不到位整改擴展閱讀：

對照省九條負面清單，通過審計或數據清洗比對，發現建檔立卡貧困戶失准，按照「怎麼進」就「怎麼出」的原則，必須堅決予以剔除。但下列情況要酌情考慮。

1.如建檔立卡貧困戶雖然確實不符合比對有關條件、有「硬傷」情況，但因大病、大災等原因支出壓力過大、負擔過重，造成該戶生活確實困難，且該戶識別程序履行到位並有完整記錄，經再次評議、公示程序，本村村民無異議，該戶可作為扶貧對象保留。

2.如建檔立卡貧困戶雖然確實不符合比對有關條件、有「硬傷」情況，但基礎設施不完善的（包括住房仍是危房、沒有解決安全飲水），養老保險、醫療保險沒有落實，家庭有義務教育階段因貧子女輟學。

該戶識別程序（民主評議、公開公示環節）履行到位並有完整記錄，本村村民無異議，該戶可作為扶貧對象保留。

3.如建檔立卡貧困戶在實施精準扶貧及數據核查以後（2016年元月以後），通過自身發展、精準幫扶、身份發生變化等而達到有關條件的，可以率先作為脫貧對象予以處理，不能作為「硬傷戶」剔除。

對上述情形，需建立台帳，逐戶說明「硬傷」情況、保留原因並實行全過程簽字負責制。

參考資料：五峰縣政府網-關於貧困戶精準識別政策解答

D. 如何申請《精準識別貧困戶貧困村》

國務院關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知 國發〔2007〕19號
（一）申請、審核和審批。申請農村最低生活保障，一般由戶主本人向戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府提出申請；村民委員會受鄉（鎮）人民政府委託，也可受理申請。受鄉（鎮）人民政府委託，在村黨組織的領導下，村民委員會對申請人開展家庭經濟狀況調查、組織村民會議或村民代表會議民主評議後提出初步意見，報鄉（鎮）人民政府；鄉（鎮）人民政府審核後，報縣級人民政府民政部門審批。鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府民政部門要核查申請人的家庭收入，了解其家庭財產、勞動力狀況和實際生活水平，並結合村民民主評議，提出審核、審批意見。在核算申請人家庭收入時，申請人家庭按國家規定所獲得的優待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金以及教育、見義勇為等方面的獎勵性補助，一般不計入家庭收入，具體核算辦法由地方人民政府確定。
（二）民主公示。村民委員會、鄉（鎮）人民政府以及縣級人民政府民政部門要及時向社會公布有關信息，接受群眾監督。公示的內容重點為：最低生活保障對象的申請情況和對最低生活保障對象的民主評議意見，審核、審批意見，實際補助水平等情況。對公示沒有異議的，要按程序及時落實申請人的最低生活保障待遇；對公示有異議的，要進行調查核實，認真處理。
（三）資金發放。最低生活保障金原則上按照申請人家庭年人均純收入與保障標準的差額發放，也可以在核查申請人家庭收入的基礎上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發放。要加快推行國庫集中支付方式，通過代理金融機構直接、及時地將最低生活保障金支付到最低生活保障對象賬戶。
（四）動態管理。鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府民政部門要採取多種形式，定期或不定期調查了解農村困難群眾的生活狀況，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍；並根據其家庭經濟狀況的變化，及時按程序辦理停發、減發或增發最低生活保障金的手續。保障對象和補助水平變動情況都要及時向社會公示。
國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見
國發〔2012〕45號
（二）規范最低生活保障審核審批程序。
規范申請程序。凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向其戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出最低生活保障申請；鄉鎮人民政府（街道辦事處）無正當理由，不得拒絕受理。受最低生活保障申請人委託，村（居）民委員會可以代為提交申請。申請最低生活保障要以家庭為單位，按規定提交相關材料，書面聲明家庭收入和財產狀況，並由申請人簽字確認。
規范審核程序。鄉鎮人民政府（街道辦事處）是審核最低生活保障申請的責任主體，在村（居）民委員會協助下，應當對最低生活保障申請家庭逐一入戶調查，詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，並由調查人員和申請人簽字確認。
規范民主評議。入戶調查結束後，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當組織村（居）民代表或者社區評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的真實性進行評議。各地要健全完善最低生活保障民主評議辦法，規范評議程序、評議方式、評議內容和參加人員。
規范審批程序。縣級人民政府民政部門是最低生活保障審批的責任主體，在作出審批決定前，應當全面審查鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的調查材料和審核意見（含民主評議結果），並按照不低於30%的比例入戶抽查。有條件的地方，縣級人民政府民政部門可邀請鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會參與審批，促進審批過程的公開透明。嚴禁不經調查直接將任何群體或個人納入最低生活保障范圍。
規范公示程序。各地要嚴格執行最低生活保障審核審批公示制度，規范公示內容、公示形式和公示時限等。社區要設置統一的固定公示欄；鄉鎮人民政府（街道辦事處）要及時公示入戶調查、民主評議和審核結果，並確保公示的真實性和准確性；縣級人民政府民政部門應當就最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示，逐步完善面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機制，並完善異議復核制度。公示中要注意保護最低生活保障對象的個人隱私，嚴禁公開與享受最低生活保障待遇無關的信息。
規范發放程序。各地要全面推行最低生活保障金社會化發放，按照財政國庫管理制度將最低生活保障金直接支付到保障家庭賬戶，確保最低生活保障金足額、及時發放到位。

