對創建模範機關的認識

1. 新形勢下機關黨員如何充分發揮先鋒模範作用

一、充分認識機關黨員發揮先鋒模範作用的重要意義 在我們黨88年波瀾壯闊的歷史征程中，在革命、建設和改革的各個重大歷史階段，廣大機關共產黨員始終走在時代前列，艱苦創業、無私奉獻，奮發進取、開拓創新，為黨和人民的事業建功立業，充分發揮了先鋒模範作用。新世紀新階段，我們黨肩負的任務光榮而艱巨，面對的形勢紛繁而復雜，前進道路上既有重大機遇和有利條件，又有許多困難和嚴峻挑戰。全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，更加需要廣大機關共產黨員始終保持先進性，充分發揮先鋒模範作用。 1．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是黨始終保持先進性的內在要求。黨是由千百萬黨員組成的統一整體，黨員是黨的肌體細胞和黨的行為主體，是執行黨的路線、實踐黨的任務的基本力量。黨的先進性以黨員的先進性為基礎，並通過黨員的先鋒模範作用體現出來，是我們黨保持先進性的內在要求。保持先進性，是我們黨對每一名黨員的政治要求，是共產黨員區別於一般群眾的基本條件。機關共產黨員作為黨的肌體的一分子，在新時期，每個黨員都應該充分認識發揮先鋒模範作用的重要意義，惟有以強烈的責任感、使命感，嚴格遵循黨章要求，自覺履行黨員義務，充分發揮先鋒模範作用，為群眾作出表率，才能保持共產黨員的先進本色，成為黨員中的優秀者。 2．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是實現黨在新階段宏偉目標的特殊要求。中國共產黨黨員是中國社會各階層中的先進分子，是中國特色社會主義理論的實踐者和代言人，是被廣大群眾寄予厚望的模範人物。尤其是機關黨員幹部更是身兼一定的職務，手握一定的權力，為社會各界所關注。與其他黨員相比，在機關工作的共產黨員特別是黨員領導幹部，對於加強黨的先進性建設，擔負著特別重要的責任。這首先是由各級機關在我國政治、經濟和社會生活中的重要地位決定的。各級機關是黨委、政府的運轉載體和辦事機構，是上層建築的重要組成部分，直接體現黨的執政地位，行使黨的執政權力，實踐黨的執政使命。其次，機關黨員要為全社會樹立標桿和示範。機關黨員特別是黨員領導幹部的一言一行、一舉一動，直接影響著廣大人民群眾對黨的認識和看法。人民群眾在很大程度上是通過各級機關黨員特別是黨員領導幹部的言行，來了解各級黨委、政府，來評價我們黨的。機關廣大黨員只有以自己的模範行動來引導群眾，宣傳群眾，凝聚人心，才能把人民群眾廣泛動員和組織起來，把實現共同的理想和追求變為人民群眾的自覺行動。 3．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是提高黨的執政能力的現實要求。作為執政黨，我們黨的執政能力如何，一是要通過制定正確的理論路線方針政策體現出來，通過各級黨委和政府科學決策、民主決策體現出來，保證國家的經濟社會發展沿著正確的方向順利推進；二是要通過在各條戰線上的廣大共產黨員發揮先鋒模範作用和取得的實際效果體現出來，團結帶領廣大人民群眾，把黨的理論路線方針政策落到實處。從這兩方面看，機關黨員的地位和作用都舉足輕重。我們機關黨員隊伍的總體狀況是好的。廣大機關黨員解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，為改革發展穩定作出了重要貢獻。但是，也必須看到，機關黨員隊伍中確實存在著與保持先進性的要求不相適應、不相符合的問題。機關黨員一定要認清當前形勢，增強憂患意識，發揚成績，克服不足，永葆共產黨員的先進性，更好地發揮先鋒模範作用，切實擔負起歷史賦予我們的光榮使命。 二、機關黨員的特點和發揮先鋒模範作用存在的問題 從機關黨員在發揮模範作用方面存在的問題看，有主觀方面的，如個別黨員思想困惑，理想信念動搖；一些黨員黨性觀念淡化，思想消極；個別黨員責任意識不強，發揮模範帶頭作用不明顯；有的黨員不注意學習和提高，不能適應新形勢、新任務的要求。