打造四好機關
努力打造服務型機關
江蘇省鹽城市亭湖區人事局 劉紅生
改革開放20多年來，崑山人成功走出了一條以外向型經濟為主要特色的「崑山之路」，並且不斷賦予了新的內涵，以創造性的實踐，探索著具有崑山特色的率先發展、科學發展、和諧發展的小康之路。作為人事部門，我們要對照先進，查找差距，奮力開拓，從實際出發，牢牢把握好切入點，求真務實，努力打造服務型機關。
一、樹立新服務理念，當好人民公僕。
崑山努力建設一個不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會，從根本上體現了以人為本的理念。我們學習崑山經驗首先應當圍繞「人民」這個根本當好公僕。
1．加強職業道德修養，強化公僕意識。「為政以德則治、不以德則亂」，古今中外，概莫能外。新中國成立以來，特別是十一屆三中全會以來，各級都很重視加強機關工作人員的思想道德建設。經過多年的努力，各級機關工作人員的精神面貌為之一新，思想道德素質與科學文化素養有了明顯的提高，出現了一大批模範人物，像焦裕祿、孔繁森、任長霞、張雲泉等。他們是新時期國家公務員的優秀代表，他們身上體現出的「為民、務實、清廉」的崇高品德和那種特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻的高尚精神,值得我們好好學習。我們要以新時期的優秀代表為榜樣，在「學榜樣」的過程中「樹榜樣」，知榮辱，明廉恥，努力提高自身的道德修養，強化公僕意識。
公僕就要為公眾服務。公務員法明確規定：「公務員應當全心全意為人民服務，接受人民監督。」人事人才工作在全面實現「兩個率先」的進程中起著舉足輕重的作用，人事部門在政府機關部門中處於特殊位置，責任重大。一定要以人民的根本利益為出發點判斷是非、規范言行，以人民滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應為標准排除各種干擾，抵禦各種誘惑，為人事人才工作與全面實現「兩個率先」努力工作，自覺做到立黨為公、執政為民，始終保持高尚的道德情操和職業道德行為。
2.樹立「以民為本、竭誠服務」的新理念。當前，市場經濟的負面效應和外部性，加上西方資產階級腐朽思想的滲透與侵害，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等現象在有些機關幹部中有所反映。出現了機關「門難進、臉難看、事難辦、話難聽」， 「冷橫硬頂」 ，「吃拿卡要報」等不良風氣。它擾亂了正常的社會道德秩序，破壞了黨群、干群關系，損害了黨和政府的聲譽和形象，必須採取有力的措施加以徹底解決。人事部門一定要把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入工作的方方面面，從實踐「三個代表」、堅持執政為民、實現「兩個率先」的高度，充分認識加強作風建設的極端重要性和緊迫性，進一步強化「執政為民、依法行政」的指導思想和「以民為本、竭誠服務」的全新理念，按照「為民、務實、清廉」的要求，向人民學習，為人民服務，請人民評判，對人民負責，建設讓人民滿意的服務型機關。
二、密切聯系群眾，夯實發展基礎。
學習崑山從實際出發，搶抓機遇，對外開放，大膽改革，開拓創新，努力探索率先發展、科學發展、和諧發展之路的經驗，就必須密切聯系群眾，發揮群眾的聰明才智，從群眾中學習創新的本領，增強發展的動力，為群眾辦實事。
1．堅持群眾路線不動搖。群眾路線是黨的根本路線。全心全意為人民服務，密切聯系群眾，是我們黨區別於其他政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾密切聯系、共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，人民離不開黨。毛澤東同志曾指出：「群眾有偉大的創造力……我們應該走到群眾中間去，向群眾學習，把他們的經驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然後再告訴群眾（宣傳），並號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福。」 這就要求我們要從人民群眾中汲取營養和智慧，增強為發展服務、為基層服務、為群眾服務的意識和本領，用所學到的本領更好地服務群眾，真正做到「從群眾中來到群眾中去」。
2．圍繞便民規范服務流程。到機關辦事的群眾經常出現不知道該到那個科室辦理，有的甚至在門外轉來轉去，這就需要我們來優化部門的辦事流程，明確規范化服務的標准。通過簡化、合並、集中、歸類等優化部門的辦事流程。在此基礎上，從方便辦事者出發，制定《規范化服務細則》和辦事流程引導圖。科學劃分不同環節的工作任務、標准、責任、量化到具體的崗位。同時，要樹立公務員的責任心、愛民情、效能感、親和力。必須做到職責到崗、責任到人，防止不作為的現象發生。凡本部門內部需要辦理的事項，由首問責任人負責辦理或銜接，嚴格追究推諉、扯皮行為的責任。
3．從點滴做起為群眾辦實事。我們應該看到，人事部門的建設與中央提出的「八個堅持、八個反對」和大興求真務實之風的要求還有差距。脫離群眾、小官僚主義、服務不力、效率低下等現象仍然存在，導致黨員幹部與群眾之間的距離拉大。我們應該把思想和行動統一到黨的路線、方針、政策上來，急群眾之所急、想群眾之所想，做 「三個代表」重要思想的忠實踐行者，進一步強化首問負責制、「一站式」服務，腳踏實地地從我做起，從點滴做起，從一言一行做起，了解群眾的喜怒哀樂，冷暖飢渴，特別是群眾遇到困難時，要積極為他們排憂解難，把他們的工作做好，利益維護好，讓他們感受到黨和政府的溫暖。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使基層和群眾與人事部門相互理解、相互支持、和睦相處，為構建社會主義新農村、全面建設小康社會奠定堅實的發展基礎。
三、牢記「兩個務必」，繼續保持和發揚艱苦奮斗精神。
艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，也是我黨在長期革命斗爭中形成的優良傳統。過去講艱苦奮斗，人們能夠接受和理解。然而，在全面建設小康社會、構建社會主義新農村的浪潮下，在人們生活水平不斷提高的環境中，在政府機關還要不要講艱苦奮斗？有人就認為艱苦奮斗與時代精神不相適應，甚至有人把兩者對立起來。其實這樣的認識就比較模糊了。
1．成由勤儉敗由奢。「勤是搖錢樹，儉是聚寶盆」。只勤不儉或不勤不儉，即使坐在金山上也難免坐吃山空。秦始皇削平六國後統一神州，偉烈豐功前無古人。但他原想「萬世一系」的基業，卻二世而忘，都是因為他的奢侈淫靡所致。而宋太祖趙匡胤統一中國後，依舊衣著簡朴，不用「黃金裝肩舁」。「但念我為天下守財耳，豈可妄用」的立身之道使天下太平。正反兩個事例說明了一個道理――成由勤儉敗由奢。儉能聚財，儉能養廉，儉能固志，儉能廣德。儉能幫助我們在新形勢下拒腐防變，經受住「燈紅酒綠」的考驗。在全面建設小康社會的今天，人事部門尤其要以儉自勵，精打細算，蔚成節儉之風，「為天下守財」。
