部隊扶貧政策

❶ 現役軍人直系親屬患尿毒症，所在部隊有什麼幫扶政策沒

軍人本身要報困難，
逐級上報，團以上單位會根據情況給與補助的。
另外，可以通過上級組織，組織捐款。

❷ 對於脫貧攻堅工作,軍隊和武警部隊應當承擔定點幫扶

個人認為！
對於脫貧攻堅工作
軍隊和武警部隊不應承擔定點幫扶！
畢竟他們的工作性質不同！
不適合做這項工作！

❸ 國家的扶貧標準是什麼

中國農村扶貧開發綱要（－2020年）
為進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕，實現到2020年全面建成小康社會奮斗目標，特製定本綱要。
序言
（一）扶貧事業取得巨大成就。消除貧困、實現共同富裕，是社會主義制度的本質要求。改革開放以來，我國大力推進扶貧開發，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃（1994－2000年）》和《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》的實施，扶貧事業取得了巨大成就。農村貧困人口大幅減少，收入水平穩步提高，貧困地區基礎設施明顯改善，社會事業不斷進步，最低生活保障制度全面建立，農村居民生存和溫飽問題基本解決，探索出一條中國特色扶貧開發道路，為促進我國經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用，為推動全球減貧事業發展作出了重大貢獻。
（二）扶貧開發是長期歷史任務。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段。經濟社會發展總體水平不高，區域發展不平衡問題突出，制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規模大，相對貧困問題凸顯，返貧現象時有發生，貧困地區特別是集中連片特殊困難地區（以下簡稱連片特困地區）發展相對滯後，扶貧開發任務仍十分艱巨。同時，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化不斷深入，經濟發展方式加快轉變，國民經濟保持平穩較快發展，綜合國力明顯增強，社會保障體系逐步健全，為扶貧開發創造了有利環境和條件。我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。
（三）深入推進扶貧開發意義重大。扶貧開發事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化大局。深入推進扶貧開發，是建設中國特色社會主義的重要任務，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是統籌城鄉區域發展、保障和改善民生、縮小發展差距、促進全體人民共享改革發展成果的重大舉措，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的迫切需要。必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，確保全國人民共同實現全面小康。
一、總體要求
（四）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高扶貧標准，加大投入力度，把連片特困地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統籌發展，更加註重轉變經濟發展方式，更加註重增強扶貧對象自我發展能力，更加註重基本公共服務均等化，更加註重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。
（五）工作方針。堅持開發式扶貧方針，實行扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。
（六）基本原則
——政府主導，分級負責。各級政府對本行政區域內扶貧開發工作負總責，把扶貧開發納入經濟社會發展戰略及總體規劃。實行扶貧開發目標責任制和考核評價制度。
——突出重點，分類指導。中央重點支持連片特困地區。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區扶持力度。根據不同地區經濟社會發展水平，因地制宜制定扶貧政策，實行有差異的扶持措施。
——部門協作，合力推進。各相關部門要根據國家扶貧開發戰略部署，結合各自職能，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向貧困地區傾斜，形成扶貧開發合力。
——自力更生，艱苦奮斗。加強引導，更新觀念，充分發揮貧困地區、扶貧對象的主動性和創造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發展能力，立足自身實現脫貧致富。
——社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫後富，實現共同富裕。
——統籌兼顧，科學發展。堅持扶貧開發與推進城鎮化、建設社會主義新農村相結合，與生態建設、環境保護相結合，充分發揮貧困地區資源優勢，發展環境友好型產業，增強防災減災能力，提倡健康科學生活方式，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。
——改革創新，擴大開放。適應社會主義市場經濟要求，創新扶貧工作機制。擴大對內對外開放，共享減貧經驗和資源。繼續辦好扶貧改革試驗區，積極探索開放式扶貧新途徑。
二、目標任務
（七）總體目標。到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。
（八）主要任務
——基本農田和農田水利。到2015年，貧困地區基本農田和農田水利設施有較大改善，保障人均基本口糧田。到2020年，農田基礎設施建設水平明顯提高。
——特色優勢產業。到2015年，力爭實現1戶1項增收項目。到2020年，初步構建特色支柱產業體系。
