扶貧的創業

❶ 研究精準扶貧帶動下的農民創業的意義

在新形勢下，國家大力實施就業優先戰略和更加積極的就業創業政策，全力推動大眾創業、萬眾創新，促進經濟社會發展，保障和改善民生。推動農村勞動力就業創業，是促進農民增收和精準扶貧工作的關鍵環節，是建設社會主義新農村的重要內容，對於縣域積極穩妥地推進城鎮化建設進程、加快農業和農村經濟發展、增加農民收入至關重要。2015年，在全縣精準扶貧工作動員會議上，雙牌縣委、縣政府提出，到2020年從根本上解決本縣7000多戶貧困家庭的貧困問題。為掌握探索農民就業創業服務新問題、新需求、新思路、新途徑。縣就業局聯合相關部門，以農民就業創業基本情況為切入點，深入部分鄉、鎮、村和貧困戶，以點帶面，嘗試剖析農村就業創業面臨的難題以及原因，並根據實際情況，提出解決措施和建議。
一、就業創業基本情況
（一）農村勞動力資源現狀
據統計，雙牌縣共有貧困村72個，貧困家庭7000多戶，貧困人口32300人，其中有農村勞動力（16至60周歲）共有2109人，占農業人口的65.3%。農村勞動力（滿16至60周歲）人口知識結構為：小學及以下文化程度有371人，占勞動力人口的17.6% ，初中文化程度共有1076人，占勞動力人口的51.2％；高中、中專及以上文化程度有658人，占勞動力人口的31.2％。
（二）就業創業狀況
雙牌縣是山區林業縣，山多田少，經濟發展滯後，人畜飲水困難，教育、醫療、交通、農田水利等基礎設施薄弱。貧困村農民就業以種植業、養殖業和外出打工為主。從事第一產業所佔比例46.13%，從事第二產業所佔比例29.02%，從事第三產業所佔比例24.85%。隨著大眾創業、萬眾創新的新形勢推動下，一些眼界開闊，頭腦靈活的農民依託政府的優惠政策和發展空間，選擇自主創業，逐漸涌現出一批「能人」和「小老闆」，他們的發展不僅帶動了當地經濟社會的發展，同時也吸納了一大批富餘勞動力就地就業。
貧困村目前大約有100餘人在當地自主創業。創業項目主要為養殖業（豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、等）、種植業（茶葉、經果林、中葯材、蔬菜等）、加工製造業（食品加工、竹木加工、水泥製品、傢具加工等）、商業服務業（小賣部、早餐店、農家樂、小診所、幼兒園等）。
二、目前存在的問題及原因
（一）創業缺乏資金投入和市場銷路
從事零售行業的個體工商戶都面臨一樣的困境，即村民購買力低，需求量小，市場空間有限。個體工商戶年收入一般只在2至5萬元左右。從事養殖、種植的農戶，因缺乏資金支持，政策扶持，無法擴大規模。且缺乏專業技術指導，養殖、種植 對自然環境的依賴性較大。整體抗風險能力較低，小規模的發展收益甚微。
（二）就業缺乏理論知識和勞動技能
無論是外出務工人員還是村內靈活就業人員以及留守婦女，他們所受教育程度不高，也沒有經過相關職業技能培訓。這一部分人員在就業方面還處於打工的初級階段，缺乏一技之長，大多靠體力掙錢，當他們體力優勢一旦喪失就會失去就業能力。在調研中了解到，許多人還是有就業培訓的意願，但因消息閉塞，不知道相關就業政策。就業培訓的硬體設施也相當缺乏。
（三）經濟發展後勁不足
當地除了林業外，沒有相關經濟產業支撐，經濟增長緩慢。農業基礎薄弱，又受交通等條件限制，小農經濟的傳統生產模式制約農業的發展。同時受自然氣候條件的制約，農產品產量較低，農民只能賣一些初級農產品。因此，農業可提供的收入高就業崗位十分有限。
（四）勞動力轉移就業引發新的社會問題
貧困農村80後、90後的年輕人為了追求較高的生活水平，以及面臨養老、教育、醫療等生活壓力，不得不尋找新的就業路徑，通過自己的求職和人際關系網的幫助，選擇外出務工。留下的都是婦女、兒童、老人，也就是俗稱的「386199部隊」。農村富餘勞動力大量轉移，導致出現了留守兒童面臨生活失助、學業失教、心理失衡、安全失保等一系列問題；「空巢老人」也面臨精神層面的情感缺失、孤獨寂寞、思念親人，生活方面的年老體弱、無人贍養、就醫困難。在調研的過程中，發現幾位常年患有慢性病的老人，他們的子女為了生計外出務工，老人獨自守著一間老屋和一畝三分地。農村的養老問題不容忽視。
（五）政策宣傳落實不到位
有些貧困山村地處偏遠，環境艱苦，交通不便，通訊不暢，居住分散，不易集中，這些對農村工作政策的宣傳和落實著實是一個挑戰。有些工作沒有真正深入基層「接地氣」，相關工作人員沒有俯下身段聽民聲。未能從根本上分析貧困的根源，找到扶貧的路徑，工作開展只是流於形式，致使許多農民對就業創業及扶貧方面的政策知之甚少。
三、對策及建議
（一）搶抓政策機遇，加大扶持力度，增強自身能力
