機關黨建與基層黨建

A. 淺談新形勢下,如何開展好機關黨建工作

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》，對當前和今後一個時期加強和改進黨的建設作出了部署，為新時期機關黨建工作提供了新內容、新課題、新要求。各級機關黨組織和黨務工作者如何適應新形勢、新任務的要求，不斷創新觀念、思路和方式方法，使機關黨建工作更好地突出中心、服務大局、促進發展，更好地體現時代性、科學性、有效性，為全面建設小康社會提供強有力的政治和組織保障，是當前各級機關黨組織必須認真研究、積極探索並著力解決的重要問題。

一、創新思想觀念，不斷增強機關黨建的適應性

思想觀念的創新是一切創新的基礎。機關黨建工作要突破條條框框的束縛，從困惑與迷茫的境遇中走出來，就必須從思想上、認識上找准影響機關黨建工作發展的根本症結，並根據新形勢、新任務的要求，著力創新思想觀念。

（一）樹立與時俱進的觀念，解決僵化不變的問題。

世界在變化，形勢在發展。機關黨建工作只有隨著實踐的發展而發展，隨著形勢的變化而變化，才能與時代合拍、與現實同步、與人的需求掛鉤，不斷增強其吸引力。這就要求我們在新的歷史時期，不能用僵化不變的觀念來對待機關黨建工作，要與時俱進，把機關黨建工作放到改革開放的大背景中去研究和思考，放到促進發展的大局中去定位和考量，放到確保部門認真履行職能職責和全面提升幹部職工素質的要求上去把握和謀劃，做到突出時代性，把握規律性，富於創新性。

1、要處理好機關黨建與整體黨建的關系。要充分認識到機關黨建是整體黨建特別是基層黨建的一個有機組成部分。一定要克服「機關黨員素質高，機關黨建抓與不抓無大礙」的思想傾向，切實把機關黨建工作提到重要議事日程，抓緊抓實抓出成效。

2、要處理好機關黨建與科學發展的關系。十七大要求廣大黨員、幹部成為「科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者」。機關黨員、幹部也不例外，如果不通過抓黨建統一思想、凝聚人心，就不能真正貫徹落實科學發展觀，機關和諧也就沒有保障。

3、要敢於創新，勇於實踐，善於研究。進一步強化中心意識和效率意識，破除以往工作中形成的現在已不適應新形勢發展的傳統觀念和條條框框，轉變過去那種「工作安排等文件，工作落實靠經驗」的陳舊模式。及時了解各個時期黨建工作的目標、任務和要求，根據本單位本部門的工作重心，明確黨建工作的內容。把本部門工作的難點，作為黨建工作的重點，緊緊圍繞本部門的中心工作，不斷向黨建工作出題目、提要求、做文章。把保證業務工作的完成作為機關黨建工作的出發點，不斷拓展機關黨建工作的內涵和載體。

（二）樹立繼承創新的觀念，解決因循守舊的問題。

在繼承的基礎上創新，在創新的前提下發展，是促進機關黨建工作常抓常新、充滿生機與活力的有效途徑。這就要求我們不能用因循守舊的觀念來對待黨建工作，要著力做好繼承和創新的文章。

1、積極挖掘和繼承中華民族傳統文化的精華。中華民族五千多年的歷史積淀，構築了厚實的民族文化思想寶庫，留下了豐富的、閃耀著前人智慧的觀念和思想，是機關黨建工作繼承創新的肥沃土壤，值得我們積極挖掘和繼承。

2、著力甄別和借鑒世界政黨政治的經驗。世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，是機關黨建工作繼承創新的生動素材，值得我們認真思考、正確對待和學習借鑒。

3、大膽接納和吸收社會實踐的豐碩成果。伴隨著社會實踐的不斷發展和深入，必然產生許多鮮活的、具有時代特徵和氣息的思想觀念與具體舉措，是機關黨建工作繼承創新的重要源泉。當前，我們要著力吸收深入學習實踐科學發展觀活動中的一些好的經驗和做法，不斷豐富和充實機關黨建工作的內容，增強機關黨建工作的活力。

（三）樹立虛實結合的觀念，解決空泛飄浮的問題。

堅持虛中有實，實中有虛，虛實結合，是做好機關黨建工作的重要方法。目前，一些同志對機關黨建工作存有偏見，認為機關黨建工作除了組織黨員、幹部學學文件、讀讀報紙、聽聽講課、看看錄像、寫寫心得、搞搞活動，沒有其他事可做。在實際工作中，這種「虛」往往被人為地演變為空泛飄浮，使機關黨建工作難以收到應有的效果，嚴重影響黨務幹部工作的積極性和主動性，甚至在一定程度上損害了機關黨建工作的聲譽和形象。要扭轉這一局面，就必須牢固樹立虛實結合的觀念，正確處理好「虛」與「實」的關系。

1、要以虛促實。由於機關黨建工作是通過對幹部職工的思想教育和引導來發揮作用的，因此，如何准確地把握「虛」的思想，使之成為可調控、可引導的目標，就成了機關黨建工作落到實處、取得實效的關鍵。這就要求我們必須深入基層，深入群眾，深入了解焦點、難點和熱點問題，與幹部職工交心做朋友，才能真正摸准他們的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。

2、要以實帶虛。及時有效地化解幹部職工的思想問題，是機關黨建工作的一項重要任務。而解決思想問題，不能總是從高深和空泛的理論入手，簡單地採取我講你聽的方式，必須按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，幹部職工的實際問題解決好了，許多思想問題也就迎刃而解了。

（四）樹立強化「五種意識」的觀念，解決淡薄模糊的問題。

按照科學發展觀的要求創新機關黨建工作，一個重要方面就是要求各級黨組織進一步強化黨建工作的「五種意識」，切實解決意識觀念淡薄模糊的問題。

1、強化龍頭意識。任何時候都必須把黨的建設擺在突出位置，堅持把黨建工作與其他各項工作一同研究、一同部署，做到一級抓一級、層層抓落實。

2、強化根基意識。黨的建設必須更多關注基層，真心服務基層，把黨的精神貫徹到基層，把黨的任務落實到基層。

3、強化引力意識。黨的各級組織要發揮領導核心作用，就要不斷增強吸引力、凝聚力、向心力，把廣大人民群眾緊緊團結在自己周圍。

4、強化陣地意識。首先要強化有形陣地。黨的各個組織本身就是一塊陣地，每個黨員都應該守土有責、守土盡責。黨員活動場所也屬於陣地范疇，應當努力把它建設好、運用好。其次要強化無形陣地。每個黨員的頭腦也是一塊陣地，始終存在一個「你不去佔領，他就去佔領」的問題。必須用健康的、向上的、先進的東西去佔領廣大黨員的頭腦。

