扶貧第一省

㈠ 扶貧都干什麼的

扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

基本內容

扶貧的基本內容與特點包括以下幾點：

第一，有近期、遠期的規劃和明確的目標，並有為實現規劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。

第二，不僅幫助貧困戶通過發展生產解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區開發經濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。

第三，把政府各有關部門和社會各方面的力量,全面調動起來,互相配合，共同為貧困戶和貧困地區開發提供有效的幫助。

經歷階段

階段一，多種形式的生產自救階段。中華人民共和國建立後，政府貫徹生產自救方針，採取發放救濟款資助生產和「以工代賑」等措施,取得了顯著成效。對改變農村面貌,保障貧困戶生活起到了一定的作用。

階段二，個案型的扶貧階段。1978年以後,適應農村經濟體制改革的形勢,有組織、有計劃地扶持貧困戶從發展生產和商品經濟入手，依靠國家、集體力量和群眾互助，採取幹部分工負責、富裕戶扶助貧困戶、逐戶落實等辦法，幫助貧困戶發揮自身潛能，達到擺脫貧困的目的。

階段三，社區型的以經濟開發為主的扶貧階段。1983年起，國家在繼續扶持貧困戶發展生產的同時，投入更大力量對貧困地區實行經濟開發。在政府的領導和幫助下，各有關部門、機關、團體積極配合支持,幫助貧困地區發揮當地優勢，挖掘資源潛力,開辟生產門路，實行多種經營，增強自我發展能力，從根本上擺脫貧困，逐步走上致富道路。這是社會主義初級階段的一項重要戰略措施。

政策調整

我國第一次大規模扶貧開發政策的調整始於1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構，確定了開發式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標准，並劃定了273個國家級貧困縣。後來將牧區縣、「三西」項目縣加進來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。 第二次調整是在1994年，國家啟動「八七」扶貧攻堅計劃，經過重新調整，國家級貧困縣增至592個。 第三次調整發生在2001年。《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》時年出台，綱要取消了沿海發達地區的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區的貧困縣數量，但總數不變，同時將國家級貧困縣改為扶貧開發重點縣。以此為標志，我國扶貧開發工作進入下一階段。

扶貧對象

當今世界多數國家大多是以人們的收入狀況來確定貧困線。中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標准來確定。根據國家統計局規定，1985年農民的消費水平，以年人均收入在 150元人民幣以下者為貧困型。以後各地實行的標准有些上升為 200元，有的發達地區多至1000元。列入貧困線內的扶貧對象分為兩類：第一類，集中連片貧困地區。全國有18個片，包括革命老根據地、少數民族地區和邊遠山區。這類地區生活條件差，生產力發展緩慢，經濟、文化落後，部分農民溫飽問題尚未完全解決。第二類，零星的貧困縣和貧困戶。造成貧困的原因主要是人口多、勞力少，或家底薄，缺少基本生產和生活資料。

扶貧標准

我國在2008年前有兩個扶貧標准，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標准，該標准以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。第二個是2000年制定的865元的低收入標准。2008年，絕對貧困標准和低收入標准合一，統一使用1067元作為扶貧標准。此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標准進一步上調至1196元。

2011年11月19日，中央扶貧開發工作會議宣布，根據到2020年全面建設小康社會目標的要求，適應我國扶貧開發轉入新階段的形勢，中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標准，這個標准比2009年1196元的標准提高了92%，對應的扶貧對象規模到今年年底約為1.28億人，占農村戶籍人口比例約為13.4%。