2．艱苦奮斗的價值意義是永恆的。艱苦奮斗的價值意義，是要求人們不能把物質上的滿足和享受作為人生的第一要義和唯一目的。無論時代如何發展前進，只要人類改造自然、改造社會的創造性活動永不止息，艱苦奮斗的價值意義就是永恆的。
學習崑山在全面建設小康社會的實踐中形成的以艱苦創業、勇於創新、爭先創優為核心內涵的新崑山精神，要求我們在新的形勢下，必須繼續堅持和發揚艱苦奮斗的優良傳統。十六大報告在提出全面建設小康社會的奮斗目標時，深刻分析了我們面臨的突出問題和困難，向全黨和全國人民明確提出了必須長時期艱苦奮斗的要求。胡錦濤同志在重溫「兩個務必」時指出，越是改革開放和發展社會主義市場經濟，越要弘揚艱苦奮斗的精神。我們必須清醒地看到，我國人民生活總體上達到了小康水平，但現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，鞏固和提高目前達到的小康水平，還需要進行長期的艱苦奮斗。還必須清醒地看到激烈的國際競爭給我們帶來的嚴峻挑戰，以及我們工作中存在的困難和風險，增強憂患意識，居安思危，深刻認識堅持艱苦奮斗的極端重要性，牢固樹立為黨和為人民長期艱苦奮斗的思想。
3．用艱苦奮斗精神推動事業發展。當前，我們強調發揚艱苦奮斗的精神，不是抑制人們正當的物質追求和生活消費，而是強調要艱苦奮斗精神推動改革開放事業的發展，改善人民的物質文化生活，同時提倡健康文明的生活方式，包括豐富和發展適應新時代的群眾文化生活。人事部門在具體實踐中，要防止對艱苦奮斗的理解過於簡單、狹窄；防止把艱苦奮斗僅僅當作手段，忽視了其所達到的根本目的，搞形式主義的那一套。我們要大力宣揚新形勢下艱苦奮斗的典型，通過領導幹部率先實踐和典型的示範效應，倡導一種時代的新風。總之，只要我們緊緊把握時代脈搏，堅持實事求是的科學態度和辯證唯物主義的方法，順應時代發展的要求，不斷充實、更新艱苦奮斗的內容與形式，就會使其更具有生命力，從而為全面實現「兩個率先」提供強大的精神動力。
學習「崑山經驗」，創建服務型機關，人事部門應當走在全社會的前列。我們要大力弘揚以人為本、求實創新、艱苦奮斗的精神，堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，不畏艱難，奮力拚搏，勇於開拓，善於創新。通過扎實有效的工作，實實在在地為群眾謀利益，帶領群眾創造自己的幸福生活。只要我們堅持人民的利益高於一切，堅定不移地走群眾路線，始終保持與廣大人民群眾的密切聯系，我們人事部門就能夠建設得更加堅強，就能夠戰勝一切困難，在實現「兩個率先」與建設全面小康社會進程中取得勝利。
B. 如何轉變作風,提高效能,打造人民滿意機關
是一個難關
C. 如何構建和諧機關
內容提要：構建社會主義和諧社會是黨的十六大確定的重要目標之一，構建和諧機關正是為了實現社會主義和諧社會這一目標而必須完成的任務。單位是社會的組成部分，社會的和諧，必須要單位和諧。本文基於如何構建和諧機關這一論點，分「和諧機關的內涵和標准」、「構建和諧機關所包含的內容」、「構建和諧機關所應採取的措施」三個分論點，全面闡述了和諧機關的內涵，指出了和諧機關評價的標准與和諧機關包含的內容，提出了構建和諧機關應採取的措施，集中突出了「構建和諧機關是構建社會主義和諧社會的必然要求」這一主題思想。
關鍵詞：構建和諧社會 內涵 標准 內容 措施
黨的十六大把社會主義更加和諧作為我們黨為之奮斗的一個重要目標提出來，黨的十六屆四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務。構建社會主義和諧社會，需要努力的方面很多，其中，構建和諧機關是一個很重要的方面。因為，機關是社會重要的組成部分，社會的和諧，首先機關必須要和諧。同時，作為法院來說，構建和諧機關，又是提高司法能力的重要舉措。影響司法能力的因素有很多，有知識上的、方法上的、業務素質上的、思想道德上的，還有環境影響上的等等，其中環境影響是影響司法能力的一個重要因素。一個積極向上的、運轉有序的、關系融洽的和諧環境更能激發全體職工的進取心，增強全員的戰鬥力，有助於法院司法能力的提高。所以，構建和諧機關應該成為我們當前一項緊急的工作任務。本文作者就如何構建和諧機關談談個人愚見。
一、和諧機關的內涵及標准
所謂「和諧」是指協調、和順、融洽、無矛盾沖突、無相互抵觸之意。「和諧機關」的基本內涵是：人與人之間和睦相處、部門與部門之間相互配合、人與單位之間相互依存、單位與外部環境融洽聯通，整個機關形成一個政令暢通、人和氣順、運轉有序、蓬勃發展的良好氛圍。一個和諧的機關應具備以下三個標准：
1、有一個和諧相處的人際關系。機關活動的主體是人，一個和諧的機關首先必須要有一個和諧的人際關系，這種關系主要表現在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既有個人自由發展空間、充分展示自己的才華、發揮自己創造力的平台，又有全員之間的相互配合、團結友愛、互守誠信、相互促進的團隊精神。這是評價一個機關是否和諧的重要標准。
2、有一個高效運轉的良好秩序。一個和諧的機關不只是表現在人氣的和順，而且還表現在有一個良好的工作秩序，這是衡量機關和諧的另一個重要標准。高效運轉的良好秩序主要包含以下幾個因素：一是各項制度科學實用。單位制定的制度必須真正管住人，激發人。通過各項制度的落實，在單位真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有紀律，既有統一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。二是激勵機制科學到位。一個單位所設定的激勵機制是否真正能激活單位職工的內驅力，在單位職工中是否能真正形成一個人人比貢獻、個個創佳績、你追我趕、奮發向上的良好工作氛圍，則是檢驗激勵機制是否科學到位的具體標准。三是工作成效令人滿意。這是一個單位最終的價值取向，用人民的滿意度來檢驗個人的工作業績，用社會的認可來衡量單位的工作成效，這是馬克思主義群眾觀的具體體現，對於審判機關來講，更是司法為民的根本要求，是檢驗一個單位高效運轉秩序的很重要的因素。
3、有一個美化宜人的工作環境。主要包含以下幾個因素：一是要有一個優良的物質環境。物質裝備，辦公條件要能適應工作的需要。二是要有一個優良的文化環境。包括環境布置體現濃烈的文化氛圍，各項活動體現深度的文化熏陶，各項舉措有利於長知識，增長才乾等。三是要有一個和諧的外部環境。包括社會各界對單位的關心和支持，各級領導對單位的重視和傾斜等。
二、構建和諧機關所包含的內容