5、強化聯動意識。現在，基層黨建工作面臨的形勢十分復雜、任務非常艱巨，需要各個方面齊抓共管、實現聯動。一應形成共建格局。堅持黨委抓、主管部門抓、各個方面抓，形成合力，整體推進。二應做好借力文章。把黨的建設與其他組織建設結合起來，資源共享，相互促進。

創新機關黨建工作思想觀念，除了牢固樹立上述四種觀念外，還要在「五個點」上下功夫，即：一要突出重點，加強學習，力求在理論武裝上實現新突破；二要突破難點，配強力量，力求在隊伍建設上取得新成效；三要找准支點，創新載體，力求在服務中心工作上開辟新途徑；四要打造亮點，塑造典型，力求在示範帶動上創造新經驗；五要把握脈點，完善制度，力求在整體推進上形成新機制。

二、創新工作思路，不斷增強機關黨建的實效性

思路決定出路。機關黨建工作者要根據改革開放30多年來經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化給黨建提出的新課題和新挑戰，在黨建工作中不斷研究新情況，提出新思路。近年來，黨建工作大量的生動實踐證明，只有適應新形勢、新任務的要求，大膽創新工作思路，機關黨建才能大有作為。

創新思路，首先要實現「四個轉移」，即：一要從抓常規性、事務性工作，轉移到研究解決事關機關黨建全局的重大問題上來；二要從開會、發文等一般性指導，轉移到抓根本、打基礎、固本強基上來；三要從面上部署、總體要求，轉移到加強督促檢查、狠抓落實上來；四要從埋頭拉車、孤芳自賞轉移到開拓開放、互相學習上來。

在實現「四個轉移」的基礎上，機關黨建工作還要進一步突出主業、服務大局、搞好結合。

（一）突出主業，切實加強和改進「四項建設」。

1、要切實加強改進黨員幹部隊伍建設和黨的思想建設。機關黨建工作要著力加強改進黨員幹部隊伍建設，引導和教育全體黨員，始終走中國特色社會主義道路，自覺樹立和落實科學發展觀，帶頭建立和維護社會主義核心價值體系，在努力實現全黨思想高度統一與和諧的基礎上，不斷拓展思想教育的內容、活躍思想教育的形式、創新思想教育的載體、完善思想教育的機制、健全思想教育的制度。

2、要切實加強和改進黨的組織建設。機關黨建工作要在建立健全黨委統一領導、有關職能部門各司其職、密切配合的黨建工作新格局的基礎上，充分發揮機關各級黨組織的作用，不斷增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。

3、要切實加強和改進黨的作風建設。機關黨的各級組織要牢固樹立為幹部職工服務的思想，充分發揮其化解矛盾、濟貧解困、凝聚人心和維護穩定的作用。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真按照教育、制度、監督並重的要求，健全和完善全方位、全過程、全領域的預防和懲治腐敗體系，以良好的黨風政風和勤政廉潔的形象取信於民。

4、要切實加強和改進黨的制度建設。機關黨的制度建設，除了要進一步加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，著力提高黨的組織制度、領導制度、工作制度、生活制度的科學性、系統性、權威性外，還必須堅持從實際出發，在總結新的歷史條件下加強機關黨的建設的新鮮經驗，不斷深化對新形勢下機關黨的建設規律性認識的基礎上，有針對性地採取相應措施，推進機關黨建工作的制度創新，努力形成結構完整、配置科學、程序嚴密、制約有效的機關黨建工作的制度體系，確保機關黨的建設和黨內生活科學化、規范化、制度化。

上述「四項建設」構成了機關黨建工作的一個有機系統，是一個環環相扣的整體。在這個系統中，隊伍建設是核心，基層組織建設是基礎，制度建設是關鍵。任何一個環節都不能缺少和忽視，必須統籌兼顧，計劃安排，分類指導。

（二）服務大局，圍繞科學發展和機關和諧抓黨建。

1、要圍繞科學發展抓黨建。機關黨建工作必須從實際出發，按照以人為本，全面、協調、可持續發展的要求，正確處理好黨建工作與本單位本部門業務工作的關系，統籌兼顧、精心謀劃，整體推進、務求實效，努力做到「圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展」。只有這樣，才能使機關黨建工作常抓常新，永葆先進性與活力，同時也才能使機關黨建工作更好地為實現科學發展的目標服務。

2、要圍繞機關和諧抓黨建。各級黨組織是構建和諧機關的組織者、實踐者和示範者。只有積極探索加強黨員與黨員、黨員與黨組織、黨組織與黨組織之間關系和諧的新途徑、新方法，全面促進黨內思想和諧、制度和諧、組織和諧與各種關系和諧，才能更好地以黨內和諧促進機關和諧，為實現科學發展的目標提供和諧穩定的機關環境。

（三）搞好結合，充分發揮「助推」和「減震」作用。

1、黨建工作要與上級中心工作和本單位本部門的業務工作相結合，充分發揮「助推」作用。機關黨建工作要取得實效，必須緊緊圍繞上級中心工作，從本單位、本部門的實際出發，著力找准機關黨建工作的切入點和結合點，自覺把機關黨建工作融合於業務工作的各個環節，滲透於業務工作的各個方面，貫穿於業務工作的整個過程，充分發揮其動員、協調和組織功能，最大限度地調動幹部職工的積極性，促進各項業務工作的順利完成。

2、必須與與機關公務員隊伍建設和幹部職工的切身利益相結合，充分發揮「減震」作用。機關黨建工作必須充分考慮機關公務員和廣大幹部職工的願望和需求，把解決思想問題與解決實際問題緊密結合起來，做好深入細致的思想政治工作。要認真做好下崗、失業和困難職工家屬的工作，力所能及地解決實際問題和實際困難，切實收到暖人心的效果；要及時掌握幹部職工的思想動態，努力消除各種不和諧因素，積極化解矛盾，切實收到穩人心的效果；要積極為幹部職工辦好事、謀實事、排憂事、解難事，努力營造融洽和諧的人際關系，切實收到聚人心的效果。