標准變化

2007年，按絕對貧困標准年人均收入低於785元，按低收入標准年人均收入低於1067元。 2008年，絕對貧困標准和低收入標准統一為年人均收入低於1067元。

2009年，年人均收入低於1196元。

2010年，年人均收入低於1196元 。

2011年，年人均收入低於2300元。

方式

第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。

第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。

第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

第四，國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。

脫貧措施

2016年11月23日國務院印發《「十三五」脫貧攻堅規劃》，《規劃》按照精準扶貧精準脫貧基本方略要求，因地制宜，分類施策，從8個方面實化細化了相關路徑和措施：

一是產業發展脫貧，主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項產業扶貧工程或具體措施；

二是轉移就業脫貧，主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面，提出了6項就業扶貧行動；

三是易地搬遷脫貧，對「一方水土養不起一方人」地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現搬得出、穩得住、能脫貧；

四是教育扶貧，主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能，逐步消除因學致貧問題，阻斷貧困代際傳遞；

五是健康扶貧，主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進基本公共衛生服務均等化，有效緩解因病致貧返貧問題；

六是生態保護扶貧，主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面，提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式，使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧；

七是兜底保障，主要從社會救助、基本養老保障、農村「三留守」人員和殘疾人等方面，提出了社會保障兜底措施，通過築牢社會保障安全網，解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題；

八是社會扶貧，主要從東西部扶貧協作、定點幫扶、企業幫扶、軍隊幫扶、社會組織和志願者幫扶，以及國際交流合作等方面，提出了相關措施和要求。

㈡ 任扶貧第一書記四年可以提拔嗎

不是，每年組織部門的下派鍛煉很多，難道每個人都提拔？這僅僅只是為了響應一個號召而已，幹部的提拔與很多方面的因素有關，而不單單是一個工作資歷能解決的問題，重要的是你要有相應的業績，比如全市全省通報嘉獎扶貧第一，這種情況就算你沒什麼背景後台，肯定也是可以獲得提拔，但你如果成績平平，想要獲得提拔就只能靠貴人相助了，幹部提拔這種事是不存在什麼苦勞的。

㈢ 第一書記十駐村工作隊是精準脫貧中一支非常重要的力量,其主要目的是

其主要目的是：帶領和幫助貧困村發展經濟,幫助貧困村民擺脫貧困。

黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰並取得了輝煌戰果，為我國全面建成小康社會打下了堅實基礎。但同時我們必須看到，脫貧攻堅的任務艱巨而復雜，僅僅依靠貧困地區自身是難以完成的。

選派優秀幹部到貧困村任「第一書記」是精準扶貧政策的組成部分，駐村「第一書記」的第一要務，就是帶領和幫助貧困村發展經濟，幫助貧困村民擺脫貧困。

選派「第一書記」駐村幫扶促脫貧,是貫徹落實習重要講話精神和中央扶貧開發決策部署的一個重要舉措，是中國共產黨解決「三農」問題的一項重要制度創新。

駐村「第一書記」以建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務以及提升治理水平為主要工作內容，圍繞「強干強村強基富民維穩」的目標，把黨和國家的富民惠民的政策扎實落地。

全面落實貧困村「兩委」聯席會議、「四議兩公開」和村務監督等工作制度。派強用好第一書記和駐村工作隊，從縣以上黨政機關選派過硬的優秀幹部參加駐村幫扶。加強考核和工作指導，對不適應的及時召回調整。

派出單位要嚴格落實項目、資金、責任捆綁要求，加大保障支持力度。強化貧困地區農村基層黨建工作責任落實，將抓黨建促脫貧攻堅情況作為縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重點內容。

對不夠重視貧困村黨組織建設、措施不力的地方，上級黨組織要及時約談提醒相關責任人，後果嚴重的要問責追責。

(3)扶貧第一省擴展閱讀：

駐村工作隊成員和第一書記要在鎮（街）黨（工）委的領導和指導下，緊緊依靠村黨組織，帶領村「兩委」成員開展工作，抓黨建、抓扶貧、抓發展、抓穩定。

其主要職責是：

一是建強基層組織。協助配齊不健全的村「兩委」班子，整頓軟弱渙散基層黨組織，解決班子不團結、軟弱無力、工作不在狀態等問題，物色培養後備幹部，抓好黨員隊伍建設。

二是推動精準扶貧。大力宣傳黨的扶貧開發和強農惠農富農政策，帶領派駐村開展貧困戶識別和建檔立卡工作，幫助村「兩委」制定和實施脫貧計劃，落實扶貧項目，推動貧困村、貧困戶脫貧致富。

