堅持開發式扶貧

1. 五大發展理念是什麼

黨的十八屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這被視為關系中國發展全局的一場深刻變革。
十八大以來，「大眾創業、萬眾創新」「京津冀協同發展」「綠色化」「一帶一路」「亞投行」「精準扶貧」等一系列概念、戰略、工程、舉措，正在踐行著5個發展理念的一個或多個。未來，這5個理念將結合得更為緊密。
五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。
創新發展，注重的是更高質量、更高效益。堅持創新發展，將使一國、一地區的發展更加均衡、更加環保、更加優化、更加包容。也就是說，創新發展對協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展具有很強的推動作用。
協調發展，注重的是更加均衡、更加全面。堅持協調發展，將顯著推進綠色發展和共享發展進程。更加註重生態保護、社會保護，是協調發展的題中之義。
綠色發展，注重的是更加環保、更加和諧。堅持綠色發展，將深刻影響一地區的發展模式和幸福指數。要想實現綠色發展，需要不斷地技術創新和理念創新。同時，綠色發展將顯著提高人們的生活質量，使共享發展成為有質量的發展。
開放發展，注重的是更加優化、更加融入。堅持開放發展，將增強我國經濟的開放性和競爭性。開放發展是一國繁榮的...黨的十八屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這被視為關系中國發展全局的一場深刻變革。
十八大以來，「大眾創業、萬眾創新」「京津冀協同發展」「綠色化」「一帶一路」「亞投行」「精準扶貧」等一系列概念、戰略、工程、舉措，正在踐行著5個發展理念的一個或多個。未來，這5個理念將結合得更為緊密。
五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。
創新發展，注重的是更高質量、更高效益。堅持創新發展，將使一國、一地區的發展更加均衡、更加環保、更加優化、更加包容。也就是說，創新發展對協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展具有很強的推動作用。
協調發展，注重的是更加均衡、更加全面。堅持協調發展，將顯著推進綠色發展和共享發展進程。更加註重生態保護、社會保護，是協調發展的題中之義。
綠色發展，注重的是更加環保、更加和諧。堅持綠色發展，將深刻影響一地區的發展模式和幸福指數。要想實現綠色發展，需要不斷地技術創新和理念創新。同時，綠色發展將顯著提高人們的生活質量，使共享發展成為有質量的發展。
開放發展，注重的是更加優化、更加融入。堅持開放發展，將增強我國經濟的開放性和競爭性。開放發展是一國繁榮的必由之路。縱觀世界，凡是走封閉之路的國家，無一不是走向失敗國家的行列。開放發展，將使發展更加註重創新，更加重視生態文明的影響，更加有利於實現共享發展。
共享發展，注重的是更加公平、更加正義。堅持共享發展，是堅持其他四種發展的出發點和落腳點。一切的發展，都是為了人的發展。堅持共享發展，將為其他四種發展提供倫理支持和治理動力。

2. 怎樣解決易地扶貧搬遷工作中面臨農戶不願拆除舊房的問題

1、精準搬遷對象。明確搬遷程序選准搬遷對象是異地扶貧搬遷成功的前提，一定要因地制宜，偏遠山區條件艱苦、人口分布分散的農民，可根據條件，實行整村搬遷。

2、了解農戶基本現狀。進村入戶登記與傾聽駐村小組意見相結合，普查工作要深入細致，切實做到普查到戶、逐戶建檔立卡、完備檔案資料，確保應搬遷群眾全部登記造冊。普查工作要尤其注意對符合搬遷條件而又缺乏搬遷能力和意願的困難群眾進行詳實的調查摸底，建立專門的普查檔案。

3，嚴格執行工作程序。要嚴格按照公開、公平、公正的原則，堅持群眾申請、初定對象、張榜公示、民主評議的標准化工作程序確定移民搬遷安置對象。對於自然環境特別惡劣地區的深度貧困群眾，搬遷意願特別強烈，將他們作為為搬遷安置工作的重點和難點，走「先難後易，整村搬遷」路子。