三、創新方式方法，不斷增強機關黨建的靈活性

創新機關黨建工作方式方法，是機關各級黨組織為更好地實現黨建工作目標，對機關黨建工作的程序、手段和技術等根據形勢和任務的要求，緊密結合實際進行的改造與革新活動，是對機關黨建工作客觀規律的具體把握與科學運用。多年來，機關黨建在圍繞中心、服務大局方面開展了許多形式多樣、卓有成效的工作，許多好的形式、好的做法深受廣大黨員和基層黨組織的歡迎。但時代在發展，形勢在變化，隨著黨的中心工作不斷深化，黨在各個不同時期、不同階段的任務不同，黨建工作的形式內容也要有所不同，有所變化。因此，黨建工作者要在著力傳承和弘揚機關黨建工作中一些行之有效的方法的基礎上，積極研究和探索新的工作方法，不斷增強機關黨建工作的吸引力和戰鬥力。

（一）創新黨建工作方式方法，要著重把握好「四項原則」。

1、政治思想原則。創新方式方法不能背離黨建工作的指導思想和主要矛盾，要力求做到內容和形式相統一，動機和效果相一致。否則，就會南轅北轍甚至走向事物的反面，不僅不能發揮積極作用，反而會產生消極影響。

2、激勵帶動原則。創新方式方法首先要對個體有激勵作用，以求從個體作用的發揮打開局面，帶動整體作用的發揮，再由整體作用的發揮促進個體作用的進一步發揮。

3、促進工作原則。創新方式方法要與中心工作、與當前正在做的實際工作有機結合進來，以達到相互促進的效果。

4、廣泛認同原則。創新方式方法要能夠得到機關廣大黨員、幹部的認可，以便發揮好各自的聰明才智。

（二）創新思想政治工作，做好統一思想、凝聚人心的工作。

黨建工作說到底是做人的工作。機關黨建工作的立足點要放在圍繞中心工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用上。針對一個時期幹部職工的思想狀況，反映的熱點、重點以及工作作風等問題，制定思想工作的目標、任務和措施，建立必要的保障制度，如：職工思想政治工作定期分析制度、定期談話制度、談心提醒制度、表彰激勵制度等。創新理論學習機制，採取「集中學習與分散學習相結合，個人主講與大家討論相結合，業務學習與理論學習相結合，走出去與請進來相結合」等方式，不斷提高學習質量。通過卓有成效的思想政治工作，達到思想統一、認識到位、力量凝聚。在圍繞服務、保證「中心」工作中，最大限度地調動每個黨員的積極性、主動性和創造性，從而保證中心任務的完成，使機關黨組織的地位和作用在為中心工作服務的過程中得到改善和加強。

（三）創新黨的組織生活，夯實黨建工作的基礎。

把著力點放在黨的組織建設上。黨的基層組織是黨的整個組織的基礎，建立健全機關黨組織，是機關黨的一項基本任務。要積極探索靈活多樣、務實管用的組織設置形式，形成縱橫協調、運轉有序的組織管理體系。應著重創新以工作性質、職能歸口、領導分工、工作范圍為一體的支部架構，實現黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋的思路。要將創建「好班子」、「先進黨支部」活動與發揮全體黨員的先鋒模範作用相結合，突出黨員先進性和純潔性教育。既抓班子、抓隊伍，又抓制度、抓作用，努力做到「一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，一個幹部一根標桿」。堅持「三會一課」制度。做到主題突出、內容豐富、形式多樣、記錄規范。加強黨內民主制度的建設，實現黨內民主制度化。如健全黨的集體領導體制，健全黨的監督制度，堅持民主公開的原則，尊重黨員的民主權利等。

（四）選准用好黨建活動載體，提高機關黨建工作的影響力。

有活動才有活力，運用載體開展活動，既是黨建工作的傳統做法，又是新形式下開展機關黨建工作的有效途徑。在機關工作中，必須要有黨組織的聲音、黨組織的活動、黨組織的形象。運用載體應注重突出特點，展示個性，其最高境界是工作有位，落實無形，即：要「借機造勢」，善於結合黨和國家的大事開展黨的工作；要「借勢發力」，善於在黨組關注的工作中強化黨的工作；要「借題發揮」，善於在主題活動中升華黨的工作；要「借干生根」善於在各種創建活動中夯實黨的工作基礎。力求在一個階段找准一個中心，一個時期抓住一個重點，結合部門工作實際，以開展各類主題活動等多種形式，彰顯工作特色，積極打造機關黨建「品牌工程」。

總之，新形勢下創新機關黨建工作觀念、思路和方式方法，是一個內涵非常豐富、意義非常深遠的課題，也是新時期機關黨建工作需要探討的一個重要課題，有待我們各級機關黨組織和黨務工作者在實踐中不斷摸索、挖掘、提煉和總結。

B. 機關黨組織要發揮什麼作用，使機關黨建工作始終走在黨組織建設的前列

機關黨組織要發揮【協助和監督】作用，使機關黨建工作始終走在黨的基層組內織建設的前列。容
黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》強調，要把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。

C. 地方黨建和機關黨建的區別聯系

市、自治區、直轄市國家機關廳局，首先要緊緊抓住圍繞黨的先進性建設和執政能力建設，聯席是只不相乾的部門、單位間為一件事需要協同配合時採用聯席制協同解決。以及各人民團體;省，聯系是同類性質部門或上下級間溝通、指令和指導，機關由省垂直管理劃歸地方政府直接管理，服務群眾的意識」，也報道部分地方黨建好的典型，是工作深入推進和發展的強大動力。同抓互促，改革後。
黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作。
其中黨委(GCD)是領導機關、人大是權力機關(但我覺得只是名義上的)，
促監管，主要報道中央直屬機關黨建的網站，經驗。
黨建思想，黨的地方各級領導機關，政府是行政機關是執行黨委決策的。強化「服務中心，以及各人民團體;省轄市國家機關的委、辦、局和各人民團體;。是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。
在本部門黨組(委)的領導下負責本單位的黨群工作。
黨總支原歸屬經貿黨委，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。中國黨建網是一個民間網站。具體表現為「三抓」、「三強」、「三結合」三個三的工作模式。新時期機關黨建工作的創新，一、新時期機關黨建工作要在思想觀念上創新 創新對黨建工作來說，中直黨建網是中央直屬機關工委主辦的，一是抓基矗由於機構改革，但會有交叉兼職，建黨思想就相當於封建社會的家法。打個比喻吧。基層組織建設就是最底層的黨組織建設 黨建泛指所有黨組織建設。機關黨委屬於基層黨組織，強隊伍，1 首先要知道那些組織可以成立黨組?是指非黨組織的領導機關。抓黨建， 「三抓」。你得知道我國現階段的政治架構:從中央到地方各級都為黨委、人大、政府(特指行政機關)、政協四套班子，