「民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處」這是構建和諧機關的總體要求，從根本意義上講，和諧是指職工與職工、職工與單位、單位與外界的全面和諧。具體來講，構建和諧機關主要有以下幾個方面的內容：
1、建構一個和諧、融洽、健康向上的人際關系。
孟子曰：「天時不如地利，地利不如人和」，一個和諧的機關首先一個很重要的方面是確保人和，人和出凝聚力、戰鬥力、生產力，人和出感情、出健康、出效率，所以，以人為本，構建一種和諧的、融洽的、健康向上的人際關系是構建和諧機關的一個很重要的內容，具體要做到以下幾個方面：
①體現人文關懷，構築凝心工程。主要做到「四個關心」：一是關心職工身體健康。要做到定期為職工檢查身體，建立職工健康檔案，適時開展職工喜聞樂見的文體活動，為職工搭建強身健體的平台；二是關心職工待遇，要做到積極爭取政策，落實職工的政治和經濟待遇，讓職工該得的能得到，該享受的能夠享受到，切忌漠不關心，對職工的待遇不聞不問。三是關心職工生活。要積極想辦法解決職工子女就業的後顧之憂，要經常過問職工生活中的冷暖，對於較困難的職工要採取適當的措施予以幫助，對職工家中的紅白之事，要組織進家慰問，使之切身體會到單位的溫暖；四是關心職工進步。對職工在工作中取得的一些成績，要及時給予獎勵。對職工在工作中遇到的困難和挫析，要及時給予關心，幫助查找原因，排遣自卑心理，幫助其樹立信心，鼓勵其迅速從困難和挫折中走出來，使之丟下包袱，開動機器，繼續走向希望。同時，還要注意善於發現人才，培養人才。對那些有真才實學的年青人，既要注意給他們提供鍛煉和展示才華的平台，讓其「冒尖」，又要嚴格要求他們，使其避免誤入歧途，半途而廢。對中年人要充分地信任他們，讓他們發揮頂樑柱的作用。對年老的，要善於發現他們的閃光點，充分尊重他們，使他們盡情發揮余熱，起好傳幫代的作用。通過以上措施，要使機關人員對本機關既有「家」的溫暖，又有家的責任感。
②體現相互尊重，創造和諧環境。寬松和諧的人際環境可以聚合人心，形成合力，促進各項工作。一是加強職工的道德教育。講道德既是中華民族幾千年的文明史，又是構建和諧人際關系不可或缺的一個重要方面。所以，要在單位內部大力開展人人講道德的教育活動，要大力提倡說文明語言，做有道德的事，要教育職工積極傳承中華文明，做社會主義思想道德建設的先進模範，帶頭落實「愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻」的基本道德規范，要求人人做到以德服人，以德感人，以德聚合人心。二是加強人際交往關系的正確導向。要通過一些有益的制度和活動，正確引導同事與同事之間、職工與領導之間、領導與領導之間的交往向著健康、正常的方向發展，做到相互尊重，不耍個性，相互交往不扯是非，相互信任不搞欺騙。要以「讓世界充滿愛」的廣闊胸懷凈化人的靈魂，感化人的思想，使之在家庭尊敬長輩、教育子女、關愛兄弟姐妹；在鄰里，尊老愛幼，互相關心，互相幫助，和睦相處；在單位，團結同事，尊敬領導，相互協作，相互學習，共同進步。三是大力開展遵紀守法教育。要在全體職工中大力開展遵紀守法的教育活動，使幹部職工人人依法辦事，遵守各種紀律和各項規章制度，做到清正廉潔，不貪、不佔，吸取「餓鼠長壽，蛙死溫水」的古訓，做到淡泊名利、淡泊金錢、心如止水。只有這樣，才能使人際關系更加純潔，更加和諧，更加長久。
③體現平等競爭，營造良好氛圍。
和諧的人際關系，不僅僅要求相互關心、相互友愛，更主要的還應該在工作上做到「三分三合」。即職能上分，思想上合，工作上分，目標上合，責任上分，決策上合，對全局工作，本職工作表現出最誠摯地熱心，最大限度地進取，形成一個人人爭先創優，個個幹事創業的濃厚的工作氛圍。一是要在政治上引導人。要時刻關心單位職工的政治上的進步，充分發揮單位黨、團組織的教育引導功能，引導幹部職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，幫助其找准人生的坐標，把握正確的發展方向。使其在政治上從不成熟走向成熟，從不先進走向先進。二是要在機制上激勵人。要建構科學的用人機制，不斷激發機關每一位成員的創造力。根據不同層次，不同能力，不同知識層面的人，搭建適合每個人施展才華、輻射能量、激發創造性思維的工作平台，「是虎就給一座山，是猴就給一棵樹」，讓其既能享受到自由發揮的樂趣，又使其保持必須通過刻苦努力才能取得成功的進取精神。使差者有進，能者更能，使每一位成員能以自己的創造和奉獻體現社會的認同，獲得人生價值。同時要合理確立目標。目標既不能偏低，也不能好高騖遠，要讓幹警跳起來摘得到「桃」，這樣才能更有利於激發職工的工作熱情。要建立嚴格的獎懲制度，對工作有成效，兢兢業業幹事，開拓創新出成果的能人給予優厚的獎勵。給那些無所事事，工作只求過得去無任何建樹的人，以必要的警示。給那些工作不出成績，業務水平偏低而又不虛心學習，只想投機取巧的人給予相應懲罰。三是要在業務上錘煉人。要根據個人的不同特長、不同能力、不同愛好，安排適合的工作崗位，做到人盡其才，各盡所能。要通過壓擔子，加負荷，使之盡力所及。要通過開展工作評比、競賽、互幫互帶等活動，使職工的業務能力不斷提高，工作成績不斷突出，提高整體工作水平。
2、構建一個高效、規范、有序運轉的工作機制。
構建一個政令暢通、運轉協調、科學有序的工作機制，使單位各項工作出現蓬勃生機，讓人民滿意，讓社會滿意，讓各級領導滿意，這是構建和諧機關的一個很重要的內容。如果說構建一個和諧的人際關系是構建和諧機關的前提和基礎的話，那麼，構建高效有序運轉的工作機制則是構建和諧機關的重心和目的。結合法院實際，具體應該建好以下四個機制：
①建立公正的審判機制。一是建立公開透明的審判制度，實施「陽光工程」。要大力加強公開開庭、公開宣判、公開舉證認證制度，把審判過程置於社會、群眾的監督之下。嚴禁暗箱操作，提高公信度。二是強化實體、程序並重的審判觀念。既要嚴格按程序操作，又要注意查清案件事實，正確運用法律，做到程序到位，裁判公正，讓當事人心服口服。三是實施裁判文書層層把關制度，確保審判質量。四是要加大案件的調解力度。要遵循「能調則調，以調為主，當判則判」的原則，講究調解藝術，採取多種調解方法，促使當事人在審判階段「握手言和」，以此化解矛盾，減少一些不安定因素。五是加大案後釋法力度。案件裁判後，利用送達的機會，向當事人進一步詮釋法理，講明道理，詳解理由，讓當事人明白自己輸在哪裡，贏在何處，以防止不必要的上訴、申訴、纏訴。通過以上這些措施，使法院審判的法律效果和社會效果相統一，使審判程序步入良性循環。
②建立規范的執行機制。一是做到「三個確保」，即確保執行人員數量足、素質高；確保裝備滿足工作需要；確保經費到位。二是在審執分立的大前提下，在執行部門內部也要實行審查裁判權、命令權、執行權相互分離，既使權力相互制衡，相互監督，又使執行快速運轉，提高效率。三是合理構建上下聯動、統一指揮、統一協調的工作機制，加大疑難案件、重大案件的交叉執行力度。四是注重執行方法的研究，講究執行藝術。五是進一步加大執行和解力度，著力化解矛盾。通過以上措施，努力使「執行難」進一步緩解，最大限度地確保當事人的權利得到實現，維護法律的尊嚴，樹立法院公正司法的形象。
