渭濱扶貧

1. 寶雞有名的眼科醫院

千萬不要去寶雞市人民醫院眼科，也叫寶雞市眼科醫院，我母親去這個醫院做回的玻璃體切除手術，還是院答長單某某做的，術後視網膜脈絡膜雙脫離導致失明，眼球都保不住了，垃圾醫院，技術水平太差，不建議去，而且他們並不叫寶雞市人民醫院眼科，而是叫寶雞市眼科醫院，你品，你細品

2. 陝西寶雞人口和經濟

寶雞位於陝西省八百里平川的西端,也位於黃河支流渭河平原的西端,是我國西部一個重要的政治、經濟、文化、交通的中心,人口:360多萬.行政區劃:現轄金台、渭濱2個區和寶雞、鳳翔、岐山、眉縣、隴縣、千陽、扶風、鳳縣、太白、麟游等10縣2008年寶雞市將立足能源化工、裝備製造和高新技術等優勢產業，突出社會事業、民生、節能減排和環境整治方面的項目，年度計劃投資200億元用於70個重點建設項目，同比增長 48％。2008該市在項目的選擇上，立足能源化工、裝備製造和高新技術等優勢產業，繼續加強以城鄉交通為重點的基礎設施建設，突出社會事業、民生、節能減排和環境整治方面的項目，兼顧行業和區域的平衡，共篩選了70個重點建設項目，總投資456億元，年度計劃投資200億元，同比增長 48％。建設社會主義新農村項目8個，計劃投資8.9億元，占計劃總投資的4.68%。主要有農產品深加工、退耕還林及天保工程、農村基礎設施建設、西山扶貧開發、農村衛生服務體系建設、農村電網改擴建工程等。工業結構調整和產業升級項目26個，計劃投資105.7億元，占計劃總投資的55.6%。主要有寶鈦工業園、寶雞卷煙廠異地技改、石油機械廠異地技改、秦川集團鑄造工業園、石油鋼管研發中心、忠誠集團數控機床、施耐德寶光真空斷路器生產線、凌雲公司蓄電池生產線、東嶺集團5萬噸電解鋅生產線、長嶺紡電工業園、鐵路電氣化公司城市軌道生產線、合力叉車擴能技改、徐礦集團150萬噸甲醇、冀東海德堡水泥公司5000噸/日新型水泥生產線等。城市基礎設施建設項目13個，計劃投資30.8億元，占計劃總投資的16.2%。主要有石嘴頭橡膠壩、高新大道三期、代家灣渭河大橋、虢鎮二橋、代家灣集中供熱、城市道路改造、城市污水及垃圾處理、醫療廢棄物處置、經濟適用住房等。能源、交通等基礎產業項目12個，計劃投資23.2億元，占計劃總投資的12.3%。主要有寶雞二電廠二期擴建、大唐寶雞熱電廠、麟游郭家河井田、寶天高速、太白觀音峽水電站、城鄉電網改造、寶雞750直流交換站、硤石330變電站等項目。文化、廣電、教育、衛生等社會事業項目9個，計劃投資18.65億元，占計劃總投資的6.4%。主要有寶雞職業技術學院、寶雞市文化藝術中心、法門寺旅遊區開發、石鼓山公園及青銅器博物院等。商貿產業項目3個，計劃投資2.8億元，占計劃總投資的1.46%。主要有159處改擴建工程、陳倉物流園區、大型商業購物廣場建設等。

寶雞地處東經106°18′~108°03′，北緯33°35′~35°06′。東西長156.6公里，南北寬160.6公里。東連咸陽市，南接漢中市，西北與甘肅省天水市和平涼市毗鄰，全市總面積18172平方公里，其中市區面積555平方公里，建成區面積33.1平方公里。寶雞地質構造復雜，東、西、南、北、中的地貌差異大，具有南、西、北三面環山，以渭河為中軸向東拓展，呈尖角開口槽形的特點。山、川、原兼備，以山地、丘陵為主，山地佔總面積56%丘陵占總面積26.5%；川原占總面積17.5，呈顯「六山一水三分田」格局。
寶雞屬於暖溫帶半濕潤氣候，全年氣候變化受東亞季風（包括高原季風）控制。冬季，處於強大的西伯利亞、蒙古高氣壓南側，受制於極地大陸氣團，天氣寒冷乾燥；夏季，處於印度低氣壓和印緬低壓槽的東北部與西太平洋副熱帶高氣壓西側，熱帶海洋氣團和極地大陸氣團常在本區上空交綏，或被單一的熱帶海洋氣團控制，溫熱多雨和炎熱乾燥天氣交替出現；春、秋二季處在冬、夏季風調交替的過渡時期，使故里委升溫迅速且多變少雨，秋季降溫迅速又多陰雨連綿，成為關中秋季連陰雨最多的地區。日照比較充足，大部分地區年平均日照時數在2000~2200小時之間。室內平均氣溫以渭河平原谷地為最高，達12~14℃。本市年平均降水理在590~900毫米之間，是關中降水量最多的地區。
[區域人口]
寶雞市轄12個縣區，138個鄉鎮（36個鄉，102個鎮），12個街道辦事處。
寶雞市轄9個縣3個區。3個區：金台區、渭濱區、陳倉區；9個縣：鳳翔、岐山、扶風、眉縣、隴縣、千陽、麟游、太白、鳳縣。
[自然資源]
(一)礦產
寶雞礦產資源豐富，現已發現各類礦產地126處，探明儲量的85處；發現各類礦產26種，探明儲量的18種；主要礦種探明儲量的有：金5.242噸、銅8.6萬噸、鉛鋅250萬噸，另外還有大量的硫、磷、硅石、石灰石、大理石、紅柱石、煤、石墨等非金屬礦種，其中：鉛、鋅、金是寶雞的優勢礦種，已探明的儲量在全省佔有重要地位。今後探明儲量可能更多，潛在的經濟價值鉛鋅5.3億元，金37.4 億元。
(二)土地
全市土地總面積18172平方公里，其中耕地總面積568萬畝，有效灌溉面積279萬畝，占總耕地面積的53％。種植業面積較大，佔66.4％，林業佔4.4 ％，牧業佔14.4％，副業佔14.7％，漁業僅佔0.1％。
(三)水資源
全市的河流以秦嶺為界，分屬黃河、長江兩大流域 。秦嶺以北為黃河流域的渭河及基支流水系;秦嶺以南為長江流域的嘉陵江上遊河段及漢江部分支流河源段水系。黃河流域各河流的流域面積佔全區河流面積的70％左右;長江流域各河流的流域面積約佔30％。全市的水資源總量為48.8億立方米，其中地表水徑流量41.3億立方米，地下水可采量7.5億立方米。根據現有工程設施，可控制利用水資源量為11億立方米，占水資源總量的23％。
(四)生物
寶雞獨特的地理和氣侯條件，為各類植物 、鳥類、獸類提供了良好的生態環境。共有資源植物2100多種，動物近500 種，僅太白山自然保護區就有植物1550多種，野生鳥類192種，獸類62種。 在野生動、植物中，有珍稀保護植物28種 ，佔全省保護植物的75.7％，珍稀保護動物28種，佔全省保護動物的93％。一類保護動物有大熊貓、金絲猴、羚牛、秦嶺虎、朱䴉(朱繯)等5種，佔全省一類保護動物的100％。森林和草地是生態系統的主體，全區森林面積935.8萬畝，佔全省森林面積的13％，森林覆被率達34％。
[旅遊資源]
寶雞古稱陳倉，是華夏始祖炎帝的故鄉，周秦文化的發祥地，名勝古跡眾多，素有「青銅器之鄉」，「民間藝術之鄉」的美稱。其中：周原遺址位於岐山，扶風交界處，是古周人早期都城岐邑所在地，出土了大量青銅器、陶器、甲骨文等；北首嶺遺址位於市區金陵河對岸，距今7000多年，發現遺房32座、窯15個、墓439座及工具用具1700多件；市東的釣魚台，為周朝姜太公釣魚處；周公廟為西周周公旦的采邑；這些景點向人們顯示了豐富的周秦文化。
位於扶風縣法門鎮的法門寺，素有「關中塔廟始祖」之稱，建於1700多年前的東漢，是安放釋迦牟尼真身舍利的著名寺院，是一個「世界級」的旅遊勝地；金台觀位於市區陵原北坡，洞內有張三豐塑像，內還展有周素文化和民間工藝品；麟游縣的九成宮遺址，系隋唐皇家避暑勝地，現有眾多古物書碑；此外，風翔縣的東湖、隴縣的龍門洞，景色優美；市區南部的太白山國家森林公園，山腳下有著名的湯峪溫泉，山上風光秀麗，珍禽異獸、奇花古木繁多，還有芳香寺、玉皇地、南太門、太白廟等殿堂寺廟，形成了人間仙境般的景色。
[礦產資源]
寶雞市自元古代至第四紀地層發育齊全，經歷多旋迴構造變動和岩漿活動以及復雜的質變作用，形成多種內生礦床和沉積礦床，礦產資源豐富。境內已發現礦產資源23種，產地255處，以有色金屬礦占優勢。有鐵、銅、鉛鋅、鎳、金銀、鎢、鉑、汞、黃鐵等金屬礦產212種，石灰石、電石灰石、大理石、白雲石、硅石、耐火粘土、螢石、磷塊岩、石英岩等非金屬礦產43種。寶雞地區煤礦主要集中在鳳縣，有草灘溝、羅缽庵、扈家窯等煤礦，隴縣娘娘廟、聯游北馬坊也有分布。境內地熱資源比較豐富，主要分布在渭河谷地、渭河北岸斷裂與秦嶺山前斷裂之間的狹長地帶，眉縣湯峪是陝西省內著名的溫泉療養地。
[貴重葯材]
寶雞地區是中葯材的適生地，現有中葯材1992種，其中動物葯415種，植物葯1478種，真菌葯35種，礦物葯12種。為了充分發揮資源優勢，在中葯材種植與加工方面，實施中葯現代化行動計劃，加快建立地道中葯材規范化種植基地，完善新葯開發體系和產品生產體系，大力推進中葯材種植產業化，中葯生產集團化。在全市中葯材種植適生區，以秦艽、紅豆杉、越菊、柴胡、地靈、黨參、花椒等品種為主，建立市級中葯材種植基地，每個品種基地規劃種植10-20萬畝，建立省級中葯材規模化種植基地縣、示範縣、示範園4個，爭取秦艽、紅豆杉、黃芪、越菊等品種進入國家級中葯材示範基地。重點扶持晨雞葯業公司、岐山金方葯業公司、秦嶺國葯廠和一批民營科技制葯企業（寶雞華西制葯有限公司、寶雞國豪制葯有限公司、寶雞市榮德生物工程有限公司、太白山葯用植物研究所），促使其上規模、上水平。
自然災害
寶雞市處於陝西省天氣系統的上游，乾旱、冰雹是寶雞兩種主要自然災害，中部的眉縣、扶風、岐山、陳倉區川塬地區氣候適宜，但降雨量分布不均，每年都有乾旱時段出現。北部山區的隴縣、麟游、千陽、鳳翔、陳倉區西部山區，冰雹、乾旱自然災害頻繁，據歷史記載，群眾防雹已有三百多年的歷史，雹期最早三月份出現，最遲十一月結束。