但也有黨政機關的特點和客觀原因造成的，主要表現在如下方面： 1．機關黨員人數占機關幹部職工總數的絕大多數，先鋒模範性較難體現。由於黨政機關的職能地位和作用比較重要，工作崗位和職責任務比較特殊，同時，中國共產黨是執政黨，又是為廣大人民所擁護的先進組織，入黨已成為廣大機關工作人員所追求的目標之一，因此，各級黨政機關里的中共黨員所佔人數比重自然就很大。像中央黨校機關中黨員人數就佔了機關教職工總數的93%。有三分之一的部門全部是清一色的共產黨員。由於機關里幾乎大家都是黨員，黨員的先進性就較難體現，模範帶頭作用的可比性也不太明顯。在黨員人數較少的社會團體和群眾組織中，「一個黨員是一盞燈，一個黨員是一面旗」，可是在幾乎大家都是黨員的機關里，這種「燈和旗」的作用就很難體現出來。 2．機關日常事務多，正常黨務活動開展少，少數黨員的角色意識和身份意識淡化。機關里各級黨員幹部每日忙於自己的工作，應付日常事務，集中一起開展正常的黨務活動，尤其是支部活動很難。開展支部活動，因工作原因，請假的黨員領導幹部較多，支部書記一般由機關中層幹部兼任，開展支部活動還要先徵求機關領導的意見，受日常事務所累，支部活動相對開展得就比較少。又由於業務工作比較忙，現在許多單位和部門傳達中央的會議精神或上級黨組織的文件都採取黨員、非黨員「一勺燴」， 過去那種傳達中央文件先黨內後黨外、先黨員後群眾的做法取消了；不少單位行政會議和黨的會議「一攬子開」，有的只是在召開行政會議、安排業務工作時順便提及一下黨的工作，甚至用行政會議代替黨的會議。久而久之，使部分黨員感到黨員和非黨員沒有多大區別，黨員意識逐漸淡化。 3．機關老黨員多，新黨員少，少數黨員爭先創優的激情減弱。現在各級黨政機關幹部年齡老化，普遍缺少年輕黨員，而以老黨員居多的機關幹部，往往因為在機關呆長了，缺少激情和活力，先鋒模範意識有所淡化，機關疲沓作風不知不覺地被感染，「爭先創優」、開拓進取的氛圍不夠濃厚。部分黨員光榮感、責任感不強，他們並不因為自己是一名黨員而感到光榮，而感到責任重大，而是自覺不自覺地把自己混同於一般普通黨員，甚至普通老百姓。 三、機關黨員發揮先鋒模範作用的幾點建議和措施 部分黨員先鋒模範作用發揮不夠，主要原因不能完全歸咎於黨員，而要找到黨員教育、管理和服務中存在的問題。黨員的先進性能否保持和發展，歸根結底要看黨員教育、管理和服務成效如何。要認真總結長期以來機關黨建的經驗和教訓，要從世情、國情、黨情的深刻變化出發，從機關黨員的實際情況出發，在創新黨員教育、管理和服務的長效機制方面取得突破，使機關黨員永葆先進性的內在動力。 1．建立關心、服務和教育黨員的機制，進一步增強機關黨員的光榮感和責任感。黨員意識的強弱，是能否提高黨員隊伍素質和發揮黨員先鋒模範作用的基礎。黨員意識由黨員的角色意識、身份意識和形象意識構成，是黨員個體對黨員自身屬性和黨員責任的理性認識和自覺把握。黨組織要培養機關黨員的黨員意識，增強黨員的光榮感、責任感。一是要建立黨員生日卡制度。在每位黨員入黨生日（紀念日）的時候，黨組織要寫出賀卡，並對其的表現作一簡要的評價，寫上一些鼓勵和提醒教育的語句，讓其每年都有一次警覺和反省的機會，使其不忘作為一個黨員應盡的義務和職責。二是建立黨員活動登記卡制度。除黨組織安排的活動外，個人為黨所做的有意義事情也自行登記在卡。到年底進行黨員民主評議時，每個機關黨員要能說出自己一年來為黨所做的主要工作，將評議工作落到實處，使每位黨員在年終時還有一次總結回顧和反思的教育機會。三是要建立談心制度。平時，黨員之間，包括領導與非領導職務黨員、書記與普通黨員、黨小組長與領導幹部黨員等都可開展「一對一」的談心幫扶活動，只要每年黨員之間能開展幾次高質量的談心提醒活動，及時指出對方的不足及應引起注意的方面，並告之雙方所聽到的群眾評論等，每個黨員將會保持清醒的頭腦，並提高工作主動性和自覺性，時刻保持一顆健康向上的進取之心。