好貧困戶動態調整工作
『壹』 陝西貧困戶動態調整省網什麼時間開
6月初吧，正常情況下每年會開放兩次，年終和年末開放動態調整業務，這個是由國辦統一規定執行。
『貳』 2018年貧困戶動態調整是什麼時間
大多會在年末12月份，不過6月份年中的時候也會有一次小范圍的動態調整。
『叄』 扶貧動態調整會議記錄
扶貧動態調整會議記錄：
2017年7月15日，全區貧困人口動態調整工作會議在南寧召開，就貧困人口動態調整工作作出部署。自治區黨委副書記孫大偉出席會議並講話。
孫大偉指出，貧困人口動態調整，是精準識別貧困人口的繼續和深入，對我區推進精準扶貧精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰具有重要意義。
孫大偉強調，貧困人口動態調整是查漏補缺，把符合條件的貧困人口及時納入幫扶范圍，提高建檔立卡數據的真實性、准確性。
要掌握好工作中的流程標准原則，做到統一標准、統一步驟、統一流程，進一步提高識別精準度。及時落實幫扶聯系人，扎實開展好精準幫扶工作。
自治區人大常委會副主任李克、自治區副主席張秀隆出席會議。會上，自治區扶貧辦有關負責人就貧困人口動態調整工作進行業務培訓。
(3)好貧困戶動態調整工作擴展閱讀
扶貧標准：
我國在2008年前有兩個扶貧標准。
第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標准，該標准以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。
第二個是2000年制定的865元的低收入標准。2008年，絕對貧困標准和低收入標准合一，統一使用1067元作為扶貧標准。
此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標准進一步上調至1196元。
『肆』 貧困人口識別,動態調整有什麼困難
自然環境惡劣導致的貧困
綜觀我國各省市及農村，貧困地區大多分布在革命老區、深山地區、少數民族地區和邊遠地區，總計共有22個區域近600個縣，[4]如內蒙古、新疆、寧夏、陝西、甘肅、河南、安徽、雲南、貴州、廣西等，即中、西、北部與西南部，特別是西部貧困問題顯著。
由於貧困地區地處偏遠，交通不便，環境閉塞，當地農民大多在家務農，他們的生活來源絕大部分依靠農業生產。一般說來，土地肥沃產出就多，收入也隨之增加，反之亦然。然而這些革命老區、深山地區、少數民族地區和邊遠地區不僅土壤貧瘠、資源匱乏，而且氣候乾旱、少有降水、水土流失嚴重，土地的產出極不豐富。2009年遼寧、吉林、黑龍江省的年農業產值達2897. 8億元，而偏遠多山地和自然資源匱乏的青海、寧夏和西藏西部地區年農業產值才247. 2億元，不到東三省的10%。[5]由此可見，自然環境惡劣是導致農村貧困的直接因素。
2.教育失衡導致的貧困
長期以來，我國在文化教育領域一直採取的是城鄉分割的教育模式，在教育資源的分配上也大大偏向城市，導致教育資金和受教育機會嚴重不平等，使本來就貧困的農村或農民雪上加霜。由於貧困農村基礎教育投入偏低，經常受到經費問題的困擾，適齡少年受教育機會大大減低。貧困農村人口大多是中小學文化水平，接受高中及以上教育的人非常少，文盲在貧困人口中還佔有一定的數量。這不僅僅是一個教育學的問題，更是關涉我國經濟、文化與社會發展的重大問題。
任何社會都存在階層差別，但是只要大部分人能擁有平等受教育的機會，教育就會發揮積極作用，幫助並促進受教育者改變原來的地位。然而，貧困農村師資力量薄弱，教育體系不完善，使得當地農民失去繼續學習的機會，進而使他們通過受教育改變自身社會地位和經濟狀況的希望更加渺茫。因此，教育失衡是導致貧困的一個間接因素。
3.農田水利、道路交通等基礎設施薄弱導致的貧困
盡管我國的扶貧開發至今已經取得了一定的成績，但是貧困農戶的基本生活條件還是沒有從根本上改變，農田水利、道路交通等基礎設施仍然薄弱。新中國成立後，我國雖然在貧困農村修建了一些農田水利工程，但是數量有限，而且很多已經年久失修，防洪、抗旱能力薄弱。因為貧困地區的農民很大程度上靠天吃飯，在遇到不可預期的自然災害或突發事件，事先沒有做好准備工作的情況下，農田不可避免地會減產、減收。
