機關協同性

㈠ 施工企業公司機關對協作隊伍管理工作如何開展

施工企業公司機關對協作隊伍管理工作想要更好的開展，必須要對具體的內容進行深入的了解，然後實施有效的管理措施。

㈡ 黨政公文的請示件按要求是一事一請，那麼能不能多單位聯合請示的

應一事一請示，不能多單位聯合請示

請示的含義及特點

①請示事回項一般時間性較強。答請示的事項一般都是急需明確和解決的，否則會影響正常工作，因此時間性強。

②應一事一請示。

③一般主送一個機關，不多頭主送，如需同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得在請示的同時又抄送下級機關。

④應按隸屬關系逐級請示，一般情況不得越級請示，如確需越級請示，應同時抄報直接主管部門。

(2)機關協同性擴展閱讀

根據請示的不同內容和寫作意圖分為三類：

①請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示，是下級機關需要上級機關對原有政策規定作出明確解釋，對變通處理的問題作出審查認定，對如何處理突發事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。

②請求批準的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示，主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。

③請求批轉的請示。下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法，需各有關方面協同辦理，但按規定又不能指令平級機關或不相隸屬部門辦理，需上級機關審定後批轉執行，這樣的請示就屬此類。

㈢ 稅務機關應採取哪些措施加強與社會化納稅服務的協作

一、強化理論創新

理論是行動的先導。要做好納稅服務工作。就必須從理理論上解決認識觀念，制度，模式，方法等方面的問題，從傳統的「支幫促…『減稅讓利」等單純促產式服務中解放出來。不斷實現稅收服務內容，方式，方法，手段的創新，積極探索市場經濟條件下稅收服務的新途徑。解放思想，開拓創新，從傳統理論的束縛中解放出來，用先進和科學的稅收理論來指導稅收服務。經濟基礎決定上層建築，上層建築必須適應經濟基礎，我國實行的是以公有制為主體，各種經濟成份並存的經濟制度。這種特點決定了稅收工作一方面要為鞏固基本經濟制度服務。一方面要努力促進生產力發展，從而使上層建築更好地作用於經濟基礎。堅持依法治稅與以德治稅的有機統一，堅持管理與服務的最佳融合，把服務經濟發展，服務納稅人作為稅收工作的出發點和歸宿，不斷增強社會誠信納稅的公德。建立符合我國國情的稅收服務體系。一是要樹立納稅服務是每一位稅務人員的責任和義務。要把納稅服務由職業道德建設向法定職責轉變，由傳統意識形態向行政管理行為轉變。二是要樹立納稅服務是稅收征管重要基礎的理念。優質的納稅服務有利於改善稅收征管環境。引導納稅人自覺履行納稅義務。促進征管質量和效率的提高。要通過提高納稅服務質量，夯實稅收征管工作基礎。三是要樹立以納稅人為本和公共服務理念。做到「急為納稅人所急，想為納稅人所想」。更多地考慮納稅人的權益，彰顯納稅人的主體地位。營造服務納稅人，尊重納稅人的良好氛圍。四是要樹立征納雙方法律地位平等的理念。轉變以稅務機關為中心的觀點。把單純的執法向執法服務轉變。五是要樹立公正執法與服務並重，在嚴格執法中提供優質服務，以優質服務促進執法嚴格。

