行政機關的政治建設

① 民兵政治工作規定

第一章總則

第一條為了規范和加強民兵政治工作，根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍政治工作條例》和《民兵工作條例》，制定本規定。

第二條民兵是中國共產黨領導的不脫產的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和後備力量。

第三條民兵政治工作，是中國共產黨在民兵中的思想工作和組織工作，是構成民兵戰鬥力的重要因素，是實現黨對民兵絕對領導和民兵履行職能使命的根本保證。

第四條民兵政治工作，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實胡錦濤關於新形勢下國防和軍隊建設重要論述，貫徹新時期軍事戰略方針和國防後備力量建設的方針、原則，適應全面建設小康社會需要，著眼完成多樣化軍事任務，發揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，保證黨對民兵的絕對領導，保證民兵建設的正確方向，保證民兵戰鬥力的提高和各項任務的完成。

第五條民兵政治工作必須遵循以下原則：堅持黨管武裝的根本原則和制度；堅持民兵的性質和宗旨；堅持用科學理論武裝民兵、用社會主義核心價值體系和當代革命軍人核心價值觀培育民兵；堅持把思想政治建設擺在民兵各項建設的首位；堅持圍繞民兵擔負的任務開展工作；堅持以人為本、促進民兵的全面發展；堅持學習借鑒中國人民解放軍的政治工作經驗；堅持繼承優良傳統與創新發展的統一。

第六條中國人民解放軍總政治部主管全國的民兵政治工作。

軍區政治部主管本區域的民兵政治工作，軍兵種政治部負責有關的民兵政治工作。

省軍區（衛戍區、警備區，下同）、軍分區（警備區，下同）、縣（市、區，下同）人民武裝部，與同級地方黨委共同領導本區域的民兵政治工作。

鄉鎮、街道、企業事業單位的黨組織和人民武裝部（以下簡稱基層人民武裝部），按照上級地方黨委、人民政府和縣人民武裝部的指示、要求，領導本區域、本單位的民兵政治工作。未設立黨組織的企業事業單位的民兵政治工作，由所在區域的鄉鎮、街道黨委（黨工委）和基層人民武裝部負責。

第七條各級人民政府及其所屬各部門，工會、共青團、婦聯等人民團體，應當根據各自職責和任務做好有關的民兵政治工作。

第八條民兵政治工作經費，列入民兵事業費保障。

第二章職責

第九條縣以上地方各級黨委在民兵政治工作方面履行下列職責：

（一）貫徹執行黨中央、國務院、中央軍委關於國防後備力量建設的方針、原則和上級的指示、要求；

（二）落實黨委議軍、人民武裝委員會例會、黨管武裝工作述職等黨管武裝制度，研究解決民兵工作的重大問題；

（三）組織指導所屬有關部門與省軍區系統按照職責分工開展民兵思想政治教育；

（四）組織指導所屬有關部門配合同級省軍區系統做好民兵組織整頓、軍事訓練、平時執行任務和參戰支前中的政治工作；

（五）組織指導所屬有關部門會同同級省軍區系統做好基層人民武裝幹部的選拔、配備、考核、管理等工作；

（六）指導協調有關部門加強民兵思想政治教育場所、設施等建設。

鄉鎮、街道、企業事業單位黨組織，在民兵政治工作方面參照前款規定履行職責。

第十條省軍區、軍分區、縣人民武裝部黨委第一書記在民兵政治工作方面履行下列職責：

（一）貫徹執行黨中央、國務院、中央軍委關於國防後備力量建設的方針、原則和上級的指示、要求；

（二）組織落實黨委議軍、人民武裝委員會例會、黨管武裝工作述職等黨管武裝制度；

（三）協調解決民兵政治工作的重大問題；

（四）組織領導民兵動員徵召中的政治工作；

（五）根據需要參加並主持本級黨委會議。

鄉鎮黨委和街道黨工委書記、企業事業單位黨組織負責人，在民兵政治工作方面參照前款規定履行職責。

第十一條省軍區、軍分區政治部和縣人民武裝部，在民兵政治工作方面履行下列職責：

（一）貫徹執行黨中央、國務院、中央軍委關於國防後備力量建設的方針、原則和上級的指示、要求；

（二）會同同級地方有關部門承辦本級黨管武裝工作事項，指導和督促下級落實黨管武裝制度；

（三）制定本級民兵政治工作計劃和有關制度規定；

（四）會同同級地方有關部門組織民兵思想政治教育，指導基層人民武裝部和民兵組織開展民兵思想政治教育；

（五）組織領導民兵組織整頓、軍事訓練、平時執行任務和參戰支前中的政治工作；

（六）組織發動民兵參加社會主義現代化建設；

（七）會同同級軍地有關部門組織指導基層人民武裝幹部和民兵幹部隊伍建設；

（八）會同同級地方有關部門組織開展爭創民兵工作先進單位、爭當民兵工作先進個人活動；

（九）協調同級地方有關部門加強民兵思想政治教育場所、設施等建設。

第十二條基層人民武裝部在民兵政治工作方面履行下列職責：

（一）貫徹落實上級有關民兵工作的指示、要求；

（二）組織實施民兵思想政治教育，組織落實民兵思想政治教育場所、設施等建設任務；

（三）做好民兵組織整頓、軍事訓練、平時執行任務和參戰支前中的政治工作；

（四）依照規定許可權調整配備民兵幹部，做好民兵幹部的教育管理工作；

（五）協調落實民兵參加軍事訓練、平時執行任務和參戰支前中的有關待遇和撫恤優待政策規定；

（六）組織開展爭創民兵工作先進單位、爭當民兵工作先進個人活動。

第十三條民兵團、營、連（含相當等級單位，下同）的政治委員、政治教導員、政治指導員，在民兵政治工作方面履行下列職責：

（一）教育和帶領民兵貫徹執行上級的命令、指示和要求；

（二）組織開展民兵思想政治教育，抓好教育場所、設施等建設；

（三）組織指導做好民兵的經常性思想工作；

（四）教育民兵積極參加軍事訓練，堅決完成各項任務；

（五）組織發動民兵立足本職崗位為經濟社會發展作貢獻；

（六）提出所屬民兵幹部、骨幹調整配備建議，做好民兵幹部、骨乾的教育管理工作；

（七）協調落實所屬民兵參加軍事訓練、平時執行任務和參戰支前中的有關待遇和撫恤優待政策規定；

（八）組織開展爭創民兵工作先進單位、爭當民兵工作先進個人活動。

第三章思想政治教育

第十四條地方各級黨委、人民政府和省軍區、軍分區、縣人民武裝部，應當根據中國人民解放軍總政治部的部署，緊密結合民兵擔負的任務和思想實際，按照建設社會主義核心價值體系和培育當代革命軍人核心價值觀的要求，做好民兵的理論武裝和思想引導工作，不斷增強民兵政治上的堅定性、思想道德上的純潔性和履行國防義務的自覺性。

第十五條民兵思想政治教育的基本內容包括：

（一）黨的基本理論和路線、方針、政策教育，主要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想以及科學發展觀，學習黨的基本路線、基本綱領和基本經驗，學習黨和國家的重大方針、政策；

（二）人民戰爭思想和民兵光榮傳統教育，主要學習人民戰爭思想，學習民兵的光輝歷史，學習民兵的性質、地位和作用，學習黨管武裝的根本原則和制度；

（三）職能使命和形勢戰備教育，主要了解國家安全形勢，學習新世紀新階段軍隊歷史使命，明確民兵擔負的任務和職責要求；

（四）戰斗精神教育，主要學習愛國主義和革命英雄主義精神，學習英雄模範人物的事跡，培育英勇頑強的戰斗作風；

（五）社會主義榮辱觀教育，主要學習公民道德規范和軍人道德規范，樹立良好的道德風尚；

（六）履行國防義務教育，主要學習國防和軍隊建設有關法律法規，熟悉公民履行國防義務的法律法規，增強依法履行國防義務的觀念。

第十六條民兵思想政治教育中屬於全民性教育內容的政治理論教育、公民思想道德教育等，由地方黨委統一部署和組織實施；屬於人民戰爭思想、民兵光榮傳統和職能使命、形勢戰備、戰斗精神、國防義務等內容的教育，由省軍區、軍分區政治部根據上級指示和要求統一部署，縣人民武裝部、基層人民武裝部、民兵組織具體組織實施。

第十七條組織開展民兵思想政治教育，應當以民兵幹部和基幹民兵為重點，抓好教育內容、時間、人員和效果落實。民兵集中進行軍事訓練期間，思想政治教育時間不少於訓練總時間的10%。

對民兵幹部和基幹民兵的思想政治教育，主要在民兵組織整頓、軍事訓練和平時執行任務等時機進行，教育時間每年不少於16課時。

對普通民兵的思想政治教育，主要結合民兵組織整頓和公民思想道德教育、全民國防教育開展。

第十八條組織開展民兵思想政治教育，應當根據實際情況，採取課堂教育灌輸、隨機教育引導、刊授函授輔導、先進典型示範、文化環境熏陶、儀式慶典激勵、心理教育疏導等方法，發揮報刊、廣播、影視和網路的作用，增強教育效果。