③建立科學的監督制約機制。一是制定科學的案件質量考核制度；二是制定案件評查制度；三是制定責任追究制度；四是制定嚴格的獎懲制度；五是制定當事人持卡監督制度。從法院而言，應形成以立案庭為載體的信訪接待監督機制，以審監庭為載體的案件質量評查監督機制，以紀檢監察部門為載體的案件查處預防監督機制，以政治處為載體的目標管理考核監督機制，以執法監督員為載體的外部監督機制。通過監督制約機制的建立，確保審判秩序合法規范，確保審判質量得到提高，確保公平正義得到伸張。
④建立良性互動的職工學習機制。一是要制定嚴格的學習制度，督促單位職工不斷地加強政治理論、業務知識的學習，豐富知識營養，提高自己的兩個素質。二是以活動為載體，為職工搭建學習、研討的平台。要適時地開展「法官論壇」、「知識競賽」、「學術辯論」、「聽庭評審」等活動，為職工提供一個勇於發表自己的觀點、敢於爭論學術問題的時間和空間，以此來推動單位工作進入一個更高的層面。
3、構建一個和諧、優美、舒心的工作環境。
馬克思曾經說過：「人可以改變環境，環境也可能改變人」。一個單位有一個舒心的內部環境，可以激發單位職工奮發向上的熱情，可以使人心曠神怡，增添無窮的信心和情趣，達到人與環境自然的和諧美。因此，構建和諧的優美環境，形成人與環境的和諧，是構建和諧機關不可或缺的一個方面。具體要從以下幾個方面來努力。
①打造優美的物質環境。一是要改善辦公條件，要使辦公條件適應科學發展的要求，跟上時代發展的步伐，特別要注重辦公條件的科技含量。二是要搞好物質裝備，要按照上級法院的統一要求，配齊有關物質裝備，並充分發揮其應有的功效。三是搞好辦公、住宿、區域的綠化、凈化、美化工作，形成一個規范、整潔、優美的學習、生活和工作環境。
②打造和諧的文化環境。一是在辦公樓內部牆壁上，要有相應的名言警句，使人一走進辦公大樓，就有一種濃烈的文化氣息。同時也使單位職工經常被這些名言名句所折射出來的精神境界、生活哲理所熏陶，使之提高文化素養，提升思想境界。二是開展一些豐富多彩的文藝活勸，小型多樣的體育活動，有教育意義的參觀考察活動，符合機關特點的培訓活動，以使職工達到展示才華，張揚個性，彰顯能力，烘托氛圍，擴大視野，提高素質的目的。
③構建和諧的外部環境。一個單位的和諧不僅僅是內部的和諧，還要注重外部環境的和諧。尤其是作為法院，案件涉及到千家萬戶，人財物又需要地方黨委政府的支持，更應該注重外部環境的和諧。要處理好黨委領導與法院依法獨立辦案的關系，要向領導多請示，多匯報法院工作，與各部門之間也要多協調，多溝通，努力營造一種黨委積極關心、政府積極支持、其他單位盡力配合的和諧外部環境。
三、構建和諧機關應採取的工作措施。
構建和諧機關是一個動態過程，也是一個需要長期努力的系統工程，必須有計劃、有組織地採取長效措施，加以構建。根據機關特點，結合法院實際，構建和諧機關至少應該採取以下幾點措施：
1、提高認識，統一思想，強化全員參與的責任感。
構建和諧機關，既是落實十六屆四中全會提出的「構建社會主義和諧社會」的具體體現，也是落實科學發展觀的具體體現，作為法院來說，有利於凈化心靈，摒棄糟粕，促使司法公正，提高司法能力，推動法院工作全面快速發展。所以，機關領導和全體職工應充分認識到構建和諧機關的重要性，並樹立「和諧機關，人人有責」的觀念，把思想統一到構建和諧機關的具體要求上來。做到全員參與構建，人人盡職盡責。
2、加強領導，抓好帶頭，強化表率作用的誘導功能。
構建和諧機關，領導是關鍵，這個關鍵的作用，主要表現在以下幾個方面：一是要把構建和諧機關，納入領導重要決策內容之列，無論是制定長期規劃目標，還是制定短期目標任務，都要把構建和諧機關納入規劃之中，認真分析，合理確定方法步驟，真正把構建和諧機關落到實處。二是領導自身作為和諧機關的一份子，要帶頭落實構建和諧機關的各項要求，具體要做到以下幾個表率：第一，做遵紀守法的表率。和諧機關一個很重要的一點就是要機關里的每一位同志遵守紀律，依法辦事，言行舉止合乎規則，要想其他同志做到這一點，領導首先要帶頭做到，要做到遵守各項規章制度，公正、公平辦事，遵守各項法律、嚴於律已，清正廉潔，用自己的一言一行為單位職工做出表率。第二，要做誠信文明的表率。做到言既出，行必果，表裡如一，言行一致；做到平易近人，和藹可親，尊重他人，理解他人，善待他人；努力克服高高在上，盛氣凌人的霸主習氣，更不能出現濫用手中權力，隨意打擊報復自己的職工，造成單位人人自危的局面；爭做文明公民，用自己的文明言行，影響職工，帶動單位形成和諧的文明誠信的氛圍。第三，要做講道德的表率。要帶頭講社會公德，做到為人誠實善良，處事謙虛謹慎，光明磊落，襟懷坦白，不搞陰謀詭計，不拉幫結派，不結黨營私，樹立良好的公德形象；要帶頭遵守職業道德，做到司法公正，牢固樹立司法為民的思想，做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，在群眾面前不擺老爺威風，樹立良好的工作形象；要帶頭講家庭美德，尊老愛幼，打造和睦家庭，為職工做出典範，樹立良好的美德形象。第四，做勤奮工作的表率。領導要帶頭兢兢業業工作，既要抓好份內工作的管理，又要帶頭親自操作，既要做「會管」的領導，也要做「會做」的領導，要帶頭出效率，出成果，帶頭搞好學習、帶頭提高業務能力和知識水平，用扎實的工作作風，過硬的業務本領，豐富的工作業績影響自己的職工。
3、針對薄弱，突出重點，努力化解各種矛盾。
矛盾是事物存在的表現形式，同時也是推動事物不斷發展的動力。一個單位在發展的過程中，會遇到各種各樣的矛盾，對這些矛盾只有用心地去化解，才能確保和諧機關的順利構建。一是針對人際關系方面的矛盾，要善於做深入細致地思想工作，在找准摸清矛盾產生原因的基礎上，通過個別談話、交心談心、民主生活會、細膩的工作方法等方式，解開思想疙瘩，著力化解矛盾，使關系走向和諧。二是針對管理上的矛盾，要隨時抓住矛盾的焦點，調整管理方式。管理上的矛盾往往是因為有的目標制定的過高，使職工喪失了工作信心。有的是因制度考慮得不周全，使制度不切合實際。有的是在執行制度的過程中走樣等原因造成的。針對這些原因，要及時修改有關管理制度，調整有關管理方式，使制度更趨合理，管理方法更切合實際，使工作秩序步入正常化軌道。三是對於外部環境上出現的矛盾，要及時採取措施給予化解。外界環境上的矛盾，主要表現在與地方黨委關系不和，與監督部門關系僵化，或是與有關行政單位有矛盾等，這些矛盾容易使法院工作形成孤立無援的境地，造成極大的被動。出現這樣的矛盾，要及時從自身查起，找出產生矛盾的原因，及時進行溝通，並調整自己的工作方式，對地方黨委做到多請示、多匯報，特別是有關重大疑難案件，要盡量做到事前溝通，取得一致意見，減少事後摩擦；對監督部門要多匯報自己的工作，虛心接受他們的監督，對有不同的意見，也要耐心做好解釋工作。對有關行政單位要注重工作方式，切忌居高臨下，嚴肅過份。總之既要做到嚴肅執法，公正執法，又要做到處理好關系，營造和諧的外部環境，使法院工作得心應手。