同時，貧困農村公路發展也相對滯後。研究表明，如果有較好的農村公路，化肥成本會降低14%，農民收入會增長12% ，而農業產品產值則會上升32% ，而且方便的運輸條件可促進農副產品的精加工，增加附加值。[6]交通的不便利導致這些可以為農村增收、降低成本的機會都隨之喪失，貧困地區的農業生產過程無法有效地實現物質、信息、商務貿易等合理流動。因此，道路交通不便也是偏遠農村貧困的重要原因之一。
4.自然災害導致返貧人口增加
自改革開放以來，我國農村脫貧工作取得了顯著成就，貧困人口明顯減少，但進入21世紀以來，我國的脫貧速度逐漸減慢，返貧人口不斷增加，脫貧與返貧現象並存，交織產生。其中的原因很多，但主要原因是近幾年接連的自然災害導致返貧人口增多。以四川、甘肅兩省為例， 2005年四川省返貧人口在20%以上； 2006年這些地區發生特大旱災，返貧的人口大大增加； 2008年，受汶川大地震的影響，四川省各個貧困村因災返貧的人口大量增加，貧困發生率由災前的30%上升到60%以上。[7]這次地震中，甘肅省受災也很嚴重，返貧人口高達230多萬人，貧困人口總數達680. 5萬人，貧困面為32. 7%，主要分布在集中連片的貧困地區。[8]因此，自然災害也是導致貧困的原因之一。
『伍』 在貧困人口識別，動態調整中遇到哪些困難
自然環境惡劣導致的貧困
綜觀我國各省市及農村，貧困地區大多分布在革命老區、深山地區、少數民族地區和邊遠地區，總計共有22個區域近600個縣，[4]如內蒙古、新疆、寧夏、陝西、甘肅、河南、安徽、雲南、貴州、廣西等，即中、西、北部與西南部，特別是西部貧困問題顯著。
由於貧困地區地處偏遠，交通不便，環境閉塞，當地農民大多在家務農，他們的生活來源絕大部分依靠農業生產。一般說來，土地肥沃產出就多，收入也隨之增加，反之亦然。然而這些革命老區、深山地區、少數民族地區和邊遠地區不僅土壤貧瘠、資源匱乏，而且氣候乾旱、少有降水、水土流失嚴重，土地的產出極不豐富。2009年遼寧、吉林、黑龍江省的年農業產值達2897. 8億元，而偏遠多山地和自然資源匱乏的青海、寧夏和西藏西部地區年農業產值才247. 2億元，不到東三省的10%。[5]由此可見，自然環境惡劣是導致農村貧困的直接因素。
2.教育失衡導致的貧困
長期以來，我國在文化教育領域一直採取的是城鄉分割的教育模式，在教育資源的分配上也大大偏向城市，導致教育資金和受教育機會嚴重不平等，使本來就貧困的農村或農民雪上加霜。由於貧困農村基礎教育投入偏低，經常受到經費問題的困擾，適齡少年受教育機會大大減低。貧困農村人口大多是中小學文化水平，接受高中及以上教育的人非常少，文盲在貧困人口中還佔有一定的數量。這不僅僅是一個教育學的問題，更是關涉我國經濟、文化與社會發展的重大問題。
任何社會都存在階層差別，但是只要大部分人能擁有平等受教育的機會，教育就會發揮積極作用，幫助並促進受教育者改變原來的地位。然而，貧困農村師資力量薄弱，教育體系不完善，使得當地農民失去繼續學習的機會，進而使他們通過受教育改變自身社會地位和經濟狀況的希望更加渺茫。因此，教育失衡是導致貧困的一個間接因素。
3.農田水利、道路交通等基礎設施薄弱導致的貧困
盡管我國的扶貧開發至今已經取得了一定的成績，但是貧困農戶的基本生活條件還是沒有從根本上改變，農田水利、道路交通等基礎設施仍然薄弱。新中國成立後，我國雖然在貧困農村修建了一些農田水利工程，但是數量有限，而且很多已經年久失修，防洪、抗旱能力薄弱。因為貧困地區的農民很大程度上靠天吃飯，在遇到不可預期的自然災害或突發事件，事先沒有做好准備工作的情況下，農田不可避免地會減產、減收。
同時，貧困農村公路發展也相對滯後。研究表明，如果有較好的農村公路，化肥成本會降低14%，農民收入會增長12% ，而農業產品產值則會上升32% ，而且方便的運輸條件可促進農副產品的精加工，增加附加值。[6]交通的不便利導致這些可以為農村增收、降低成本的機會都隨之喪失，貧困地區的農業生產過程無法有效地實現物質、信息、商務貿易等合理流動。因此，道路交通不便也是偏遠農村貧困的重要原因之一。