基層人民武裝部和民兵組織，應當了解掌握民兵的思想情況，有針對性地做好經常性思想工作；與外出務工民兵保持聯系，搞好跟蹤教育。

第十九條縣人民武裝部應當會同地方有關部門，每年對民兵思想政治教育情況進行一次檢查和考核。省軍區、軍分區政治部應當會同地方有關部門適時檢查民兵思想政治教育情況。對民兵思想政治教育情況檢查和考核的具體辦法，由中國人民解放軍總政治部規定。

第二十條民兵思想政治教育基本教材由中國人民解放軍總政治部統一組織編印，輔助教材由軍區、軍兵種和省軍區、軍分區政治部根據需要編印。

軍隊有關政治機關應當辦好民兵刊物；民兵連、營所在的村、社區和企業事業單位，應當建好「青年民兵之家」等民兵學習活動場所，為開展民兵思想政治教育提供條件。

第四章組織整頓中政治工作

第二十一條地方各級黨委、人民政府和省軍區、軍分區、縣人民武裝部，應當加強民兵組織整頓中政治工作，根據年度民兵組織整頓的任務和要求，開展思想工作和組織工作，保證民兵組織健全、編組合理、隊伍純潔、幹部齊備、制度完善。

第二十二條省軍區、軍分區政治部和縣人民武裝部，應當會同地方有關部門，廣泛宣傳國家有關國防、兵役和民兵的法律法規，開展國防教育，動員適齡公民依法參加民兵組織。

第二十三條縣人民武裝部、基層人民武裝部應當會同公安機關和民兵所在單位黨組織，參照徵集公民服現役的政治條件規定，對擬編入民兵組織的公民和在隊民兵進行政治考核；經考核不合格的，不予編入民兵組織或者不再繼續留隊。

第二十四條省軍區、軍分區、縣人民武裝部和基層人民武裝部，應當堅持德才兼備、以德為先的標准，按照規定的許可權和程序，做好民兵幹部的調整配備工作。

營級以下民兵幹部，由村、社區、企業事業單位黨組織研究提名，報上一級黨委（黨工委）批准，基層人民武裝部或者縣人民武裝部按照規定的許可權任免；團級民兵幹部，經省軍區或者軍分區商同級地方黨委同意後，由省軍區任免。

村、社區建立的普通民兵組織的軍事主官由村民委員會、居民委員會成員擔任，政治主官由村、社區黨組織主要負責人兼任；企業事業單位建立的普通民兵組織的軍事主官由基層人民武裝幹部或者由是中國共產黨正式黨員的行政負責人兼任，政治主官由本單位黨組織主要負責人兼任。

基幹民兵組織的軍事主官由民兵組織所在的鄉鎮、街道基層人民武裝幹部或者企業事業單位中是中國共產黨正式黨員的行政負責人兼任，政治主官由民兵組織所在的鄉鎮、街道、企業事業單位黨組織主要負責人兼任；根據需要，軍政主官可以由省軍區系統現役軍官兼任。

第二十五條基層人民武裝部和民兵組織應當做好入隊、出隊民兵的思想工作，對入隊民兵進行民兵性質、宗旨、光榮傳統和使命任務教育，組織學習有關法律法規，增強他們的榮譽感和責任感；對出隊民兵，由民兵連、營召開歡送會，教育其珍惜榮譽、繼續關心支持民兵建設。

第二十六條民兵連、營應當組織新入隊的民兵宣誓。民兵誓詞是：我是中國民兵，我宣誓：服從中國共產黨領導，積極參加國家建設，忠實履行國防義務，遵紀守法，服從命令，忠於職守，努力學習，刻苦訓練，隨時響應國家號令，參軍參戰，支援前線，英勇頑強，不怕犧牲，堅決完成任務，永不背叛祖國。

民兵連、營應當組織新入隊的民兵學唱《中國民兵之歌》。

第二十七條縣人民武裝部、基層人民武裝部，應當指導民兵組織在組織整頓中健全民兵政治工作各項制度，促進民兵政治工作制度化、規范化。

第五章軍事訓練與平時執行任務中政治工作

第二十八條省軍區、軍分區政治部和縣人民武裝部、基層人民武裝部以及民兵組織，應當有針對性地做好民兵軍事訓練與平時執行任務中政治工作，激發民兵的訓練熱情和高昂鬥志，鞏固和提高民兵戰鬥力，保證軍事訓練和各項任務的圓滿完成。

第二十九條在民兵軍事訓練中，應當做好下列政治工作：

（一）了解參訓民兵的思想情況，分析研究民兵軍事訓練中可能出現的思想問題並採取相應措施；

（二）進行思想政治教育教學准備，培訓教員隊伍；

（三）進行形勢戰備教育和完成多樣化軍事任務教育；

（四）教育引導民兵從實戰需要出發從難從嚴訓練，培育戰斗精神和戰斗作風；

（五）開展民兵互教互學、評教評學和評比競賽活動；

（六）教育激勵黨員和民兵幹部在軍事訓練中發揮模範帶頭作用；

（七）（略）；

（八）開展參戰支前和平時執行任務中政治工作研究演練，制定完善政治工作預案；

（九）協調有關部門和單位按照國家有關規定，落實參訓民兵的待遇；

（十）會同有關部門總結經驗，按照國家有關規定申報審批後，評選表彰先進，做好獎勵、處分等工作。

省軍區、軍分區政治部應當根據民兵年度軍事訓練計劃，制定下發民兵軍事訓練中政治工作指示。縣人民武裝部、基層人民武裝部應當按照上級指示，認真組織實施民兵軍事訓練中政治工作。

第三十條在民兵平時執行任務中，應當做好下列政治工作：

（一）有針對性地進行思想動員；

（二）教育民兵堅決執行上級的命令、指示和要求，嚴格遵守紀律；

（三）做好宣傳鼓動工作，搞好隨機教育；

（四）組織開展立功創模活動；

（五）教育黨員和民兵幹部發揮模範作用，帶領民兵完成各項任務；

（六）做好防間保密工作；

（七）做好心理服務和法律服務工作；

（八）協調有關部門和單位按照國家有關規定落實民兵的待遇，做好撫恤優待工作，幫助民兵解決家庭實際困難；

（九）總結經驗，按照國家有關規定申報審批後，評比表彰先進，做好獎勵、處分等工作。

省軍區、軍分區政治部和縣人民武裝部、基層人民武裝部、民兵組織，應當做好民兵平時執行戰備勤務和搶險救災、反恐、維穩等任務中的政治工作；地方各級黨委、人民政府所屬各部門應當配合做好有關工作。

第三十一條在民兵參加社會主義現代化建設中，應當做好下列政治工作：

（一）教育引導民兵發揚勞武結合的優良傳統，積極參加社會主義現代化建設，為全面建設小康社會作貢獻；

（二）組織發動城市民兵立足本職崗位作貢獻；

（三）組織發動農村民兵積極參加社會主義新農村建設，帶頭創業致富和扶貧幫困；

（四）組織發動民兵參加當地基礎設施和生態環境建設；

（五）教育引導民兵帶頭踐行社會主義榮辱觀，帶頭學科技、用科技，帶頭參加精神文明創建活動；

（六）組織發動民兵參加平安創建活動，協助政法機關搞好社會治安綜合治理。

省軍區、軍分區政治部應當加強對組織發動民兵參加社會主義現代化建設的指導，縣人民武裝部、基層人民武裝部和民兵組織應當根據本區域、本單位的特點，因地制宜地組織發動民兵參加社會主義現代化建設。

第三十二條民兵組織集中進行軍事訓練或者成建制執行任務時間達一個月以上的，應當設立臨時黨委、臨時黨支部。有正式黨員3人以上的民兵哨所，設立臨時黨支部。民兵臨時黨組織的組成、職權、隸屬關系和產生辦法，由省軍區、軍分區、縣人民武裝部黨委按照規定的許可權決定，並報同級地方黨委備案。民兵臨時黨組織對所屬人員和各項工作實行集中統一領導，組織帶領民兵完成各項任務。

民兵組織需要設立臨時團支部的，由縣人民武裝部黨委確定民兵臨時團支部的設立、組成、職權、隸屬關系和產生辦法，並及時將設立民兵臨時團支部的情況通報同級地方黨委和團委。