三是為民辦事服務。帶領村級組織開展為民服務全程代理、民事村辦，協助落實鄉鎮（街）領導幹部駐點普遍直接聯系群眾制度，經常入戶走訪，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。

四是提升治理水平。強化村黨組織的領導核心作用，幫助村幹部提高依法辦事能力，指導完善村規民約，落實村務公開和群眾監督制度，促進村級事務公平公開公正，農村和諧穩定。

㈣ 陝西第一條「交通+旅遊+扶貧」高速在建中，何時才能建成

寶雞，陝西的地級市，地處關中平原西部。寶雞市歷史悠久，有2700多年建成史。正因為有著悠久的歷史，所以有很多歷史遺留的古跡，是我國優秀的旅遊城市。如今寶雞也在快速發展，一直在積極建設當中，尤其是在交通建設，交通建設對於一個城市的發展有一定的促進作用，還能促進旅遊業的發展，為人們日常出行提供方便。

眉太高速公路的建設將進一步完善陝西省的高速公路網，進一步助力陝西省縣縣通高速公路的目標，同時這條高速公路是秦巴山片區又一條脫貧路、致富路、小康路，促進區域的經濟發展。所以大家是不是很期待眉太高速公路的建成呢？

㈤ 2018年1月,精準扶貧脫貧的第一個省是哪一個省

應該是河北省吧

㈥ 扶貧第一書記不是黨員合適不

這個問題，根本不是問題。擔任扶貧第一書記的必須是黨員，不是黨員的、預備黨員的，都不能當書記，這是黨內的基本常識。要委派工作人員擔任扶貧第一書記，必須從正式黨員中挑選後委任。