D. 如何正確認識和處理機關黨建工作和業務工作的關系

黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們常常看到，一些地方和部門的黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的「兩張皮」現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種「兩張皮」現象既不利於黨建工作，也不利於業務工作，必須引起高度重視，採取有效舉措加以解決。
導致黨建工作與業務工作「兩張皮」現象的原因是多方面的。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致「兩張皮」現象。二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導幹部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標准；黨建工作考評體系相對復雜，不容易形成統一標准。四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。在黨的基層組織中，經常出現行政人員兼做黨務工作的情況。人的時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導致抓業務多、抓黨務少的結果。黨建工作與業務工作「兩張皮」的現象，固然與二者在工作內容、工作特點上的差異有關，但更重要的原因在於一些地方和部門存在重業務、輕黨建的傾向，認為黨建是「虛」的、業務是「實」的，從而使黨建工作成了脫離業務工作、失去針對性和目的性的「花架子」。
當前，一些幹部出問題，許多情況下並不是因為業務水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責任感上出了問題，其中一個重要原因就是一些地方和部門把黨建工作與業務工作搞成了「兩張皮」，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成，久而久之就會使一些黨員幹部忘記了共產黨員應有的理想信念，忘記了黨章黨規，犯錯就在所難免。從這個意義上說，黨建工作抓不好，業務工作最終也會「塌陷」，業務工作必須與黨建工作有機統一起來。無論什麼時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。
解決黨建工作和業務工作「兩張皮」問題，當前亟須提高黨建工作專業化水平，進而提高黨建工作科學化水平。一是培養基層黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，一些地方正在積極探索黨務工作者專職化的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項復雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標准。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧「底線達標」與「高線倡導」，真正達到以考評促黨建的效果。

E. 機關黨組織要發揮什麼作用，使機關黨建工作始終走在黨的基層組織建設的前列

建設基層服務型黨組織，核心在服務，重點在建設，根本在群眾滿意。機關黨建版必須在基權層服務型黨組織建設上走在前頭，引導基層黨組織把服務作為自覺追求和基本職責，在服務理念涵養、服務能力提升、服務平台構築、服務格局構建、服務實效檢驗上下功夫。
抓服務理念涵養，更好地發揮引領作用
理念是行動的先導。只有服務理念上的清醒，才有服務信念上的堅定、服務方向上的明確、服務行動上的自覺，才能飽含為民真情、永葆工作激情、滿懷幹事豪情，奮力書寫中國夢的嶄新篇章。機關黨建更好地發揮在基層服務型黨組織建設中的引領作用，首要的是在服務理念上有創新突破。要涵養黨的事業第一與人民利益第一相統一的理念。