——飲水安全。到2015年，貧困地區農村飲水安全問題基本得到解決。到2020年，農村飲水安全保障程度和自來水普及率進一步提高。
——生產生活用電。到2015年，全面解決貧困地區無電行政村用電問題，大幅度減少西部偏遠地區和民族地區無電人口數量。到2020年，全面解決無電人口用電問題。
——交通。到2015年，提高貧困地區縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區80％的建制村通瀝青（水泥）路，穩步提高貧困地區農村客運班車通達率。到2020年，實現具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，推進村莊內道路硬化，實現村村通班車，全面提高農村公路服務水平和防災抗災能力。
——農村危房改造。到2015年，完成農村困難家庭危房改造800萬戶。到2020年，貧困地區群眾的居住條件得到顯著改善。
——教育。到2015年，貧困地區學前三年教育毛入園率有較大提高；鞏固提高九年義務教育水平；高中階段教育毛入學率達到80％；保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當；提高農村實用技術和勞動力轉移培訓水平；掃除青壯年文盲。到2020年，基本普及學前教育，義務教育水平進一步提高，普及高中階段教育，加快發展遠程繼續教育和社區教育。
——醫療衛生。到2015年，貧困地區縣、鄉、村三級醫療衛生服務網基本健全，縣級醫院的能力和水平明顯提高，每個鄉鎮有1所政府舉辦的衛生院，每個行政村有衛生室；新型農村合作醫療參合率穩定在90％以上，門診統籌全覆蓋基本實現；逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制；每個鄉鎮衛生院有1名全科醫生。到2020年，貧困地區群眾獲得公共衛生和基本醫療服務更加均等。
——公共文化。到2015年，基本建立廣播影視公共服務體系，實現已通電20戶以下自然村廣播電視全覆蓋，基本實現廣播電視戶戶通，力爭實現每個縣擁有1家數字電影院，每個行政村每月放映1場數字電影；行政村基本通寬頻，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。到2020年，健全完善廣播影視公共服務體系，全面實現廣播電視戶戶通；自然村基本實現通寬頻；健全農村公共文化服務體系，基本實現每個國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱重點縣）有圖書館、文化館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室。以公共文化建設促進農村廉政文化建設。
——社會保障。到2015年，農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度進一步完善，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。到2020年，農村社會保障和服務水平進一步提升。
——人口和計劃生育。到2015年，力爭重點縣人口自然增長率控制在8‰以內，婦女總和生育率在1．8左右。到2020年，重點縣低生育水平持續穩定，逐步實現人口均衡發展。
——林業和生態。到2015年，貧困地區森林覆蓋率比2010年底增加1．5個百分點。到2020年，森林覆蓋率比2010年底增加3．5個百分點。
三、對象范圍
（九）扶貧對象。在扶貧標准以下具備勞動能力的農村人口為扶貧工作主要對象。建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態管理，確保扶貧對象得到有效扶持。逐步提高國家扶貧標准。各省（自治區、直轄市）可根據當地實際制定高於國家扶貧標準的地區扶貧標准。
（十）連片特困地區。六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山－太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州是扶貧攻堅主戰場。加大投入和支持力度，加強對跨省片區規劃的指導和協調，集中力量，分批實施。各省（自治區、直轄市）對所屬連片特困地區負總責，在國家指導下，以縣為基礎制定和實施扶貧攻堅工程規劃。國務院各部門、地方各級政府要加大統籌協調力度，集中實施一批教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生工程，大力改善生產生活條件，培育壯大一批特色優勢產業，加快區域性重要基礎設施建設步伐，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題，促進基本公共服務均等化，從根本上改變連片特困地區面貌。各省（自治區、直轄市）可自行確定若干連片特困地區，統籌資源給予重點扶持。
（十一）重點縣和貧困村。要做好連片特困地區以外重點縣和貧困村的扶貧工作。原定重點縣支持政策不變。各省（自治區、直轄市）要制定辦法，採取措施，根據實際情況進行調整，實現重點縣數量逐步減少。重點縣減少的省份，國家的支持力度不減。
四、專項扶貧
（十二）易地扶貧搬遷。堅持自願原則，對生存條件惡劣地區扶貧對象實行易地扶貧搬遷。引導其他移民搬遷項目優先在符合條件的貧困地區實施，加強與易地扶貧搬遷項目的銜接，共同促進改善貧困群眾的生產生活環境。充分考慮資源條件，因地制宜，有序搬遷，改善生存與發展條件，著力培育和發展後續產業。有條件的地方引導向中小城鎮、工業園區移民，創造就業機會，提高就業能力。加強統籌協調，切實解決搬遷群眾在生產生活等方面的困難和問題，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。
（十三）整村推進。結合社會主義新農村建設，自下而上制定整村推進規劃，分期分批實施。發展特色支柱產業，改善生產生活條件，增加集體經濟收入，提高自我發展能力。以縣為平台，統籌各類涉農資金和社會幫扶資源，集中投入，實施水、電、路、氣、房和環境改善「六到農家」工程，建設公益設施較為完善的農村社區。加強整村推進後續管理，健全新型社區管理和服務體制，鞏固提高扶貧開發成果。貧困村相對集中的地方，可實行整鄉推進、連片開發。