㈦ 精準扶貧第96條規定

「精準扶貧」相關政策 1.農村造福工程。實施扶貧到戶的扶貧政策。 搬遷對象： 一是居住在條件惡劣偏遠自然村的農戶； 二是居住在地質災害隱患點，受地質災害威脅農戶； 三是居住在江河源頭、自然保護區、生態保護區需搬遷的農戶； 四是因遭受自然災害房屋倒塌和損毀，經民政部門認定需要重建的農戶； 五是不屬於上述四類的建檔立卡貧困戶新建及五保戶由當地政府統一安置的。 以上對象享受政策不能與危房改造政策重復。 省級集中安置區申報條件: 一是新建安置區(安置區規模在20戶以上)。2016年安置區規劃在20戶至50戶以下當年完成建房的，規劃在50戶以上的當年可完成50戶以上建房的，並確保2017年內完成基礎設施建設。 二是擴建安置區(安置區規模在50戶以上)。2013年後開建並有續建、擴建的，累計集中安置100戶和50戶以上規模（2016年新增安置分別不少於30戶和20戶），且基礎設施建設比較配套的安置區。在政策上，國家層面政策，屬國定貧困人口(2015年農村居民人均可支配收入2855元)的易地扶貧搬遷，享有中央預算內投資按人均7000元的標准補助貧困戶住房建設、按人均1萬元的標准發行發地方政府債券、按人均5000元的標准發行專項建設基金(中央財政給予90%貼息)、由國開行、農發行等金融機構提供人均不超過3.5萬元長期信貸資金支持(中央財政給予90%貼息)等等。同時，還可享受省造福工程補助政策。省上層面政策，搬遷對象按人均3000元給予補助；建檔立卡貧困戶、計生戶、少數民族、貧困殘疾人等對象享受政策疊加，即建檔立卡貧困戶每戶增加補助3000元、計生戶每戶追加補助3000元、少數民族戶每人追加補助1000元、貧困殘疾人家庭人口每人增加1000元；「五保戶」搬遷對象每戶15000元補助。另省定標准貧困人口搬遷每人再增加7000元補助。集中安置區基礎設施建設補助資金，20戶以上至99戶的，20戶的補助20萬元，以此每增加10戶加10萬元補助；100戶以上的在補助150萬元的基礎上，每增加10戶加10萬元補助；200戶以上的在補助300萬元的基礎上，每增加10戶加10萬元補助。市級層面政策，集中安置區基礎設施建設補助資金，20戶以上至49戶的，給予5萬元補助；50戶以上至99戶的，給予10萬元補助；100戶以上的，給予15萬元補助。安置方式：各地可採取集中安置、分散安置、貨幣化安置等多種安置方式；鼓勵五保戶入住幸福院、養老院統一安置。資金管理：補助資金實行專項管理、專帳核算、專款專用。 農戶建房補助資金一律採取一卡通（折）的方式由縣里直接打卡發放到戶，嚴禁以任何借口經由鄉村轉帳變相挪用補助資金，堅決查處冒領、剋扣、拖欠補助資金和向農戶索要「回扣」、「手續費」等行為。 操作程序：堅持公開、公平、公正原則，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶，解決最基本安全住房。在農戶自願的基礎上，嚴格確定造福工程對象，嚴禁將非農戶口列入搬遷改造對象。 具體操作程序為： 一是農戶申請。符合造福工程條件的農戶，由農戶向所在村委會提出書面申請，並提供戶口薄、計生戶、殘疾人、五保戶、建檔立卡貧困戶等相關證明資料復印件。 二是集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，並在村務公開欄予以公示，公示無異議的，填寫《福建省造福工程審批表》，並上報鄉（鎮）政府。 三是入戶審核。鄉（鎮）政府組織人員進行入戶審核，經審核符合條件的，由鄉（鎮）政府簽署意見報縣（市、區）農業局（農辦、扶貧辦），審核結果要在村務公開欄進行公示。 四是審批公示。縣（市、區）要對鄉（鎮）上報的材料進行復核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結果在村務公開欄進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。 五是竣工驗收。竣工一戶驗收一戶，發放補助資金。各個程序必須按規定認真組織實施，特別是在村務公開欄的三次公示（公示時間每次不少於7天），都需分別留下數碼照片以備檢查。 2. 醫療救助。醫療救助對象： 第一類：特困供養人員（農村五保供養對象；城市「三無」人員，即無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的人員）； 第二類：低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優撫對象（含革命「五老」人員）、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人［指持有第二代中華人民共和國殘疾人證，參與社會生活和自理困難的肢體、智力、精神、視力、語言、聽力殘疾，殘疾等級為二級（含二級）以上的人員； 第三類：低收入家庭的老年人、未成年人和重病患者； 第四類：因病致貧家庭重病患者。 救助方式和標准： （1）資助參保參合。對重點救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療的個人繳費進行資助。對第一、二類救助對象給予全額資助，保障其獲得基本醫療保險服務。 （2）特殊門診救助。特殊門診救助是對因患慢性病需要長期服葯或者患重特大疾病需要長期門診治療、導致自負費用較高的第一、二類救助對象進行醫療救助。城鄉居民基本醫療保險確定的門診特殊病種，特殊門診救助比例為基本醫療保險報銷後個人負擔的合規醫療費用的60%。 （3）住院救助。