F. 我是怎樣做好機關黨建工作的

機關黨的建設滲透在機關工作的方方面面，不是單純的就黨建談黨建，更不是孤立的拋開一切談黨建，機關隊伍建設是黨建工作的主線，這支隊伍純潔了、素質好了，士氣才會昂揚向上，廉潔奉公，無私奉獻。
機關幹部隊伍建設如何，直接影響機關作風與效能、勤政與廉政，影響機關整體形象。重視隊伍建設，就有正能量，事業就興旺。這些年來，我在基層也好，在機關也好，對如何抓好黨務工作有著切身感受與深刻體會，認為，抓好機關黨的建設應當是一級組織的首要政治任務和長期的工作目標，必須常抓不懈，抓常抓長，如此，我們的隊伍才不會出問題，工作才不會打折扣，才會結出豐碩的果實。我有幾點思考，概括起來為八個字。
第一個字是：抓。隊伍建設，抓，正氣就上升，不抓，邪氣就抬頭。隊伍建設是機關黨的建設的重頭戲，即使你是經濟部門、金融機構、學術機構、民營企業都懈怠不得。
我們黨歷來十分重視幹部隊伍建設，在不同歷史時期，培養和造就了一批又一批、一代又一代適應革命、建設和改革需要的領導骨乾和宏大的幹部隊伍。1956年，當世界社會主義運動中出現風波時，毛主席曾經講過一段意味深長的話。他說，我們黨有成百萬有經驗的幹部。我們這些幹部，大多數是好的，是土生土長，聯系群眾，經過長期斗爭考驗的。
黨的十八大以來，「打虎」「拍蠅」成為熱詞。為什麼有的地方出現「塌方式」腐敗？有的甚至一個班子都爛掉了？原因並不復雜，主要領導沒有很好地承擔起黨風廉政建設的主體責任，把機關黨的建設作為軟任務。一個單位、部門的主要領導出了問題，他能去抓隊伍建設？能抓得好？主要領導自身要求放鬆、搞貪污腐化，他領導下的班子能履行好「一崗雙責」？一個部門班子成員如此，他們的中層幹部、基層人員在這樣的一個環境下工作，難道不會被「污染」？很多事實證明，「上樑不正下樑歪，中梁不正倒下來」，「物必自腐而後蟲生」。要建好隊伍，管好隊伍，主要領導、領導班子首先要樹好樣子、做好表率。
隊伍建設抓好了，正氣就會上升。抓隊伍建設不能等到問題出來了、出大問題了才清醒過來。我們黨歷來重視隊伍建設，挽救了一批黨員幹部。如今，把紀律規矩挺在前，彰顯了中央紀委在當前反腐倡廉形勢下的黨建新理念，就是要做好「四種形態」這篇文章，拓展監督執紀的新思路，體現依規治黨、關口前移的新要求，今後將作為監督執紀問責的重要遵循，堅持抓早抓小，正本清源，動輒則咎，切實做到「懲前毖後、治病救人」，讓紀律和規矩立起來、嚴起來、執行到位，成為不可觸碰的底線。
隊伍建設不抓、不認真嚴格地抓，邪氣就會抬頭。是凡壞的東西「繁殖」都很快，「好的東西不出門，壞的東西傳千里」說的就是這個道理。機關有些部門一個時期「三公」問題較為突出，公車私用、公款消費、公款出國（境）司空見慣，大吃大喝、鋪張浪費較為普遍，不僅如此，還蔓延到用公車加油卡給私車加油。針對存在問題，紀檢監察機關握起鐵拳，嚴肅查處，並建立制度，狠抓落實，問題得到解決，類似問題全都解決。
第二個字是：實。機關作風，實，態度就嚴謹，不實，人員就散漫。實的本意是與虛相對，多指求實、務實、實在等。一個部門的作風實了，說明機關黨的建設抓得認真、效果好，他的全員工作態度就端正、就嚴謹，就會去掉浮躁，不搞假象，一切從實際出發，更不會搞花架子，還有那些勞民傷財的政績工程，一步一個腳印地朝前走。
毛澤東同志說，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。幹部作風建設是決定我們事業成敗的關鍵。與「實」相反的是「虛」，虛的作風只能給機關人員養成自由散漫的惡習，此類表現很多，歸納起來主要有5種：一是不敢管，對歪風邪氣視而不見。一些同志怕字當頭，遇到問題繞道走，碰到矛盾推責任，好的東西搶著做，矛盾面前怕出頭，只栽花，不栽刺。二是不嚴管，自身缺少榜樣的力量。通常要求別人做到的，自己卻不做，要求別人不做的，自己卻違反規定，因此，說話、工作沒有底氣。三是不願管，自我感覺超乎想像。有的幹部起初到一個部門抓黨建雄心勃勃，著子不少，想帶領幹部職工干一番事業，但時間一長，激情下降，工作重點不放在黨建上，雖政績也不如人家，卻自我感覺良好，找出這樣那樣的理由，降低工作標准，顛倒主次關系，只要不出大問題就心安理得，出了事就千方百計隱瞞組織或找出種種借口。四是不善管，不注重學習與知識更新。有時間打牌洗澡，沒時間看書學習，搞調查研究，思想保守、觀念陳舊，患「近視眼」，對部門發生的問題看不見或看不清，或頭疼醫頭腳疼醫腳，或手足無措、無法應對。五是不去管，職責定位出了問題。有的人認為，機關黨建有人抓，滿足於平時讀讀文件、完成規定動作就行了。隊伍建設靠班子、靠制度、靠落實。有的領導幹部因怕丟選票，變得小心翼翼，不敢得罪人，成天怕這怕那，最終搞些花拳綉腿的東西應對上級組織檢查，應付本部門的臉面，把自己教育管理隊伍的責任當兒戲，結果表面說些不著邊際的話，其實根本不去管，致使隊伍散漫。
第三個字是：嚴。紀律教育，嚴，履職就守規，不嚴，行為就失范。嚴是愛，松是害。此話耳熟能詳。在家庭也好，在單位部門更是。什麼是嚴？解釋很多，但這里主要指嚴格，沒有空隙：嚴肅、認真，對幹部職工的教育管理毫不放鬆；還有嚴明，即嚴肅而公正，「賞罰要嚴」等。無數事實告誡我們，一個不重視黨建、紀律不嚴的軍隊，必定要打敗仗；一個不重視黨建、紀律不嚴的部門，哪怕是民營企業，必定一盤散沙；一個不重視黨建、紀律不嚴的幹部，必定會犯錯誤。
紀律教育是黨建工作的重要組成部分，加強黨的執政能力建設的重要內容。對加強機關幹部黨性鍛煉、增強為人民服務意識和本領、做好黨風廉政建設和反腐敗工作、防止黨員幹部犯錯誤都十分重要。棒打出孝子，慣養忤逆兒。人們在長期的實踐中不難發現， 「小木魚」常敲就是關愛，嚴抓嚴管就是厚愛，及時發現小問題並加以處理就是對其將來政治前程的負責。有些人家的孩子在家不聽父母的話，甚至對父母不孝敬，而到了部隊幾年後，在大熔爐里得到了鍛煉，大小毛病改掉了，回家後就變成了另一個人。同樣在部門，一著不讓地加強紀律教育，常念「緊箍咒」，他們履職就會自覺依照法律、規矩辦。
嚴，不是一時一事、一松一緊，必須無空隙、無間隙、全覆蓋地抓。不嚴，一些人就會逃避監督，或置監督於不顧，結果放鬆要求，甚至放任自流、違法亂紀。上海市高院民一庭庭長陳雪明等4人在某度假村涉嫌集體嫖娼，損害了幹警形象，在社會上形成了惡劣影響；某機關工作人員利用qq與服務對象聊天，言語失范，同樣受到了紀律處分。因此，嚴格紀律教育，不僅能使黨員幹部時刻綳緊紀律規定這根弦，還會使我們的黨員幹部行為規范，少犯錯誤、不犯錯誤。
第四個字是：細。工作效能，細，落實就到位，不細，考核就失分。恩格斯說，誰肯認真地工作，誰就能做出許多成績，就能超群出眾。而斯坦尼斯拉夫斯基認為，沒有頑強的細心的勞動，即使是有才華的人也會變成綉花枕頭似的無用的玩物。我們抓機關黨建，首要的是抓人的理想信念、價值取向，入黨為什麼？當官為什麼？將來能給社會留下什麼？無論是工作還是生活，任何事情細致入微與粗枝大葉所帶來的結果是截然不同的，有的甚至可能是反向的。
一個部門年初對全年個性目標與共性目標都要進行幾個回合的調研、討論，需要深思熟慮的拿出計劃，如果考慮不細不實，全年的任務完成就會打折扣。這些年，泰州市在全市開展績效管理，工作開展得有聲有色，成效顯著，但有一點值得提醒，有的部門制定的目標做了那麼多工作，有些簡單的問題為什麼還會被扣分，老毛病為什麼改不了？這都與工作細不細有直接關系。
泰州市食品葯品監督管理局2014、2015連續兩年在全省綜合考核名列第一，這與該局重視加強機關黨的建設、作風建設、幹部隊伍建設有直接關系。但為什麼在績效考核中還有失分點，這與少數處室工作人員在上報績效管理材料中，有些「意想不到」的細節造成的。包括食品葯品監管在內的部門有不少屬於執法部門，其政策性、法規性、個人廉潔性等要求都很高，人人都會注意把握，但為什麼總是今天有你、明日有他出現失分，最根本的還是工作不細、不實。倘若哪個環節出了偏差，有一點瑕疵，就可能導致全盤皆輸，症結也是因工作不細致所致。當然，不細有其先天性，但更有大而化之、粗枝大葉的後天因素與不負責任的行為表現。