D. 如何做好機關事務工作
首先，要熟悉機關事務工作的內容，弄清楚自己需要負責的事務性工作范圍，哪些該做，哪些不該做，要做到心中有數。其次，要熟悉機關工作制度和程序，機關事務性工作涉及到的規章制度很多，必須全面了解，防止出現違規現象；同時還要搞清楚工作程序，如什麼事情由需要向誰請示，由誰敲定等等，程序不對的話即使辦了事也要挨批。第三，要搞好和相關單位的關系協調，利用各種機會多到各單位走動聯系，多認識人，所謂人熟是一寶嘛，搞好人際關系也是做好事務性工作的關鍵一環。第四要熟練機關公文，包括寫作、處理、傳遞以及保密和存檔等內容，事務性工作也離不開公文這一塊，不可疏忽大意。第五，多請示、多請教，多學文件，多多參考過去的做法，積累經驗，提高自己的政策水平。
E. 如何做好機關事務管理
一、培養服務意識是做好機關事務管理工作的首要前提
一是要樹立奉獻意識。後勤工作牽動大局，又必須從小事做起。與其它工作相比起來，事務工作更需要強化奉獻意識，才能提高服務質量。二是培養積極工作的意識。隨著非公經濟的迅速發展和各級黨委、政府的不斷重視，工商聯機關事務管理工作正處在發展時期，就要根據事務性、從屬性和服務性的特點，確保管理、服務、保障等多領域工作的完成，還要積極做好常規性的後勤服務、資產管理、政府采購和後勤政策的制定。三是培養學習意識。機關事務工作者必須強化學習意識，培養現代思維能力和管理能力，努力建設成為一個學習型的集體。四是培養團隊意識。克服工作中「三個和尚沒水喝」的推諉現象，營造團結友愛的氛圍，發揮整體功能，保質保量按時完成工作任務。
二、堅持節儉和敬業是做好機關事務管理工作的關鍵環節
機關事務工作者掌握著分配公共資源的權力，直接接觸錢和物。因此，一是要廉潔自律、秉公辦事，不多拿一分錢，不多用一次車，在幹部職工中樹立良好的形象。二是要在愛崗敬業中講勤奮，不能養尊處優。難事必作於易，大事必作於細。工作中應任勞任怨，善於將小事做好，當好「後勤部長」。三是要節儉，學會理財。要想到使用的每一分錢、每一張紙、每一滴油、每一度電都凝聚著納稅人的勞動。
三、制度先行是做好機關事務管理工作的有力保障
工作中應努力形成機關事務管理工作的制度體系，探索適應新時期後勤工作的保障體制。堅持用制度管理、用制度保障、用制度服務。一是要建立機關資產管理制度，推進資產的合理配置，有序流動、處置規范、監管到位。二是組織力量摸清家底，提出科學合理的管理許可權的意見和建議。三是機關采購工作堅持采購當事人與采購操作機構分開的原則，堅持公開、公平、公正，切實提高機關采購工作水平，完善運行規則。四是建立健全財務管理、固定資產管理、公務用車、公務接待等方面的規章制度和政策標准。五是用制度規范和控制經費支出，提高經費的使用效益，降低機關的運行成本。強化預算支出監管，確保經費使用公開透明和節約高效。六是建立水、電、氣、油等能源資源統計報告制度，適時掌握能耗情況，做到嚴格監督，堵塞漏洞，消除隱患，節約資金。
四、明確工作目標是促進機關事務管理工作的動力
機關事務管理工作應該目標明確，所謂目標就是服務是核心，管理是基礎，保障是效果。第一是要管理好固定資產。第二是提高管理質量，降低運行成本，提高工作效率。第三是機關事務管理工作涉及到籌劃和運用人力、物力、財力，對機關單位和個人實施經費、物資、醫療、維修、運輸、住房等方面的保障，工作繁復，特別需要機關事務工作者在明確工作目標中達到服務承諾制、首問責任制、責任追究制的要求等。
F. 新形勢下,如何開展好機關黨建工作
當前機關黨建工作，要突出抓「四個好」，即：定好位、掌好權、執好法、服好務。這就是機關黨建工作的著力點。
定好位。黨的建設歷來是同黨的政治路線聯系在一起的，是為黨的歷史任務和中心工作服務的。當前，我們湖南黨組織的中心工作就是全力推進科學跨越、富民強省。這是全省最大的大局。機關黨組織必須緊貼這個中心，服務這個大局。科學跨越、富民強省，各個不同時期有不同的側重點，今年的重點是下大氣力加快轉變經濟發展方式。各級各部門領導要以刻不容緩的緊迫感，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，從貫徹落實科學發展觀最重要的戰略舉措的高度，深刻認識和把握加快轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性。我們要從四個方面加深認識：一是國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。二是我們積極推動經濟發展方式轉變，取得了可喜進展，但轉變的成效還是初步的，離科學發展要求還有相當長一段距離，在重點領域和關鍵環節上仍然相當滯後。三是在後金融危機的背景下，要想抓住新一輪的機遇，搶占發展的制高點，關鍵在於轉變發展方式。只有這樣，才能突破資源環境對經濟發展的瓶頸制約，才能滿足人民群眾的新期待新要求，才能在後危機時代的國際競爭中贏得主動，我們的發展空間才會越來越大，發展質量才會越來越高，發展道路才會越走越寬廣。四是轉變經濟發展方式是一場生產方式、生活方式乃至思維方式的深刻變革，是一個比保增長更加艱難而更加復雜的任務，務必下最大決心，因地制宜、扎扎實實加以推進，盡快取得實質性進展，特別是要在建立現代產業體系、推進新型城鎮化、提高自主創新能力、建設高素質創新人才隊伍、完善體制機制等方面取得新的成效。機關黨的建設必須圍繞省委的這一中心任務來部署工作、開展活動、發揮作用，大力促進發展方式的轉變，促進科學跨越、富民強省又好又快地向前推進。
掌好權。省直機關作為省委、省政府政策措施參與制定、組織實施的職能部門，手中掌握著一定的權力。能否掌好權、用好權，從大的方面來講，關繫到黨和政府的形象，關繫到黨的執政地位的鞏固；從小的方面來講，關繫到個人的前途和安危。當前，我們國家正處在一個深刻的變革時期，好像自然季節的春天，一方面生機勃發，另一方面細菌叢生。手中掌握一定權力的黨員幹部，如果稍不清醒，不保持百倍的警覺，就可能成為一些別有用心的人的「尋租」對象，被他們的糖衣炮彈所擊中。這些年來，黨員幹部如何掌好權、用好權的問題更加凸顯。不少黨員幹部就是在這個問題上栽了大跟頭，不僅給個人家庭造成了不可挽回的重大損失，更給黨和政府的形象造成了嚴重影響。省直機關黨員幹部一定要從中吸取深刻教訓，防微杜漸，警鍾長鳴。關鍵是要正確對待利益問題。共產黨人從不迴避物質利益，對幹部在制度和政策規定范圍內的利益，各級組織要加以維護，真情關心幹部。但如果把個人利益看得過重，一味追求物質享受，看到社會上一些人先富起來就感到心理失衡，就覺得自己的辛苦付出吃虧了，總想著攀比仿效，總想著給自己留條後路，這樣想問題、幹事情勢必走到邪路上去。機關黨組織對黨員幹部要大力加強這方面的教育。這既是對黨的事業負責，也是對黨員幹部個人的政治前途負責。