第一、二類救助對象在城鄉基本醫療保險定點醫療機構發生的政策范圍內住院費用中，對經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷後個人負擔的合規醫療費用，在年度救助限額內，第一類救助對象按90%、第二類救助對象按70%的比例給予救助。 （4）一次性定額救助。第三類救助對象年度內因病住院發生的醫療費用，經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷後，個人自付仍有困難的，可申請一年一次性定額救助。 （5）重特大疾病救助。對患重特大疾病的醫療救助對象，在年度內享受基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險等報銷和上述醫療救助及其他社會救助後，剩餘個人負擔的醫療費用先由其個人支付，對發生高額醫療費用、超過家庭承受能力、基本生活出現嚴重困難的，可向縣級民政部門申請重特大疾病醫療救助。 3. 困難學生資助。以扶貧部門認定的建檔立卡家庭經濟困難人口和民政部門認定的低保家庭人口（含特困人員）為重點，精確對准全日制在校生家庭經濟困難學生群體，落實教育多元扶持和資助。一是學前教育資助。對建檔立卡家庭經濟困難幼兒、低保家庭（含特困人員）幼兒、孤兒或殘疾幼兒、烈士子女或優撫家庭子女按每生每年2000元政府助學金標准予以補助。二是義務教育資助。對農村義務教育公辦寄宿制學校寄宿生和城鄉義務教育公辦寄宿制學校中建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭（含特困人員）寄午餐學生，按每生每年1000元標准進行營養餐補助；同時，對城鄉義務教育公辦寄宿制學校中建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭（含特困人員）寄宿生，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標准補助生活費。三是普通高中教育資助。對建檔立卡家庭經濟困難學生、低保家庭（含特困人員）學生、孤兒或殘疾學生、烈士子女或優撫家庭子女，按每生每年3000元國家助學金標准予以資助；從2016年秋季學期起，免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生、低保家庭學生、農村特困救助供養學生）學雜費。四是中職教育資助。對中職學校全日制在校學生（含技工學校）免除學費，並對建檔立卡家庭經濟困難學生、低保家庭（含特困人員）學生、家庭經濟困難殘疾學生按每生每年2000元國家助學金標准予以資助。五是普通高等教育資助。建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭（含特困人員）學生無需提交家庭經濟困難證明材料即可申請本專科每生每年8000元、研究生每生每年12000元國家助學貸款，學生在校就讀期間的貸款利息全部由政府貼息；對建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭（含特困人員）、家庭經濟困難殘疾本專科學生按每生每年4000元國家助學金標准予以資助，同時優先享受新生入學資助、勤工儉學、校內獎助學金、困難補助、學費減免等。六是少數民族學生資助。按初中每生每年1000元、高中每生每年1600元助學金給予資助；同時對建檔立卡家庭經濟困難、低保家庭（含特困人員）、家庭經濟困難殘疾普通高中少數民族學生按每生每年3000元國家助學金標准予以資助。 4.整村推進。農村綜合發展的扶貧政策。分期分批確定扶貧開發重點村，實施整村推進。省級重點村實行「部門掛鉤、資金扶持、幹部駐村」的工作機制，繼續從省直機關和中央駐閩單位選派優秀幹部到重點村擔任第一書記，任期三年，為重點村群眾做好事、辦實事、解難事。繼續從有關省直和中央駐閩單位中捆綁集中部分資金，專項用於扶持省級扶貧開發重點村建設，省里對每個省級扶貧開發重點村每年多渠道安排幫扶資金30萬元以上，期中省財政統籌捆綁資金，每個村20萬元；由企業掛鉤幫扶的村，企業每年不能低於20萬元扶持資金。2015年開始，將年人均可支配收入低於4500元的少數民族貧困村納入全省第四輪扶貧開發整村推進實施范圍，每年予以每個村20萬元的資金支持。市級重點村採取「互動聯動，一體運作」的扶貧開發機制，以機關部門為依託，將機關部門的資源優勢和力量集聚到聯動村，並對接省上項目和政策，每期安排15個村進行部門掛鉤幫扶，市財政每個村每年安排20萬元基礎設施建設資金。 5. 扶貧小額信貸。調動信貸資源的扶貧政策。一是小額信貸貼息資金。扶貧小額信貸貼息對象和使用范圍：對建檔立卡貧困戶的貸款給予貼息。貧困戶每戶貼息貸款額度不超過5萬元，貼息標准按實際貸款額的5%給予貼息，貼息期限一般為1-2年，最長不超過3年。在確保貧困戶貸款貼息需求的基礎上，為能夠帶動貧困戶發展的農林牧漁業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等提供貸款貼息。項目業主每帶動一戶可申請貸款額度不超過5萬元，但最高不超過50萬元，貼息期限最長為1年。二是小額信貸風險擔保金。由政府為貧困戶因發展生產和服務業貸款提供無抵押擔保。貧困戶可享受每戶貸款額度為5萬元以內，貸款年限為3年以內的無抵押擔保。在確保貧困戶貸款需求的基礎上，為能夠帶動貧困戶發展的農林牧漁業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等提供貸款擔保。 6. 「雨露計劃」。貧困地區跨越式發展的扶貧政策。對建檔立卡貧困戶開展農業實用技術和職業技能培訓