3. 法院副院長陷受賄案結果如何

寶雞市中級人民法院原黨組成員、紀檢組組長（正縣級）黃錄平因一場飯局遭實名舉報，被寶雞市紀委調查時，他態度惡劣，對抗組織，串供翻供。

紀委深入追查，根據黃錄平的手機信息又發現了另外的違紀線索，黃錄平涉嫌「私車公養」，違規加油。隨著調查進一步深入，黃錄平陷入了一起巨額單位受賄案……

2018年，寶雞市人民代表大會常務委員會免去黃錄平寶雞市中級人民法院審判員職務，此前，黃錄平任寶雞市中級人民法院黨組成員、紀檢組組長（正縣級），分管紀檢監察工作。

去年年初，寶雞市紀委接到群眾舉報，反映寶雞市中級人民法院領導被當事人宴請，於是紀委展開調查。據知情者透露，紀委剛開始調查時黃錄平態度強硬，不肯承認，一起吃飯的有12人，11個人都承認了。隨後，紀委又追查出黃錄平違規加油的事。

調查飯局事件

又查實黃錄平違規加油

因紀委調查飯局事件時，黃錄平不承認，於是紀委從黃錄平手機簡訊中查找線索。他給司機發的信息顯示，讓司機加完油後再去接家人。紀委順著這一線索做了深入調查，開始時黃錄平承認可能有違規加油，油可能加給了小舅子的車。隨後，他的小舅子把自己的加油卡記錄全部查詢了一遍，似乎可以證明沒有違規加油。然後，辦案人員對黃錄平展開全面調查，進駐他之前任院長的渭濱區人民法院。

2017年3月至9月，紀委一直在查辦受賄案，現任渭濱區人民法院副院長胡某、辦公室主任、財務科科長隨叫隨到。為什麼要調查胡某呢？原來，黃錄平任渭濱區法院院長時，胡某任辦公室主任，他經手了一些重要的事情。

2018年3月23日下午6時30分，胡某從扶貧點回到辦公室，面對華商報記者，他略顯緊張。「這事最好不要報道了，感謝關心和關注。」對這件事情的來龍去脈他不願多說，「我是在那個時間點上幹了那一件事，如果我在其他庭室工作，而不是辦公室主任的話，我就不會經歷被調查的事，更不會在那時收受他人財物……我相信組織的調查結果，也會耐心等待，相信組織會給我一個公平公正的處理結果。」他多次表示：「事情已經出了，誰也躲不過，我就是在那個時間段幹了那件事，我也沒辦法，再說這也是十八大之前的事情，那時不少人都這么干……」

胡某說的「那一件事」到底是啥事呢？

信用社「獎勵」全院平分

還去旅遊一圈

原來在黃錄平任渭濱區法院院長期間，渭濱區法院給信用社執行回來很多爛賬，甚至十多年前的欠賬都執行回來了，於是信用社給渭濱區法院10萬元「獎勵」，全院人員平分了，隨後信用社又掏錢安排全院人員分批去香港、海南旅遊了一圈。

對於收受信用社的這筆巨款，渭濱區法院是開了黨組會的，讓黨組成員商議要不要此筆款項，最後黨組會都同意並要了信用社這筆錢。收款人就是時任法院辦公室主任胡某。

「當時院里每人分了1000元，黃錄平其實沒有得幾個錢，外出旅遊時黃錄平沒有去。」知情者透露，這個案件錢是怎麼花的，不僅牽扯法院，也涉及法院以外的人，這個案子很復雜，夠得上單位受賄罪的量刑起點。被全院人員平分出去的錢肯定是要追回的，被追責也是肯定的。

寶雞市紀委已將案情查清楚

有知情者說，一起因飯局而引發的單位受賄案，現在後悔的不僅僅是黃錄平本人。他私車公養已違紀了，被提拔後卻還在下屬原單位加油，黃錄平是紀檢組長，本來是嚴肅執紀的表率，但卻干著違紀的事情，實在不該。

還有一個內情，黃錄平和司機被紀委調查後，黃錄平在給紀委的材料里承認違規加油的事，司機也承認了。但後來他倆私下串通，翻供說是黃錄平小舅子給的加油卡，沒有到渭濱區法院加油。

近日，寶雞市中院有關負責人表示，黃錄平的案子大家都知道，但具體案情不是十分清楚，紀委正在調查，還沒有通報結果。華商報記者通過多種渠道和關系，想要采訪黃錄平，但被婉言拒絕了。