執好法。執好法就是要依法行政，公正執法，進一步提高執法公信力。隨著社會主義民主政治建設不斷發展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執著。特別是在開放、透明、信息化條件下，行政和司法機關的執法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點。最近，人民網發布了「2009年中國互聯網輿情分析報告」，有的情況發人深省。根據對五大網路社區熱點事件發帖量的統計，發帖超過萬個的事件有5項，排在前4項的是湖北巴東縣鄧玉嬌案、重慶打黑風暴、雲南晉寧縣「躲貓貓」事件、上海交通管理部門「釣魚執法」，全部涉及執法問題。這說明，不適應社會主義民主法治要求的執法方式、執法行為很容易成為群體性事件的導火索，執法不公不廉很容易引起民怨。省直機關黨組織一定要教育引導黨員幹部，抓住人民群眾意見大的執法問題，細化執法標准、嚴密執法程序，規范自由裁量權，做到既嚴格公正廉潔執法，又理性平和文明規范執法。要樹立以公開促公正、以透明保廉明的理念，大力推進「陽光執法」，除法律規定保密的情況外，執法依據、程序、流程、結果都要公之於眾，自覺接受公眾監督，讓人情案、關系案、金錢案失去生存的土壤。
服好務。機關的服務理念、服務能力、服務水平，是檢驗機關工作最重要的標准。這些年來，省直機關通過廣泛開展服務型機關建設和行風評議等活動，服務水平有了較大提高。但同時也要看到，我們的服務質量、服務效率與基層、群眾和企業的要求比，還有較大的距離。「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的問題，還有「不作為」、「緩作為」、「亂作為」的問題，在一些部門和一些黨員幹部身上還不同程度地存在，有的還相當嚴重。這種情況一定要下決心改變。每個同志都要時刻想到我們的權力是誰給的，時刻想到我們自己的言行和工作與黨和政府的形象有著怎樣的關系，時刻想到群眾對我們有什麼樣的期望。老百姓到機關來辦一件事有多少的難處，要設身處地為他們著想，要多作一點換位思考，要一切以人民群眾滿意為標准。當前，特別要按照省委、省政府的要求，繼續深化審批行政制度改革，做到凡外省區沒有設定的審批項目，一律予以取消；凡審批流程於民不便的，一律重新設定；凡審批時限超過沿海發達地區的，一律向沿海看齊，把湖南打造成審批少、效率高、服務好的地方。要進一步完善限時辦結、首問責任、部門協作、績效考核等制度，把「有限政府」與有效服務結合起來，推動機關效能建設規范化、制度化、經常化，切實解決機關作風中存在的辦事拖拉、推諉扯皮等問題，以我們的行動贏得黨和政府在人民群眾中的威信。
堅持從嚴管理黨員幹部
加強經常性教育。及時掌握黨員幹部的思想情況，理順黨員幹部情緒。現在有不少幹部反映，除了在任職和退休時有人談話外，平時很少有領導找他們談話。這種情況應當改變。談心談話是我們黨關心、愛護幹部的優良傳統，當前更應該成為防微杜漸、反腐倡廉的重要方法。各級機關黨組織的負責人要經常同幹部談心談話，聽取他們的意見，了解他們的困難，通報群眾對他們的某些反映，對幹部的努力和成績要多肯定、多鞭策、多鼓勵，對幹部的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正，避免小問題釀成大錯誤、眼睜睜地看著他們「觸礁沉沒」。
從嚴管理幹部。這是機關黨組織一項經常性、基礎性的工作，必須把它貫穿到機關黨建工作的全過程。黨的十七屆四中全會提出，要完善黨員領導幹部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，還強調要加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員的管理。這是加強幹部管理工作、推進反腐倡廉建設的新舉措，各級機關黨組織要嚴格執行，做到關口前移、防患於未然。
加強監督。嚴格管理和監督是對黨員幹部最大的關心愛護，放任自流是對黨員幹部最大的不負責任。當前，部分機關黨員幹部主動接受監督的自覺性不強，甚至對黨內監督存在抵觸情緒。而機關內部也不同程度地存在著「不便監督」、「不敢監督」的現象，對實施監督顧慮重重，監督上級怕打擊報復，影響前途；監督同級怕傷感情，怕丟選票。這種狀況必須改變。機關黨組織要認真履行監督職能，重點加強對黨員幹部權力運行的監督，定期檢查「三重一大」集體決策制度的執行情況，強化對處在人財物等關鍵崗位和重點領域黨員幹部的監督。目前，尤其要加強對中央和省里分配下撥的項目資金、民生工程資金的監督和管理，努力做到政務公開，增進透明度，防止出現不正之風和腐敗現象。各級領導幹部要善於、樂於在約束、監督下行使權力。
加強制度建設
進一步落實完善學習制度。十七屆四中全會《決定》提出了「建設馬克思主義學習型政黨」的重大戰略任務。要大力推進學習型機關、學習型黨組織建設，打造一支高素質黨員幹部隊伍。機關黨組織必須自覺擔負起組織機關黨員幹部學習的責任，嚴格落實關於黨組（黨委）中心組學習、黨員幹部集中學習教育和自學的一系列制度規定，堅持用中國特色社會主義理論體系尤其是科學發展觀武裝黨員幹部頭腦，提高戰略思維、創新思維、辯證思維和解決實際問題的能力。要認真解決心浮氣躁、坐不住、學不進的問題。充分發揮中心組學習的示範帶動作用，在省直機關開展形式多樣的讀書活動，通過推薦優秀書目、組織讀書體會交流、評選學習先進等方式，鼓勵黨員幹部勤讀書、讀好書、善讀書，營造濃厚的學習氛圍，使學習成為優化知識結構、提高業務能力、增強綜合素質的重要途徑。
進一步落實完善民主生活會制度。黨內民主生活會是加強黨內監督、增進班子團結、避免獨斷專行、實行科學決策的重要舉措,也是解決黨員幹部思想認識和黨性黨風問題的有效做法。目前機關民主生活會存在避重就輕繞「圈子」、避實就虛放「空炮」、避壞就好唱「贊歌」、避異就同玩「翻版」、避今就昔炒「剩飯」等問題，庸俗化傾向比較嚴重，把本來嚴肅認真的民主生活會開成了日常事務會、工作總結會甚至評功擺好會，「批評與自我批評」變成了「表揚與自我表揚」。針對這些問題，機關黨組織要積極倡導健康導向，使黨員幹部尤其是領導幹部充分認識到民主生活會對於「掃灰塵」、「敲警鍾」、「築防線」的重要作用；要健全通過民意調查徵求群眾批評意見的制度，切實找准問題、定好主題，增強民主生活會的針對性和有效性；要建立健全會議通報制度，最大限度地接受黨員幹部群眾的監督。單位黨組（黨委）主要負責人要搞好導向、做好榜樣，帶頭深入開展批評與自我批評，努力創造平等、民主、和諧、舒暢的會議氣氛，真正把問題查擺出來，把原因分析出來，把教訓總結出來，把措施制定出來。