搶抓扶貧攻堅政策機遇，強力推進基礎設施、產業扶貧、生態環保、民生改善、科技扶貧五大攻堅，深入實施宜居住房、清潔生產、安全飲水、通暢路網、環境治理、鄉村綠化六大工程，大力推進美麗鄉村建設。當農村基礎設施建設相對完善，生態保護良好，經濟條件改善，生活水平提高，養老、醫療、教育等社會保障事業相對發展，城鄉差距進一步縮小，鄉村魅力充分發揮，農村必將會成為創業就業發展的樂土。人才不僅不會大量外流，甚至還有迴流的可能。扶貧開發不能一味的「輸血」，關鍵在於要通過扶持，增強自身的「造血」功能。《老子》中說「授人以魚，不如授之於漁」。政府的扶貧資金投入，都只能從外部環境解決短期發展問題。增強貧困對象自我發展的能力，還需要通過其他政策扶持和落實。在農村經濟發展問題上，創業擔保貸款、職業技能培訓、農業科普宣傳、傳統文化繼承等，都能夠發揮重大作用，通過這些舉措的實施，讓農民在當地種植養殖中和外出務工道路上實現自我價值的提升。
（二）提高勞動力素質，加強現代知識普及和職業技能培訓
農民長期在自由散漫的生活環境中，很少主動去學習新的知識，「農家書屋」的作用沒有得到發揮，農民自身的素質沒有得到提高。要轉變這一態勢，離不開政府部門的引導。通過送文化下鄉，組織村民集中學習，發放科普宣傳資料，提高村民知識水平。通過送培訓下鄉，開展創業培訓，提高創業人士理論知識水平。針對農村勞動力素質偏低和技能水平整體不高的狀況，採取「眼前抓就業，長遠抓培訓」的思路開展培訓工作。依託財政、教育、扶貧、人社等部門，開展陽光、雨露等工程培訓，對技能水平不高、希望繼續外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對於具備創業條件、有志在家創業的，抓好創業培訓輔導，提高創業能力；對年齡偏大、不願外出的，可針對當地實際，開展農業實用技術培訓，提高生產技能，增強創業就業能力。
（三）發展農村市場體系，培養三農創業人才和新型農民
依靠創業就業典型人物的發展，實行先富幫後富。在廣大農村地區，應大力培養「三農」創業人才（技術型、投資型、市場型）。主要是一些具有一定的經營和管理能力，善於抓住市場與利用信息，充分利用當地自然資源與社會經濟條件、合理配置人、財、物和土地資源，能組織生產與參與市場活動，發展現代種植業、養殖業、加工業、農村服務業等農村產業，獲得較高的經濟效益，在農業產業結構調整和農民增收致富中期帶頭作用的現代新型農民。政府等相關部門可以對這些人才在一定程度上從稅收減免，職業培訓，貼息貸款等方面予以政策優惠，並建立獎勵激勵機制，提高農民參與經濟發展、農村建設的積極性。同時，推進農業科技進步，加快農業科技成果推廣應用，提高農民科技轉化素質，培養新型職業農民。解放農村生產力，改革傳統生產方式，引導農民科學種田，科學養殖，讓農民在自家的土地上實現就業，開辟奔向小康的致富之路。
（四）深入實際查找問題，落實各項惠農政策
受地域條件限制和主觀因素影響，政策宣傳落實仍存在許多不到位的現象，邊遠農村地區更為突出。應加大政策宣傳力度，在有條件的地區，要充分利用現代化信息技術傳播手段，擴大宣傳范圍。在沒有條件的地區，要抓住農民趕集的機會，集中宣傳，保每一位農民都能知曉關系自己切身利益的政策。在加大政策落實的同時，加強防範監管，確保每一項政策都落到實處，確保每一筆資金都花在刀刃上，確保每一次執行都不偏離軌道。通過這些政策的扶持，逐步破解就業創業難題，讓農民實現安居樂業。
（五）鼓勵農村勞動力創業
支持農民自主創業，發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依託現有各類園區等存量資源，整合創建一批農民工返鄉創業園，強化財政扶持和金融服務。將農民創業與發展縣域經濟結合起來，大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅遊、農村服務業等勞動密集型產業項目，促進農村一二三產業融合。依託基層就業和社會保障服務設施等公共平台，提供創業指導和服務。鼓勵各類企業和社會機構利用現有資源，搭建一批農業創業創新示範基地和見習基地，培訓一批農民創業創新輔導員。支持農民網上創業，大力發展「互聯網+」和電子商務，積極組織創新創業農民與企業、小康村、市場和園區對接，推進農村青年創業富民行動。
扶貧開發貴在精準，重在精準。貧困地區在加強道路暢通、飲水工程、危房改造、農電保障等基礎設施建設的同時，更要充分發揮就業創業在扶貧攻堅工作中承擔的重要職能作用，做到精準施策、精準發力。這對於推進城鄉統籌發展，實現全面建成小康社會的奮斗目標，具有重要的現實意義。