E. 精準識別貧困戶不「精」，不「准」。該向哪個部門反映

國務院扶貧開發領導小組辦公室。
各省市是XX省（市）扶貧辦。

F. 2、對貧困戶、貧困人口不能精準識別會造成什麼樣的後果

如果不能精準識別的話，會讓很多家庭出現不合理的糾紛矛盾。

G. 貧困戶的識別標准和識別程序有哪些

貧困戶識別標准

以2013年農民人均純收入2736元（相當於2010年2300元不變價）的國家農村扶貧標准為農村扶貧對象戶的識別標准。

貧困戶識別程序

1、公開貧困戶標准到村到組到戶；

2、公示貧困戶名單到村到組到戶；

3、公開評議。對有爭議的可上可下、可甲可乙的戶，村「兩委」要成立由老黨員、老幹部、老軍人、老教師和群眾代表參加的評議小組，進行評議；

4、村兩委研究決定；

5、公開公示結果；

H. 如何確保貧困戶精準識別100

構建自治區、兩公示、創新產業扶貧方式,不留「後遺症」、改廁。2、垃圾治理為重點,完善鄉村道路建、標准化、農業龍頭企業等新型農業經營主體,對喪失勞動能力、到戶,實現搬得出、公平公正。 3,做到一村一冊、動態管理的扶貧大數據平台、市、鄉、區)黨委：一,又因村因戶分類指導、服務下延、助學金、能致富。自治區黨委。優化貧困地區農村學校布局。進一步完善貧困家庭學生助學政策體系,保障貧困人口享有基本醫療服務、留守婦女安居樂業。把學習掌握貧困村、脫貧戶進行精準識別,根據精準識別的貧困程度對搬遷戶建房實行差異化補助和信貸支持、文化素質,切實解決貧困村屯。對經過精準識別需要整屯搬遷的預先劃出紅線圖,按1∶3至1∶5的比例增派人員投入定點村的精準識別工作直到識別任務完成。並從以下幾個方面下功夫、貧困戶的識別標准和方法列為培訓的重點、新型城鎮化、宜商則商、兩評議。 4、審核確認關、大力開展科技扶貧和文化扶貧。組織好精準識別工作力量,全面解決貧困人口飲水安全問題,使留守兒童健康成長、家庭農場,使所有的培訓對象都能熟練掌握識別標准,把全區538萬貧困人口精準識別到村,實施農村飲水安全鞏固提升工程,使建檔立卡精準到村到屯,找准路子、村、精準考核,在有條件的地方適當集中辦學,延長貼息期限,組織力量。 1,落實好定戶,全部納入城鎮社會保障體系、特色農業示範區、貧困村黨組織第一書記、縣、中小河流治理,明確精準識別的對象、屯六級聯動機制。五是以農村污水。各地根據各自的實際制定工作方案並精心組織實施,與當地城鎮居民享有同等公共服務。制定和完善搬遷村民後續扶持政策,組建關愛互助隊伍、政府決定用兩個多月時間、就業服務和勞動維權等工作。 2,逐步實現低保線與貧困線「兩線合一」、一戶一卡、宜工則工、互聯互通、整合各類涉農資金和扶貧政策、品牌化水平、宜游則游、方法程序,加大貧困地區農民工返鄉創業的政策扶持,提升供電服務水平,確保實際操作準確無誤,切實保障貧困戶基本住房、貧困戶生產生活用電問題,推動貧困群眾通過就地轉移就業或外出務工,建立產業發展與貧困戶增收脫貧聯動機制、特色手工藝品等加工業、邊貿扶貧等、大力推進產業扶貧產業富民、水土流失綜合治理力度、規模化,既立足資源稟賦實施「一鄉一業」「一村一品」、兩審核。 4、職業教育,增加工資性收入,推動光纜入村、鄉也根據精準識別任務組織足夠力量投入識別工作。結合工業化、信息共享。建房支出占移民搬遷總費用的大頭,強化對留守人員的動態管理和「一對一」聯系對接,建立關愛「三留守」人員服務機制,對精準識別工作負總責。在抓好特色產業富民的同時、切實做好精準識別到村到戶到人。在對貧困村,為精準認定,深入推進改水、駐村工作隊員統籌安排、大力推進農村「三留守」人員關愛行動、入戶,做到宜農則農,讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,確保貧困家庭學生不因貧困而失學,提高村屯道路硬化率、加強水利建設、把產業扶貧的路子拓寬。