進一步落實完善聯系服務群眾制度。要健全服務群眾制度，通過開展下基層主題實踐活動、結對幫扶活動、「雙聯」工作等，幫助基層群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題。要健全聯系群眾制度，通過深入開展調查研究、建立黨員領導幹部聯系點、組織機關基層黨組織與其他領域基層黨組織聯建共建等方式，引導黨員幹部了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。要暢通群眾意願表達渠道，通過民主評議機關作風、加強信訪工作、重視網路輿情分析等，廣泛收集社情民意，不斷推動機關作風改進。
進一步落實機關黨組織的職責。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，是機關黨建工作的基本法規。當前，中央正在對《條例》進行修改和完善，省委也將根據中央修改後的《條例》出台實施辦法。工委和省直各單位要抓住貫徹落實新《條例》和《實施辦法》這個契機，花氣力從制度層面解決關系不順暢、保障不到位、特別是機關黨組織職責不落實的問題。部門黨組（黨委）要嚴格落實黨建工作責任制，黨組（黨委）書記要積極履行「第一責任人」的職責，把黨的工作納入機關整體工作通盤考慮，與業務工作同部署、同檢查、同考評、同表彰，保障和推動機關黨的工作科學發展。
G. 如何做好機關工作
一、要不斷加強自身建設，提高綜合素質能力
辦公室的工作具有一定的挑戰性和很強的綜合性。要想干好辦公室工作，就必須做到勤奮好學，積極進取，有強烈的事業心、責任感。在工作中勤於觀察、善於思考、勇於實踐、敢於創新。只有具備較高的素質能力，才能勝任辦公室工作。一要具備「三種能力」。即:「調研寫作能力，輔助決策能力，統籌協調能力」。辦公室工作的重點就是採集高密度信息，撰寫高質量的調研文章和信息宣傳材料，為領導決策提供真實可靠的第一手資料。所以說辦公室人員，在工作中要加強學習，向書本學，向實踐學，向領導和同事們學，在干中學，學中干，不斷豐富充實自己，完善提高自己。做到既有扎實的理論基礎功底，又有豐富的實際工作經驗。二要具備「三種精神」。即:「敬業精神、奉獻精神、吃苦精神」。做到淡泊名利，肯於吃苦，甘願奉獻。同時要做到耐得住寂寞，守得住清貧，抵得住誘惑,經得住檢驗。工作中有甘當「老黃牛」的精神，在自己的崗位上盡心盡力，盡職盡責。三要具備「三心」。即：「事事關心、處處留心、時時細心」，有隨時捕捉各種信息的習慣，及時對各類信息進行分類與分析，使信息條理化、秩序化。從而使各項工作具有預見性和前瞻性，把握主動性。四要保守秘密，篤守誠信。由於經常會參加黨組會議、局長辦公會議等會議，辦公室人員接觸文件、通知，加之在領導身邊工作等原因，有更多的機會獲取人事任免、評先選優等大家關注的熱點、焦點問題的信息，所以必須時刻注意做到涉密不泄密，不該說的絕對不說，不該問的絕對不問，有利於團結的話多說，有損於團結的話不說，積極維護領導班子的團結和幹部隊伍的穩定，確保各項工作順利開展。五要善於化解，真誠包容。辦公室是機關矛盾的集中地，面對各種矛盾，分析矛盾產生的根源，尋求解決辦法。同時，經常換位思考，以包容之心，保持一種平和的心態。只要做到待人真誠坦率，為人誠實守信，辦事公平公正，捫心自問無愧，就應打消顧慮，不怕誤解。要有一顆寬容、大度之心，是非曲直交給時間去檢驗、去證明。六要輔助決策，積累經驗。辦公室的核心職能是輔助決策、督導落實，要以決策的形成、實施、論證、完善為導向。抓住決策前的調查研究，決策中的對策建議，決策後的督查反饋等主要環節流程，加強管理和督導。平時嚴格按照機關各項制度和工作流程進行管理，一項一項抓落實，做到各項工作管理有規則，運行有程序，結果有成效。在輔助決策、督導落實的環節流程中觀察、發現和歸納，就有了工作經驗的積累和各種知識的儲備，從而也就具備了辦公室人員的綜合素質能力。
二、要以科學嚴謹的態度處理好公文
公文有其權威性、嚴肅性和指導性，它是傳達政令、交流經驗、解決問題、報告情況、指導工作的重要工具。在協助領導決策、保證政令暢通、確保機關工作的正常運轉方面有著不可代替的作用，它有嚴格的處理規則和行文要求。因此，作為辦公室人員在公文審核過程中，應把握好公文的政策關、文字關、格式關、程序關、實效關。一要把好政策關，突出「符合」二字。公文具有很強的政策性。重點審核公文所反映和體現的基本立場和觀點，所提出的意見、措施、辦法和要求是否符合上級有關規定，同現行的政策有無矛盾；審核文稿中的內容有無政策界限不清，或把政策界限規定得過死、過寬的情況；審核文稿中的觀點、提法是否正確、辦法措施是否符合實際。做到每一個字、每一句話「於法有理」，能夠經得起法律的檢驗、政策的檢驗、事實的檢驗。二要把好文字關，突出「准確」二字。在公文中有「一字入公文，九牛拔不出」的說法，可見文字的准確表達在公文中就顯得尤為重要。審核中，要力求使文稿准確運用公文語體，達到以記述為核心，以實用為目的，把准確性、簡潔性作為最基本的要求，使每一個字都有每一個字的作用，每一句話都有每一句話的力度。為此，我們首先要分清詞表示的准確含義，范圍大小、程度深淺，與其它近義詞區別；分清詞的感情色彩，尤其是分清褒義詞、貶義詞和中性詞；要做到口頭語、書面語的區別使用，不同場合認真選擇；不要生怪詞、方言，使讀者和聽者有可接受性。看主題是否旗幟鮮明，看結構是否合理、完整和嚴謹，看內容是否言之有物，是否結合實際，看語句是否符合邏輯、字詞使用是否恰當，標點符號使用是否正確、引用事例、數據是否准確。力求把文字技術問題處理在領導簽發之前。三要把好格式關，突出「規范」二字。在公文的審核中，要嚴格按照《全區地方稅務機關公文處理辦法》和《國家行政機關公文格式》的要求辦。審核重點放在文種使用是否合適，行文形式是否准確，文體體式是否規范，標題有無毛病、發文字型大小、主送機關、抄送機關等細節有無問題，並進行逐項審核、確保公文格式規范。如本應使用「請示」的文種卻誤用為「報告」，本應使用「通知」的文種卻誤用為「決定」，這樣就會鬧出笑話。四要把好程序關，突出「流程」二字。公文製作一般要經過「授意、起草、會稿、審核、簽發、掛號、印製、加蓋印章、分發、存檔」這樣一個流程。對起草的公文稿在簽發之前進行充分的會稿、審核後由領導簽發，未經過校對、核實的不送領導簽發。印製中要堅持及時、規范、美觀、安全、保密、節約的原則。五要把好實效關，突出「實效」二字。在公文起草前要考慮行文是否確有必要、是否行文條件成熟，是否措施切實可行。對內容確有必要、行文條件成熟、措施切實可行，內容確有實效的事項，要第一時間進行起草，並在公文下發後實行限時的公文，按時限辦結。沒有明確時限的按內容確定基本時限，從速處理。
三、要轉變工作作風，有效服務工作大局