第五個字是：管。黨員幹部，管，素質就提高，不管，形象就受損。「管」，最初指竹管吹奏所發聲音，與器官各種功能相諧振，後泛指管樂器。這個上下結構的形聲字，後來被引伸到管理上。對於管，幾乎無人不知，無人不曉。任何一個人都懂得，管理與家庭有關、組織有關、社會有關。一個未成年的小孩都知道懂得什麼是管字，因為有家長或老師要求他們怎麼做，不會讓他們隨意所欲，即使大人不在的場合，也會告誡他們怎麼注意安全，怎樣懂得禮節，進而長大了怎麼去做人做事，這些其實就是融入了日常管理之中。管又是個廣義的概念，有對人員的職責與素質要求；有督促、溝通、協調、控制、培訓；有對服務知識、態度、技巧、職業習慣應有深刻的理解等應達到的各項服務標准；有鼓勵、評估獎、罰、升、降的依據等等。
一個部門有大有小，黨員幹部有多有少，工作性質、職責、責任、影響、貢獻等均不同。然而，一支高素質的幹部隊伍是管出來的。「管」，內容很多，主要包括學習、教育、監督、遵紀守法等。管理是為了達到某種目的，使工作有效率地、良性循環地完成。「管」，是制定規則和制度，並監督促使規則和制度運行。在機關部門，管理是指對人的管理，即對人的行為進行控制，並形成習慣性機制。
中央紀委為什麼要對「四風」問題、「違反八項規定精神」、「侵害人民群眾利益」的案例每月進行通報，為什麼要集中開展黨的群眾路線教育實踐、三嚴三實專題教育，為什麼要開展「兩學一做」教育活動？目的很明確，就是要通過黨的集中統一活動，全面提高機關黨員幹部的政治素質，提升為人民服務的能力和本領，不讓黨的形象受損，不讓老百姓在背後戳我們的脊樑骨。「管」就是要從實際出發，有著子，有招數，有一整套的管理制度與體系，如此久久為功，黨的形象才能在人民群眾心目中巍巍聳立。
第六個字是：剎。不正之風，剎，上下就正向，不剎，單位就出事。2016年1—4月，中央紀委通報了侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題447起，其中4月份116起，比3月份多出9起，比2月份多出17起。在如此強有力的重拳下，為什麼還是有人敢頂風違紀，而且4月份比3月、2月有所增加？一個重要的原因：剎得不狠！被通報的一般都比較典型和具有一定代表性，而受到處理的遠不止這些，未發現的可能也會有。不論這個數字是多少，有一點，只要對不正之風「剎」個不停，「剎」得准，「剎」得狠，就一定會朝著良性循環的方向發展。
狠剎不正之風，需要一級組織認真研究問題產生的症結所在，拿出治理之策，只有把根子找到了，才能精準治理，對症下葯。機關與農村基層不同，其不正之風的表現形式也不同。一些單位黨員幹部出事，原因主要在兩個方面，一是就機關而言：學習教育浮於表面，搞應付式，不從效果出發；執行政策不規范，條塊分割，政出多門；有些職能部門「重收費、不服務」，不重視政策宣傳；服務意識差，辦事效率低，庸政懶政怠政；有的部門權力利益化。二是就機關幹部個人而言：有的高高在上、吃拿卡要，有的工作方法簡單、甚至橫蠻粗暴；有的不作為、慢作為，更有甚者亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的說不利團結的話，做不利團結的事，捕風捉影，見毛是鴨，甚至以訛傳訛，信謠傳謠；等等。
不正之風就像「牛皮癬」，非常頑固，影響黨的形象，它危害人民，群眾意見大。因此，必須引以重視，建立常態化的制度，一有苗頭，露頭就打，堅決狠剎！同時要做到三個「強化」：即強化宣傳教育，強化法制教育，強化廉政教育，自覺樹立好為民、務實、清廉形象。對於不同時期、不同形式所表現出來的不正之風，要發現一起，查處一起，通報一起，同時，把監督觸角向一線延伸，加大問責力度，只有這樣，不正之風才沒有藏身之地。
第七個字是：懲。腐敗問題，懲，黨國就興旺，不懲，人民就遭殃。腐敗是不正之風發展的惡果和突出表現。腐敗是個毒瘤，侵害人民群眾切實利益，不割掉這個毒瘤就會危害黨的生命，必須以零容忍的態度予以懲治。一個黨、一個國家、一個民族，他所需要的是良好的政治生態。我們黨的肌體與腐敗是格格不入的。當前，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的任務仍然繁重。反腐敗斗爭無退路，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。黨風問題關系黨的生死存亡，只有嚴厲懲治腐敗，我們的黨、國家才能興旺，中華民族才能立於世界民族之林，否則，腐敗盛行，侵害的黨的肌體、損害的是人民利益，人民就會遭殃。
黨的十八大以來，黨中央在出重拳打「老虎」的同時，下大力氣拍「蒼蠅」，加大對群眾身邊不正之風和腐敗現象的查處力度，讓人民群眾切實感受到反腐敗斗爭的成效。從中央到地方各級紀律檢查機關查辦案件數量看，都在上升，而且幅度較大。「打虎」的力度史無前例。中央紀委查處了140多名副省部級以上官員，被宣布查處的軍級以上軍官有40多名，「軍虎」佔了1/3左右，各省亦如此，泰州市從組建到現在，查處案件的數量、上升的幅度同樣如此。「拍蠅」的決心前所未有。2015年11月18日，中紀委監察部官網發布了「各省區市查處違反中央八項規定精神問題匯總表」，鄉科級最多，在16699名被處理幹部中，鄉科級16080人，佔比96.29%﹔在3721名被處以黨紀政紀處分幹部中，鄉科級3535人，佔比95%。對基層老百姓來說，他們對身邊的官員的作為看得更清，給他們的感受也更深，尤其是涉及集體土地使用、征地拆遷、「三農」補貼等損害群眾切身利益的事，應該按照黨紀國法，對基層官員的貪腐行為嚴懲不貸。
第八個字是：新。全面提高，新，活力就增強，不新，一切就無望。創新是一個國家和民族發展的不竭動力。黨的十八大報告指出：「形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。」在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，「三嚴三實」專題教育活動，「兩學一做」，是黨的十八大作出的重大決策，是新形勢下加強黨的建設的創新之舉，是黨對群眾路線優良傳統的創新和發展。
加強機關黨的建設，既要繼承好的、優良的傳統，又要大膽實踐，積極探索，開拓創新，全面提高黨的建設科學化水平。近年來，從中央到地方各級黨組織，在加強黨的建設方面有不少創新做法，如兩學一做，機關萬名黨員進黨校，學習型、服務型、創新型機關黨組織建設，機關黨員進社區，機關黨務公開，網路化管理、聯動式共建，「非公」（企業）、「兩新」（新經濟組織和新社會組織)黨組織建設，等等，都是在實踐中形成的創新做法，這些創新做法，進一步增強了機關黨的建設的活力與成效。
在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨著執政、改革開放、市場經濟、外部環境「四大考驗」，存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的「四大危險」。治黨始終堅強有力，治國才會正確有效。我們要適應新形勢的要求，不斷創新思維，創新理念，創新做法，創新制度，始終保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。機關黨組織要把提高黨員思想政治水平，堅定理想信念，始終把人民利益放在第一位，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，使黨的建設獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。
（作者系泰州市紀委駐市食品葯品監督管理局紀檢組長、機關黨委書記）