4.自然災害導致返貧人口增加
自改革開放以來，我國農村脫貧工作取得了顯著成就，貧困人口明顯減少，但進入21世紀以來，我國的脫貧速度逐漸減慢，返貧人口不斷增加，脫貧與返貧現象並存，交織產生。其中的原因很多，但主要原因是近幾年接連的自然災害導致返貧人口增多。以四川、甘肅兩省為例， 2005年四川省返貧人口在20%以上； 2006年這些地區發生特大旱災，返貧的人口大大增加； 2008年，受汶川大地震的影響，四川省各個貧困村因災返貧的人口大量增加，貧困發生率由災前的30%上升到60%以上。[7]這次地震中，甘肅省受災也很嚴重，返貧人口高達230多萬人，貧困人口總數達680. 5萬人，貧困面為32. 7%，主要分布在集中連片的貧困地區。[8]因此，自然災害也是導致貧困的原因之一。
『陸』 貧困人口識別，動態調整中遇到哪些困難
一、農村基礎設施建設亟待加強。全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後。
二、投入不足，持續發展能力弱。
一是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產業開發補助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。
二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。
三是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。
四是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。
三、扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較為突出。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧佔40%以上，如燕子河鎮金沖村高血壓患者多，且因中風、偏癱使家庭貧困。「因教返貧」的現象仍是常態，中高等教育費用在農村家庭經濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分。還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。
『柒』 貧困人口識別，動態調整中遇到那些困難存在什麼問題
開展群眾路線活動過程中，縣扶貧（移民）把貧困人口建檔立卡作版為扶貧開發為民實事權，解難題的一項重要的基礎性工作。及時傳達學習省扶貧開發建檔立卡會議精神，結合實際研究制定實施方案，嚴格貧困戶識別以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過戶主申請、小組提名、評議票決、公示審批的方式，整戶識別。
『捌』 貧困戶動態調整一般什麼時候
一般都是在年末，很多省份在年中（5或者6月份）也會有一次小范圍的動態調整。
『玖』 如何確保貧困人口動態調整平穩有序
剩下的都是「硬骨頭」
「經過多年的減貧工作，現在剩下的都是『硬骨頭』。」劉永富表示，中國政府高度重視扶貧工作，改革開放以來通過不懈努力，已經使6億多人脫貧，成為全球首個實現聯合國千年發展目標貧困人口減半的國家。但是，我國仍有7000多萬人沒有脫貧。
據介紹，7000多萬貧困人口主要分布在11個集中連片特殊困難地區，加上西藏、四省藏區、南疆地區，共14個片區。這14個片區有592個貧困縣、12.8萬個貧困村，基本上都是在偏遠大山裡，行路難、吃水難、用電難，一些基礎設施和公共服務的條件都比較差。
「以前出台一項政策，一批人都能夠脫貧致富，現在剩下的都是『硬骨頭』，減貧難度越來越大。」劉永富說，距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。