❷ 有精準扶貧可以借創業貸款嗎

可以在當地的銀行申請辦理。
小額貸款申請條件：
1、為年滿十八周歲中國大陸居民；
2、有回穩定的住址和答工作或經營地點；
3、有穩定的收入來源；
4、無不良信用記錄，貸款用途不能作為炒股，賭博等行為。
5、銀行要求的其他條件。
小額貸款辦理流程：
1、向當地銀行或者貸款機構提交申請；
2、准備貸款所需的各種資料；
3、面簽銀行或貸款機構；
4、銀行審核貸款人資質；
5、審核通過、成功放款。

❸ 貧困戶創業基金，國家扶貧貧困戶基金創業怎麼辦的

我國的扶貧方式多種多樣，比如在貴州實行精準扶貧，叫「軍創貸」的利益聯誼機制。
「軍創貸」反映在我們最邊遠的農村商業銀行在風險可控的情況下，採取信用、保證、抵質押、擔保公司擔保等方式發放給借款人，重點是扶持返鄉創業的復原、退伍軍人，烈士遺屬、因工犧牲的軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬來解決創業資金難的問題。
比如在貴州當地的三穗縣還有村民入股，以現金分紅的方式幫助他們脫貧致富。在劍河縣昂英村採取成立扶貧攻堅合作社，為積極探索有效的脫貧基金，劍河縣的昂英村42戶貧困戶成立了脫貧攻堅合作社，引導貧困群眾走上抱團發展、盡快脫貧的快車道，在這共有社員67人，目前合作社計發申請100萬元，財政扶貧資金，採取股權到付、按股分紅、民主管理、集中使用的方式，發展鄉村旅遊、蔬菜、稻田養魚、林下養雞等產業，產生效益後利潤的60%分給貧困戶，20%留做合作社發展基金，5%為村的集體積累，15%作為管理人員的工資。

❹ 精準扶貧戶可以自主創業嗎

有針對性地扶貧、就業和創業政策

支持一人創業，帶動多人就業

幫助一個人就業，使全家脫貧

創業培訓是幫助創業者學習創業知識和技能，旨在增強創業能力，提高創業成功率，減少創業盲目性，降低創業風險。願意創業的，每年可享受一次免費培訓。

創業政策需要提供哪些文件？

1.種植業的設立，應當提供營業執照。

2.畜牧業的設立，應當向畜牧水產部門提供動物防疫資格證書（分散戶不提供）和營業執照。

3.其他行業的設立，應當提供營業執照和相應的行業許可證。

❺ 國家扶貧創業基金怎麼申請，可以向銀行貸款多少普通農民家庭可以嗎

國家扶貧創業基金在當地政府與農委申請，這個基金是農發行與農行管理的貸款。這種貸款是小額貸款，貸款額度2000－20000元。普通農民家庭只要有國家扶持項目是可以申請的，應該是低息或免息的。您本人可以去當地政府扶貧辦咨詢。