② 新形勢下加強司法行政隊伍建設有什麼意見建議

一、堅持政治建警，提高政法隊伍整體素質
1、強化政治理論教育。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝全體幹警，深入開展保持共產黨員先進性教育活動和社會主義法治理念教育活動，用正確的法治理念統一執法思想，堅定不移地堅持政法工作的社會主義方向，永葆政法隊伍忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。政法各部門黨組織要緊密結合實際，制定學習計劃，確定學習內容，完善學習制度，認真抓好落實。
2、加強和改進思想政治工作。深入開展理想信念、根本宗旨、職業道德、遵紀守法和廉政教育，引導幹警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立執政為民的思想。重視和加強對幹警業余活動的管理，及時了解掌握幹警的思想動態，有針對性地做好思想政治工作。把解決思想問題同解決實際問題結合起來，為幹警辦實事。
對那些忠於職守、勤奮工作的幹警大力宣傳、表彰，弘揚正氣。各級領導幹部要率先垂範，敢於叫響「向我看齊」的口號。
3、加強教育培訓工作。政法部門要建立幹警教育培訓基地或培訓中心，開辦幹警培訓班，採取全員滾動教育訓練模式，分期分批對幹警進行封閉輪訓。每3年對全體幹警輪訓一次，總體時間不少於1個月。加強培訓考試考核工作，將幹警培訓考試成績納入目標考核的重要內容，與晉職晉級掛鉤。支持鼓勵幹警積極參加各類學歷教育，深入開展崗位練兵活動，提高幹警實戰業務技能。
二、加強政法領導班子、領導幹部隊伍建設
4、規范報批管理程序。組織人事部門要在加強政法幹部隊伍建設方面投入更多的精力，並支持黨委政法委發揮好協管政法領導幹部的職能作用。市委政法委要加大協管力度，完善協管幹部工作機制，理順工作關系，推進政法部門領導幹部管理的規范化。政法部門科級幹部的任免，由市委組織部徵求市委政法委意見後提出初步方案，市委組織部和市委政法委共同考察後，報市委常委會審批。
市直政法部門股級幹部的調整任免，由部門黨組(委)根據幹部職數拿出初步方案，由市委政法委書記辦公會研究同意後按規定提交有關機關審批或認定。市公安局享受副局級待遇的股級幹部的調整任免，應報市委組織部備案。政法系統紀檢監察領導幹部的任免，仍按滄紀發[1996]6號文件有關規定執行。需履行法律程序的幹部，必須在履行法律程序後方可辦理任免手續。凡不符合報批程序任免的，一律無效。
5、大力推行政法領導幹部競爭上崗、聘任、交流制度。政法部門中層領導職位出現空缺，除特殊崗位經批准外，一律通過競爭上崗公開選任。專業性較強的領導職務實行聘任制，聘任期一般不超過5年，可連續聘任。特別優秀的年輕幹部或工作特殊需要的，可以按規定條件、程序破格提拔。
政法委幹部一般應從政法部門的優秀人才中選調，對不能適應工作需要的必須堅決調離。政法委幹部要納入同級政法部門幹部交流輪崗序列，加大交流輪崗力度。實行政法委與政法部門幹部相互交叉掛職鍛煉，要選拔優秀的政法委幹部充實同級政法部門領導班子。
6、認真落實談話、誡勉、免職、辭職、降職制度。政法委要積極協同組織部門加大對政法部門領導幹部的考察力度，對於領導幹部和幹警出現違反有關紀律禁令和規章制度或其行為引起群眾強烈不滿的，要及時進行誡勉談話。對於領導幹部在年度考核、幹部考察中，不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的，要免去現職。
因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或隊伍管理不嚴、屢出問題，或對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職的，本人應引咎辭職;因工作能力較弱或其他原因，不適宜擔任現職的，要降職使用。
三、加強政法隊伍的監督和管理
7、加強和完善監督管理。黨委政法委要強化對政法部門執法活動的監督。進一步完善監督機制，明確對政法部門執法活動進行監督的內容、程序和方式，組織開展經常性的多種形式的執法檢查，推動監督工作制度化規范化建設，保證國家法律正確實施，促進社會公平正義。
以建立幹警執法檔案為載體，建立健全以促進執法公正為核心的執法質量管理體系，積極推進執法規范化建設，切實改進執法工作，研究解決執法活動中存在的突出問題。堅決落實執法公開、執法責任和錯案追究制度,及時查處違反法律和政策的案件。
8、從嚴治警，整肅紀律。嚴格執行中央政法委《四條禁令》、公安部《五條禁令》和省委政法委《約法三章》、《三條紀律》，以及上級政法各部門的有關規定，不間斷地組織開展紀律作風整頓和執法檢查，整肅紀律，剎住歪風。每年要對不適合做政法工作的幹警進行清理，根據有關規定作出開除、辭退、清調處理，保持政法隊伍的純潔。
四、健全和完善政法工作保障機制
9、建立政法經費保障機制。政法部門所需經費一律由財政支付。確保幹警工資按時足額發放，嚴禁拖欠。把社會治安綜合治理專項經費、大要案准備金、見義勇為專項基金、因公犧牲傷殘特困幹警資助金、教育培訓費列入財政預算，市委政法委要加強對大要案准備金的監管。
要將政法部門的基礎建設納入社會發展規劃，加強科技強警工作，逐年加強政法部門基礎設施建設和網路、交通、通訊等裝備建設，增加科技含量。嚴格執行政性收費罰沒款收入「收支兩條線」的規定，嚴禁下達罰沒款指標，嚴禁使用涉案當事人或單位的錢物。
10、認真落實從優待警政策。認真落實現行幹警津貼，並隨經濟發展不斷提高標准。每年組織政法幹警進行一次體檢，各級醫院開設救治政法幹警綠色通道，落實政法幹警年休假制度。
五、加強黨對政法隊伍建設的領導
11、加強對政法隊伍的領導。黨委政法委是黨領導、管理政法工作的職能部門和重要組織形式，要在黨委的統一領導下，充分發揮職能作用。政法部門要不斷增強黨的觀念，自覺接受黨的領導，及時向黨委報告工作中的重大情況和重大問題，確保黨的路線方針政策和國家法律得到正確執行。
12、加強政法委機構建設。按照政法委編制數不低於幹警總人數的3%的要求，要逐步充實政法委的力量。市委政法委專職副書記、綜治辦主任由符合相當同級黨委部、委、辦正職幹部的同志擔任。加強紀檢監察機構建設，市委政法委設紀工委，專門負責對政法幹警違紀問題的教育、查處工作。
落實黨風廉政建設責任制，推進政法系統黨風廉政建設的深入開展。加強政法部門政工機構建設，市委政法委和政法部門設政治處，政治處主任由同級政法部門副職兼任或由同級副職幹部專任。政法各部門政法處專職政工幹部人數，公安局不少於4人，法院、檢察院不少於3人，市委政法委、司法局不少於2人。
13、加強政法部門黨組織建設。切實加強政法部門黨組黨委自身建設。政法部門都要建立機關黨組黨委(黨總支、黨支部)。各基層政法派出機構要建立黨支部。聯合專案組工作超過1個月的，建立臨時黨支部，各級黨組織特別是基層黨支部，要發揮戰斗堡壘作用，履行好抓黨建帶班子、抓黨員帶隊伍的政治責任。
14、為政法工作創造良好的輿論環境。從有利於維護社會和諧穩定、有利於維護司法公正、有利於維護政法隊伍整體形象出發，政法委、宣傳部要協調和指導有關部門共同做好政法宣傳工作和對政法機關的輿論監督。堅持弘揚主旋律，大力宣傳社會主義司法制度的優越性，宣傳黨領導政法工作取得的成績，宣傳政法幹警的先進事跡。進一步明確宣傳紀律，嚴格執行重大案件報道審批制度，政法部門對外宣傳材料要經市委政法委審核，上報重要材料要向市委政法委備案。要規范宣傳程序，引導媒體全面准確地報道政法工作。

③ 我國政府的地位和性質和主要職能是什麼急求

①我國政府的地位: 我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。
②我國政府的性質:是我國的行政機關,國家權力機關的執行機關,是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者.
③我國政府的主要職能：分為對外職能與對內職能.
有:政府是國家的行政機關，政府職能也就是國家職能

⑴對內職能：
第一，政治職能，即國家維護政治統治和政治穩定的職能。
第二，經濟職能，即國家組織和領導經濟建設，促進社會經濟發展，提高社會生產力水平和人民生活水平的職能。在社會主義市場經濟體制下，國家管理經濟的職能主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。它與經濟學所學的市場經濟條件下的宏觀調控是一致的，其目的都是推動國家經濟建設的穩步發展。

第三，文化職能，即國家組織和領導建設中國特色社會主義文化的職能，也就是組織社會主義精神文明建設的職能。一方面，加強宣傳馬克思主義世界觀和科學理論，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；另一方面，組織和發展教育、科技、文化、藝術、廣播、電視、衛生、體育等各項事業。

第四，社會公共服務職能。包括兩個方面，一是為國家和社會的發展創造良好的社會環境：國家必須維護社會的安定團結，搞好社會治安，保護公共財物；建立和健全社會保障制度；興辦各種公共工程，完善各種公共設施。二是為國家和社會的發展創造良好的自然環境：保護公共環境，保持生態平衡等等。

⑵對外職能：
第一，防禦外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛國家的主權和領土的完整。國家行使保衛職能的方式，除武裝自衛外，還包括外交手段，經濟手段等。

第二，發展國際的交流和合作，調整國家之間的利益關系，創造有利於我國發展的國際環境，加速我國現代化建設的發展。

第三，維護世界和平，促進經濟發展，積極發揮我國在國際社會中的作用。

照著政治書打的。很準的......