同時黨組織要從思想、工作、生活上愛護、關心黨員，為黨員排憂解難，做好黨員服務工作，使黨員有歸屬感。 2．建立黨員正確行使民主權利的機制，切實保障機關黨員的主體地位。充分發揚黨內民主，切實保障黨員的民主權利，是機關黨員發揮先鋒模範作用的基礎。首先是完善黨務公開制度。重點建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大事項報告制度，增強黨組織工作的透明度，要從黨內「三先」（重大事項黨員先知道、先討論、先行動）抓起，使黨員更好地了解機關黨內事務，保障黨員的知情權；其次是完善領導決策制度。建立和健全機關黨組織的工作規則、議事規則，形成良好的民主氛圍。機關黨員文化層次較高，領導幹部較多，大家的民主意識較強，尤其要注意發揚黨內民主。黨內事務要做到規范化、程序化，對機關重大事項和決策要廣泛聽取黨員意見，拓寬黨員發表意見的渠道，充分發揮廣大黨員在黨內事務中的主體地位，切實保障黨員的參與權；第三是完善機關黨內選舉制度。實行基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。 3．建立創先爭優的良好環境機制，為機關黨員發揮先鋒模範作用創造條件。一個共產黨員是一面旗幟，在旗幟如林的機關中，建立積極進取、創先爭優的良好環境機制，是機關黨員發揮先鋒模範作用的一個重要條件。一是要在黨組織中廣泛開展黨員目標管理和創優爭先活動，對每名黨員在一個時期內如何履行黨員義務、發揮黨員作用等細化量化，並定期檢查、考核，運用激勵約束機制，督促和激發每名黨員更好地發揮先鋒模範作用，時刻保持共產黨員的先進性。二是要通過開展創建「崗位能手」、「十傑青年」、「文明窗口」等活動，樹立一批先進典型，用榜樣的力量來帶動人，以模範事跡感動人，用身邊的先進人物教育人，通過正面的、生動的形象教育來鼓舞士氣，樹立正氣，鞭策後進，為全體機關黨員進一步發揮先鋒模範作用創造一個良好的氛圍，以確保機關基層黨組織的活力和黨員奮勇爭先的局面。三是要堅持把嚴格的管理作為一種特殊的教育，不斷加大對不合格黨員的處理力度。對帶有傾向性和苗頭性問題但尚未構成違紀的黨員，先行給予警示談話，對屢教不改、屢犯不改，不再具備黨員條件的則決不手軟，堅決清除出黨員隊伍，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。 4．建立黨員全面履行黨員義務的機制，使黨員的先鋒模範作用更加具體化。黨章規定的黨員義務在內涵和層次上明顯高於憲法規定的公民義務，這一點是黨員先進性鮮明而集中的體現。機關黨員僅僅有發揮先鋒模範作用的熱情是不夠的，還必須能夠全面履行黨員義務，創造出一流的工作業績。共產黨員努力工作，出色完成工作任務，不僅是切實履行崗位職責的需要，也是保持先進性、發揮先鋒模範作用的必備條件。機關黨員的先鋒模範作用發揮得怎麼樣，先進性體現得如何，最經常、最大量、最直接的就是反映在本職工作上，用工作業績來衡量，工作業績是評價先進性唯一的指標。具體來講，就是要做到「五個表率」： 一是在加強學習上帶好頭，做真學、真懂、真信、真用的表率。二是在提高能力上帶好頭，做創新、創優的表率。三是在求真務實上帶好頭，做實謀、實抓、實乾的表率。四是在團結幹事上帶好頭，做互信、互助、互補、互諒的表率。五是在廉潔自律上帶好頭，做自重、自省、自警、自勵的表率。同時，發揮黨員先鋒模範作用，黨員領導幹部必須發揮表率作用。機關黨員是黨員中的優秀群體，既是普通黨員，又不同於普通黨員。黨員領導幹部更是黨員中的佼佼者和骨幹力量，先進性的標准應該比一般黨員更高，先進性的要求應該比一般黨員更嚴格。各級黨員領導幹部要努力做好表率作用，善於以身作則，敢於喊「向我看齊」，勇於從自己做起，將平時所強調的黨的理論化作自己的實際行動，積極發揮示範引導作用。只有這樣，才能更好地帶動廣大機關黨員，始終保持先進性內在動力，始終走在時代的前列。（作者系中央黨校機關黨委副書記）