㈧ 如何精準扶貧，聽第一書記怎麼說

如何精準扶貧，聽第一書記怎麼說？
2014年，一部電視劇《馬向陽下鄉記》使得第一書記進入大眾視野。該劇以第一書記下鄉為主題，講述了一個「不靠譜」的小公務員成長為名副其實的第一書記故事。2015年，中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發通知，對選派機關優秀幹部到村任第一書記工作作出安排，對黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村做到全覆蓋。農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。農村黨支部第一書記官小責任大。
近日，在由中國政策科學研究會主辦的政策科學論壇第三次會議上，12位來自農村基層黨組織的第一書記交流扶貧攻堅的有益做法。關於如何精準扶貧，聽聽他們怎麼說。
農業經營如何創新？
江西贛縣五雲鎮夏潭村主導產業為傳統的種植業，以散戶經營為主，種養的技術含量不高。村內無集體經濟、無工業企業、無大型礦區，人均耕地不足1畝，是贛南老區典型的農業村、山區村、客家村，同時也是貧困村。
該村第一書記邱少俊認為農村要脫貧，關鍵看產業；農村要發展，更要靠產業。經過精心比選，決定首先發展甜葉菊育苗和種植產業。選擇甜葉菊的最主要原因是銷售有保證，當地有兩家大型企業長期收購，市場、價格都比較穩定。
在經營方式上，該村選擇了「集體經營、合作經營、家庭經營共同發展」的模式。一方面，村裡組建合作社，由村幹部和貧困戶共同組成理事會，通過公司化運作，流轉一定規模的土地集中開展育苗和種植，起到帶頭示範作用。另一方面，鼓勵農戶在自家的承包地里開展種植，為農戶提供優惠種苗和統一的技術指導，從而充分調動群眾積極性，促使形成產業規模優勢。
同時，夏潭村的貧困戶還可以通過多種方式獲得穩定收益。一是土地流轉。一貧困戶家裡有兩畝地，家裡兩位老人，無力耕種，以前借給鄰居種，每年只能象徵性的收一點稻穀。現在流轉給合作社，每年可以增收1000多元。二是務工，本村自己的合作社用工，可以保證優先僱傭貧困戶和有勞動能力的老年人，工資每人每天70元。三是發展生產，合作社為有勞動能力和勞動意願的貧困戶免費提供甜葉菊種苗。四是分紅，以專項扶貧資金幫扶貧困戶入股合作社。股本用於合作社生產經營，年終根據當年利潤進行分紅。
除甜葉菊產業外，夏潭村還在逐步探索發展鄉村生態旅遊產業和果蔬交易電商產業。目前已編制了旅遊規劃，正在謀劃成立村裡自己的旅遊公司。通過農業經營方式的創新，夏潭村的產業實現了從無到有的突破。
組織渙散怎麼破？
來自江西省宜春市商務局熊波所在的江西省豐城市小港鎮贛東村是一個典型的黨組織軟弱渙散村。贛東村有1800餘人，3個自然村，4個村民小組，7名村幹部，4名組幹部，31名黨員，2個片警，81名困難群眾。該村村部破舊無法辦公；黨員分散老齡化無法開展黨組織活動；村幹部沒有工作積極性無法充分發揮優勢帶領村民打開城鄉一體化工作局面；村「兩委」制度、台賬資料不健全；早年經歷過大規模征地拆遷又面臨完成昌吉贛高鐵拆遷任務。贛東村黨員年齡大，男多女少，不能充分發揮黨員先鋒模範帶頭作用。村組幹部整體素質不高，學歷不高，基本都是初中文化。