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④ 高中政治 建設服務型政府的體現

1.健全政府職能體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公版共服務。
2.加快推權進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。
3.規范垂直管理部門和地方政府的關系。
4.加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的部門體制，健全部門間協調配合機制，。
5.精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職能交叉、政出多門問題。
6.統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。
7.加快推進事業單位分類改革。

⑤ 政治監督包含哪些內容

黨內監督的主要內容和重點內容有哪些

黨內監督的主要內容包括以下四個方面版：
權(1)政治紀律的監督。

(2)黨內規章制度的監督。

(3)幹部選拔任用工作的監督。

(4)思想作風的監督。

黨內監督的重點內容包括：
(1)遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況；

(2)遵守憲法、法律，堅持依法行政的情況；

(3)貫徹執行民主集中制的情況；

(4)保障黨員權利的情況；

(5)在幹部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況；

(6)密切聯系群眾，實現、維護、發展人民群眾根本利益的情況；

(7)廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。

⑥ 結合所學政治知識,分析建設村級便民服務中心的意義

建設便民服務中心是改革的方向，群眾的要求，發展的需要，是鄉鎮政府的一場自我革命，是政府職能定位的大調整，是政府管理理念和管理方式的大變革，是創新服務模式，規范服務行為，提高行政效能，打造服務型政府的一個重要平台和載體。
（一）建設鄉鎮便民服務中心，是貫徹落實行政許可法，改革鄉鎮管理體制的必然要求。目前，我們正處於改革的攻堅階段，改革行政管理體制，建立服務政府、陽光政府是大勢所趨，勢在必行。隨著社會主義市場經濟逐步完善，農村稅費改革及鄉鎮綜合配套改革的不斷深入，作為離群眾最近的鄉鎮政府如何適應建設社會主義新農村、全面建設小康社會的需要；如何使鄉鎮工作由「抓事務、抓管理」，向「抓產業、抓服務」上轉移；如何進一步整合服務項目，集中人力資源，建設以為群眾服務為中心的便民服務機構；如何實現區、鎮聯動，為基層群眾提供更便捷、更優質的服務，是當前鄉鎮行政管理體制改革的重點。行政許可法對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式，以及政府工作人員的行為方式，提出了新的要求。鄉鎮便民服務中心就是遵循合法與合理、效能與便民、監督與責任的原則，對簡化行政審批程序、提高辦事效率和提供優質服務提出了具體的實施辦法，通過對相關機構的撤並和職能的整合，組建統一辦事的平台和公共服務的窗口，實現行政資源的重組和優化，實行「一站式」服務，使行政審批初步實現了從分散向集中、從無限期向限時、從串聯式向並聯式的轉變，通過實行政務公開，規范辦事程序和流程，辦事手續由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事速度由慢變快，縮短辦理時間，提高行政效率，從而提高政府的誠信度。
（二）建設鄉鎮便民服務中心，是當今農民群眾在新形勢下的迫切要求。如今的形勢是，農民群眾對政府服務需求在向多元化、便捷化、優質化的方向發展，農民需要政府提供直接服務的前沿窗口，需要政府提供脫貧致富和勞務輸出的信息基地、招商引資和項目建設的綠色通道的平台，需要政府切實解決群眾生產生活中遇到的各類熱點、難點問題等等，鄉鎮便民服務中心的宗旨就是便民、提高機關效能，提供優質服務，.實行「一站式」辦公，陽光操作，規范運行，體現公開、公平、公正的原則，完善政府的社會管理和公共服務職能，提高公共服務質量，切實解決機關一定程度上存在的「門難進、事難辦，臉難看，話難聽」的現象，群眾由過去「進機關求人辦事」變為「進中心接受服務」，初步找回了「上帝」的感覺，鄉鎮便民服務中心成為黨和政府聯系群眾的紐帶，服務群眾的窗口，體現黨和政府親民愛民的良好形象。
（三）建設鄉鎮便民服務中心，是經濟發展的需要。當前，區域經濟競爭越來越激烈，而這種競爭，說到底就是服務環境的競爭。誰的服務質量好、效率高，誰的經濟環境優，誰就能贏得客商、贏得投資，誰就發展快。鄉鎮便民服務中心就是區域經濟軟環境的展示，是創新投資環境的必然選擇，是從機制上改善投資環境的一個切入點。優惠政策的作用總是有限的，而服務的作用卻是無限的，只有提供優質服務，才能使群眾滿意，使企業滿意，才能吸引更多的客商前來投資，促進經濟的快速發展。而鄉鎮便民服務中心規范的辦事程序，明確的工作職責和服務內容，優質的承諾服務，有效解決了部門之間相互推諉扯皮的現象，部門之間密切配合，協調運轉，大大提高了工作效率，優化了經濟發展環境，促進了農村經濟的發展。

⑦ 司法行政思想政治工作扣分因素有哪些

一、存在的問題及成因：

當前，司法行政系統的思想政治工作面臨許多新情況、新問題。經濟社會的發展為司法行政系統思想政治工作提供了新的發展機遇和空間，同時，我們也要看到，司法行政系統思想政治工作有待進一步提高。目前，司法行政系統思想政治工作的現狀與新形勢、新任務還有一定距離。

1、幹部職工思想上不同程度上還是有些微妙變化。

市場經濟的發展和消費觀念的改變，導致對物質利益的渴望與持續開展的主題教育活動所接受到的核心價值觀的矛盾和沖突。

2、工作方法上創新能力還有待增強，人文關懷還遠遠不夠，思想政治工作往往流於形式。

一些地方平時政治學習停留於念念報紙、讀讀文件，教育形式單調乏味；忽視個體差異，以一個尺寸衡量要求人，對生活家庭確實有困難的同志由於能力有限關心照顧不到位。

3、思想政治工作的敏感性不強，與解決實際問題結合不緊。

不注意發現身邊的典型人物，對一些埋頭工作，不善於言談的同志未及時發現和肯定其工作成績，沒有起到樹立典型、以典型推動整體的示範作用。特別是對本地典型認識不夠、發現不夠，本地典型對幹部職工來講更親切、更了解、更實在，更能引起共鳴，在全系統形成榮譽感，學習教育活動中更易接受，更具帶動性。

4、基層法律服務隊伍人員老化、青黃不接、整體素質偏低、發展困難的現象突出，亟待解決。

①從業人員年齡偏大，整體素質不高。

基層法律工作者執業按規定應具有基層法律工作者資格，但因該項考試未形成制度，國家已經停止基層法律工作者資格考試，而司法考試的門檻過高，難度很大，即便通過了司法考試，他們也大都選擇脫離了基層法律服務隊伍，使得基層法律服務所缺乏新生力量，年齡結構老化。他們的理論知識不足，基本功欠缺。基層法律服務所從業人員中，具律師資格或企業法律顧問資格的專業人員很少，很大程度上制約了基層法律服務工作的發展。

②業務范圍難以拓展。

由於經濟發展、執法環境以及從業人員自身素質等諸多因素的影響，基層法律工作者業務范圍一般僅局限於遺囑、離婚、勞資、簡單人身損害賠償等一般的訴訟代理業務，對擔任大中企業法律顧問或標的大、疑難、復雜的訴訟業務極少涉足。

③規范化管理不到位。

現時基層法律工作者的行為規范大多依靠其良知的自我約束，基層法律服務所所務內部管理較鬆散，缺乏科學、統一、規范的規章制度。

4、隊伍建設的各項制度和機制還有待認真落實，幹警的積極性、主動性、創造性還沒的得到充分發揮。造成上述問題的主要原因有：

①一些區縣司法局尚未建立專門的政工部門。

政工日常工作基本由局辦公室承擔，上面千條線，下面一根針，辦公室工作頭緒多、事情多而雜，而且哪方面做的稍有不慎不周，就會產生不良影響，面對多頭、紛繁的事務，政工工作顯得力不從心。

②重業務，輕政工的思想還很普遍。

人們普遍認為業務部門的工作是重頭戲，政治思想工作起不到舉足輕重的作用，自然是虛的、可有可無。在平時工作中出現「三多三少」的現象，即願意做司法行政業務工作的人多了，願做繁雜的綜合工作的人少了；喜歡做個人私事的多了，堅持做本職工作的少了；注重表面工作的多了、願做實事的少了。因而，在工作安排和人員設置、經費保障、乃至陣地建設等方面，也都存在著厚此薄彼的現象，多數人甚至有的領導也感覺只要業務上去了，自然全盤工作也就出成績。

③社會現象繁雜，造成幹部職工思想波動。

司法行政幹部是人，不是不食人間煙火的神，他們也要養家糊口。改革開放使我國的經濟出現了快速發展，但同時也拉大了人們收入檔次，貧富兩極分化比較嚴重，消費觀念形成鮮明對比。因此，這些以追求財富的社會現象也在不斷滲透和沖擊著幹部職工的思想觀念。出現少數幹部職工重業務、輕政治；重物質、輕精神。少數法律服務工作者重案件的法律效益，輕社會效益；重案件辦理的經濟利益，輕維護當事人的合法權益。

④體制制約，影響著隊伍的活力。

現行體制對司法行政隊伍的建設和管理弊多利少，尤其是容易造成司法行政機關人員的出入不暢，對激發隊伍活力不利。如司法行政機關管人沒有任命權，司法行政幹部的職級問題，就是非常現實的問題。經過努力，2011年，宜賓縣縣政府任命了3名副科級司法所所長，其餘司法所所長及局機關內設機構負責人，都還是科員級，職級待遇上不去，幹部活力就上不去。

二、解決問題的對策。

司法行政系統思想政治工作要著眼於司法行政各項業務的長遠發展和隊伍思想政治建設的總體要求，以提高司法行政系統思想政治的行政管理和服務效能，促進司法行政改革與發展為著眼點，緊緊抓住教育培訓、制度建設、文化建設和自身建設四個環節，以規范化建設為重點，以能力建設為核心，以作風建設為保證，在突出重點，注重創新，強化管理和服務上下功夫，全面提高思想政治工作的能力，增強思想政治工作的活力和吸引力，努力建設一支「政治堅定，管理規范，業務精通，紀律嚴明，形象良好」的司法行政幹部隊伍。