2. 一個帶頭、三個表率、一個模範的內容是什麼

一個帶頭、三個表率、一個模範的內容是：

會議強調，中央和國家機關各單位要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立「四個意識」；

帶頭堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持正確政治方向，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，做好「三個表率」，建設「模範機關」。

要彰顯政治統領，堅持問題導向，融入業務工作，健全制度機制，嚴格責任落實，把中央和國家機關黨的政治建設抓細抓實抓出成效。會議還對做好黨和國家機構改革期間思想政治工作等作出安排部署。

(2)對創建模範機關的認識擴展閱讀：

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示強調，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。

希望中央和國家機關各級黨組織和廣大黨員幹部牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關。

3. 運用政治生活知識分析國家機關怎樣才能成為讓人民群眾滿意的模範機關

國家機關應該，正確履行自己的職能。
堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。
堅持民主集中制原則。
堅持民主決策。
依法接受監督。

4. 如何堅持講政治與學業務有機統一，把強化政治機關意識落實到工作全過程，建設模範機關

我們既要講政治，也要講業務。
既要學習理論，也要學習業務基礎知識。

5. 郵儲銀行會計部門離模範機關有什麼差距

郵儲銀行，會計部門還是不錯的，但不能說是模範機構

6. 創建模範機關個人調研報告

挺簡單的那種，

7. 黨員生活會個人問題清單1,黨員意識方面問題2,發揮先鋒模範作用方面的問題3,遵守紀律方面的問題

1. 當前部分黨組織和黨員的責任意識不強，創新意識不夠，模範意識不濃，缺乏必要的大局意識、服務意識、群眾意識、廉政意識等時代所要求的黨的先進意識。一些黨員忘記了自己的政治責任，把自己混同於普通群眾，甚至表現得比非黨員還差。有的不思進取，不注意學習和提高，知識面狹窄，不能適應新形勢新任務的要求；有的只要待遇，不想盡責，總愛計較個人得失，從不把黨和人民的利益放在心上。極少數黨員不注重世界觀的改造，致使其權力觀、人生觀、價值觀、地位觀、利益觀、群眾觀、法紀觀在新的形勢條件下發生異化和扭曲，在新的考驗面前發生動搖，甚至蛻化變質，受到黨紀國法的制裁。

2.從機關黨員在發揮模範作用方面存在的問題看，有主觀方面的，如個別黨員思想困惑，理想信念動搖；一些黨員黨性觀念淡化，思想消極；個別黨員責任意識不強，發揮模範帶頭作用不明顯；有的黨員不注意學習和提高，不能適應新形勢、新任務的要求。但也有黨政機關的特點和客觀原因造成的，主要表現在如下方面：機關黨員人數占機關幹部職工總數的絕大多數，先鋒模範性較難體現。由於黨政機關的職能地位和作用比較重要，工作崗位和職責任務比較特殊，同時，中國共產黨是執政黨，又是為廣大人民所擁護的先進組織，入黨已成為廣大機關工作人員所追求的目標之一，因此，各級黨政機關里的中共黨員所佔人數比重自然就很大。像中央黨校機關中黨員人數就佔了機關教職工總數的93%。有三分之一的部門全部是清一色的共產黨員。由於機關里幾乎大家都是黨員，黨員的先進性就較難體現，模範帶頭作用的可比性也不太明顯。在黨員人數較少的社會團體和群眾組織中，「一個黨員是一盞燈，一個黨員是一面旗」，可是在幾乎大家都是黨員的機關里，這種「燈和旗」的作用就很難體現出來

3.黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。長期以來，黨中央高度重視維護黨的政治紀律工作，特別是黨的十七大以來，胡錦濤總書記在中央紀委全會上多次強調黨的政治紀律問題，要求黨的各級組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統一，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通，並對黨員、幹部提出了「六個決不允許」的要求。各級黨組織和絕大多數黨員、幹部按照中央的要求，嚴格遵守黨的政治紀律，自覺貫徹執行黨的路線方針政策。各級紀檢監察機關切實履行黨章賦予的職責，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處了一批違反政治紀律的黨員、幹部，特別是對參與民族分裂活動和非法宗教活動、參加非法組織、編造謠言醜化黨和國家形象、傳播和散布反動言論的黨員、幹部依紀依法進行嚴肅查處，有力地維護了黨的團結統一，為促進社會和諧穩定、推動經濟社會發展提供了有力保障。

但也必須看到，維護黨的政治紀律是一場嚴肅的政治斗爭，當前一些黨員、幹部紀律觀念淡漠，違反政治紀律的問題仍時有發生：極少數黨員、幹部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重大政治問題上說三道四、我行我素;有的對中央的決策和要求陽奉陰違、另搞一套;還有的不負責任地道聽途說，甚至捕風捉影，編造傳播政治謠言，醜化黨和國家形象，在幹部、群眾中造成惡劣影響。這些都是黨的政治紀律所不容許的。 因此，要教育廣大黨員幹部自覺維護好、執行好黨的政治紀律，要嚴肅查處違反政治紀律的案事件，使廣大黨員幹部不斷增強維護和執行黨的政治紀律的自覺性，堅定不移地維護和執行黨的政治紀律。