4、科學布局。根據當地資源條件和環境承載能力，科學布局安置區域，合理確定搬遷重點和規模，結合精準扶貧的有關要求，優先安排搬遷深度貧困戶。制定搬遷考核標准，不能只用單一指標衡量農戶是否貧困。圍繞困難群眾的搬遷安置要逐戶建立檔案、落實責任、嚴格考核、驗收銷號，防止工作中出現避重就輕、避難就易、「搬富不搬窮」的問題。

5，加強金融服務支持。著力「微型金融產品」的開發。即開發適合窮人需要的金融產品，鼓勵村鎮銀行發展、開展貧困村互助資金、小額信用貸款，繼續完善國家扶貧貼息貸款政策，積極推動金融產品和服務方式創新，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求。

最後，社會資金支持。加大公益資金支持力度，在所得稅前減免用於異地扶貧搬遷等扶貧事業的捐贈。充分利用市場資源配置，推動市場開發，引導社會資金參與，鼓勵內外資企業進駐新村，並為之提供優惠政策。

(2)堅持開發式扶貧擴展閱讀

最近隨全國政協民宗委到廣西、甘肅、雲南等民族地區調研易地扶貧搬遷工作，看到這項工作已取得多方進展。

由於搬遷區域主要分布在集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣，搬遷對象主要居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件地區，易地扶貧搬遷工作面臨諸多特殊困難和問題，需要在實踐過程中不斷加深認識，因地制宜，逐步改進。

注重加強搬遷戶後續發展能力建設。易地扶貧搬遷工作自「八七扶貧」實施以來，有條件、有能力搬遷的群眾很多已遷出，尚未搬遷的相對缺乏市場經濟意識和生產生活技能。移民安置區受土地限制及水電路網等基礎設施薄弱影響，普遍開發空間偏小，很難提供充足就業崗位。

搬遷群眾有的繼續耕種原籍承包土地，成為農忙住「老屋」，農閑住「新宅」的「兩棲」農民，他們普遍希望保留原有承包地。後續發展是檢驗易地扶貧搬遷成敗的關鍵。

建議各地結合搬遷群眾自身條件、就業意向、市場需求，有針對性地開展職業技能培訓。對吸納一定比例搬遷群眾就業的企業，適當減免稅收。積極培育農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，力爭每個貧困戶都有企業可以依託。

完善搬遷項目申報、考核、驗收等程序銜接。易地搬遷用地從申報到獲批一般需要6至10個月，安置區規模較大工程一般要跨年度實施。而目前年度搬遷計劃及資金下達，與考核驗收同年度內進行，這勢必造成當年的搬遷任務無法在年底完成。

建議地方政府在年底前上報第二年本省區易地扶貧搬遷建議計劃，有關部門抓緊審核，力爭各項資金及早下達，給地方政府比較寬裕的實施時間。

在控制搬遷用地總量前提下，可以將用地審批許可權下放到省級主管部門。根據不同項目的工程量，實事求是確定工期，指導地方承接、用好來自各渠道的資金。

適當放寬易地扶貧搬遷用地政策。目前國家層面沒有單列扶貧搬遷用地指標，遷出地復墾難度大、效益低，「佔一補一、占優補優」的耕地佔補平衡政策難以落實。安置房建設項目需交納工程規劃許可證等十幾項費用，每平方米稅費200至300元，地方上負擔沉重。

建議針對易地扶貧搬遷項目設立專項用地指標，允許地方政府綜合運用債務、專項建設基金和長期低息貸款支付安置點土地徵用費用。參照棚戶區改造項目辦法，國家和地方出台安置區建設、投融資平台稅費減免政策，指導地方用好用活用足土地增減掛鉤政策。

支持搬遷群眾參與住房建設同時防止因建房返貧。目前有關文件規定，中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設不能超過一定面積。而有些經濟條件稍好的搬遷戶希望，允許適當貸款，加上自己的努力，把房子建得寬裕些，否則後續建房成本會增加很多。

易地扶貧搬遷的主體是貧困群眾，要鼓勵他們通過自己的艱苦奮斗，主動脫貧。建議根據搬遷戶實際經濟能力，允許通過適當借貸或出工出力等方式參與住房建設。同時要堅決防止盲目擴大住房面積、脫離實際提高建設標准和過度裝修，杜絕出現因建房致貧返貧。