（十四）以工代賑。大力實施以工代賑，有效改善貧困地區耕地（草場）質量，穩步增加有效灌溉面積。加強鄉村（組）道路和人畜飲水工程建設，開展水土保持、小流域治理和片區綜合開發，增強抵禦自然災害能力，夯實發展基礎。
（十五）產業扶貧。充分發揮貧困地區生態環境和自然資源優勢，推廣先進實用技術，培植壯大特色支柱產業，大力推進旅遊扶貧。促進產業結構調整，通過扶貧龍頭企業、農民專業合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農戶發展生產。引導和支持企業到貧困地區投資興業，帶動貧困農戶增收。
（十六）就業促進。完善雨露計劃。以促進扶貧對象穩定就業為核心，對農村貧困家庭未繼續升學的應屆初、高中畢業生參加勞動預備制培訓，給予一定的生活費補貼；對農村貧困家庭新成長勞動力接受中等職業教育給予生活費、交通費等特殊補貼。對農村貧困勞動力開展實用技術培訓。加大對農村貧困殘疾人就業的扶持力度。
（十七）扶貧試點。創新扶貧開發機制，針對特殊情況和問題，積極開展邊境地區扶貧、地方病防治與扶貧開發結合、災後恢復重建以及其他特困區域和群體扶貧試點，擴大互助資金、連片開發、彩票公益金扶貧、科技扶貧等試點。
（十八）革命老區建設。國家對貧困地區的革命老區縣給予重點扶持。
五、行業扶貧
（十九）明確部門職責。各行業部門要把改善貧困地區發展環境和條件作為本行業發展規劃的重要內容，在資金、項目等方面向貧困地區傾斜，並完成本行業國家確定的扶貧任務。
（二十）發展特色產業。加強農、林、牧、漁產業指導，發展各類專業合作組織，完善農村社會化服務體系。圍繞主導產品、名牌產品、優勢產品，大力扶持建設各類批發市場和邊貿市場。按照全國主體功能區規劃，合理開發當地資源，積極發展新興產業，承接產業轉移，調整產業結構，增強貧困地區發展內生動力。
（二十一）開展科技扶貧。積極推廣良種良法。圍繞特色產業發展，加大科技攻關和科技成果轉化力度，推動產業升級和結構優化。培育一批科技型扶貧龍頭企業。建立完善符合貧困地區實際的新型科技服務體系，加快科技扶貧示範村和示範戶建設。繼續選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉（鎮）長、科技特派員到重點縣工作。
（二十二）完善基礎設施。推進貧困地區土地整治，加快中低產田改造，開展土地平整，提高耕地質量。推進大中型灌區續建配套與節水改造和小型農田水利建設，發展高效節水灌溉，扶持修建小微型水利設施，抓好病險水庫（閘）除險加固工程和灌溉排水泵站更新改造，加強中小河流治理、山洪地質災害防治及水土流失綜合治理。積極實施農村飲水安全工程。加大牧區游牧民定居工程實施力度。加快貧困地區通鄉、通村道路建設，積極發展農村配送物流。繼續推進水電新農村電氣化、小水電代燃料工程建設和農村電網改造升級，實現城鄉用電同網同價。普及信息服務，優先實施重點縣村村通有線電視、電話、互聯網工程。加快農村郵政網路建設，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合。
（二十三）發展教育文化事業。推進邊遠貧困地區適當集中辦學，加快寄宿制學校建設，加大對邊遠貧困地區學前教育的扶持力度，逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標准。免除中等職業教育學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費，繼續落實國家助學金政策。在民族地區全面推廣國家通用語言文字。推動農村中小學生營養改善工作。關心特殊教育，加大對各級各類殘疾學生扶助力度。繼續實施東部地區對口支援中西部地區高等學校計劃和招生協作計劃。貧困地區勞動力進城務工，輸出地和輸入地要積極開展就業培訓。繼續推進廣播電視村村通、農村電影放映、文化信息資源共享和農家書屋等重大文化惠民工程建設。加強基層文化隊伍建設。
（二十四）改善公共衛生和人口服務管理。提高新型農村合作醫療和醫療救助保障水平。進一步健全貧困地區基層醫療衛生服務體系，改善醫療與康復服務設施條件。加強婦幼保健機構能力建設。加大重大疾病和地方病防控力度。繼續實施萬名醫師支援農村衛生工程，組織城市醫務人員在農村開展診療服務、臨床教學、技術培訓等多種形式的幫扶活動，提高縣醫院和鄉鎮衛生院的技術水平和服務能力。加強貧困地區人口和計劃生育工作，進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、「少生快富」工程和計劃生育家庭特別扶助制度，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度，加強流動人口計劃生育服務管理。
（二十五）完善社會保障制度。逐步提高農村最低生活保障和五保供養水平，切實保障沒有勞動能力和生活常年困難農村人口的基本生活。健全自然災害應急救助體系，完善受災群眾生活救助政策。加快新型農村社會養老保險制度覆蓋進度，支持貧困地區加強社會保障服務體系建設。加快農村養老機構和服務設施建設，支持貧困地區建立健全養老服務體系，解決廣大老年人養老問題。加快貧困地區社區建設。做好村莊規劃，擴大農村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題。完善農民工就業、社會保障和戶籍制度改革等政策。
（二十六）重視能源和生態環境建設。加快貧困地區可再生能源開發利用，因地制宜發展小水電、太陽能、風能、生物質能，推廣應用沼氣、節能灶、固體成型燃料、秸稈氣化集中供氣站等生態能源建設項目，帶動改水、改廚、改廁、改圈和秸稈綜合利用。提高城鎮生活污水和垃圾無害化處理率，加大農村環境綜合整治力度。加強草原保護和建設，加強自然保護區建設和管理，大力支持退牧還草工程。採取禁牧、休牧、輪牧等措施，恢復天然草原植被和生態功能。加大泥石流、山體滑坡、崩塌等地質災害防治力度，重點抓好災害易發區內的監測預警、搬遷避讓、工程治理等綜合防治措施。