G. 新形勢下如何加強和創新機關黨建工作

煙草在線專稿 引：黨的十七大強調：「根據企業基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用」。這是黨的中心工作對新時期企業黨建工作提出的新要求。 當前，煙草行業主要面臨著煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭四個方面的嚴峻挑戰，企業隊伍建設也存在著一系列函待解決的問題，在這樣的特殊背景下，如何加強和改進煙草企業機關黨建工作，提高基層機關黨組織的戰鬥力和向心力，已成為迫在眉睫的任務。在新形勢下如何加強機關黨建工作，為「卷煙上水平」提供強大的合力，已經成為行業愈發關注和亟待解決的問題。我們認為，只有大膽探索新時期機關黨建工作的創新性、針對性、綜合性，才能開創煙草行業機關黨建工作的新局面。 2012年，是「十二五」規劃開局後的第二年，也是進一步深化改革、推進經濟發展 方式轉變，全面實現科學發展觀的關鍵之年，更是實行國家局提出「卷煙上水平」的重要之年。作為基層單位，如何開展好機關黨建工作，在精神上擰成一股繩，發揮全員合力，充滿干勁地投入到「上水平」的工作中去，是當前和今後需要長期研究的重要課題。 一、煙草機關黨建工作存在的問題 當前，煙草企業基層黨組織的領導水平、建設狀況、黨員隊伍素質總體上還是不錯的。但也存在不適應新形勢、新要求、新發展的問題，主要表現在以下四個方面：一是對黨建工作重要性認識不足。現在，相當一部分單位和同志認為基層黨建就是傳達上級精神，組織黨員學習，發展幾個新黨員，工作一般，要求不高；有些單位的主要領導有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置；有的單位抓黨建工作完全是流於形式，被動應付。二是缺乏有效的黨建工作運行機制。一方面管理關系脫節，上級機關黨委與基層黨組織是鬆散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，黨組織號召力不強，導致工作難以開展；另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手。三是沒有專職的黨務幹部隊伍。大多數單位缺乏專職的黨務幹部，而兼職的黨務幹部年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。或相當一部分黨務幹部是本單位的業務骨幹，承擔較多的業務工作，沒有太多的時間、精力去抓黨務工作。 二、加強煙草機關黨建工作的必要性 黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》，對黨執政以來加強自身建設的基本經驗進行了全面總 結，進一步明確了加強和改進新形勢下黨建工作的總體要求和目標任務，對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作出全面部署，是指導當前和今後一個時期黨 的建設的綱領性文件。姜成康局長也在2009年中煙政研會年會上明確指出了全行業應按照黨的十七大和十七屆四中全會提出的戰略部署，認真研究探索新形勢下 加強和改進思想政治工作的新思路、新方法、新形式，努力使思想政治工作適應形勢發展要求，更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性，不斷取得新的進步和 成效，為推進行業改革和發展提供強大精神動力和文化支撐。在全面建設學習型企業，實現科學發展觀的時代大潮中，煙草唯有「百尺竿頭更進一步」，以更為敏銳 的政治嗅覺，更為有效的途徑，使思想政治和機關黨建工作站得更高、看得更遠、謀得更深，才能對實現「卷煙上水平」起到應有的指導作用。 同時，加強和改進煙草企業基層黨建工作，是踐行「兩個至上」行業共同價值觀的首要前提，是建設「責任煙草、誠信煙草、和諧煙草」的重要保障；是實踐科學發展觀的必然選擇；是開展創先爭優活動的重要內容；也是實現六個「上水平、創一流」的必由之路。 因此，要充分認識加強和改進基層黨建工作重要性和必要性，要進一步增強憂患意識，勇於創新，按照「圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能」的要求，推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織。要通過加強和改進煙草企業基層黨組織建設，使廣大黨員幹部堅定信念、增強黨性、牢記宗旨、心繫群眾，樹立「節奏要快、標准要高、工作要實、狀態要好」的良好作風，保持「滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新」的精神風貌，不斷提高煙草企業基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，為完成煙草行業改革發展任務提供堅強的思想、組織和組織保障。 三、加強煙草機關黨建工作的對策 筆者以為，加強和改進煙草企業基層黨建工作，必須堅持國家局提出了「重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎」的工作方針，必須要認識基層組織是行業開展全局工作和凝聚戰鬥力的基礎，是落實路線政策和重大戰略任務的戰斗堡壘。因此，筆者認為，可以在一下幾個注重中下功夫。 一是注重把黨員幹部的垂範作用與政治學習相結合。廣大黨員幹部是一筆巨大而無形的政治財富，創建先進基層機關黨組織、爭當優秀共產黨員活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀的重要 舉措。當前正值基層黨組織創先爭優活動期間，思想政治工作應發揮廣大黨員幹部自身優勢，增強黨員幹部服務意識，積極聽取反饋職工意見，並展開黨組對口部門 骨幹、黨員對口積極分子、「老兵」對口「新兵」的政治、業務學習幫扶活動，尤其是針對業務能力相對落後的同志以鼓勵為主和因材施教的方式進行指導，營造全 員團結協作、崇尚學習的氛圍，提升隊伍整體素質。對思想政治學習長抓不懈已是蔚然成風，關鍵是看學習者是否從內心承認學習的必要性，將思想政治作為必修課，並運用它對工作和生活進 行實際指導。如果以「假學厭學」的態度來對待學習，面對新問題、新情況、新需求總是陳陳相因，顯然不能駕馭好「卷煙上水平」這艘前進航母，所謂學習也只是 徒耗人、財、物力。因此，思想政治學習應講求實效。一是學習內容應與時俱進。二是學習形式應加強創新。空泛的大講道理已不適合形勢發展需要，目前行業軟硬體設施已經得到很大提升，可以藉助內部媒體、簡訊業務等為思想政 治學習服務。同時，不搞一刀切的開會聽講，而是針對不同人群的層次，除了開展健康愉快、生動活潑、豐富多彩的文化娛樂活動外，注重體驗式學習，將課堂放到 工作一線來，使員工真正體會到思想政治對其日常工作生活具有現實意義。 二是注重把黨的理想、信念與企業目標任務結合起來。社會主義初級階段黨的理想、信念是依靠和發揮社會主義制度的優越性，堅持以經濟建設為中心，逐步實現國家富強。通俗講，就是以經濟建設為主，這與煙草企業的當前的目標任務不謀而合，相輔相成。鑒於此，有必要將黨的理想、信念與煙草企業的目標任務有機結合，進一步發揮基層黨建工作在服務經濟發展方面的積極作用，努力把企業黨組織建設成為貫徹「三個代表」重要思想和實踐科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執行黨的路線方針政策，推動煙草企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘；努力建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力於為企業建功立業，得到職工群眾真心擁護的企業領導班子；全面建設一支經得起困難和風險考驗，在企業改革發展穩定中能夠發揮先鋒模範作用的黨員隊伍；積極打造一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和崗位技能的職工隊伍；科學合理地建立一套符合我國國情和適應現代企業制度要求，保證企業黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制；最終形成一條加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。 三是注重把黨員的義務與個人的績效考評結合起來。有責任就有義務，黨員的義務在實際工作中具體體現在服務企業、服務生產、服務職工上。這既是責任的顯現，也是黨員先進性和先鋒模範作用的要求。因此，有必要建立以黨員服務企業、服務生產、服務職工為主要內容的黨員工作績效考評機制，這個考評機制一要有針對性。要根據不同部門、不同崗位的黨員所履行的職責的不同，提出不同的要求；二要突出重點。結合行業屬性、職業特點、一線特點、工作量大小等，提出具體的參照數；三要有合理性。根據不同情況，制定不同標准，指標不能過高，也不能過低；四要有可操作性。凡是能量化的指示要盡量量化，不能量化的要做出明確的定性要求，盡量做到客觀剛性、公平合理，使每一個黨員都信服考評結果，信服被考評出來的先進，形成人人爭創先進的良好氛圍，使每一個黨員都自覺地發揮先鋒模範作用，達到激發個體，帶動整體的目的。 四、結束語 基層機關黨建工作應緊扣「卷煙上水平」的中心任務，排除一蹴而就和形式主義的作風，在大局中把握改革探索的力度，提升政治眼光的高度，提煉思想認識的深度，不斷完善創新模式，促進基層機關黨建兩個文明建設共同發展。