據悉，此案寶雞市紀委已查清楚，案件還在審理中。

是的，99%的都受賄。

消息來自網易新聞。

4. 微公益365推薦好人成功後的截圖

堯山小學的原老師，從教以來對學生關愛有加，工作認真負責，是家長和孩子們心中的好老師。

5. 劉學敏的調研和考察

1．內蒙古自治區：呼和浩特、烏蘭察布盟、伊克昭盟（鄂爾多斯）、包頭、錫林郭勒盟、赤峰。
2．新疆維吾爾自治區：烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、阜康。
3．甘肅省：定西、蘭州、武威、甘南、臨夏、白銀、敦煌、嘉峪關、天水。
4．寧夏回族自治區：銀川、青銅峽、中衛、中寧、永寧、紅寺堡移民開發區。
5．青海省：西寧、湟中、共和、貴南、同德。
6．陝西省：西安、延安、靖邊、榆林、楊凌、咸陽、神木、寶雞。
7．西藏自治區：拉薩、林芝、山南、澤當。
8．貴州省：貴陽、遵義、安順、銅仁、都勻、威寧、畢節、清鎮、興義。
9．廣西壯族自治區：南寧、桂林、北海。
10．雲南省：昆明、大理、楚雄、麗江、迪慶、玉溪、景洪、思茅（普洱）、芒市、瑞麗、畹町、蒙自、曲靖、臨滄、六庫。
11． 吉林省：長春、敦化、延邊、白山、四平。
12．山西省：太原、晉城、陽城、高平、陵川、沁水、大同、忻州、朔州、臨汾、侯馬、大寨、長治。
13．河北省：石家莊、秦皇島、廊坊、懷來、承德、平泉。
14．河南省：鄭州、洛陽、小浪底、開封、許昌、靈寶、濟源。
15．江蘇省：南京、蘇州、張家港、崑山、太倉、吳江、江陰。
16． 遼寧省：沈陽、鞍山、本溪、大連。
17．上海市：上海、崇明島。
18．福建省：廈門、東山、龍岩、安溪、漳平、福州。
19．江西省：九江、南昌、井岡山、贛州、景德鎮、萍鄉、崇義、貴溪、婺源。
20． 湖南省：長沙、瀏陽、株洲、岳陽、韶山、張家界、郴州、邵陽。
21． 黑龍江省：哈爾濱、牡丹江、大慶、海林、肇東。
22．浙江省：杭州、湖州、寧波、紹興、東陽、溫州、嘉興。
23．山東省：濟南、青島、日照、東營、煙台、長島、泰安、曲阜。
24．安徽省：合肥、六安、黃山、淮南。
25．四川省：成都、阿壩、都江堰。
26．湖北省：武漢、鍾祥、仙桃、谷城、宜昌。
27．廣東省：廣州、順德、東莞、深圳、珠海。
28． 重慶市：重慶、北碚、萬州。
29．天津市：天津、塘沽、大港、漢沽。
30．海南省：海口
31． 香港特別行政區 1．黑龍江大慶國家可持續發展實驗區
2．遼寧沈陽瀋河國家可持續發展實驗區
3．天津大港國家可持續發展實驗區
4．山西澤州國家可持續發展實驗區
5．湖北武漢江岸國家可持續發展實驗區
6．湖北鍾祥國家可持續發展實驗區
7．湖南韶山國家可持續發展實驗區
8．江西井岡山國家可持續發展實驗區
9．安徽毛集國家可持續發展實驗區
10．安徽合肥包河（原合肥郊區）國家可持續發展實驗區
11．浙江紹興楊訊橋國家可持續發展實驗區
12．浙江東陽橫店國家可持續發展實驗區
13．浙江寧波邱隘國家可持續發展實驗區
14． 廣東廣州天河國家可持續發展實驗區
15．廣東順德容桂國家可持續發展實驗區
16．廣東東莞清溪國家可持續發展實驗區
17．福建東山國家可持續發展實驗區
18． 四川成都金牛國家可持續發展實驗區
19．重慶北碚國家可持續發展實驗區
20．重慶萬州龍寶國家可持續發展實驗區
21．山東青島城陽可持續發展實驗區
22．山東日照國家可持續發展實驗區
23．北京市西城國家可持續發展實驗區
24．河北省正定國家可持續發展實驗區
25． 黑龍江省海林國家可持續發展實驗區
26．山東省東營可持續發展實驗區
27．山東省煙台市牟平國家可持續發展實驗區
28． 陝西省寶雞市渭濱國家可持續發展實驗區
29．天津市河西可持續發展實驗區
30．湖北省仙桃可持續發展實驗區
31．湖南省華容可持續發展實驗區
32．山東省長島國家可持續發展實驗區
33．浙江省溫嶺國家可持續發展實驗區
34．河南省鞏義市竹林國家可持續發展實驗區
35．河南省鄢陵可持續發展實驗區
36．吉林省白山國家可持續發展實驗區
37．江蘇省江陰國家可持續發展實驗區
38．寧夏回族自治區中衛城區可持續發展實驗區
39．北京市懷柔國家可持續發展實驗區
40．山西省太原市迎澤可持續發展實驗區
41．江西省贛州市章貢國家可持續發展實驗區
42．廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣國家可持續發展實驗區
43．山西省懷仁可持續發展實驗區
44．黑龍江省肇東國家可持續發展實驗區
45．山西省平定可持續發展實驗區
46． 雲南省曲靖市麒麟國家可持續發展實驗區
47．雲南省陸良可持續發展實驗區
48．江西省婺源山江湖可持續發展實驗區
49．山西省屯留可持續發展實驗區
50．江西省崇義山江湖可持續發展實驗區
51．江西省貴溪山江湖可持續發展實驗區
52．福建省龍岩新羅可持續發展實驗區
53．新疆維吾爾自治區克拉瑪依可持續發展實驗區
54． 新疆維吾爾自治區阜康可持續發展實驗區
55．山西省長治可持續發展實驗區
56．浙江省杭州市下城國家可持續發展實驗區
57．江蘇省崑山可持續發展實驗區
58．上海市徐匯國家可持續發展實驗區
59．內蒙古自治區鄂爾多斯可持續發展實驗區
60．內蒙古自治區赤峰市元寶山可持續發展實驗區
61．陝西省榆林可持續發展實驗區
62． 湖北省谷城可持續發展實驗區
63． 湖北省宜昌市點軍可持續發展實驗區
64．貴州省都勻可持續發展實驗區
65．貴州省畢節國家「扶貧開發、生態建設、人口控制」試驗區
66．青海省海南藏族自治州可持續發展實驗區
67． 河北省廊坊國家可持續發展實驗區
68．江蘇省太倉可持續發展實驗區
69．河北省平泉可持續發展實驗區
70．福建省龍岩國家可持續發展實驗區
71．貴州省貴陽市白雲可持續發展實驗區
72．貴州省清鎮可持續發展實驗區
73．北京市石景山可持續發展實驗區
74．湖南省資興國家可持續發展實驗區（先進示範區）
75． 四川省樂山市五通橋國家可持續發展實驗區
76．吉林省四平可持續發展實驗區
77． 浙江省安吉國家可持續發展實驗區
78．湖南省邵東可持續發展實驗區
79．黑龍江省牡丹江市陽明可持續發展實驗區
80．浙江省嘉興市南湖可持續發展實驗區
81．湖北省長陽可持續發展實驗區
82．雲南省臨滄可持續發展實驗區
83．安徽省歙縣可持續發展實驗區
84．河南省濟源國家可持續發展實驗區 1．澳大利亞：悉尼（Sydney）、堪培拉（Canberra）、墨爾本（Melbourne）、布里斯班（Brisbane）、黃金海岸（Gold Coast）。
2．英國：倫敦（London）、愛丁堡（Edinburgh）、曼徹斯特（Manchester）、伯明翰（Birmingham）、牛津（Oxford）。
3．比利時：布魯塞爾（Bruxelles）。
4．荷蘭：代爾夫特（Delft）、海牙（The Hague）、鹿特丹（Rotterdam）、阿姆斯特丹（Amsterdam）、阿納姆（Arnhem）。
5．德國：科隆（Köln）、埃森（Essen）、法蘭克福（Frankfurt）、弗勒伊登（Freudenstadt）。
6．緬甸（Myanmar）：仰光（Yangon）。
7．秘魯（Peru）：利馬（Lima）。
8．巴西（Brazil）：聖保羅（San Paulo）、伊瓜蘇（Iguaçu）、里約熱內盧（Rio de Janeiro）。
9．美國（U.S.A）：紐約（New York）、康乃迪克（Connecticut）、馬薩諸塞（Massachusetts）、弗蒙特（Vermont）、新澤西（New Jersey）、華盛頓（Washington）、馬里蘭（Maryland）、弗吉尼亞（Virginia）、賓夕法尼亞（Pennsylvania）。
10．日本（Japan）：福岡（Fukuoka）、廣島（Hiroshima）、京都（Kyoto）、大阪（Osaka）、東京（Tokyo）、橫濱（Yokohama）、名古屋（Nagoya）。
11．法國（France）：巴黎（Paris）、博納（Beaune）、第戎（Dijon）。
12．西班牙（España）：馬德里（Madrid）、阿爾卡拉（Alcala de Henares）、豐拉布拉達（Fuenlabrada）、巴塞羅那（Barcelona）。
13．蒙古（Mongolia）：烏蘭巴托（Ulaanbaatar）。
14．寮國（Lao PDR）：萬象（Vientiane）。
15．印度尼西亞（Indonesia）：登巴薩（Denpasar）、日惹（Yogyakarta）。