六、社會扶貧
（二十七）加強定點扶貧。中央和國家機關各部門各單位、人民團體、參照公務員法管理的事業單位和國有大型骨幹企業、國有控股金融機構、國家重點科研院校、軍隊和武警部隊，要積極參加定點扶貧，承擔相應的定點扶貧任務。支持各民主黨派中央、全國工商聯參與定點扶貧工作。積極鼓勵、引導、支持和幫助各類非公有制企業、社會組織承擔定點扶貧任務。定點扶貧力爭對重點縣全覆蓋。各定點扶貧單位要制定幫扶規劃，積極籌措資金，定期選派優秀中青年幹部掛職扶貧。地方各級黨政機關和有關單位要切實做好定點扶貧工作，發揮黨政領導定點幫扶的示範效應。
（二十八）推進東西部扶貧協作。東西部扶貧協作雙方要制定規劃，在資金支持、產業發展、幹部交流、人員培訓以及勞動力轉移就業等方面積極配合，發揮貧困地區自然資源和勞動力資源優勢，做好對口幫扶工作。國家有關部門組織的行業對口幫扶，應與東西部扶貧協作結對關系相銜接。積極推進東中部地區支援西藏、新疆經濟社會發展，繼續完善對口幫扶的制度和措施。各省（自治區、直轄市）要根據實際情況，在當地組織開展區域性結對幫扶工作。
（二十九）發揮軍隊和武警部隊的作用。堅持把地方扶貧開發所需與部隊所能結合起來。部隊應本著就地就近、量力而行、有所作為的原則，充分發揮組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優勢，積極參與地方扶貧開發，實現軍地優勢互補。
（三十）動員企業和社會各界參與扶貧。大力倡導企業社會責任，鼓勵企業採取多種方式，推進集體經濟發展和農民增收。加強規劃引導，鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發。積極倡導扶貧志願者行動，構建扶貧志願者服務網路。鼓勵工會、共青團、婦聯、科協、僑聯等群眾組織以及海外華人華僑參與扶貧。
七、國際合作
（三十一） 略
八、政策保障
（三十二）政策體系。完善有利於貧困地區、扶貧對象的扶貧戰略和政策體系。發揮專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的綜合效益。實現開發扶貧與社會保障的有機結合。對扶貧工作可能產生較大影響的重大政策和項目，要進行貧困影響評估。
（三十三）財稅支持。中央和地方財政逐步增加扶貧開發投入。中央財政扶貧資金的新增部分主要用於連片特困地區。加大中央和省級財政對貧困地區的一般性轉移支付力度。加大中央集中彩票公益金支持扶貧開發事業的力度。對貧困地區屬於國家鼓勵發展的內外資投資項目和中西部地區外商投資優勢產業項目，進口國內不能生產的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術及配件、備件，在規定范圍內免徵關稅。企業用於扶貧事業的捐贈，符合稅法規定條件的，可按規定在所得稅稅前扣除。
（三十四）投資傾斜。加大貧困地區基礎設施建設、生態環境和民生工程等投入力度，加大村級公路建設、農業綜合開發、土地整治、小流域與水土流失治理、農村水電建設等支持力度。國家在貧困地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣以下（含縣）以及西部地區連片特困地區配套資金。各級政府都要加大對連片特困地區的投資支持力度。
（三十五）金融服務。繼續完善國家扶貧貼息貸款政策。積極推動貧困地區金融產品和服務方式創新，鼓勵開展小額信用貸款，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求。繼續實施殘疾人康復扶貧貸款項目。盡快實現貧困地區金融機構空白鄉鎮的金融服務全覆蓋。引導民間借貸規范發展，多方面拓寬貧困地區融資渠道。鼓勵和支持貧困地區縣域法人金融機構將新增可貸資金70％以上留在當地使用。積極發展農村保險事業，鼓勵保險機構在貧困地區建立基層服務網點。完善中央財政農業保險保費補貼政策。針對貧困地區特色主導產業，鼓勵地方發展特色農業保險。加強貧困地區農村信用體系建設。
（三十六）產業扶持。落實國家西部大開發各項產業政策。國家大型項目、重點工程和新興產業要優先向符合條件的貧困地區安排。引導勞動密集型產業向貧困地區轉移。加強貧困地區市場建設。支持貧困地區資源合理開發利用，完善特色優勢產業支持政策。
（三十七）土地使用。按照國家耕地保護和農村土地利用管理有關制度規定，新增建設用地指標要優先滿足貧困地區易地扶貧搬遷建房需求，合理安排小城鎮和產業聚集區建設用地。加大土地整治力度，在項目安排上，向有條件的重點縣傾斜。在保護生態環境的前提下支持貧困地區合理有序開發利用礦產資源。
（三十八）生態建設。在貧困地區繼續實施退耕還林、退牧還草、水土保持、天然林保護、防護林體系建設和石漠化、荒漠化治理等重點生態修復工程。建立生態補償機制，並重點向貧困地區傾斜。加大重點生態功能區生態補償力度。重視貧困地區的生物多樣性保護。
（三十九）人才保障。組織教育、科技、文化、衛生等行業人員和志願者到貧困地區服務。制定大專院校、科研院所、醫療機構為貧困地區培養人才的鼓勵政策。引導大中專畢業生到貧困地區就業創業。對長期在貧困地區工作的幹部要制定鼓勵政策，對各類專業技術人員在職務、職稱等方面實行傾斜政策，對定點扶貧和東西部扶貧協作掛職幹部要關心愛護，妥善安排他們的工作、生活，充分發揮他們的作用。發揮創業人才在扶貧開發中的作用。加大貧困地區幹部和農村實用人才的培訓力度。
（四十）重點群體。把對少數民族、婦女兒童和殘疾人的扶貧開發納入規劃，統一組織，同步實施，同等條件下優先安排，加大支持力度。繼續開展興邊富民行動，幫助人口較少民族脫貧致富。推動貧困家庭婦女積極參與全國婦女「雙學雙比」活動，關注留守婦女和兒童的貧困問題。制定實施農村殘疾人扶貧開發綱要（2011－2020年），提高農村殘疾人生存和發展能力。
九、組織領導
（四十一）略
（四十二）略
（四十三）略
（四十四）略
（四十五）略
（四十六）略
（四十七）略
（四十八）各省（自治區、直轄市）要根據本綱要，制定具體實施辦法。
（四十九）本綱要由國家扶貧開發工作機構負責協調並組織實施。