3. 建檔立卡的貧困戶大學生有補助沒

有補助的。

1.生源地信用助學貸款。所有學生每年可以自願申請生源地(戶口所在地區縣)在國家開發銀行支持的無息助學貸款，本專科生最高可貸8000元/年·生。

2.學生進校後用貸款資料向學校自願申請國家助學金資助3000-5000元/年·生。

3.從2016年秋季學期開始，對建檔立卡貧困家庭新入學的全日制本專科學生(含高職專科、本科)，補助4000元/年·生(學費2000元、生活費2000元)，連續資助直到學業結束。學生在四川省資助中心網站上申報，學校審核，省資助中心審批，區縣資助中心發放。

4.新生入學資助：錄取當年7月開始向戶籍所在地縣級學生資助管理中心(教育局)申請，省內院校錄取的新生每人500元，省外院校錄取的新生每人1000元。

5.綠色通道：被錄取入學、無法繳納學費的家庭經濟困難新生，報到時向就讀高校提出申請，先辦理入學手續，再根據實際情況採取不同辦法予以資助。

6.國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金：按學年申請和評定，每年9月向就讀學校申請。(要求是建檔立卡並品學兼優)

(3)堅持開發式扶貧擴展閱讀:

1、建檔立卡貧困戶

建檔立卡：就是建立貧困戶的相關檔案，把貧困戶的困難程度記錄在案，並分發相應的貧困卡。顧名思義，建檔立卡貧困戶，就是已經完成審批流程，建立了貧困檔案，並獲得貧困卡的貧困家庭。

2、建檔立卡的目的

主要目的是，識別出農村貧困對象，搞清農村貧困戶的分布情況、貧困狀況、貧困類型、致貧原因，建立健全農村貧困村和貧困戶檔案。為建立完善新指標體系下對貧困戶、貧困村的動態監管和分類幫扶機制奠定基礎。同時，也為部門行業扶貧和社會扶貧搭建共享的扶貧工作信息平台。

4. 提升農村公共服務水平的措施有哪些

（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。

5. 政治題:為什麼要堅持「開發式扶貧」,增強貧困人口脫貧致富能力

「為什麼」類問題分兩種，一種是為什麼出現某種現象（直接答意義），專另一種是為什麼屬做某件事，本題屬於後者，答題思路是「根源+意義」。
1、根源：我們沒有學這個題，不知道主體是「黨」還是「政府」？黨的話就把黨的知識點列一下[性質宗旨，地位，指導思想（相關的要細答），執政理念，執政方式]，政府也一樣[性質，宗旨原則，職能等等]，主要還是找課本理論。
2、意義：這個就是找涉及到的對象，然後回扣課本知識點，還有一些說法是約定俗成的，也可以用，再就是平時做題留心一些說法，這時候可以用上。
3、一定注意結合材料，有些時候答案就在材料當中。就算沒有，也要把要點提煉，寫出來，很重要。

我在網路上的回答基本都是原創，如果到網上搜也不需要我出馬了。支持一下吧！嘿嘿～～

6. 新時期脫貧攻堅，兩個確保是什麼

黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年要實現「兩個確保」，即：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

(6)堅持開發式扶貧擴展閱讀：

國務院2016年印發《「十三五」脫貧攻堅規劃》。《規劃》提出，脫貧攻堅工作要堅持精準扶貧精準脫貧、堅持全面落實主體責任、堅持統籌推進改革創新、堅持綠色協調可持續發展、堅持激發群眾內生動力活力等重要原則。

到2020年，確保現行標准下建檔立卡貧困人口實現脫貧，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，12.8萬個建檔立卡貧困村有序摘帽，832個貧困縣全部摘帽，解決好區域性整體貧困問題。

規劃明確，要立足當地資源稟賦,通過產業扶持，幫助有勞動能力和生產技能的貧困人口增收脫貧；通過易地扶貧搬遷，幫助「一方水土養不起一方人」地區的約1000萬貧困人口脫貧。

通過將符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，並動態調整農村低保標准逐步達到國家扶貧標准，實現社保政策兜底脫貧。

規劃以「老、少、邊、窮」地區為重點，通過實施百萬公里農村公路、小型水利扶貧、農村電網改造升級、網路通信扶貧、以工代賑等9大工程,加快改善貧困村生產生活條件。