1、應以人文關懷為出發點，體現以人為本。

新形勢下司法行政系統的思想政治工作，要以人文關懷為出發點，堅持以人為本。思想政治工作要重視人的因素在社會經濟生活中的決定作用，又要重視人的成就感、責任感與使命感。就是根據社會發展的需要，努力提高人員素質，充分調動人的積極性來搞好各方面的工作，就是從關心人、理解人、尊重人，滿足幹部職工的物質和精神需要出發，以事業、感情和相應的待遇吸引人才，留住人才，激勵人才。在思想政治工作中要樹立兩個理念：

①「人文」理念。

就是思想政治工作在搞好隊伍人文環境建設中，要充分考慮到以人為本，重視對幹部職工工作和生活關懷，切實做到尊重人、愛護人、用好人，認真落實好從優待警各項措施。努力營造寬松、自由、平等、公開、公正的用人環境，真情愛護和真誠關心幹部職工切身利益的實現，政治上、工作上、生活上關心愛護，努力提高思想政治工作人文功能，建設好陣地，運用好載體，抓好熱點、難點，突出疏導和解決幹警實際問題，增強思想政治工作的實效性。

進一步建立隊伍思想政治工作服務制度，積極主動為基層的幹部職工提供便捷、優質、高效的服務，把思想教育和關心幹部職工利益緊密結合起來，在解決幹部職工困難等保障的基礎上，從政治、工作和精神等上關愛幹部職工。

首先在政治上，對那些符合晉職晉級條件的，要及時給予職級晉升。要注重幹部選拔任用的公開透明和公正。要爭取上級司法行政機關和組織人事、編辦部門的支持，及時地落實中央和有關部門關於解決幹部職工政治職級待遇問題文件規定。要為幹部職工創造一個民主參與的政治氣氛，讓幹部職工參與民主決策；

其次是在工作上，要為幹部職工提供一個具有人文關懷的工作環境，使他們充分發揮自己的聰明才智；再次是在精神上，要為幹部職工營造一個文明健康的文化氛圍，關注現代市場經濟條件下人們的精神生活，給幹部職工精神關懷，盡力辦好機關文化，普及科學知識，倡導文明健康的生活方式，經常開展群眾性文化、娛樂、體育活動，充實幹部職工的精神世界，陶冶情操，豐富機關精神文化生活，創造一個和諧的機關環境。

②「規范化」管理的理念。

就是結合思想政治工作任務抓隊伍建設，一手抓業務規范，一手抓制度建設，做到規范化建設與管人管事相結合，使規范化建設主動融入司法行政各項工作、各個環節中去，讓政工工作按規范來做，按制度來辦事。

2、加強基層組織工作建設是做好司法行政思想政治工作的政治保障。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要責任，是推動發展、服務群眾、關注民生、凝聚人心、促進和諧的戰斗保壘。

作為司法行政機關，司法助理員具有分散性，活動集中式、經常性不太現實，加強基層組織工作就非常迫切和必要。必須堅持把司法行政全部工作置於黨的絕對領導之下，堅決把黨的領導落實到司法行政工作中去，不斷加強和改善司法行政機關黨的建設。進一步加強黨的基層組織建設，堅持用中國特色社會主義理論教育黨員，認真抓好黨章學習教育活動，進一步健立健全保持共產黨員先進性長效機制，努力提高全縣司法行政系統黨員隊伍的理論素養和政治素養，使之真正成為司法行政系統思想政治工作的政治保障。

3、建立和完善工作機制，增強工作管理活力。

要繼續探索研究符合我縣司法行政系統思想政治工作新機制，抓好建章立制工作，把強化機關效能建設，堅持德、能、勤、績、廉全面考核，以德為先，以績為主，健全機制，著重完善三種機制。

①完善思想政治工作科學機制。

以「人性化和規范化」管理為導向，以提升思想政治工作功能為重點，根據形勢的變化出現的新情況和新問題，更新思想政治工作的內容和標准，細化量化考核指標，積極建立和完善司法行政系統思想政治工作科學化、制度化、規范化的具體辦法和措施，建立健全政治工作的思想教育、理論學習、情況反饋、動態分析、功能調節、工作督導和反腐倡廉的責任制，增強思想政治工作的發展後勁。

②完善工作激勵機制。

建立健全符合司法行政系統思想政治工作特點、體現業績、鼓勵創新的工作激勵機制，完善定性與量化相結合的考核辦法，研究建立以業績考核為導向，體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部職工實績考核標准，增強考核工作的科學性和可操作性。要運用激勵機制這種有效形式，在隊伍中廣泛開展創先爭優活動，充分發揮先進典型的示範作用，並建立相應的民主評議和獎勵機制，使隊伍形成人人爭當先進，處處開展創新的風氣，推動司法行政系統思想政治工作向前發展。

③完善管理機制。

把思想作風建設貫穿到隊伍管理的各個環節之中，注重幹部職工的政治素質和思想道德建設，把正確的思想觀念、社會主義榮辱觀和良好的道德情操融於各項制度中，用法規、政策和制度管束。要建立和完善各項制度，改進工作方法，創新工作手段，提高工作質量，推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、積極推進電子政務，不斷提高我縣司法行政效能，創造一流思想政治工作水平。

4、加強領導班子和思想政治工作隊伍建設，全面提高隊伍整體素質。

只有領導幹部以身作則、率先垂範，在各個方面發揮模範作用，才能帶出好隊伍，取得好業績。加強領導班子自身建設，培養領導班子改革創新、銳意進取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。

針對尚未建立專門的政工部門的現狀，要積極爭取政工機構的設置，配備專職政工幹部，要注意關心和培養政工幹部，不斷強化對他們的理論學習和思想教育。通過學歷培訓、業務培訓、網路技術培訓和外出學習等形式，不斷提高他們的思想素質和業務能力。

①提高學習能力，建設學習型機關。

要大力倡導學習風氣，完善學習制度，注重學習效果，進一步提高學習自覺性和積極性，在提高學習能力上下功夫。要把學習當著一種責任、一種要求，作為自覺的、經常性的、不間斷的任務，做到把學習和工作、實踐緊密結合起來，使學習和工作、實踐相互促進。要注重學習成效，在學習中努力增長才幹，使思想政治理論水平、業務水平有一個全新的提高，為做好新時期思想政治工作打下堅實的理論基礎。

②提高解決問題能力，建設效能型機關。

要把提高解決問題的能力放在首位。要善於針對工作中存在的疑點難點問題，深入基層開展調查研究工作，全面了解情況，掌握第一手材料，又要善於掌握和收集上級部門的有關政策規定和兄弟縣司法行政系統思想政治工作的經驗做法。還要善於依靠基層的實踐和群眾的智慧。此外，要主動和掌握科學決策的方法，加大決策中的民主。只要問題的症結找到了，又掌握了科學決策的方法，工作中的困難和問題就能迎刃而解。

③提高開拓創新能力，建設創新型機關。

要樹立強烈的創新意識和觀念，勤於思考、勇於探索、敢於嘗試，努力在制度上創新，在機制上創新，在操作辦法上創新，在管理方式上創新，不斷開創思想政治工作的新局面。

④提高管理服務能力，建設服務型機關。

一方面，對必須加強管理的工作要敢於碰硬，不但要管，還要管住管好；

另一方面，要努力提高服務水平，從經濟社會發展出發，從基層和幹部職工的要求出發，嚴格按照機關效能建設的要求，提高服務效率，改進服務手段，以人為本，公道辦事，廉潔行政，力爭做到幹部職工滿意、基層滿意、社會滿意。

5、轉變職能角色，積極關心、服務、規范和引導法律服務單位發展。

律師事務所、公證處、基層法律服務所、法律援助中心等法律服務單位，其健康發展有利於我縣社會發展和人民群眾對法律服務的需求的滿足，要積極關心、規范和引導法律服務單位的發展。

①依據法律、法規和規章對法律服務單位的設立、從業人員的准入進行嚴格初審。

②對法律服務單位的執業活動實施日常監督管理，對檢查發現的問題，責令改正；對當事人的投訴，及時進行調查。認為法律服務單位的違法違紀行為應當給予行政處罰的，向上級司法行政部門或有關部門提出處罰建議。

③開展職業道德和執業紀律專項教育活動。

④指導法律服務單位健全內部管理制度，開展案件質量自查活動，規范服務行為，提高服務質量。用單位和組織的建設，促進行業的規范和發展，帶動從業人員的個人素質和職業道德的提升。

⑧ 應當鼓勵和推動什麼樣的政府創新

政府創新是公共權力機關為了提高行政效率和增進公共利益而進行的創造性改革。政府創新的過程,是一個持續不斷地對政府公共部門進行改革和完善的過程。政府創新一般不涉及國家基本政治制度框架的改革,而是一種國家治理機制的改革。在任何一種政治體制下,政府都希望自己的執政能夠具有很高的行政效率和穩定的社會秩序,從而使公民能夠更加滿意,得到公眾的更多支持。因此,政府創新是一種全球性現象和世界性趨勢。當代中國的改革開放,是一個整體性的社會進步過程。改革開放以來,我們不僅取得了巨大的經濟成就,在政治和文化方面也取得了重大進步。中國共產黨和中國政府一直強調進行政治體制改革,但中國的政治改革並不是基本政治制度框架的改革,而主要是國家治理體制的改革,集中體現為政府體制的改革創新。