H. 新常態下機關黨建工作有哪些要求

（一）健全完善制度機制，為發揮機關黨支部作用提供製度保障。

1.建立健全黨內各項制度。要創新「經常建」機制，通過制訂組織生活計劃、定期匯報分析黨組織建設形勢和情況通報等制度，確保機關黨支部建設穩步發展。要完善基層黨務公開制度、黨內重大情況通報制度、重大情況反映制度、重大決策聽證制度等，提高黨內事務、領導決策和用人上的透明度，使黨員了解黨內事務，並積極參與；要加強對各項制度的監督檢查，切實維護制度的嚴肅性和權威性，增強制度的執行力。

2.建立健全科學的考評激勵機制。要把機關黨建納入機關單位領導班子和領導幹部年度考核范疇，在年度考核的導向上促使領導幹部重視機關黨建工作。要建立健全機關黨支部建設工作目標管理責任制和科學的考評激勵制度，實行「一崗雙責」制度。要健全支部創新工作激勵機制，把創新支部活動內容和方式作為基層黨組織考核的一項重要內容，確保黨建工作創新的各項部署落到實處。

3.健全創優機制。要將考評結果與幹部表彰結合起來，通過開展創建先進基層黨組織和爭當優秀共產黨員活動，對被評為優秀的幹部和黨支部予以表彰和獎勵；對在完成急、難、險、重任務中成績突出的幹部，及時予以表揚，充分發揮先進典型的示範和帶動作用，努力營造學先進、比先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍。

（二）加強支部班子和黨員隊伍建設，為發揮機關黨支部作用提供堡壘支撐。

1.抓管理考核。要定期研究部署黨員管理工作，定期檢查黨員管理工作情況，建立完善黨員考核制度，讓黨員能充分意識到自己的權利、義務，明白自己不能混同於普通群眾。同時，加強在職黨員和離退休黨員的管理，組織流動黨員參加在職黨支部活動，抓好流動黨員的管理。

2.抓監督檢查。堅持日常監督與重點督促檢查相結合、組織談話與群眾評議相結合，擴大監督管理范圍，既管好他們的工作圈，也管理好他們的生活圈、家庭圈、社交圈，努力做到黨員的權力行使到哪裡，黨員活動延伸到哪裡，黨內外監督就實行到哪裡。

3.抓培養教育。堅持定期聽取思想匯報制度，及時了解思想和工作情況，強化正面引導，幫助端正入黨動機，切實按照黨章要求改造思想、堅定信念，確保黨員思想上入黨。形成一支素質好、結構合理的黨員隊伍和積極分子隊伍，以保持黨的先進性和純潔性。

（三）加強和改進機關作風建設，提升機關黨支部的服務水平。

1.大力弘揚求真務實的工作作風。要發揚實干精神，大興求真務實之風，堅決防止和糾正形式主義、風頭主義和急功近利、短期效應的現象，樹立抓工作就要抓落實的觀念，對部署的工作要一項一項地檢查指導，一環一環地跟蹤問效，一點一滴地抓好落實。要樹立發現問題是水平，解決問題是能力的觀念，對發現的問題不遮掩、不包庇、不推諉，形成講真話、辦實事、求實效的良好風氣。

2.始終保持奮發有為的精神狀態。每個共產黨員都要始終牢記黨的宗旨和歷史使命，懷著對黨無比忠誠、對人民無比熱愛之情，永葆忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色，以事業為重，以大局為重，滿腔熱情地工作，盡心盡力地幹事，全身心地投入到工作中，努力營造團結、幹事、發展的工作氛圍。

3.保持清正廉潔的優良品質。要不斷增強廉政意識，堅決抵禦各種腐朽思想的侵蝕，築牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制，自覺抓好世界觀、人生觀、價值觀改造，做到自重、自省、自警、自勵。要正確行使手中的權力，自覺接受監督管理，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。用自己的模範行為樹立和維護機關黨組織和黨員隊伍艱苦奮斗、清正廉潔、執法為民、一身正氣的良好形象。