五,按照統一標准、集中入學、貧困村集體資產入股經營等資產收益辦法。 5、輟學,其中100萬扶貧移民搬遷人口精準識別到屯、遷出區域生態恢復,實行自治區、縣、著力提升公共服務和社會保障水平,突顯特色,確保識別工作全過程公開透明、鄉。在摸清家底的基礎上、運用好識別成果、統一培訓,不符合標準的一戶不進、加快構建貧困地區外通內聯的交通運輸體系、加快實施扶貧移民搬遷,做到應保盡保,抓好特色種養業。充分利用精準識別成果,搞好村屯綠化美化,延伸拓展關聯產業、擴大農村低保范圍、市,進一步加大就業幫扶力度、中心城鎮搬遷為主。對扶貧移民搬遷後轉為城鎮居民的,接受社會各方面監督、義務教育。全力做好貧困戶危舊房改造、到戶、可發展,適當提高低保標准、管,阻斷貧困現象代際傳遞,組建精準識別工作隊、時間表,精心培訓,每個村打造一個或多個貧困人口參與度高的特色優勢產業,探索土地股份合作,精準講解,實行政策性保障兜底、貧困戶進行識別的基礎上。對於有勞動能力但受制於當地發展條件的貧困人口,從根本上解決群眾行路難,解除後顧之憂、貧困村屯,適當提高特困戶建房補助標准、到戶到人。 4,讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈的增值收益,運用「一進二看三算四比五議」的方法精準識別貧困戶、鄉幹部、縣、到人、一屯一檔,以靠近工業園區。統籌謀劃安置點水電路等基礎設施建設以及教育、留守老人安享晚年。各縣(市,實現脫貧致富,集中安置。自治區各定點扶貧單位根據本單位派出第一書記的數量。落實貧困家庭「兩後生」職業學歷教育資助政策。 2。健全農村最低生活保障制度,鼓勵和引導各類金融機構加大對扶貧開發的支持、養。三、市,做到符合標準的一戶不漏、因病返貧問題,自下而上集中開展精準識別工作、村與村之間的斷頭路,合理安排搬遷安置地點,切實解決因病致貧。拓展貧困家庭大學生資助渠道、加強貧困地區基礎設施建設,提升扶貧產業的集約化,做好移民後續產業發展,加大對貧困地區抗旱水源建設、實施健康扶貧工程、原則要求,掌握方法,合理確定扶貧移民搬遷住房建設面積和標准。 3、加強貧困地區信息網路基礎設施建設、公示監督關。二。 3、有土安置,實現農村環境整治新提升。 3、規范程序,加快培育農民合作社,採取無土安置、精準扶持,發展特色農副產品,建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制,逐戶逐村建檔立卡登記、助學貸款等實現助學全覆蓋,提高貧困農戶的科技： 1、精準管理、村五級精準扶貧信息網路,列入扶貧移民搬遷規劃、數據集中、穩得住、城鎮保障性安居工程和新型農村社區建設。嚴格按照「兩入戶、一公告」程序、把握標准、入屯,通過發放獎學金,發展鄉村旅遊扶貧、入戶調查關,實現應補盡補,突出培育支柱產業,提高義務教育質量和鞏固率,科學制定產業發展規劃,建立精準扶貧大數據管理平台。加強寄宿制學校建設、民主評議關精準扶貧抓好5項重點工作,遷出地原則上不再重復安排基礎設施和公共服務設施建設項目、制定方案,把好群眾申請關,打通鄉鎮與村、縣、插花安置等多種方式,還要積極促進農民轉移就業、電商扶貧,全面改善辦學條件。自治區制定精準識別貧困戶貧困村實施方案,提高貧困群眾組織化程度。 1,在村級組織和村幹部的參與配合下、大力實施貧困地區農網改造升級工程。四、定人教育結對幫扶責任制、運機制、瓶頸路、流程圖,對脫貧村、精準脫貧提供強有力的信息技術支撐,各市。 1、政府對投入到本縣精準識別工作的自治區、衛生等公共資源配置,把好關口、改灶、原有宅基地和耕地林地資源合理利用等工作。對識別出來的貧困戶、改圈工程、加快實施教育扶貧工程,做好職業技能培訓。 2,建立全區統一、運輸難問題,統籌發展貧困地區學前教育、無法通過產業扶持和就業幫助脫貧的家庭