從2000年開始,中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心、中共中央黨校世界政黨研究中心和北京大學中國政府創新研究中心聯合發起了「中國地方政府創新獎」評選活動,至今已經連續舉辦了五屆,共有1500多個省級以下的地方政府創新項目申報該獎項,經過課題組初選和全國專家委員會復選,共有114個項目獲得入圍獎。這些入圍的政府創新項目,得到了各級黨政領導部門、課題組專家學者和社會各界的廣泛認可,典型地反映了過去十年來中國各級地方政府改革創新的重點,也體現了專家學者和社會輿論對政治改革的價值導向。在本文中,筆者通過對入圍獎項進行簡單的分類,並按照各類項目入圍數量的多少來分析和論述,我們應當鼓勵和推動什麼樣的政府創新。

一、改善政府的公共服務體制,提高公共服務的質量,建設服務型政府(公共服務類入圍項目數量最多,共計12項,占總數的10. 5%多) 。

政府自從誕生之日起,就兼有政治統治和公共管理的職能,前者主要體現為強調性管制,後者則為公共服務。從某種意義上,政治現代化和民主化的過程,也是一個從管制政府不斷走向服務政府的過程。服務政府的基本意義在於,增進和維護公民的公共利益成為政府管理的主要職能,政府主要通過對公民的服務而不是管制來維護自己的執政地位。在社會主義條件下,隨著社會主義市場經濟體制的確立和社會主義民主政治的發展,政府的管制性職能將逐漸減少,服務職能將日益增加。進入21世紀後,中共中央及時提出了建設服務型政府的政府改革目標,這既反映了執政黨執政為民和為人民服務的根本宗旨,也體現了政府現代化的內在要求。在服務型政府建設方面,各級政府在過去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽視的問題,例如,公共服務的制度供給相當缺乏,公共服務的均等化程度偏低,官僚主義作風在一些部門依然比較嚴重(公共服務類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共石泉縣委、縣人民政府「關愛留守兒童長效機制建設」; 2. 山東省萊西市人民政府「為民服務代理制」; 3. 北京市西城區人民政府「改進基層政府公共服務」; 4. 上海市南匯區惠南鎮人大「公共服務均等化改革」; 5. 陝西省楊凌農業高新技術產業示範區管委會「服務承諾制」; 6. 廣西南寧市「社會應急聯動系統」; 7. 河南省焦作市構建「三級服務型政府」; 8. 北京市「社區公共服務平台」; 9. 上海市徐匯區康健街道工委、辦事處「康樂工程」; 10. 浙江省衢州市農技推廣服務中心「農技110」; 11. 中共南京市下關區委、區人民政府「政務超市」; 12. 山東省棗庄市市中區財政局「財政支農方式創新」) 。

二、簡化審批,減少管制,提高效益,方便群眾(行政審批類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。

管制政府強化行政審批,增大政府尋租的機會,而市場經濟和服務型政府則必然要求減少行政審批的環節與程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一個與社會主義市場經濟相適應的現代政府,應當是一個高效的政府。一方面,政府應當有很高的行政效率,包括行政管理機構設置合理,管理程序科學,管理活動講求時效等,效益政府與機構臃腫、人浮於事、辦事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府應當最大限度地降低管理成本。政府不是企業,不應當有獲利的動機,但政府應當像企業那樣有低成本、高效益的行為准則。政府為社會提供的公共品和為公民提供的服務,必須本著節約的原則,以最少的成本來取得最大的效益。在過去的十年中,從中央到地方,有將近一半的行政審批程序得以減少,由此明顯地提高了行政效益。在這方面,比較突出的問題是:政府的行政成本畸高,相當一些領域中行政管制過多,但在某些領域則出現了行政管理的真空地帶,在行政管制中,政出多門的現象尤其嚴重
(行政審批類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共海口市委「實行行政審批的『三制』」; 2. 深圳市人民政府「改革行政審批制度」; 3. 四川省平昌縣人民政府「對個體工商戶實行公開評稅」; 4. 上海市徐匯區人民政府「政府工作流程再造」; 5. 天津市南開區「超時默許」新機制; 6. 浙江省溫州市人民政府「效能革命」; 7. 廣東省深圳市監察局「行政審批電子監察系統」; 8. 中共咸寧市咸安區委「鄉鎮行政管理體制改革」; 9. 四川省成都市人民政府「一窗式」行政審批制度改革; 10. 雲南省昆明市人民政府法制辦公室「行政處罰自由裁量權規范化」; 11. 新疆兵團農七師「天北新區管理體制改革」) 。

三、實施扶貧政策,建立社會救助制度,維護社會弱勢群體的權益(弱勢群體權益類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。

社會主義市場經濟的引入,極大地提高了當代中國社會生產力,改善了廣大人民群眾的物質生活水平。但市場經濟不僅不會自發地消除困難群體和貧困人口,反而會催生新的弱勢群眾。實施扶貧和救助政策,維護弱勢群體的權益,是各級政府的基本責任。在這方面,各級政府充分利用了現行政治體制的優勢和傳統的政治資源,在扶貧和救助方面取得了舉世矚目的成就。這方面我們需要解決的主要問題是:建立長久的、持續的扶貧機制,實現從以輸血型扶貧為主,轉向以造血型扶貧為主;在政府救助之外,盡快建立民間的社會救助體制;除了繼續注重對困難群體的物質性救助之外,更加註重教育、司法、環境等方面的制度性救助,除了繼續注重對貧困人口的幫助外,更加註重對婦女、兒童、民工、殘疾人員和少數民族的幫助,從而全面地維護弱勢群體和少數民族的權益(維護弱勢群體權益類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省總工會、成都市總工會「省際工會聯動維護農民工權益」; 2. 廣東省揭陽市總工「民間社團建工會」; 3. 浙江省義烏市總工會「工會社會化維權模式」; 4. 福建省泉州市總工會「構建外來工維權新模式」; 5. 北京市延慶縣「制止和預防家庭暴力」; 6. 河北省石家莊市「少年兒童保護教育中心」; 7. 河北省遷西縣「婦女維權」;8. 北京大興區「巾幗維權崗」; 9. 海南省海口市龍華區「外來工之家」; 10. 中共鶴峰縣委「扶貧項目民營
企業業主負責制」; 11. 中共金平縣委「少數民族地區的扶貧」) 。

四、擴大社會保障的范圍,促進社會的公平正義,推動和諧社會建設(社會保障類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。

公平正義是社會主義的首要價值,實現公平與效率的統一應當是社會主義的優越性所在。市場經濟的內在邏輯勢必導致收入差距的擴大,進而造成教育、衛生、安全、參與、養老甚至司法的不公平。對於市場經濟的不足,只有通過政府的積極干預才能得到有效遏制。在過去的十年中,國家的發展戰略逐漸從「效率優先,兼顧公平」轉變為「更加註重公平正義」,並且提出了建設社會主義和諧社會的戰略目標。社會保障作為建設和諧社會與促進公平正義的一項基本制度得到了前所未有的重視,從中央到地方,各級政府相繼推出了許多重大舉措。但從總的情況看,中國大陸的社會保障程度還相當低,城鄉差別和東西部差別在社會保障方面也呈現出繼續擴大的態勢,覆蓋全民的福利國家體制亟待建立(社會保障類政府創新獎入圍項目為: 1. 福建省廈門市人民政府「市民健康信息系統建設」; 2. 浙江省松陽縣人民政府「農村宅基地換養老」; 3. 重慶市中共黔江區委、區人民政府「農村衛生管理體制創新」; 4. 中共青縣「農村合作養老制度建設」; 5. 浙江省寧波市海曙區人民政府「政府購買居家養老服務」; 6. 新疆維吾爾自治區呼圖壁縣人民政府「農村養老保險制度改革」; 7. 浙江省長興縣教育局「教育券制度」; 8. 福建省廈門市思明區嘉蓮街道「愛心超市」; 9. 河北省遷安市人民政府「新型農村合作醫療制度」; 10. 廣西壯族自治區民政廳「五保村」建設) 。

五、廣泛推行村民自治,改善鄉村治理機制,促進農村城鎮化轉型(鄉村治理類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。