❹ 部隊扶貧錦旗用語大全

何必要那些光面子

❺ 國家八七扶貧攻堅計劃的相關內容

國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)
社會主義要消滅貧窮。為進一步解決農村貧困問題，縮小東西部地區差距，實現共同富裕的目標，國務院決定：從1994年到2000年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決目前全國農村8000萬貧困人口的溫飽問題。這是一場難度很大的攻堅戰。為此，國務院制定《國家八七攻堅計劃》，這是今後7年全國扶貧開發工作的綱領，也是國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分。
形勢與任務
一、 扶持貧困地區盡快改變貧窮落後的面貌，是黨中央、國務院的一貫方針。特別是80年代中期以來，國家在全國范圍內開展了有組織、有計劃、大規模的扶貧工作，不僅大幅度增加了扶貧投入，制定了一系列扶持政策，而且對先期的扶貧工作進行了根本性的改革與調整，實現了從救濟式扶貧向開發式扶貧的轉變。經過連續多年的艱苦努力，全國農村的貧困問題已經明顯緩解，沒有完全穩定解決溫飽的貧困人口已經減少到8000萬人。這是一個巨大的歷史性成就，證明黨中央、國務院制定的扶貧方針、政策是正確的，充分體現了社會主義制度的優越性。
二、 盡管目前的貧困人口只佔全國農村總人口的8.87%，但是扶貧開發的任務十分艱巨。這些貧困人口主要集中在國家重點扶持的592個貧困縣，分布在中西部的深山區、石山區、荒漠區、高寒山區、黃土高原區、地方病高發區以及水庫區，而且多為革命老區和少數民族地區。共同特徵是，地域偏遠，交通不便，生態失調，經濟發展緩慢，文化教育落後，人畜飲水困難，生產生活條件極為惡劣。這是扶貧攻堅的主戰場，與前一階段扶貧工作比較，解決這些地區群眾的溫飽問題難度更大。
三、建立社會主義市場經濟體制，給貧困地區的發展帶來了前所未有的機遇和更廣闊的前景，但在這個過程中貧困地區與沿海發達地區的差距也在擴大。在這種新形勢下，抓緊扶貧開發，盡快解決貧困地區群眾的溫飽問題，改變經濟、文化、社會的落後狀態，解決以至徹底消滅貧困，不僅關繫到中西部地區經濟的振興、市場的開拓、資源的開發利用和整個國民經濟的持續、快速、健康發展，而且也關繫到社會安定、民族團結、共同富裕以及為全國深化改革創造條件，這是一項具有重大的、深遠的經濟意義和政治意義的偉大事業。因此，各級政府必須遵循鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，堅持效率優先、兼顧公平的原則，進一步加強扶貧開發工作。
奮斗目標
一、到本世紀末解決貧困人口溫飽的標准：
1、絕大多數貧困戶年人均純收入不定達到500元以上(按1990年不變價格)。
2、扶持貧困戶創造穩定解決溫飽的基礎條件：
有條件的地方，人均建成半畝到一畝穩產高產的基本農田；
戶均一畝林果園，或一畝經濟作物；
戶均向鄉鎮企業或發達地區轉移一個勞動力；
戶均一項養殖業，或其他家庭副業。
牧區戶均一個圍欄草場，或一個草庫倉。
與此同時，鞏固和發展現有扶貧成果，減少返貧人口。
二、加強基礎設施建設。
1、基本解決人畜飲水困難。
2、絕大多數貧困鄉鎮和集貿市場、商品產地的地方通公路。
3、消滅無電縣，絕大多數貧困鄉用上電。
三、改變教育文化衛生的落後狀況。
1、基本普及初等教育，積極掃除青壯年文盲。
2、開展成人職業技術教育和技術培訓，使多數青壯年勞力掌握一到兩門實用技術。
3、改善醫療衛生條件，防治和減少地方病，預防殘疾。
4、嚴格實行計劃生育，將人口自然增長率控制在國家規定的范圍內。
方針與途徑
(七)繼續堅持開發式扶貧的方針；鼓勵貧困地區廣大幹部、群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家的扶持下，以市場需求為導向，依靠科技進步，開發利用當地資源，發展商品生產，解決溫飽進而脫貧致富。(八)扶貧開發的基本途徑：
——重點發展投資少、見效快、覆蓋廣、效益高、有助於直接解決群眾溫飽問題的種植業、養殖業和相關的加工業、運銷業。
——積極發展能夠充分發揮貧困地區資源優勢、又能大量安排貧困戶勞動力就業的資源開發型和勞動密集型的鄉鎮企業。
——通過土地有償租用、轉讓使用權等方式，加快荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水的開發利用。
——有計劃有組織地發展勞務輸出，積極引導貧困地區勞動力合理、有序地轉移。
——對極少數生存和發展條件特別困難的村莊和農戶，實行開發式移民。
(九)扶貧開發的主要形式：