6. 天水市麥積區2010年政府工作報告的2010年工作任務

2010年是提前一年實現本屆政府任期目標的決戰年，也是全面推進關中—天水經濟區建設、為「十二五」發展打好基礎的關鍵年。做好今年的各項工作，對於鞏固「十一五」發展成果，保持和擴大良好的發展態勢，實現關中—天水經濟區建設麥積發展的良好開局，具有非常重要的意義。
關中—天水經濟區建設的全面啟動，標志著天水作為甘肅唯一的地區進入國家打造西部內陸開放開發戰略高地的視野。省上確定了「中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進」的總體發展戰略，市上提出了實施「1135」區域發展戰略的重大決策部署，為麥積發展提供了千載難逢的重大機遇。我區作為關中—天水經濟區次核心城市天水發展的前沿陣地，既是省上「兩翼齊飛」戰略中「東翼」的重要組成部分，也是關中—天水經濟區中承東啟西的重要節點，區域經濟發展以特殊的身份上升到國家戰略，有利於我們發揮比較優勢，爭取更多的項目和資金，實現提速發展、跨越發展；隨著西部大開發和天水城市發展重心東移戰略的深入推進，寶天高速及其過境段、天平鐵路、天平高速、寶蘭客運專線和天水經濟開發區社棠工業園、甘泉現代物流中心、華能熱電聯產及渭濱新城開發建設、麥積污水處理廠等重大項目相繼啟動實施，我區城鄉基礎條件必將得到極大改善，經濟結構將更趨合理，發展後勁將進一步增強；通過全區上下的共同努力，我們已提前一年實現了「十一五」規劃目標，為今年提前一年實現本屆政府任期目標奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇，趨利避害，發揮優勢，乘勢而上，就一定能夠在關中—天水經濟區建設中搶佔先機、爭取主動，不斷開創麥積發展的新局面，譜寫麥積發展的新篇章。
按照區委確定的「13345」發展思路，綜合考慮各方面因素，今年政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市經濟工作會議精神，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、保穩定、促和諧為主線，以關中—天水經濟區建設為重點，大力調整經濟結構，發展壯大特色優勢產業，加大開發建設力度，改善城鄉基礎條件，加快新型工業化、農業現代化、旅遊產業化和城鄉一體化進程，奮力推進麥積經濟社會提速發展、跨越發展，全力打造隴上經濟強區。
圍繞今年提前一年實現本屆政府任期目標的要求，全區經濟社會發展的奮斗目標是：實現生產總值81.22億元，增長15.5%；大口徑財政收入6億元，增長20%；全社會固定資產投資45.7億元，增長34%；社會消費品零售總額40億元，增長19.4%；城鎮居民人均可支配收入10035元，增長11%；農民人均純收入3004元，增長18%；人口自然增長率控制在7‰以內，萬元生產總值綜合能耗下降4.62%。
為了實現上述目標任務，著重抓好以下九個方面的工作：
一、搶抓機遇，積極推進關中—天水經濟區建設
充分發揮麥積在關中—天水經濟區中的特殊地位及區位、交通、資源等優勢，認真落實國家、省、市的戰略決策，搶抓機遇，調整部署，積極融入關中—天水經濟區建設，加快開放開發步伐，努力實現麥積發展的新突破。
科學謀劃長遠發展。立足全市、全省和關中—天水經濟區發展大局，進一步深化區情認識，明確發展定位，完善我區關中—天水經濟區發展規劃實施方案，精心編制全區「十二五」發展規劃，切實增強規劃的科學性、操作性和指導性，贏得加快發展的主動權，努力把麥積區建成關中—天水經濟區中承東啟西、功能齊全、環境優美、特色鮮明的現代化新區。關中—天水經濟區規劃建設期內，全區經濟發展增速高於省、市平均水平，各項主要指標以每五年翻一番的速度加速增長，力爭到「十二五」末，經濟總量躍居全省86個縣區前十強，跨入關中—天水經濟區66個縣區前二十強。
調整優化經濟結構。充分發揮麥積山風景名勝區、天水經濟開發區、天水農業高新技術示範園等國家和省級品牌的輻射帶動作用，強化一產，突出二產，壯大三產，大力調整優化經濟結構，全面提升產業發展層次，著力打造全省現代裝備製造業基地、全省特色優勢農產品生產加工基地、隴東南重要交通樞紐、隴東南現代物流中心、西部旅遊勝地。緊緊圍繞國家循環經濟產業聚集區和全國十大循環農業示範市建設，全面落實《天水市循環經濟發展規劃》，強化用能監管，加強土地、礦產和水資源管理，大力推廣節水、節肥、節葯、節能農業生產模式，支持企業採用新技術、新工藝、新設備，推進廢棄物綜合利用，促進循環經濟發展，確保節能減排各項主要指標全面達標。
營造良好發展環境。堅持改革創新，堅決破除一切制約發展的體制機制障礙，激發經濟發展和社會進步的內在動力，實現與關中地區的有效對接融合。進一步深化機關效能建設，簡化辦事程序，改進服務方式，提高辦事效率，努力營造寬松和諧的投資發展環境。積極爭取省、市對麥積發展的更大支持，在城市開發、土地經營、旅遊資源配置等方面獲得更大的自主權。進一步加強與關中地區和省內外有關縣區的經濟技術交流與合作，著力在建設規劃、基礎設施、產業發展、文化旅遊等方面開展實質性的合作，建立定期交流、項目合作等長效機制，形成優勢互補、多贏共進的良好發展局面。
加快推進城鄉一體化。緊緊抓住我區被列為省級城鄉一體化試點的機遇，科學制定全區城鄉一體化發展規劃和實施方案，因地制宜，分類推進，加快城鄉一體化進程，統籌城鄉產業布局、基礎設施建設、公共服務、社會管理。堅持以調整分配結構為核心，以體制改革和戶籍管理改革、完善城鄉基礎設施建設為突破口，加快構建城鄉一體化的體制機制，努力使公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、公共服務向農村拓展、城市文明向農村傳播，促進城鄉產業互動、經濟相融，逐步形成以城帶鄉、以工促農、城鄉結合、優勢互補、共同發展的新格局。
二、高度重視項目工作，努力擴大投資規模
按照「保投產、抓續建、爭開工、促前期」的思路，全力以赴抓好項目爭取和招商引資工作，積極做好項目對接落實，加快項目建設進度，努力擴大投資，促進經濟增長。
全力實施重點項目。積極配合做好國家、省、市重大項目前期調研論證及工程建設征地拆遷等協調保障和服務工作，全力保障寶天高速城區過境段、天平鐵路、隴海鐵路元龍段改造、華能熱電聯產、凱迪生物質能源發電、酒鋼物流中心等項目順利實施，爭取寶蘭鐵路客運專線、天平高速公路等項目開工建設，力爭天水機場遷建。
積極爭取項目投資。搶抓國家擴大內需政策等難得機遇，圍繞基礎設施建設、生態環境治理及高新技術、裝備製造、旅遊服務等產業，認真做好項目前期工作，加大銜接協調力度，爭取有更多的項目進入國家、省、市計劃盤子，不斷增強經濟發展後勁。力爭年內爭取項目150個以上，到位資金8億元以上。儲備項目130個以上，項目採用率不低於15%。
廣泛開展招商引資。圍繞機械製造、電子信息、農副產品加工等產業，注重招商引資實效，突出引大引強，拓展招商平台，創新招商方式，擴大引資規模，力爭有更多的大項目、好項目落戶。年內落實招商引資項目不少於100個，涉及投資30億元以上，到位資金11億元以上。積極爭取總投資85億元的華能天水2×1000兆瓦火電等重大項目早日落戶我區。
全面加強項目管理。全力實施好國家擴大內需、災後重建等重點項目建設，加強資金使用監管，加快工程建設進度，全面完成災後重建任務。進一步加強項目建設管理，全面落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制、規劃設計評審制等各項制度，保證項目建設質量和實施效果。
三、加大開發建設力度，不斷改善基礎條件