中國是一個農業人口大國,改革開放之初,農村與城鎮的人口比例為8 ∶2,在急速城鎮化的三十年後,變為4. 5 ∶5. 5。因此,中國最大的問題依然是所謂的「三農」問題。不解決農民問題,中國的社會現代化轉型就無法實現。無論是大規模的經濟改革,如家庭聯產承包制,還是大規模的政治改革,如競爭性的選舉,首先都是從農村開始的,這反映了黨和國家對中國國情的深刻認識和戰略眼光。全國各級地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和農村治理機制方面做了大量的突破性改革。但是,現行的農村治理機制已經難以適應整個社會現代化轉型的需要,曾經對眾多農民產生過深遠影響的家庭承包制度和村民自治制度正面臨著嚴重困難,對農村治理進行結構性改造,建立新型的農村土地、房屋、行政、自治和公共服務制度,已經成為解決「三農」問題的緊迫任務(鄉村治理類政府創新獎入圍項目為: 1. 湖北省秭歸縣「撤組建社」; 2. 中共青縣縣委「青縣村治模式; 3. 中共廣水市委組織部容「兩票制」選拔村黨支部書記; 4. 吉林省梨樹縣「海選」; 5. 中共武義縣委、縣人民政府「村務監督委員會」; 6. 浙江省瑞安市人民政府「農村合作協會」; 7.江西省民政廳「村落社區建設」; 8. 寧夏鹽池縣外援項目辦公室「推動農村社區公眾參與」; 9. 中共湄潭縣紀委「村民集中訴求會議制度」; 10. 南京市中共六合區委、區人民政府「自然村中的『民議會』」) 。

六、逐步擴大競爭性選舉,實質性地推進民主政治的進步(競爭性選舉類入圍項目9 項,占總數的7. 9% ) 。

民主離不開選舉,尤其是競爭性選舉。沒有選舉,就沒有民主;沒有競爭性選舉,選舉就可能變成推舉。但是,中國沒有選舉的文化傳統,公民一般都缺乏必要的選舉知識和經驗。中國近代以來的幾次大規模選舉,或者受制於軍閥,或者給國家帶來了分裂,基本上都流於失敗。因此,競爭性選舉給我們造成了一個相當大的困境:不推進競爭性選舉,民主政治就難有突破性的發展;若推進競爭性選舉,則有可能帶來極大的政治風險。繼廣大農村實行競爭性的「海選」後,在鄉鎮和縣兩個行政層級,一些改革者大膽而審慎地進行了多種形式的競爭性選舉試驗。但總的說來,這方面的進展很少。我們對競爭性選舉還存在著極大的恐懼心理,競爭性選舉制度也很不完善,試點性的突破改革也不多見,甚至憲法和法律明確規定的縣以下人大代表直接選舉也由於缺乏可操作性機制而在很大程度上流於形式(競爭性選舉類創新獎入圍項目為: 1. 四川省雅安市人大常委會「人大代表選舉制度改革」; 2. 四川省平昌縣「公推直選鄉鎮黨委班子」; 3. 四川省雅安市「直選縣級黨代表」; 4. 浙江省台州市「鄉鎮(街道)團委書記直選」; 5. 浙江省台州市椒江區「縣(市區)黨的代表大會常任制」; 6. 四川省遂寧市市中區步雲鄉「直選鄉長」; 7. 中共深圳市大鵬鎮委「『三輪兩票』制選舉鎮長」; 8. 中共遂寧市市中區委「『公推公選』鄉鎮黨委書記和鄉鎮長」; 9. 河北省遷西縣婦女聯合會「村婦女代表大會直接選舉」) 。

七、大力推進行政機關自身的改革,確立依法行政和法治政府目標,提高政府機關的績效(政府自身建設與績效評估類入圍項目9 項, 占總數的7. 9%) 。

改革開放以來,特別是引入社會主義市場經濟體制之後,黨和國家一直強調進行政府機構改革,切實轉變政府職能,提高執政能力。政府自身建設的重點,是合理地設置政府的管理機構和管理職能,提高政府行為的績效;強調依法行政,將政府行為納入法制的軌道;更多地聽取公眾對政府機關的意見,在政府績效評估中日益增大民意的比重,以增強政府的公信力。在這方面存在的主要問題有:政府的公信力正在嚴重流失,依法行政的程度還不高,離法治政府的目標還有遙遠的距離,科學的政府績效和國家治理評估體系急需建立(政府自身建設與績效評估類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共江陰市委、市人民政府「『幸福江陰』綜合評價指標體系」;2. 中共湖州市委組織部「幹部考核機制創新」; 3. 中共青島市委、市人民政府「多樣化民考官機制」; 4.浙江省紹興市人民政府辦公室「導入ISO9000質量管理體系」; 5. 福建省廈門市思明區「公共部門績效評估」; 6. 北京市人民政府績效管理辦公室「市級國家行政機關績效管理體系」; 7. 沈陽市瀋河區「誠信體系建設實踐創新」; 8. 重慶市「創建法治政府四項制度安排」; 9. 中共慶元縣委組織部「技能型鄉鎮政府建設」) 。

八、發揮現行政治體制的優勢,探索協商民主的新形式,擴大政府決策的民主化(民主決策或協商民主類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。

在黨和國家著力推動的「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」四種民主形式中,民主選舉和民主決策具有最重要的意義。民主選舉可以解決權力產生的問題,民主決策則可以解決權力的運用問題。對於民主政治而言,這是兩個不可或缺的環節。在民主選舉方面,中國現行法律的制度授權相對不足,但在民主決策方面,現行的制度空間則相當廣闊。一些地方政府在推動決策民主和協商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些問題同樣不可忽視:決策民主的制度化程度不高,一些好的做法遲遲不能在更大的范圍推廣,形式主義現象在各種協商民主和決策民主嘗試中比較普遍存在(協商民主或民主決策類政府創新獎入圍項目為: 1. 貴州省貴陽市人大常委會「市人大常委會開放市民旁聽」; 2. 浙江省溫嶺市「民主懇談」; 3. 浙江省杭州市人民政府
「開放式決策」; 4. 中共河南省社旗縣委「實行領導幹部『下訪』制度」; 5. 成都市新都區「基層民主政治建設」; 6. 中共開縣麻柳鄉黨委、鄉人民政府「八步工作法」; 7. 中共乳山市委組織部「全面推進黨內民主」) 。

九、化解矛盾,加強治安,維護社會穩定(社會穩定類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。

社會穩定是經濟快速發展和公民安居樂業的基本前提。穩定壓倒一切,是改革開放以來歷任黨和國家領導人的基本策略。改革開放的過程,其實也是中國社會根本性轉型的過程。舊的利益格局瓦解了,傳統的管理體制打破了,正統的道德價值觀淪落了,這一切都引發了眾多新的利益沖突和價值觀沖突,從而使得社會穩定遇到了嚴峻的挑戰。為了應對這一挑戰,各級政府進行了艱苦的探索,從整體上維護了轉型時期的穩定局面,這種努力和成績必須充分肯定。但以下問題仍需要我們高度警醒:犯罪率居高不下,公眾的社會安全感明顯不足,恐怖活動成為新的威脅,民族地區的不穩定因素有增無減,以疏為主的動態穩定機制尚未建立,而以堵為主的靜態穩定機制正在積累社會的不穩定因素(社會穩定類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省遂寧市政法委「社會穩定風險評估機制」; 2. 內蒙古公安邊防總隊「草原110」; 3. 上海市浦東新區綜合治理委員會辦公室「預防和減少犯罪機制創新」; 4. 中共沈陽市委、市人民政府「信訪工作新機制」; 5. 中共深圳市龍崗區委、區人民政府「『大綜管』信訪維穩機制」; 6. 中共尼木縣委、縣人民政府「寺廟管理服務機制創新」;7. 上海市浦東新區司法局「社區矛盾調解」) 。

十、推行政務公開,建設透明政府(政務公開類入圍項目6項,占總數的5. 3% ) 。

政務公開的意義是多方面的:首先,它事關公民的正當知情權和信息權,在信息化時代,這已經成為公認的公民基本權利之一;其次,它關繫到公民對政府政策和官員行為的有效監督,沒有足夠的公開信息,對公共權力的監督就沒有實質性的意義; 再次,它關繫到決策的民主化,決策過程和決策信息的公開是決策民主化的前提;最後,它還關繫到政府的廉潔,只有讓權力在陽光下運行,才能真正遏制官員的嚴重腐敗。在過去的十年中,中國政府在政務公開方面推出了許多重大的改革舉措,例如,頒布政府信息公開條例、要求進行重大政策公示和官員任前公示等。但下面這些問題仍然不可忽視:政務公開的相關法律和制度機制很不完善,作為核心權力機關的各級黨委的政務公開明顯落後於政府機關,不少地方政府沒有切實履行政府信息公開條例的規定,決策公開性遠遠不能滿足公民的需求,官員財產公開制度遲遲沒有建立起來(政務公開類政府創新獎入圍項目為: 1. 江蘇省公安廳「執法告知服務制度」; 2. 烏魯木齊市七道灣鄉人民政府「少數民族地區村務公開」; 3. 中共沭陽縣委「幹部任前公示制」; 4. 湖南省長沙市人民政府「市縣鄉村四級聯動政務公開」; 5. 江蘇省淮安市信訪局「陽光信訪」; 6. 山東省青島市「『陽光救助』工程」) 。