——依託資源優勢，按照市場需求，開發有競爭力的名特稀優產品。實行統一規劃，組織千家萬戶連片發展，專業化生產，逐步形成一定規模的商品生產基地或區域性的支柱產業。
——堅持興辦貿工農一體化、產加銷一條龍的扶貧經濟實體，承包開發項目，外聯市場，內聯農戶，為農民提供產前、產中、產後的系列化服務，帶動群眾脫貧致富。
——引導尚不具備辦企業條件的貧困鄉村，自願互利，帶資帶勞，到投資環境較好的城鎮和工業小區進行異地開發試點，興辦二、三產業。
——擴大貧困地區與發達地區的幹部交流和經濟技術合作。
——在優先解決群眾溫飽的問題的同時，幫助貧困縣興辦骨幹企業，改變縣級財政的困難狀況，增強自我發展能力。
——在發展公有制經濟的同時，放手發展個體經濟、私營經濟和股份合作制經濟。
——對貧困殘疾人開展康復扶貧。
資金的管理使用
（十）為確保本計劃的實施，國家現在用於扶貧的各項財政、信貸資金要繼續安排到2000 年。以工代賑資金和「三西」專項建設資金在規定期限內保持不變。適當延長開發周期長的項 目的扶貧信貸資金使用期限。
（十一）國務院決定：從1994年起，再增加10億元以工代賑資金，10億元扶貧貼息貸款， 執行到2000年。今後隨著財力的增長，國家還將繼續增加扶貧資金投入。
各級地方政府也要根據各自的扶貧任務，逐年增加扶貧資金投入，確保本計劃的實現。
（十二）原來由人民銀行和專業銀行辦理的國家扶貧貸款，從1994年起全部劃歸中國農業 發展銀行統一辦理。
（十三）調整國家扶貧資金投放的地區結構。從1994年起，將分一年到兩年把中央用於廣東、福建、浙江、江蘇、山東、遼寧6個沿海經濟比較發達省的扶貧信貸資金調整出來，集中用於中西部貧困狀況嚴重的省、區。中央支援經濟不發達地區發展資金原來用於上述6省的部分，留在當地繼續使用，今後中央發展資金的增量不再向6省投放。中央過去投放6省的有償使用扶貧資金，到期回收後，仍留地方周轉使用。今後，上述6省的扶貧投入由自己負責，並要抓緊完成脫貧任務。
各有關省、區也要根據這個原則，對扶貧資金的投放作必要的調整。
（十四）中央的財政、信貸和以工代賑等扶貧資金要集中投放在國家重點扶持的貧困縣，有關省、區政府和中央部門的資金要與其配套使用，並以貧困縣中的貧困鄉作為資金投放和項目覆蓋的目標。其他非貧困縣中的零星分散的貧困鄉村和貧困農戶，由地方政府安排資金扶持 。
銀行扶貧貸款要用於經濟效益較好、能還貸的開發項目；財政扶貧資金主要用於社會效 益較好的項目；新增的以工代賑主要用於修築公路，以及解決人畜飲水困難。要重點修築縣鄉之間的公路和通往商品產地、集貿市場以及為扶貧開發項目配套的道路。三者要密切結合，提高資金使用的整體效益。
（十五）改革扶貧資金的使用管理方式，建立約束和激勵機制。
——國務院扶貧開發領導小組根據本計劃的要求和各有關省、區的貧困縣數、貧困人口 及貧困程度，討論決定扶貧資金及以工代賑資金的分配方案，並通知各省、區政府。具體計劃 由有關部門分別下達。
——各省、區扶貧開發領導小組根據本省、區情況討論決定各類扶貧資金以及以工代賑 資金的分配方案。各省、區和貧困縣扶貧辦公室要建立項目庫，並商有關部門共同規劃、設計 、論證、篩選扶貧開發項目，報扶貧開發領導小組批准進入項目庫，然後由銀行和資金管理部 門評估、選定。縣內項目由縣扶貧開發領導小組批准進入項目庫。跨縣項目由省、區扶貧開發 領導小組批准進入項目庫。
各省、區每年要從支援經濟不發達地區發展資金中拿出一部分，用於扶貧項目的前期准備。
——扶貧項目一般由相應的經濟實體承包開發，承貸承還扶貧資金。跨 省、區的示範性項目由全國性扶貧經濟組織和有關省、區的經濟實體聯合開發。扶貧項目必須 覆蓋貧困戶，把效益落實到貧困戶。
——扶貧資金的投放要與使用效益和貸款的回收直接掛鉤，建立綜合的 考核指標，實行嚴格的貸款使用責任制。各級扶貧開發辦公室要加強項目管理和監督，保證順 利實施，並把協助銀行和資金管理部門組織到期資金的回收作為一項重要的任務。要完成核定 的催收貸款最高比例和到期貸款回收率的指標，否則扣減下年度的貸款規模。
——嚴格扶貧資金的審計制度。嚴禁擠占、挪用扶貧資金，違者必究。
——中央扶貧資金管理的具體辦法，由財政、銀行等資金管理部門根據 本計劃的要求，商國務院扶貧開發辦分別制定，報國務院扶貧開發領導小組備案。各省、區、 市的扶貧資金使用辦法自行制定。
政策保障
（十六）信貸優惠政策
——對貧困戶和扶貧經濟實體使用扶貧信貸資金，要從實際出發，在保 證有效益、能還貸的前提下，貸款條件可以適當放寬，要有一定靈活性。
——國有商業銀行，每年要安排一定的信貸資金，在貧困地區有選擇地 扶持一些效益好、能還貸的項目。
——對廣東、福建、浙江、江蘇、山東、遼寧沿海6省的貧困縣，以及各 省、區剛摘掉貧困縣帽子的縣，要增加地方財政和商業信貸的投入，一般不低於原來國家對這 些縣的扶持規模。
（十七）財稅優惠政策