根據山東省創業扶貧擔保貸款資金管理辦法

第十一條 貸款額度、期限和利率

（一）對借款人發放的創業扶貧擔保貸款，最高額度不超過3萬元，借款人無需提供抵押及反擔保等措施。

對單位或主要負責人發放的創業扶貧擔保貸款額度，由經辦銀行根據借款人生產經營、信用評級、招用就業困難人員及貧困人口數量等因素，合理自主確定，最高不超過300萬元，並需提供必要的抵押及反擔保措施。

（二）創業扶貧擔保貸款期限單次不超過2年，對信譽良好、還款及時的，可申請再次貸款，貸款期限之和不超過3年。貼息期限最長為2年，超過2年的，只擔保不貼息。

（三）對借款人的貸款利率，由經辦銀行參照貸款基準利率合理確定，原則上在貸款基準利率（合同簽訂之日）上加點不超過3個百分點；對單位的貸款利率，鼓勵經辦銀行執行基準利率，原則上上浮比例不超過20%，最高上浮比例不超過30%。

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申請使用基金的程序如下：

（一）私募徵集：按照引導基金年度投資計劃，基金運營管理機構以非公開方式徵集擬與引導基金合作的創業投資企業；

（二）申請：申請人向基金運營管理機構提交申請方案；

（三）受理：基金運營管理機構對申請人資料和方案進行盡職調查，提出盡職調查報告，並提出投資建議；

（四）評審：評審委員會對農業創投機構提出的申請方案和盡職調查報告進行獨立評審，評審委員會三分之二以上成員通過的評審結果作為決策依據；

（五）公示：對評審通過的創業投資企業在指定的媒體予以公示，公示期為10個工作日，對無問題的，將材料上報理事會；

（六）決策：理事會根據評審委員會通過的評審結果作出決定，並由基金管理機構實施投資方案。

❻ 國家對精準扶貧戶創業有沒有資金扶持

1,（農家樂）創業補貼。新開辦的農家樂貧困戶，每戶給予1萬元一次性創業補貼。
2創業扶持補助。對自主創業的貧困戶，在其辦理工商營業執照與稅務登記後，能給予每人2000元的一次性創業補貼。
3,創業擔保貸款。貧困人員自主創業，開辦個體工商戶，自主，合夥經營或創辦小微企業，可到鄉鎮人社服務中心申請小額擔保貸款。申請額度最高不超過10萬元，貸款期限最長不超過3年，對合夥經營，創業小微企業或組織起來就業的，可按每人不超過10萬元，總額不超過50萬元的額度實行捆綁式貸款，第一年全額貼息，第二年貼息三分之二，第三年貼息三分之一。

❼ 國家扶貧創業項目有哪些

農副產品創業，這是國家目前大力扶持的一個項目
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❽ 農村創業扶貧貸款條件

具體的規定條件要復求如下制：滿足以下條件的農民創業可以申請扶貧貸款連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣，以及未納入上述范圍的省級扶貧開發工作重點縣，登記在冊的貧困戶和扶貧部門確認的農業產業化龍頭企業。從事以下經營項目可以申請農民創業扶貧貸款用於支持借款人從事種植、養殖、農副產品加工、電子商務、鄉村旅遊等致富創業經營活動。此外，對於農民創業扶貧貸款的申請人，還需要有良好的信用記錄，以及良好的項目經營能力證明。農民創業扶貧貸額度、期限貸款額度按建檔立卡貧困農戶的實際需求確定，每戶貸款金額為1-5萬元(含5萬元)。貸款期限1-3年(含3年)，允許提前還貸。農民創業扶貧貸款利率貧困戶可一次貸款 1萬元，產業發展大戶可一次貸款 10萬元，農民合作組織可一次貸款 30萬元，由扶貧部門按年 5%貼息；扶貧龍頭企業申請扶貧貸款，根據金融部門確定的貸款額度按每年 3%貼息。貼息期限均為一年。具體利率按照當地政策規定來執行。