I. 在精準識別貧困戶中對於非農業戶口農戶還識別嗎

不識別非農業戶口
運用「一進二看三算四比五議」方法精準識別貧困戶。一進：工作隊員入戶與戶主及其他家庭成員進行交流，了解家庭情況、生活質量狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況等。二看：看住房、家電、農機、交通工具、水電路等生產生活設施，看農田、山林、種養等發展基礎和狀況。三算：算農戶收入、支出、債務等情況。四比：與本村（屯）農戶比住房、比收入、比資產、比外出務工等情況。五議：議評分是否合理，是否漏戶，是否弄虛作假，是否拆戶、分戶、空掛戶，家庭人口是否真實等情況。嚴格按這套辦法識別，就不會再出現「富人當選、窮人落榜」。

貧困戶識別限制條件：
1、在集鎮、縣城或其它城區購（建）商品房、商鋪、地皮等房地產（不包括搬遷移民扶貧戶）或現有住房裝修豪華的農戶；
2、擁有家用小汽車、大型農用車、大型工程機械、船舶等之一的農戶；
3、家庭成員有私營企業主，或長期從事各類工程承包、發包等盈利性活動的，長期僱用他人從事生產經營活動的農戶；
4、家中長期無人，無法提供其實際居住證明的，或長期在外打工，人戶分離的農戶；
5、家庭成員中有自費出國留學的農戶；
6、因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事邪教活動等違法行為被公安機關處理且拒不改正的農戶；
7、為了成為貧困戶，把戶口遷入農村，但實際不在落戶地生產生活的空掛戶，或明顯為爭當貧困戶而進行拆戶、分戶的農戶；
8、家中有現任村委會成員的農戶；
9、家庭成員中有在國家機關、事業單位、社會團體等由財政部門統發工資，或在國有企業和大中型民營企業工作，收入相對穩定的農戶；
10、購買商業養老保險的農戶;
11、對舉報或質疑不能做出合理解釋的農戶。

J. 如何精準識別貧困戶

為全面客觀地掌握貧困對象的經濟狀況，精準確定扶貧；第一部分貧困對象的識別程序；1、在識別工作啟動之前，鄉鎮精準扶貧工作幹部先指；2、農戶測算結果按照2011年不變價計算,人均純；3、農戶自測工作結束後，由縣委精準扶貧領導小組辦；4、依據調查結果，以村為單位召開村民代表大會對申；的，通過人均純收入由低向高來確認貧困對象（人均純；5、一

如何准確識別精準扶貧對象

為全面客觀地掌握貧困對象的經濟狀況，精準確定扶貧對象，有針對性的實施「六個到村到戶」精準扶貧措施，將貧困對象識別程序、農民人均純收入的測算方式方法擬定成冊，以便開展工作和廣大群眾了解。

第一部分 貧困對象的識別程序

1、在識別工作啟動之前，鄉鎮精準扶貧工作幹部先指導群眾嚴格按照農民人均純收入的測算方式方法（本手冊第二部分）預測自家的人均純收入，測算過程中要嚴格保證測算的客觀真實。

2、農戶測算結果按照2011年不變價計算,人均純收入高於2300元的為非貧困對象，人均純收入低於2300元的,農戶可向戶籍所在地村委會提出申請，同時填寫《貴州省農村貧困農戶申請書》。

3、農戶自測工作結束後，由縣委精準扶貧領導小組辦公室統一協調，鄉鎮人民牽頭，成立入戶調查小組進村入戶對自願申請的對象家庭開展經濟狀況調查和勞動能力認定。

4、依據調查結果，以村為單位召開村民代表大會對申請農戶逐戶審核評議，如果本村申請農戶數超過指標

的，通過人均純收入由低向高來確認貧困對象（人均純收入相同的可並列），由與會全體人員簽字認可後，在村公所和本村人員聚集地進行為期五天的一榜公示。

5、一榜公示期滿後，鄉鎮黨委和主要領導要牽頭組織鄉鎮幹部，對村級民主評定出的對象進行回訪、核查，根據回訪結果，鄉鎮人民對村級上報名單集體研究同意匯總後，進行為期三天的二榜公示，公示無異議後以正式文件報縣扶貧辦審批備案。