把完善基礎設施作為與關中地區對接融合的突破口，搶抓天水城市發展重心東移機遇，進一步加大經營城市力度，積極籌措發展資金，加快開發建設步伐，全面掀起新一輪開發建設高潮。
加強城市基礎建設。全力抓好渭北老城區開發改造，加快橋南渭濱新城區開發建設，配合實施好成紀大道、渭濱新城路網、社棠渭河大橋等亞行貸款項目，建成馬跑泉大道，完成馬跑泉市政廣場地下停車場主體工程，啟動渭河城區段景觀工程規劃設計，開工建設渭濱北路西端山洪防治、東延段綠化工程，加快渭濱北路景觀長廊建設及路北街景整治步伐，完成麥積污水處理廠主反應池主體及廠區土建，新建水沖式公廁5處，建設沿街花壇7處，整治城區小巷道12條，建成城區路燈監控中心。
加大經營城市力度。堅持政府主導、市場運作的原則，充分利用市上賦予的優惠政策，強化經營城市理念，盤活存量資源，加快開發建設。認真貫徹落實市政府《關於麥積區城市開發建設有關問題的市長辦公會議紀要》（〔2009〕24號）精神，續建完成星火小區、隴林佳園、惠民小區、渭水家園經濟適用房配建廉租房及區看守所整體遷建、法院審判庭、檢察院技偵用房建設，積極協調蘭州鐵路局盡快啟動東貨場、道北機務新村片區拆遷改造及區府路街景整治工程，加快道南農機公司、天水物資市場等片區舊城拆遷開發及道北和馬跑泉片區的城中村改造。
大力改善交通條件。全力做好重大交通項目建設協調保障工作，加快縣鄉公路升級改造，不斷提高農村公路通達深度和等級標准，完善交通網路體系，強化隴東南交通樞紐地位。積極配合做好平涼—麥積二級公路征地拆遷等前期工作，保證項目建設順利開工。續建完成大營梁至鳳凰通鄉油路、元（店）溫（泉）公路、石（咀）賈（河）戰備公路，力爭啟動後（川）右（樹里）通鄉油路工程，確保完成通暢工程100公里以上。積極開展農村道路自建自養，提升農村道路通行能力和等級水平。
積極推進小城鎮建設。以鄉鎮街區改造、市場建設、道路硬化、新農宅建設為重點，加快建設一批具有較強示範帶動能力的工業重鎮、商貿集鎮、旅遊新鎮，提升小城鎮的綜合服務功能和產業發展水平。完成寶天高速公路沿線五個出入口控制性詳規編制，實施渭南等5個鄉鎮的總體規劃和石佛楊庄等20個中心村的建設性規劃編制，立項建設東岔、甘泉等3鄉鎮11村390多戶近1750人的生態移民工程，加快甘泉鎮世行貸款經濟綜合開發示範鎮建設，啟動橋南、道北、北道埠等4個司法所及社棠、伯陽、渭南等5個派出所建設，
深入開展「三城聯創」。深化「城市管理提高年」活動，進一步理順城市管理體制，強化管理職能，延伸管理觸角，擴大管理范圍。大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程，集中整治城市「八亂」現象，優化城市環境。加強城市規劃管理，嚴厲查處城市規劃區和景區違章建築。加大環保專項整治力度，加強飲用水源地保護和渭河等流域污染防治，依法關閉落後淘汰的新「五小」企業，不斷提高城鄉環境質量。
四、強力推進工業強區，增強經濟發展後勁
堅持區域經濟一體化，服務優強企業、扶持中小企業、發展園區工業，一手抓現有企業擴張發展，一手抓新上項目引進，整合工業資源，優化產業布局，推動工業經濟不斷提質增效。
全力扶持優強骨幹企業發展。搶抓國家振興裝備製造業歷史機遇，立足於壯大優勢產業、做強骨幹企業，全力扶持星火、風動、鍛壓、電傳所、華圓制葯等企業加快新上項目投產和市場開拓，加強擴散聯合，開展技術合作和自主創新，促進優強骨幹企業擴張發展，增強核心競爭力。加大技術改造力度，重點實施好總投資38億多元的星火、風動、鍛壓、奔馬啤酒、電傳所等企業26個技改和節能項目，確保星火3萬噸樹脂砂鑄件、鍛壓系列擺式剪板機和折彎機高品位開發、風動石油鑽桿生產線二期等10個項目建成投產，力爭星火大型數控機床生產、鍛壓25萬噸大直縫埋弧焊管全自動生產和超大型機床研製、奔馬啤酒年產10萬噸生產改擴建等16個項目有較大進展，爭取鍛壓制管成套設備和風動YT28鑿岩機進入「中國名牌」行列。認真實施「中小企業成長」工程，管好用好區級工業發展專項資金，引導中小企業靠大掛強、協作配套，推動中小企業不斷發展壯大。力爭全區實現工業增加值29.5億元，其中限上工業企業完成增加值20.5億元，增長24.2%。
加快工業園區建設。以天水經濟開發區為龍頭，突出抓好社棠工業園建設，完成四期2000畝征地及堤防工程，啟動建設兩座跨河大橋和園區4、5、6號道路，吸引大企業、大集團入園建設，年內初步建成功能較為完善的高新技術創業園。加快三陽工業集中區規劃、項目環評、土地報批等前期工作，圍繞華能熱電聯產項目，加大扶持力度，發展配套產業，形成新的工業經濟增長點。完善廿鋪工業示範區路網建設，啟動新一輪發展規劃。加快入園項目建設，強化履約監督，確保年內清研利華二期等8戶企業建成投產，長城自控等17戶企業實現達產達標，力爭天森葯業等7戶企業進入市列「10強50戶」行列。
繼續深化企業改革。全面做好企業改制「回頭看」工作，健全完善企業法人治理結構，加快推進建立現代企業制度。支持陽升農機、華旭木業、華翔工藝等停產半停產企業利用閑置場地建設中小企業創業園，引導毛紡廠、廢舊金屬冶煉廠等企業通過租賃、承包等方式招商引資，全力盤活存量資產。配合焦化、天拖等駐區企業完成破產重組和改制，積極支持星火、鍛壓、風動等優強骨幹企業上市融資，增強企業市場競爭能力。
五、大力發展現代農業，持續增加農民收入
深入實施促進農民增收「六大行動」，加快調整農業結構，改善農業基礎條件，增加農民收入，深化新農村建設。
加快農業產業化進程。高度重視糧食生產，積極實施種子、植保、沃土、膜蓋四大科技增糧工程，完成全膜糧食覆蓋15萬畝。實施特色產業規模發展工程，以城郊南山蘋果、北山葡萄、三新陽片區高效農業和畜禽養殖「兩山一片」建設為重點，進一步加快土地流轉，整合項目，整合資金，加大引導扶持力度，促進果品、畜牧、蔬菜等主導產業規模發展。年內新建各類優質果品基地10萬畝，發展蔬菜標准化示範基地1250畝、中葯材5400畝，新增標准化養殖小區12個、養殖場13個。大力支持天水農業高新技術示範園建設，積極爭創國家級航天育種工程中心。積極推進三新陽片區開發建設，擴大山東威龍集團果品基地規模，啟動20萬噸氣調庫建設。進一步加快「三山一廊」蘋果產業帶建設，建成九龍山節水增效示範工程。加快南山花牛蘋果基地建設，突出加強果園管理，完善基礎設施，推進南山基地向穎川河、東柯河、橫河峪等流域拓展，年內新建果園5萬畝。大力發展農村經濟合作組織，引進建設一批重點龍頭企業，年內發展經濟合作組織5家，新增龍頭企業10家。
全力抓好新農村建設。以「八通六有」為重點，加快示範村基礎設施建設，實施行政村巷道硬化工程，開展社棠鎮統籌城鄉一體化發展試點和麥積鎮鄉村清潔工程試點，提高新農村建設水平。高度重視中灘國家農業綜合開發新農村示範區建設項目，完成水利、道路、土地平整等年度建設任務。積極探索整合項目建設新農村的長效機制，形成資源向新農村建設整合、項目向新農村建設集中、資金向新農村建設傾斜、重心向新農村建設轉移的工作格局，推動全區農村面貌有較大改觀。
努力改善農業基礎條件。積極爭取實施飲水安全、農田水利等重點項目建設，進一步改善農業生產和農村生活條件。完成各類造林1.8萬畝，新修梯田3.5萬畝，藉河流域治理16.59平方公里，啟動甘泉穎川河、中灘渭河堤防及甘泉飲水安全工程，加快五龍三縣區供水工程建設，實施好甘泉、五龍土地整理和1.92萬畝西北三省區林業發展項目，完成凱迪生物質能源林基地和「一池三改」沼氣等建設任務。加大扶貧開發力度，加強社會幫扶工作，啟動馬跑泉慕灘等5鄉鎮8村整村推進項目建設，進一步降低農村貧困面。
積極推進農村改革。全面落實糧食直補、退耕還林補助和良種、農機具購置、農資綜合補貼等強農惠農政策，增加財政投入，推進農業產業化發展。創新農村金融服務，健全信貸擔保機制，促使農業投入持續增加。認真總結試點經驗，全面推進集體林權制度改革，逐步形成集體林業良性發展的新機制。加大農村土地流轉力度，加強規范化管理，建立健全農村土地承包經營權流轉市場。加強重大動物疫病防制，健全農產品無公害質量安全檢測體系，推進農業標准化生產。