——對國家確定的「老、少、邊、窮」地區新辦的企業，其所得稅可在3 年內予以征後返還或部分返還。
——各級政府要把扶貧資金列入財政預算，保證用於扶貧開發。
——為減輕貧困地區農民由於生產資料價格放開和糧食提價而增加的負 擔，各省、區、直轄市可使用地方糧食風險基金對吃返銷糧的貧困戶以適當補貼。
（十八）經濟開發優惠政策
——中央和地方安排開發項目時，應向資源條件較好的貧困地區傾斜。 中央和省、區在貧困地區興辦的大中型企業，要充分照顧貧困地區的利益，合理調整確定與當 地的利益關系。
——國家制定和執行產業政策時，要考慮貧困地區的特殊性，給予支持和照顧。
——對貧困地區的進出口貿易，要堅持同等優先的原則，列入計劃，重點支持。
部門任務
(十九)政府各有關部門要根據本計劃總的要求，分別制定本部門、本系統的八七扶貧攻堅實施方案，充分發揮各自優勢，在資金、物資、技術上向貧困地區傾斜。
(二十)計劃部門：要結合九五計劃，制定有得於貧困地區經濟和社會發展的宏觀規劃和產業政策；國家的資源開發型項目對貧困地區實行同等優先的原則；管好和用好以工代賑資金；做好涉及扶貧開發的宏觀協調工作；組織和推動貧困地區與發達地區的經濟合作。
(二十一)內貿和外貿部門：要積極幫助貧困地區建立商品生產基地，興建商業設施，開拓市場，搞活流通，擴大包括邊貿在內的對外貿易。
(二十二)農林水部門：
——農業部門要繼續在貧困地區組織和實施溫飽工程；推廣豐收計劃，發展高產優質高效農業；加強農業技術推廣體系建設，農民技術培訓、實用技術的推廣；搞好農村能源建設；農業院校應在貧困地區定向招生，定向分配，培養一批穩定的農業技術骨幹；採取有力措施，加快貧困地區鄉鎮企業發展。
——林業部門要支持貧困地區發展速生豐產用於名特優經濟林以及各種林副產品，協同有關部門，形成以林果種植為主的區域支柱產業；加快植被建設、防風治沙，降低森林消耗，改善生態環境。
——水利部門要配合以工代賑項目的實施，加快貧困地區的基本農田建設和波浪以域綜合治理；興修小型水利設施，採用多種形式解決人畜飲水困難；利用山區資源，發展小水電；認真解決庫區移民和灘區、蓄滯洪區群眾的貧困問題。
(二十三)科教部門：
——科技部門要制定科技扶貧戰略規劃，指導和推動扶貧工作轉到依靠科學技術和提高農民素質的軌道上來。要增強實施星火計劃的力度，動員各方面力量開展多種形式的科技開發和科技服務，認真抓好扶貧開發的科學研究和科技示範。
——教育部門要積極推進貧困地區農村的教育改革，繼續組織好貧困縣的燎原計劃，普及初等教育，做好農村青壯年的掃盲工作，加強成人教育和職業教育。
(二十四)工交部門：
——交通部門要配合實施以工代賑計劃，增加投入，加快貧困縣、鄉公路建設；在有水運條件的貧困地區，要積極發展水上運輸。
——鐵路部門要根據國家總體計劃，盡可能兼顧貧困地區的鐵路建設；要把貧困地區的貨物運輸優先納入計劃，支持其商品物資流通。
——電力部門要與有關部門和地方協作，盡早消滅無電縣；調整地處貧困地區大型電站的留利政策，盡可能照顧當地尤其是水庫移民的利益，幫助發展工農業生產。
——地礦、煤炭、冶金、建材等部門，要繼續幫助貧困地區探明礦產資源，並在統一規劃下幫助合理開發和利用。
——化工部門要幫助貧困地區改造小化肥廠，擴大化肥的就地供應量，支持有條件的地方發展其他化工產品。
——郵電部門要加快貧困縣程式控制電話的改造進度，努力擴大貧困鄉村通電話、通郵政的網路。
(二十五)勞動部門要為貧困地區的勞動力開拓外出就業門路，做好就業服務和技術培訓工作，努力擴大合理有序的勞務輸出規模。
(二十六)民政部門要加強貧困地區的救災和救濟工作，建立和健全社會保障體系，為貧困人口中優撫、救濟對象創造基本生活條件。
(二十七)民族工作部門要把解決少數民族貧困地區溫飽問題和進一步脫貧致富作為工作重點，協調和配合有關部門做好少數民族貧困地區的科技扶貧、智力支邊、普及教育和幹部交流等項工作。
(二十八)文化衛生和計劃生育部門：
——文化部門要為貧困地區安排一定的文化設施建設，堅持採取電影巡迴放映隊、文化流動車等靈活多樣的形式改善群眾文化生活。
——廣播電影電視部門要為貧困地區建設電視差轉台，擴大電視收視率和有線廣播覆蓋范圍。
——衛生部門要建立和完善貧困地區三級醫療預防保健網；大中專醫學院校要為貧困地區培養定向招生、定向分配的醫務人員，穩定鄉村醫療隊伍，提高鄉村醫生服務水平；制定和落實控制地方病的措施。
——計劃生育部門要特別加強貧困地區的計劃生育工作，把實行計劃生育與扶貧結合起來，積極開展人口與計劃生育基礎知識教育，提供必要的避孕葯具，努力降低人口自然增長率。
(二十九)財政、金融、工商、海關等部門，要根據扶貧開發任務的要求，結合各自職能，採取積極措施促進貧困地區的經濟發展。
社會動員