為擺脫軟弱渙散後進村帽子，熊波針對贛東村村部現狀，經過村幹部和黨員群眾討論試行八項制度。幹部值班制度確保村工作正常運轉，財務公開制度確保村組經費開支透明，應急響應制度確保群眾生命財產安全，群眾夜訪制度確保高鐵項目征地拆遷有效推進，一個月之內就完成了34戶拆遷任務和42畝征地任務。金牌調解制度確保矛盾化解和諧穩定，結對幫扶制度確保困難群眾幹部結對關愛，接待審批制度確保勒緊褲帶蓋成村部，績效考核制度確保幹部有為有位有干勁。
扶貧項目怎麼惠及群眾？
在山西大同市大泉山村，第一書記郭健大膽創新，有效疊加扶貧產業項目—「光伏+煤改電」。此項目2015年冬在大泉山已完成了試點，今年成為國家重點推廣扶貧項目。清潔、環保、節能為美麗鄉村建設增色不少。大泉山村「政府＋企業＋建檔立卡戶」的300千瓦光伏扶貧項目正在立項報批，按照目前並網發電的試點數據計算，全村全年電費收入預計可達到50萬元，「建檔立卡」每戶安裝3千瓦，除去免費用電外，每戶僅電費收入一項就可達到4000元，集體資產也收入可觀。「煤改電」實施峰谷電價政策，用電標准執行0.8元每度價格用於採暖，著重改變村民的取暖方式，更節約、更環保。二者結合旨在實現優勢互補，公共電網和入戶設備只需一次改造，資金疊加效果使用，村民更少付出，回報更高。
如何培育脫貧內生動力？
貴州省畢節市黔西縣素樸鎮和平村和平村地處深山區、石山區、高寒山區，生態脆弱、石漠化嚴重、耕作條件差，交通閉塞、信息封閉、運輸成本高。村集體經濟薄弱，屬於典型的「空殼村」，村級經費支出全部靠財政補助，每月僅800元的工作經費，只能維持運轉，無力為村集體、群眾辦公益事業。該村40%以上的勞動力外出務工，30歲以下的年輕人幾乎全部外出，留守兒童、空巢老人比例大，平時村裡缺乏生機活力。最為重要的是，這些老年人大多安於現狀，脫貧攻堅的願望和信心總體上是不足的。
該村第一書記劉林國感到在貧困地方推進城鄉一體化，既要外力推動，更需群眾的內生動力，同時還要著力把因病致貧、因病返貧的底兜住，培育和形成貧困地區城鄉一體化新動力。
劉林國深感內生動力對於貧困地區發展，起著關鍵性作用。要充分發揮群眾的主體作用，鼓勵他們奮發圖強，走出「人窮志短」的誤區，探索內生式發展道路。
他建議一是大力發展合作經濟組織、鼓勵抱團致富。貧困農戶掌握技術、運用信息、開展營銷的能力不足，很難通過單打獨斗實現增收脫貧。建議通過鼓勵技術能人領辦、集體領辦合作社的發展模式，讓貧困農民抱團致富。二是用好返鄉力量。近年來，貧困地方不少農民工返鄉就業創業，既促進農村經濟發展，又緩解空巢老人、留守兒童等社會問題。應引導和鼓勵農民工帶著先進的理念和技術回鄉創業，讓他們願回來、留得住、能發展。

㈨ 2020年全國有多少扶貧第一書記

在2020年元旦發表講話時候說全國有20萬駐村第一書記。