六、突出搞活商貿旅遊，發展壯大第三產業
緊緊圍繞建設隴東南現代物流中心和創建國家最佳旅遊城市的戰略目標，大力發展商貿流通和旅遊服務業，增強區域經濟發展內在活力，推動第三產業快速擴張和發展壯大。
大力發展商貿物流業。加快推進甘泉現代物流中心建設，制定出台招商引資優惠政策，全面啟動園區道路硬化、水電、綠化等基礎設施建設，引進組建一批大型物流企業和集團入駐園區，逐步建成國內領先、西部一流的現代化、綜合型、區域化綠色物流中心。進一步加快城鄉市場建設，落實家電下鄉、汽車下鄉等補貼政策，實施「萬村千鄉」、「雙進工程」、「退市還路」等工程，爭取實施「雙百市場工程」和市場標准化改造提升等項目，完成花牛銳義綜合農貿市場、社棠農貿市場等續建工程，啟動渭濱北路鍛壓廠及道北天樂苑社區等商業網點建設，新建花牛峽口葡萄交易市場、花牛紙碾蘋果產地交易中心，改造提升林水路社區市場、分路口市場、橋南副食品綜合市場，完善市場功能，促進社會消費。大力培育現代服務產業，鞏固提升商貿、餐飲等傳統服務業，積極發展連鎖經營、物流配送等現代營銷業，扶持發展保險、信息等新興服務業，構建現代物流體系。加強「花牛」蘋果、「下曲」葡萄、元龍花椒等特色優勢農產品宣傳促銷，鞏固擴大國內消費市場，積極開拓國際消費市場，實現產業發展與市場消費的有機結合。
加快發展旅遊業。著眼發展大旅遊、培育大產業，全面實施旅遊產業三年翻番與質量提升計劃，加強與關中地區的聯合協作，精心打造伏羲文化游、石窟文化藝術游、寶天高速沿線生態休閑度假游和高新農業觀光游「四大旅遊品牌」，逐步把麥積建成獨具特色的尋根祭祖、休閑度假旅遊勝地和關中—天水經濟區主要旅遊目的地。加強宣傳推介，加快開發建設，全力配合實施好麥積山景區世行貸款項目及基礎設施、服務中心建設，確保麥積山風景名勝區進入國家5A級旅遊景區。結合天水百里生態旅遊線啟動建設，加快寶天高速沿線景點開發建設，完成卦台山總體規劃和主要建築物詳規編制，大力發展「農家樂」旅遊。力爭全年接待遊客280萬人次，實現旅遊綜合收入10億元以上。
扶持發展非公經濟。全面落實非公經濟發展優惠扶持政策，鼓勵、扶持、引導非公經濟發展，促使非公經濟不斷發展壯大，逐步提高非公經濟在全區經濟總量中的比重。鼓勵支持非公資本參與國有、集體企業改制重組，引導非公企業開展技術和管理創新，著力培育大企業、大集團。依法保護非公企業的合法權益，為非公經濟快速健康發展創造良好的社會環境。年內新發展個體工商戶800戶、私營企業60戶。
七、加強財政稅收征管，提高發展保障能力
加強財源建設，著力培育和引進一批具有產業優勢的效益型財源，發展壯大餐飲服務、交通運輸、商貿物流等主體型財源，夯實增長基礎，拓寬增收渠道，增加可用財力。強化稅收征管，堅持「抓大不放小」的原則，依法加強稅源跟蹤管理，加大對重點稅種、重點行業、重點企業和零散稅源的監控力度，嚴格以票控稅、以票管稅、以票促收，促進稅收均衡入庫和穩定增長。健全完善區國有資產投資經營公司運行機制，充分利用市級融資擔保平台，積極爭取上級財政轉移支付支持，多渠道籌措建設發展資金。加強非稅收入和專項資金監管，逐步推進部門預算改革，規范國庫集中收付、政府采購和「收支兩條線」管理，加大「小金庫」專項整治力度，強化財政審計監督，確保財政資金安全運行。牢固樹立過「緊日子」的思想，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，進一步調整優化支出結構，科學安排各項支出，加大對社會事業、民生改善等方面的投入，壓縮控制一般性支出和行政性支出，提高財政資金使用效益，力爭今年財政支出比上年有較大增長。加強金融協調服務，推進「誠信麥積」建設，積極引導金融機構調整信貸結構，擴大信貸規模，提高服務效率，努力實現地方經濟與金融行業共贏發展。
八、統籌發展社會事業，促進社會全面進步
大力實施人才強區戰略，優化配置，強化培訓，努力建設一支素質優良、門類齊全、結構合理的人力資源隊伍。優先發展教育事業，調整優化學校布局，促使小學向行政村集中、初中向寄宿制過渡、高中向城區集中。加快實施校舍安全工程，啟動市八中教學樓、職業中專學生宿舍樓、搬遷新建天成學校等項目，建成龍園小學，積極創造條件適應高中向城區集中的需要。推進教育人事管理體制改革，全面落實各項免補政策，力爭高考本科上線人數比上年有較大幅度增長。完善科技創新機制，認真開展第四批科技特派員試點工作，組織實施科技試驗、示範、推廣項目48項，取得科技成果8項以上。加快發展衛生事業，積極推進醫葯衛生體制改革，加強農村衛生院業務力量，健全基本醫療和公共衛生體系，完善衛生基礎設施，建成市二院中西醫結合大樓、市四院、市五院業務大樓，力爭區中醫院遷建立項啟動建設，實施農村改廁2000座。推進文化大區建設，積極配合做好麥積山「申遺」工作，改善文化體育設施條件，實施橋南、道北體育場整治工程，啟動區廣電中心大樓和區博物館文物庫房建設，完成8個鄉鎮文化站、100個農家書屋續建工程，新建農家書屋150個，繼續做好第三次全國文物普查工作。加強人口和計劃生育工作，啟動花牛、社棠、渭南、石佛4鄉鎮計生服務所建設，全面落實獎優扶助政策，突出抓好節育措施落實和流動人口計劃生育工作，確保爭創國家級計劃生育優質服務先進區達標。精心組織開展好第六次全國人口普查，高度重視民族宗教、雙擁、老年人、婦女兒童等工作，促進統計、檔案、人防、地震等各項事業全面進步和發展。
九、著力保障改善民生，加快和諧麥積建設
始終把保障和改善民生作為加快發展的出發點和落腳點，全面加強社會管理，努力使改革發展成果更多地惠及人民群眾。
千方百計擴大就業。深入開展全民創業活動，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓「三位一體」工作機制，全面落實小額擔保貸款、稅費減免、就業服務補貼和返鄉創業等政策，以全民創業帶動就業。加強就業服務指導和勞動監察，重點做好高校畢業生、就業困難人群、零就業家庭就業援助工作。力爭年內新增城鎮就業1萬人，實現下崗失業人員再就業3940人。大力發展勞務經濟，加強技能培訓，努力擴大組織化輸出規模，年內輸轉城鄉勞動力10萬人以上，創勞務收入8億元以上。
加強社會保障工作。進一步擴大社會保險覆蓋面，切實做好養老、失業、醫療、工傷、生育保險工作，高度重視被征地農民的社會保障工作，爭取啟動實施新型農村養老保險制度。加強社保基金監管，加大擴面助征清繳力度，確保各項保險金按時足額發放。規范城鄉低保和五保戶供養管理，切實做到動態管理下應保盡保、分類施保。健全社會救助體系，加強醫療救助、慈善救助和殘疾人工作，加快農村危房改造和生態移民工程建設，確保困難群眾和弱勢群體基本生活得到有效保障。加大保障性住房建設力度，增加中低價、中小套型普通商品住房、經濟適用房和廉租住房供應比例，有效遏制房價過快增長的勢頭，促進房地產市場健康穩定發展。
全力維護社會穩定。大力整頓市場經濟秩序，切實加強對食品、葯品、農資、建材等行業的市場和價格監管，嚴厲打擊制假售假等違法行為，維護企業和消費者合法權益。高度重視人民群眾來信來訪，逐級靠實工作責任，有效化解各類矛盾糾紛。健全完善自然災害、事故災難、公共衛生、環境污染等應急管理機制和工作預案，擴大區級糧油儲備數量，進一步提高應對突發事件的能力。全面落實安全生產責任制，深入開展安全隱患排查治理，加大重點行業、重點領域專項整治，嚴防各類安全事故發生。深入開展「平安麥積」創建活動，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，保持良好的社會環境。