搞好服務是辦公室主要職能之一，要增強服務意識，轉變工作作風，提高服務質量，樹立良好形象，為提高全局工作效能竭盡全力。一要搞好調查研究，為領導決策服務。調查研究是辦公室的一項基本職責，應緊緊圍繞稅收中心工作和各階段的重點任務，從全局重大問題、重點問題、突出問題著眼，有目的、有計劃地開展調查研究，應堅持從全局的高度，不同的角度，發現、分析和思考問題。善於揭示事物的本質，善於發現規律性的東西，善於總結工作中的新鮮經驗，善於破解稅費征管中的難題，並創造性地提出解決問題的思路和辦法，不斷拿出有分量、有深度、有價值的調研成果，為領導科學決策、指導工作服務。二要搞好信息宣傳，為領導掌握實情服務。首先，充分發揮信息網路覆蓋面廣、渠道暢通、反應靈敏的優勢，圍繞中心任務和黨組的整體工作思路，整合信息資源，及時准確地向領導和上級提供最需要、最關注、最有用的情況。其次，加強信息開發利用，通過對各種信息的加工整理、深入分析，及早發現苗頭性、傾向性、代表性問題，向領導提供層次較高的分析性、建議性信息，不斷提高上報信息的質量和水平。三要樹立良好形象，為中心工作服務。辦公室的工作就是為領導、為機關、為基層服務，辦公室人員應當好「服務員」。為領導服務要「想領導所想，急領導所急，謀領導所需」；為機關服務要「多協商溝通，多協調協作」，為基層服務要「多了解理解，多協助幫助」，「不推諉扯皮，不刁難拖拉」。下基層時准確傳達領導的指示，回機關時及時反映基層的呼聲，在服務中盡力解決各單位的實際困難，使全局上下營造一種和諧、和睦、和順的工作生活環境。
總之，辦公室工作小事不小，大事更大。作為辦公室工作人員，要全天候地綳緊忠於職守這根弦，牢固樹立「一年365天，天天准備接受工作任務；一天24小時，時時准備應對緊急情況」的思想。面對每一件大事小情，必須堅持認真再認真，細致再細致的原則，以高度負責的態度，一絲不苟的精神去做好。
H. 《怎樣做好機關工作》
把一個合格機關幹部的要求作一個歸納，就是：「一冷、二熱、三嚴、四勤、五會」。 一冷：就是遇事和處理問題要冷靜。這是由領導機關的重要性、復雜性所決定的。 從重要性看，領導機關，是一個地區或一個單位的決策、指揮機構，處於神經中樞的重要位置，一項政策，一個決策，都會對上下左右產生全局性的影響。 從復雜性看，領導機關處於各種矛盾的中心，一件很平常的事情，背後都有復雜的利益關系和認識分歧，牽一發而動全身，處理任何問題都不能匆忙草率。 二熱：就是對人要熱情，辦事要熱心。領導就是服務，建設服務型領導機關是現代社會之必需。機關幹部應把「服務第一」牢記在心，落實到行動上。 一是態度要熱情，機關的同志應記住，無論是向下通知事項、下達任務，還是待人接物，答復下級請示，都要態度和藹，不盛氣凌人，要使基層的同志感到親切溫暖，可以信賴。 二是辦事要熱心。機關幹部與基層接觸，為基層服務時，一定要有一副熱心腸。該說的話要說到，該盡的力要盡到，該辦的事要辦到，即使辦不了的事也要耐心解釋清楚，不能擺出一副不耐煩的冷麵孔。 三嚴：就是要嚴謹、嚴肅、嚴格。辦事情、表態度，要依法、依規。 一是要嚴格按法規辦事。沒有規矩，不成方圓。依法行政，是機關一切行為的依據。機關幹部一定要把按法規辦事作為鐵的紀律，在辦事的過程中，要時時提醒自己，始終把黨的路線、方針、政策，國家的法律、法令和單位的規章制度，作為工作的基本依據，不能隨意妄為，合意的就執行，不合意的就不執行。尤其是警惕「以情代法」、「以權代法」等問題的發生，自覺維護法規的尊嚴，養成自覺按法規辦事的良好習慣。實踐證明，只要堅決按法規辦事，許多難辦的事情反而不難辦了。否則壞了規矩，矛盾會越來越多，麻煩會越來越大，效率會越來越低，效果會越來越差。 二是要嚴格按職責辦事。機關都是因事設崗，因職設崗的，只要每一個處室，每一個崗位，每一名幹部都干好了各自的事，盡好了自己的責，機關工作也就做好了，就不會出現「好事爭著做、難事不落實」的問題。 盡職盡責是機關幹部起碼的職業道德，「不作為」是機關幹部的恥辱。「不作為」幹部有三種主要表現：第一是孰視無睹型。第二是不以為然型。第三是相互推諉型。「不作為」從根本上講，就是對黨和人民的事業不負責任，最終也是對自己不負責任。 三是嚴格按程序辦事。程序是歷史經驗的總結，是辦事的科學。按程序運轉，分層次處理，是機關工作活而有序的保證。辦事堅持按程序，可以減少矛盾，提高工作的質量與效率。機關工作可以概括為「辦文、辦會、辦事」三大類，不論哪一類，都有其特定的程序和要求。 四勤：就是嘴勤、腦勤、手勤、腿勤。 嘴勤，就是遇事要多請示。不懂要多問，對上要多匯報，對下要多調查，對左鄰右舍要多溝通。嘴勤但也要注意：不該打聽的事，不要打聽；不該說的話，不要亂說；未經核實的情況不能亂講；沒有根據的意見不能亂提；不能公開的內部討論不能公開；該自己作主的，不要上交矛盾。 腦勤，就是要養成思考的習慣。一個成功者之所以成功，其實並沒有中國秘訣，無非是遇事比別人多動一些腦筋罷了。古人說，處處留心皆學問。對任何事情要多想幾個為什麼，多分析幾種可能性。機關幹部必須要有政治頭腦，有很強的政治敏銳性和政治鑒別力，善於從政治上觀察和思考問題，保持政治上的清醒和堅定。 手勤，就是多動手、多實踐、多參與，在實干中去培養自己的才幹。 腿勤，就是要多走動，多了解情況，多深入基層，才能增進與基層的感情，了解基層的疾苦和需要，為基層辦好事，服好務。 五會：就是會當參謀，會做事情，會寫能講，會處關系，會學習總結。 一是會當參謀。能參善謀是機關幹部的角色要求。機關幹部不僅要能完成好領導交辦的事，還要起到輔助決策的作用，幫助領導想問題、提建議、出點子。根據謀劃和執行能力高低，機關幹部有四種類型：一是能先於領導一步思維，提出高於領導一籌的見解；二是能與領導同步思維，並對領導的決策提出補充意見；三是落後於領導思維，意見和建議較少被領導採納，但對領導的決策能積極的執行；四是既落後於領導思維，又不能正確地理解領導的意圖，對領導的決策執行也不力。第一種是「優秀參謀」，第二種是「良好參謀」，第三種是「一般參謀」，第四種是「不合格參謀」。 二是會做事情。任何機關，從本質上講都是辦事機關，「辦事」是機關的主要職能。在機關工作，必須鍛煉自己的辦事能力。扎扎實實做到：求快——中國事中國辦，特事特辦，實事實辦；求准——理解意圖准，掌握情況准，把握政策准，處事分寸准；求細——大事不糊塗，小事不馬虎，熟事不大意，生事不自負。 三是會寫能講。語言和文字表達能力，既是機關幹部的看家本領，也是機關幹部素質高低的綜合反映。要做到會寫能講，最重要的是要不斷地提高觀察問題、分析問題、綜合問題、表達問題的能力。俗話說「言而無文，行之不遠」。同時要多寫、多練，大膽實踐，熟能生巧。沒有人是生而知之，都是通過學習，在實踐中去增強才幹。 四是會處關系。機關工作具有很強的合作性，除具體事務通過業務渠道承辦外，很多任務都需要各個部門相互配合才能完成。領導機關分工很細，層次較多，部門林立，辦事程序復雜，要使各個部門、各個環節的工作運轉好，必須善於把方方面面的關系搞好理順，把各種各樣的不和諧因素化解掉，使部門之間、上下之間、個人之間，建立起相互理解、支持、配合 本回答由社會民生分類達人 詹永兵推薦