十一、拓寬監督公共權力的渠道,加強對政府權力的有效監督(權力監督類入圍項目5 項,占總數的4. 4%) 。

公民對政府權力的監督,是民主政治的基本要素之一。沒有監督的權力,必然導致權力的濫用,導致官員的腐敗, 這是政治學的公理。從1990年代開始,中國的腐敗進入高峰期,至今仍沒有實質性下降。為了遏制嚴重的腐敗,黨和國家推出了眾多的反腐倡廉法規。在過去的十年中,一些地方政府試圖另闢蹊徑,以加大對公共權力的監督力度,例如,開始進行預算監督的試驗,這些新的監督形式意義極為重大。但在權力監督方面的突破性舉措不多,預算監督等重要的監督新方式得不到推廣,權力監督主要局限於體制內的自身監督,體制外的公民監督嚴重缺乏(權力監督類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省溫嶺市新河鎮「參與式預算改革」; 2. 黑龍江省哈爾濱市人民政府法制辦公室「行政復議機制改革」; 3. 四川省人大常委會預算工作委員會「『在線監督』預算執行」; 4. 江蘇省徐州市賈汪區人民政府「公眾全程監督政務」; 5. 浙江省金華市審計局「領導幹部經濟責任審計制」) 。

十二、完善國有資產管理體制,防止國有資產流失,增大國有資產收益(國有資產管理類入圍項目5項,占總數的4. 4%) 。

改革開放以來,中國的經濟體制除了實現了社會主義計劃經濟體制向市場經濟體制轉變之外,所有制形式也發生了實質性改變。從原先的國家和集體所有制的單一公有制,轉變為國家、集體、私人和外資等多種所有制形式的混合所有制。在這一轉型過程中,如何防止國有資產和集體資產流失,並保持其增值,不僅是一個重大的經濟問題,也是一個重大的政治問題。在這樣一種背景下,國有資產管理體制的改革,成為政府管理體制改革的一項重要內容,從中央到地方的各級政府在這方面都做了大量的嘗試。但仍有許多重大問題沒有解決,需要做進一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、礦產開采管理體制的改革以及如何有效防止花樣翻新的國有資產流失,如何最大限度地實現國有資產的增值,等等(國有資產管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 黑龍江省伊春市人民政府「林業產權制度改革」; 2. 廣東省深圳市「公用事業市場化改革」; 3. 安徽省舒城縣干汊河鎮「小城鎮公益事業民營化」; 4. 廣西壯族自治區南寧市「行政事業性國有資產管理體制改革」; 5. 廣西壯族自治區南寧市人民政府「推行政府采購制度」) 。

十三、改革社區管理體制,促進城市居民自治(社區管理類入圍項目4項,占總數的3. 5% ) 。

快速的城鎮化、大量農民工進城和大規模的人口流動,催生了當代中國眾多的城市社區管理問題。傳統的城市管理制度不僅嚴重損害外來居民的正當權益,而且也不適應戶籍居民的正當需求,並開始影響城市社區的和諧穩定。為此,一些地方政府先後開展了包括戶籍制度和社區管理制度在內的城市社會管理體制改革的探索,取得了一些突破性的進展。但是,這方面存在的問題仍然相當嚴重:現行戶籍制度造成了城市戶籍居民與非戶籍居民之間的嚴重不平等、城市居民自治和城市社區管理都面臨著嚴重挑戰(社區管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省湖州市「戶籍制度改革」; 2. 中共深圳市鹽田區委、區人民政府「社區治理體制改革」; 3. 北京市石景山區「魯谷社區街道管理體制創新」; 4. 江蘇省南京市白下區人民政府「淮海街道管理體制改革」) 。

十四、擴大公民有序參與的渠道,推進人民民主的發展(公民參與類入圍項目3 項, 占總數的2. 6%) 。

人民民主是社會主義制度的生命,公民參與是人民民主的實質性內容。改革開放以來,隨著人民群眾物質生活水平和文化水平的迅速提高,其政治參與的需求也隨之急劇增大。拓寬公民有序參與的渠道,不僅關繫到人民民主的實現程度,而且直接關繫到社會的政治穩定。在公民政治參與需求日益增大的條件下,如果參與渠道不暢通,政府所面臨的政治壓力將不斷增大,輕則影響政府與公民的關系,重則爆發嚴重沖突,影響社會政治穩定。在過去的十年中,中央屢屢強調要拓寬公民有序參與的渠道,一些地方政府也為此作出了積極的響應,但總的看來,這方面的探索嚴重滯後於經濟社會的發展和人民群眾的需求:公民有序參與的渠道嚴重短缺,相關的法律制度未能與時俱進,政府對公民參與處於一種被動應付的狀態(公民參與類政府創新獎入圍項目為: 1. 北京市大興區清源街道辦事處「參與式社區治理與社區服務項目化管理」; 2. 中共深圳市南山區委、區人大「創建人大代表工作室(站) 」;3. 湖南省婦女聯合會「農村婦女參與村級治理」) 。

十五、改革完善民間組織管理體制,發揮公民社會的建設性作用(民間組織管理類入圍項目3 項,占總數的2. 6% ) 。

隨著中國社會主義市場經濟和民主政治的發展,原先高度一體化的社會,逐漸分化為三個相互聯系又相對獨立的部分,即以政府組織為主體的國家系統,以企業組織為主體的市場系統和以民間組織(或社會組織)為主體的公民社會系統。一個相對獨立的公民社會的興起,是改革開放給當代中國社會帶來的最重大的變化之一。原先對民間組織的管理體制已經嚴重不適應這一重大變化,為此,一些有遠見的地方政府開始探索新的民間組織管理體制,其著眼點不再是阻止和防範民間組織,而是積極培育民間組織,建立國家與公民社會的合作夥伴關系,充分發揮民間組織的積極作用。在培育公民社會方面,目前存在的一些主要問題是:現行民間組織登記管理體制已經不適應目前社會組織發展的需要,並形成了對民間組織健康發展的束縛;政府對民間組織的制度性和財政性支持不夠;民間組織與政府組織之間缺乏足夠的信任;從總體上說,現存社會組織的行政化色彩過重(民間組織管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 上海市普陀區長壽路街道辦事處「社區民間組織管理體制改革」; 2. 廣東省深圳市民間組織管理局「社會組織登記管理體制改革」; 3. 江蘇省南京市民政局「社區社會組織登記管理體制改革」) 。

十六、推廣電子政務,提高行政效率,改善公共服務質量(電子政務類入圍項目2 項, 占總數的1. 8% ) 。

互聯網等現代信息技術已經成為公共管理和公共服務不可或缺的基本工具。電子政務對於政府管理創新具有多方面的重大意義,可以大大提高行政效率,增加政府事務的透明度,擴大公民參與的渠道。在過去的十年中,經過中央政府的大力推動,許多地方政府紛紛引入了電子政務系統,有效地提高了政府管理和公共服務的質量。這方面存在的主要問題是:地方政府之間在發展電子政務方面差距很大,許多地方政府缺乏電子政務的長遠規劃,不少已經建立的電子政務系統實際效率不高,電子政務的普及率與網民發展的速度不相適應(電子政務類政府創新獎入圍項目為: 1. 安徽省蕪湖市人民政府「政府利用網路實行政府與市民互動」; 2. 廣西壯族自治區玉林市人民政府「『一站式』電子政務新模式」) 。

通過對過年十年中一百多個地方政府創新獎入圍項目的分析,可以清楚地看到,決定性地影響過去十年間政府創新的主要變數,是經濟社會發展的變化、公民政治需求的增大、政治發展的邏輯、新型政治文化的形成、全球化的沖擊以及中國共產黨從革命黨轉變為執政黨。與善政和善治的理想目標相比,中國地方政府在創新方面還存在著一些普遍性的問題,主要是對政府改革缺乏整體性和戰略性的長遠規劃,政府創新的內在動力嚴重不足,政府決策機制存在公共利益部門化的明顯傾向,形式主義和「政績工程」在一些地方還嚴重存在,一些地方政府的創新舉措沒有及時地在更高的層面上加以制度化,黨委、政府和人大等公共權力之間缺乏明確的邊界與合理的分工,分權和監督機制也需要進一步完善。在未來的十年中,生態平衡、社會公正、公共服務、社會和諧、官員廉潔、黨內民主和基層民主將是政府創新的重點領域。對於有遠見的決策者來說,政府改革的目標應當十分清楚,這就是:民主、法治、公平、責任、透明、廉潔、高效、和諧。

⑨ 一個機關單位的黨委委員是什麼意思和普通的黨員有什麼區別

黨委委員就是黨委的領導班子成員，包括書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢專委員，主要職責是屬組織落實黨委日常事務、活動等，比一般黨員有更多的義務和責任，相應的有更大的許可權，全體黨員要服從黨委委員會的領導。

⑩ 機關黨委和直屬機關黨委有什麼區別

機關黨委和直屬機關黨委區別

機關黨委是指黨政機關、和黨政機關下屬單位設立的黨委

直屬機關黨委是指下屬黨政機關、和黨政機關下屬單位設立的黨委，如：省直機關黨委

(10)行政機關的政治建設擴展閱讀：

1、機關黨委的主要職責

機關黨委是指在各級黨政機關中設立的黨的基層委員會。機關黨委在上級黨的委員會或黨的機關工作委員會領導下工作，同時接受本部門黨組的領導 。

機關黨委屬於黨的基層組織，它只起保證監督作用，不領導本單位的業務工作。它的主要任務是管黨的思想、組織和作風建設，通過黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，推動機關的各項工作。

2、直屬機關黨委主要職責

直屬機關黨委主要負責領導部機關和直屬單位的黨組織，加強黨的思想、組織、作風建設，認真執行黨章第31條規定的八項基本任務；協助部行政領導完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督；與國家機關紀工委共同領導直屬機關紀委。