7. 陝西省風翔縣農工部關於土地確權若干細則文件下載

鳳翔縣召開農村土地承包經營權確權登記頒證暨「三無戶」建房工作匯報推進會

3月日，鳳翔縣召開農村土地承包經營權確權登記頒證暨「三無戶」建房工作匯報推進會，聽取各鎮工作進展情況匯報、存在問題及下一步工作設想，安排部署下一階段工作。

鳳翔縣縣委副書記王繼萍指出，自全縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作開展以來，各鎮村安排部署到位、宣傳培訓到位、矛盾糾紛調處比較到位，但也存在進展不平衡、全縣整體推進慢等問題。她要求，全縣各鎮村組及相關部門要認清工作形勢，明確工作任務和要求，全力做好逐地塊核實承包農戶及農戶承包土地四址、逐戶收集整理承包土地信息、公示無異議後簽訂土地承包合同、測繪農戶承包地坐標、建立確權登記簿、頒證及信息化管理等工作；要夯實工作責任，強化矛盾糾紛調處，做到實地登記、逐戶匯總；要掌握政策技巧，充分利用基層組織這個堅強堡壘、村民自治這個有力武器、公開公示這個有效平台，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，確保農村土地承包經營權確權登記頒證工作公平透明、快速推進。同時，要強化服務，在保證工程質量的前提下，加快「三無戶」建房工作進度；要開展精準扶貧，切實解決困難群眾生產生活中遇到的困難和問題。

鳳翔縣縣級領導王翔、戴慧萍和邰忍科出席會議。

關於寶雞市農村土地承包經營權確權登記工作的安排意見

關於我市農村土地承包經營權確權

登記工作的安排意見

寶雞市農業局副局長 張曉軍

同志們：

農村土地確權登記是一項時間緊、任務重、要求高、政策性很強的工作。按照會議安排，下面，我就做好全市確權登記工作講幾點意見。

一、明確任務，突出重點

建立土地承包經營權登記制度，是實現農村土地承包關系穩定的保證。市政府《實施方案》結合我市實際，明確了具體任務，希望大家能夠把握時間節點，突出工作重點，全力確保這項任務的完成。

一是要明確目標任務。省政府工作方案要求我市2015年底前全面完成土地承包經營權確權登記任務，也就是不到兩年的時間。這既是工作要求，也是時間底線，任務繁重、時間緊迫。市政府決定2014年，千陽縣、鳳縣對試點工作拾遺補缺、完善提高，太白縣、渭濱區、隴縣、岐山縣整縣推進，其他縣區選擇1/3的鎮整鎮推進，年底前完成確權登記任務；2015年年底前，全市所有縣區全面完成確權登記頒證工作任務。各縣區務必要引起高度重視，把這項工作納入重要議事日程，不等、不靠、不拖，提早動員部署，確保按時、保質、保量完成工作任務。

二是要把握關鍵環節。這項工作涉及面廣、政策性強，頭緒繁多、任務艱巨，要注意把握好以下四個關鍵環節。一要逐地塊丈量核實承包土地面積和四至，做到底子清、界限明、位置准；二要建立確權賬簿，規范登記成果，完善登記手續；三要適時盡早頒證，給農戶吃上「定心丸」，激活土地，放心流轉；四要推進分類歸檔，做到資料完備，隨時有據可查。

三是要夯實工作責任。做好確權登記工作，工作的重點和前沿陣地在村組，組織推進的關鍵靠縣鎮政府，市縣農業部門主要負責業務指導和人員培訓，具體工作的組織實施由縣區政府統籌安排，鄉鎮政府組織村組實施。各級必須明確工作職責，實行分級負責，夯實工作責任，抓好工作落實，實現市縣鎮三級聯動，合力推進。