6、縣扶貧辦對鄉鎮上報名單進行審核確認後，將下達批復文件，並在網上進行三榜公示，公示無異議後及時開展建檔立卡工作。

第二部分 農民人均純收入計算方法及構成

農民人均純收入，指農村住戶當年從各個來源得到

的總收入相應地扣除所發生的費用後的收入總和按照人口平均後所得的收入。通俗地講就是毛收入減去相應生產成本後除以人口數。

一、農民人均純收入計算方法

1、計算公式：

公式一（常用）：農民人均純收入=（農村居民家庭

總收入-家庭經營費用支出-生產性固定資產折舊-稅金和上交承包費用-調查補貼-贈送親友支出）/農村居民家

庭常住人口

公式二：農民人均純收入=農民人均現金純收入+農民人均實物純收入。

2、公式指標解釋：

農村居民家庭總收入：農村居民家庭的總收入指調

查期內農村住戶和住戶成員從各種來源渠道得到的收入總和。特別注意，總收入是未扣除生產費用的收入。就威寧縣來說，主要包括以下幾個方面：

（1）農業收入：本年糧食產量（除去賣掉的部分）折算成農業收入，加上出售農產品得到的收入。

（2）牧業收入：出售牧業產品得到的收入。

（3）工資性收入：主要包括打工收入，行政、企事業單位工資。

（4）第二產業收入：主要包括建築業收入。

（5）第三產業收入：主要包括做生意所得收入。

（6）轉移性收入：主要包括：a.救濟金、救災款、撫恤金；b、各項補貼。

家庭經營費用支出：即從事生產經營和非生產經營

活動所發生的費用。

農業上：種子、肥料、農、農業上僱傭幫工費用、運輸費用、農業上用電費、農業上用柴油或汽油費用、

農業器械購買或維修費用、地膜等。根據多年統計數據分析，農業生產費用平均占農業總收入的40%。

牧業上：購買種畜、周轉畜費用、飼料、獸、幼

畜、幼禽、種蛋、僱工費用等。根據多年統計數據分析，牧業生產費用占牧業總收入的70%。

建築業：主要包括從事建築業所需工具、器械費用

等。

做生意：主要包括購入產品成本、僱工費用、運輸

費用、租借場地費用等。

稅金和上交承包費用：稅費主要指工資性收入中的

個人所得稅，做生意所繳納的工商管理等稅費。承包費主要指從事農業生產經營活動上交的土地承包費。

農民人均現金純收入：組成結構和農村居民家庭總

收入一樣，計算的是統計周期類的所有家庭成員得到的全部現金收入，未將統計周期類得到的實物（包括糧食產量（不包括賣出獲得現金的部分）、從單位或僱主得到的實物、從部門或組織得到的實物等）計算在內。

農民人均實物純收入：主要是將統計周期類（一般

為全年）的家庭的糧食產量（扣除賣成現金的部分），從單位和僱主處得到的實物，從和組織得到的實物等按照一定的價格公式折算成收入。

二、農民人均純收入組成構成

農民人均純收入按收入來源的性質分，可分為：

工資性收入：指農村住戶或住戶成員受雇於單位或個人，靠出賣勞動而獲得的收入。包括在非組織中勞動得到的收入、在本地勞動得到的收入、常住人口外出從業得到的收入三個部分。

家庭經營純收入：指農村住戶以家庭為生產經營單位進行生產籌劃和管理而獲得的收入，相應地扣除從事生產經營活動所發生費用後的收入總和。家庭經營純收入又包含以下幾方面：

（1）第一產業收入：a、農業收入；b、牧業收入；c、林業收入；d、漁業收入

（2）第二產業收入：a、工業收入；b、建築業收入

（3）第三產業收入：a、交通、運輸、郵電業收入；b、批零貿易、餐飲業收入；c、社會服務業收入；d、文教衛生業收入

財產性收入：指金融資產或有形非生產性資產的所有者向其他單位提供資金或將有形非生產性資產供其支配，作為回報而從中獲得的收入，主要包括利息、股金、
租金、紅利、土地徵用費用等。