要完成這么艱巨的任務，就必須做好頂層設計，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到位精準、因村派人精準，只有這樣，脫貧成效才能精準。
劉永富表示，貧困人口識別、建檔立卡工作已經完成，有內生動力、有活力、能夠讓貧困人口自己勞動致富的精準扶貧機制正在逐步建立起來。
醬油錢能不能買醋
據介紹，以前扶貧資金用途限定很嚴格。形象地講，就是「打醬油的錢不能買醋」。比如缺鍋的貧困戶想買鍋，缺碗的貧困戶想買碗，可是下達的扶貧項目資金規定只能統一買杯子。
劉永富說，以前在扶貧工作中，扶貧資金用途定得比較死。上級政府部門不了解基層貧困群眾的需要，替基層代辦，以致一些幫扶措施不符合實際，這個問題已經存在多年了。從去年開始，這個問題在頂層設計上已經解決了，以後扶貧資金投放將更加精準。
「去年已經將70%的資金項目下放到縣。現在，中央的扶貧資金和省里的扶貧資金，原則上都下放到縣，由縣里來決定具體用途，縣、鄉、村三級商量著干。」劉永富表示，不僅是扶貧資金由基層來做主，就是涉農的資金也是可以整合的。比如貧困地區的飲水問題、道路問題，很多都是涉農的，那麼涉農的資金都可以整合進來。由村裡報項目，鄉里審核，縣一級整合批准。
「地方要提高執行政策的能力，要堅持問題導向，將基層貧困群眾的脫貧致富需求作為指導決策的原則和思路。村裡貧困人口是扶貧政策的直接受益者，他們應該是項目執行的主體，要讓他們都參與進來。辦法是公告、公示，做到公開、公平、公正、透明，社會共同監督，讓扶貧在陽光下運作，絕對不能有『貓膩』，確保扶貧資金真正用到貧困戶的身上，真正發揮減貧作用。」劉永富說，扶貧資金用途定得比較死的問題，基層反映了多年，現在國家已經下了決心調整。地方要提升自身管理能力和水平，防止出現「一管就死，一放就亂」。
扶貧貼息四兩撥千斤
「扶貧需要政府拿錢，財政資金必須發揮主體主導作用，但是財政的資金畢竟有限。在當前經濟下行壓力比較大，財政增收壓力比較大的情況下，大幅度增加財政的扶貧資金投入，可能不太現實，我們必須多渠道地籌集扶貧資金。」劉永富表示，國務院扶貧辦正在和有關部門商量，准備實施金融扶貧行動，把國家的政策落實到位，用財政的資金撬動金融的資金，發揮「四兩撥千斤」的作用。
目前，扶貧小額信貸的政策已經出台。凡是建檔立卡的貧困戶，要發展致富產業，如果缺少啟動資金，可以向村委會提出申請，辦理相關手續後，銀行按國家基準利率放貸，由政府扶貧資金貼息，免擔保、免抵押。
「不要擔保、不要抵押，貧困戶就可以不必去借高風險資金。」劉永富說，去年國務院扶貧辦和財政部、人民銀行、銀監會、保監會已經下發了相關文件，5萬元額度3年時間，貧困戶選對產業，通過自己的辛勤勞動脫貧致富，利息由國家負擔。
那麼，能帶動貧困戶脫貧致富的龍頭企業、合作社及將貧困人口組織起來的實體，能不能享受金融扶貧政策呢？劉永富表示，國務院扶貧辦正和有關部門商議，計劃設立扶貧再貸款，利率只有2%至3%。企業、合作社、實體只要帶動了貧困村、貧困戶脫貧致富，就可以享受到這個政策。
藉助互聯網實現精準對接
「實施精準扶貧，在新業態、新常態下，一定要把互聯網這項技術用上，實現精準對接。」劉永富表示，國務院扶貧辦正實施電商扶貧工程，通過互聯網把貧困地區綠色的、優質的農產品賣到城裡去，賣個好價錢，也讓城裡人享用到放心的、健康的食品。
劉永富說，國務院扶貧辦正考慮建立一個互聯網扶貧對接平台。貧困地區、貧困戶，在脫貧方面有什麼需求，希望得到社會各界哪些具體的幫助，可以提出來，通過互聯網找到幫扶人。「現在很多人願意做這些好事，願意幫助貧困的人，只是缺少放心的對接平台。有了這樣一個平台，他們就可以在網上說『我希望幫大家做點什麼』。貧困地區群眾看到了，就可以和他們直接聯系。通過互聯網提供自由自在的對接，來實現社會扶貧的精準化、信息化。」
「很多貧困地區消息比較閉塞。利用互聯網，可以把黨和國家的扶貧政策發布出去。偏遠地區貧困群眾利用手機可以查到國家有什麼樣的幫扶政策，找誰來辦。我們下一步准備在這方面做一些工作。」劉永富說。