四是要確保工作質量。這次我們確權登記頒證要確保實現「三相符、三到戶」的要求。「三相符」就是要做到承包面積、承包經營權登記簿、承包經營權證三相符；「三到戶」就是農戶承包地塊登記到戶、承包地的四至邊界測繪登記到戶、承包經營權證書100%發放到戶。這是這項工作的操作標准，也是我們最後檢查驗收各縣區工作是否到位的重要指標。

五是要保障工作經費。這次土地確權登記工作，不向農戶收取任何費用，所有支出由財政分級負擔。在中省財政每畝補助10元的基礎上，市財政每畝再補助5元，不足部分由縣區財政承擔。中、省、市補貼資金，待確權登記工作驗收合格後才予以撥付，各縣區要盡快落實工作經費，確保及時足額到位，不能增加農民和村組負擔。

二、完善措施，注重方法

做好農村土地確權登記工作，不僅要明確任務、制定措施，還要嚴格程序、注重方法，確保有計劃、有步驟、按程序推進。

一是要摸清土地家底，制定工作方案。各縣區要結合土地利用規劃，合理預留村莊及公益設施建設用地並扣除林地面積後，對集體土地資源進行清理、核實，摸清農村現有土地現狀，掌握家底。盡快按照市政府的總體部署，結合實際，制定詳細具體的工作方案。要按照市政府《實施方案》的五個方法步驟「摸清土地底數、制定實施方案、實測承包土地、登記相關信息、組織檢查驗收」， 根據時間節點要求，對五個階段的工作進度作出合理安排。同時要對照《實施方案》的五項主要內容，即：1、核實農戶承包土地信息，2、確定地界坐標和位置，3、建立承包經營權登記簿，4、頒發農村土地承包經營權證、5、做好檔案資料管理工作。各縣區要提出具體要求，確保確權頒證工作有計劃、有步驟、按程序推進。

二是要嚴格執行政策，做到依法規范。此次確權登記工作法律規定明確，政策指向清晰，各縣區在實際工作中必須嚴格執行《物權法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》和《陝西省實施農村土地承包法辦法》等法律法規規定和省政府《工作方案》及市政府《實施方案》要求，嚴格依法以規推進，按照「不推倒重來、不打亂現行政策、不搞強行推動」的「三不」要求，關好閘門、把好底線，確保在政策界線上不討價還價，在政策落實上不變形走樣。省農業廳制定的《陝西省農村土地承包管理工作技術規范》,已經對工作的程序、相關表格制定了統一的標准，各縣區農業部門相關人員也參加了省廳組織的統一培訓，省廳的這個技術規范，必須嚴格標准，規范執行。對在確權登記的一些具體問題，農業廳今年也下發了《農村土地承包經營權登記工作中若干具體問題的處理意見》，對27個常見問題進行了明確的解釋，各縣區要組織相關人員認真研讀，吃透精神，確保執行不走樣。各縣區對政策規定不明確、難以把握的問題，要及時報市聯席會議統一研究，或由市上請示省廳後及時回復，決不能想當然，亂答復。

三是要充分依靠群眾，據實做好登記。要充分尊重農民主體地位，堅持民主議事制度，學會依靠農民群眾，每個步驟都要反復醞釀討論，每個環節都要邀請群眾參與，每個階段都要經群眾認可，切實維護群眾利益。要逐塊逐戶對承包土地進行測量，確定地界坐標，按實測結果登記，做到記錄與實際相符。要將承包土地的具體情況，逐戶逐塊進行公示，確保農民群眾對申報登記無異議。確權登記要統一執行農業部印發的標准，統一使用全省規范格式，登記資料以鎮為單位進行錄入，縣級建立登記簿並頒發證書。登記中要堅決杜絕直接抄錄二輪土地承包檔案和以承包面積倒推長寬、以證換證，搞虛假登記。

四是要堅持工作原則，確保登記成果。農村土地承包時間跨度長、情況不一、問題復雜，市政府《實施方案》中明確規定了「保持穩定、依法規范、民主協商、確地為主、地方負責」五個原則，各縣區一定要堅持原則，一步一個腳印地做好各項工作。具體講，就是對土地承包期到期時間，統一填寫原定二輪土地承包到期時間。以後國家「長久不變」的具體政策出台後再作統一調整。對以前頒發的土地承包經營權證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載，在本次登記結束後一律作廢，相關資料予以封存。為客觀真實反映核實的土地面積，這次登記的農戶承包土地，在國家重新核定土地基數之前，登記面積與農業政策性惠農補貼發放不掛鉤，不能因工作不細不實引發新的矛盾。這里特別需要強調三個問題：一是沒有預留機動地的不能再留機動地，已留機動地的，機動地面積不能超過本集體經濟組織耕地總面積的5%，超過5%的要及時承包到戶。二是我們規定確地為主，也允許人均耕地少的個別地方，可以採取確股確權不確地的方法，但確股確權不確地的實施方案要經村民協商同意，並經鎮和縣（區）審核，報市級農業部門備案。三是因城市發展或者國家建設需要，土地將要被全部徵收的村民小組，依法經過批准、調整了土地利用規劃的，報縣級土地承包登記機關審核後，可以不進行土地承包經營權登記。沒有正式批文的，仍應按規定進行土地承包經營權登記。村民小組土地不是全部被徵收的，剩餘土地仍然進行登記。

三、強化職責，做好服務

農村土地確權登記既要經得起歷史檢驗，又要符合農民群眾的意願，我們就必須明確工作職責，加強指導服務，抓好工作落實。

一是加強組織領導。為加強對全市農村土地承包經營權登記的組織協調，市上建立由市農業局牽頭，市委政研室、市財政局、市國土資源局、市城鄉建設規劃局、市檔案局、市政府法制辦為成員的聯席會議制度，負責組織開展確權登記頒證工作，協調解決工作中的重大問題。市聯席會議辦公室設在市農業局，具體負責確權登記的日常工作。各縣區要按照市政府的統一部署，也要組建強有力的工作機構，切實明確職能定位，吃透政策規定，把握政策界限，制訂實施方案，完善操作規程，強化日常管理，落實工作責任。各縣區要結合鎮村綜合改革，加快農村經營管理體系建設，健全土地承包經營糾紛調解仲裁機構，年內全面建成縣鎮兩級土地流轉服務中心，形成農村產權交易市場。

二是明確部門責任。各有關部門要立足職能，盡職履責，共同做好確權登記頒證工作。農業部門負責牽頭組織實施，財政部門負責保障工作經費，國土資源部門負責提供第二次全國土地調查成果和集體土地所有權確權等相關資料，農工辦負責政策研究和指導工作，政府法制辦指導依法開展工作，規劃部門負責測繪數據資料和測繪技術支持，檔案部門負責指導土地承包檔案管理工作。

三是強化督促指導。市農業局建立包抓督導制度，逐縣區檢查指導，及時會商和解決工作中出現的問題，定期通報進展情況。縣區農業部門要組建工作指導組，主動深入村組，開展技術指導，督促工作進度，妥善解決土地糾紛，維護農民合法權益。同時，有條件的縣區要穩妥推進農村土地承包經營權抵押擔保工作，增加農民財產性收入。

四是加大宣傳力度。各縣區要及時對縣、鎮、村三級幹部分層次開展業務培訓，使其都能明確操作規程，掌握工作要領。要採取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳法律、法規和政策，強化登記前的法律意識教育。要組織廣大農業幹部和農技人員深入一線，進村入戶，了解農民訴求，吃透村情民意，贏得群眾支持和信任。要結合工作實際，編印淺顯易懂的確權登記知識問答、明白紙等宣傳資料，廣泛宣傳開展農村土地確權登記工作的目的意義、內容方法，激發農村基層幹部的工作積極性和廣大農民群眾的參與熱情，形成思想共識，營造良好氛圍，確保各項工作順利開展。