(三十)中央和地方黨政機關有條件的企事業單位，都應積極與貧困縣定點掛鉤扶貧，一定幾年不變，不脫貧不脫鉤。
(三十一)各民主黨派和工商聯應繼續發揮人才眾多、技術密集、聯系廣泛的優勢，進一步開展科技扶貧和智力開發，幫助貧困地區培訓人才、推廣技術、溝通信息、發展經濟技術合作。
(三十二)各級工會、共青團、婦聯、科協、殘聯要積極參與扶貧開發工作。
——工會系統要繼續組織企業管理技術人員和能工巧匠到貧困地區傳援技術，培訓人才，攻克技術難點，救治虧損企業，開民經濟協作。
——共青團組織要動員貧困地區青年帶頭學習技術，開拓脫貧致富門路；繼續組織東西部地區青年相互交流、對口支援的工作；配合勞動部門組織勞務輸出；擴大希望工程的范圍和規模，提高貧困地區適齡兒童的入學率和鞏固率。
——婦聯組織要進一步動員貧困地區婦女積極參與雙學雙比競賽活動，興辦家庭副業，發展庭園經濟；也要辦一些勞動密集型和適合婦女特點的扶貧項目；組織婦女學習實用技術，提高脫貧致富的能力；配合教育部門掃除文盲；配合勞動部門組織婦女的勞務輸出。
——各級科協要發揮網路優勢，組織廣大會員在貧困地區大力開展科普活動，幫助貧困地區引進人才，引進技術，提供信息，組織培訓，推廣實用技術。
——中國殘疾人聯合會要繼續做好貧困殘疾人的康復扶貧工作。
(三十三)充分發揮中國扶貧基金會和其他種類民間扶貧團體的作用。
(三十四)北京、天津、上海等大城市，廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、福建等沿海較為發達的省，都要對口幫助西部的一兩個貧困省、區發展經濟。動員大中型企業，利用其技術、人才、市場、信息、物資等方面的優勢，通過經濟合作、技術服務、吸收勞務、產品擴散、交流幹部等多種途徑，發展與貧困地區在互惠互利的基礎上的合作。凡到貧困地區興辦開發性企業，當地扶貧資金可通過適當形式與之配套，聯合開發。
(三十五)大專院校、科研單位要充分發揮人才和技術優勢，與貧困地區直接掛鉤，通過科技承包、技術推廣、選派科技副縣長、副鄉長等形式，提高貧困地區科技發展水平。
(三十六)人民解放軍和武警部隊要繼續發揚擁政愛民的光榮傳統，幫助駐地群眾解決溫飽、脫貧致富。
國際合作
(三十七)積極開展同扶貧有關的國際組織、區域組織、政府和非政府組織的交流，讓國際社會及海外華人了解我國貧困地區的經濟發展狀況和扶貧工作。要積極擴大和發展與國際社會在扶貧方面的合作，廣泛地爭取對實施八七扶貧攻堅計劃的支持。
(三十八)努力改善貧困地區的投資環境，以資源優勢和優惠政策吸引海外客商到貧困地區興辦開發型企業，促進貧困地區的經濟發展。
組織與領導
(三十九)本計劃由國務院扶貧開發領導小組統一組織中央各有關部門和各省、自治區、直轄市具體實施。領導小組的主要任務是：全面部署和督促檢查本計劃的執行；抓好扶貧資金、物資的合理分配，集中使用，提高效益；組織調查研究、總結推廣計劃實施過程中的成功經驗；制定促進本計劃實施的政策和措施；協調解決計劃實施中的問題。
(四十)堅持分級負責、以省為主的省長(自治區主席、市長)負責制。各省、自治區、直轄市特別是貧困面較大的省、區，要把扶貧開發列入重要日程，根據本計劃的要求制定具體實施計劃；省長(自治區主席、市長)要親自抓，負總責，及時協調解決重要問題；要集中使用財力、物力，保證按期完成本計劃規定的任務。
(四十一)所有的貧困縣，要把扶貧開發、解決群眾溫飽作為中心任務，集中力量認真實施扶貧攻堅計劃；省(區)、地(州)、市要挑選精明強干、吃苦耐勞、聯系群眾的幹部，充實加強貧困縣領導班子，並保持相對穩定；把計劃的實施和解決群眾溫飽的成效作為衡量貧困縣領導幹部政績和提拔重用的主要標准。同時，著力加強貧困鄉、貧困村的基層組織建設，配備好帶領群眾脫貧致富的班子。
(四十二)貧困地區廣大幹部要一如既往地發揚自力更生、艱苦奮斗、與群眾同甘共苦的精神。在完成解決群眾溫飽的攻堅任務之前，貧困縣不準購買小轎車，不準興建賓館和高級招待所，不準新蓋辦公樓，不準縣改市。
(四十三)充實和加強各級扶貧開發工作機構，提供必要的工作條件。機構的規格與編制要與本地的扶貧開發任務相適應。

❻ 你好，本人在外地當兵，請問孩子在老家跨市上學，部隊有相關幫扶政策嗎

這樣的事情你一定問清楚了，孩子轉學是最好的，但是一定問明白再讓孩子轉學。

❼ 遼寧對部隊扶貧款的使用要求

不太清楚部隊扶貧款，是從哪裡撥出的？一般由當地扶貧辦，統一安排扶貧款的使用。如果家裡確實有困難，又是軍屬，政府會出面協調的。你可以到當地的，退伍軍人事務局，尋求幫助。

❽ 兒子在部隊當兵領導給家扶貧款。家人怎麼給部隊領導寫感謝信

寫什麼感謝信？扶貧款本來就是你的權益 他們那麼做是本職工作 寫哪門子感謝信？

❾ 企業與部隊共建,送物資到部隊是屬於扶貧助困的一種嗎

呵呵 部隊怎麼可以算是貧困？
這算是擁軍活動。