二、建立和完善服務機制

優化納稅服務需要不斷完善和改進服務機制。及時了解納稅人在履行納稅義務過程中的困難和問題，掌握納稅人的需求，持續改進納稅服務措施。建立稅企溝通機制。增進雙方的理解和信任，實現征納良性互動。把稅收征管與納稅服務進行有機的融合。以「始於納稅人的需求，終於納稅人的滿意」為指導思想。樹立「百問不厭、百答不倦、百般真心、百般真情」的服務理念，不斷完善服務內容和服務形式。為納稅人提供個性化、人性化、規模化的服務。加強實施「首問負責制」、「限時服務」、「一站式」服務。以及上門服務，預約服務，延伸服務。向納稅人宣傳和解讀各項稅收政策。確保稅收優惠政策落實到位。做到特事特辦，急事急辦。建立矛盾疏導機制。及時化解征納矛盾，講究工作方法，以「熱心、耐心、細心、關心、貼心、誠心」貫穿服務工作始終，讓服務對象在「和風細雨」中享受其應有的權利。履行其應盡的義務。建立部門協作機制，加強國稅、地稅部門之間協作。聯合辦理稅務登記，納稅評定，納稅檢查等，減輕納稅人不必要的涉稅負擔。建立納稅服務責任制，將納稅服務的職責和要求融入稅收工作的各個環節。建立健全服務質量和工作績效考核制度。實行目標管理，量化考核。充分發揮和調動稅務幹部優化服務的主觀能動性和創造性。

三、更新服務方式


納稅服務工作大體分為四個方面：一是為稅收服務，稅務機關必須履行稅收收入的職責。把組織收入作為稅收工作的中心。全面完成稅收任務，為經濟財政的協調發展服務。充分發揮稅收的職能作用。二是為調控服務，要不斷深化稅制改革，制定積極應對的稅收政策。促進稅收的不斷增長，認真落實各項稅收優惠政策，服務地方經濟的發展。三是進一步完善辦稅服務功能。要真正建立起稅務機關和納稅人之間的平等關系，平等處理問題。平等對話，無論是熟人還是生人，是本地人還是外地人。都要對其一律平等，簡化辦稅手續。對要求納稅人報送的報表資料進行全面清理，重點解決納稅人重復報送涉稅資料和發票領購重復審批的問題。要依託信息化手段，對納稅人報送的各類資料，採取「一次錄入採集」、「一戶式」存儲，及時維護，多環節共享應用的辦法。要簡化普通發票的領購程序，稅收管理員加強日常檢查和事後審核。強化監督，做好納稅咨詢工作，以最好的態度及時，准確地回答納稅人咨詢的問題，把重點放在解答辦稅程序和稅款計算上，構建和諧的征納關系。樹立良好的國稅形象。四是維權服務，在稅收執法和稅收處理過程中，必須以不損害納稅人的合法權益為根本原則。切實維護好納稅人的合法權益。營造公平的稅收環境。

四、完善管理模式

管理是永恆的主題，但管理模式不是一成不變的隨著形勢的變化而變化。稅收征管也是如此。在新的形勢下稅收管理也存在著很多局限和不足。一方面目前的稅收管理全局性，系統性不是很強，另一方面稅收管理比較偏重於對納稅人的管理。因此要完善管理模式。讓稅收管理從全局角度出發，按照系統化的總體思路，強化稅收的全過程管理。涵蓋稅務部門的各個工作環節。提高稅收工作水平。以納稅人為中心。既要提高管理質量，增加稅收收入，又要尊重納稅人，服務納稅人，建立以計算機稅收征管網路為依託，以優質高效的辦稅服務為重點，多元申報，集中徵收，集約管理，重點稽查的征管模式。實現稅收管理的信息化，集約化，法制化，規范化和社會化。在這樣一種新型征管模式下，通過建立功能齊全，協調高效。信息共享，監控嚴密的稅收管理信息系統，全面提高稅收管理效率和服務水平。

五、改進服務手段

一是推進納稅服務的信息化，充分利用金稅工程、CTAIs系統，辦公自動化等手段。積極藉助先進信息技術改造傳統稅收管理，發揮網路互聯、信息互通、資源共享的優勢，使納稅人從繁雜的辦稅事務中解放出來，用信息化推進稅收管理的現代化和稅收服務社會化，使納稅人在現代稅收管理中享受到方便，快捷，高效的稅收服務。二是實施納稅服務人性化。加強對幹部職工的業務培訓和思想紀律作風教育。把納稅人當顧客「一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一顆誠心辦事」。及時對納稅人提供人性化服務，提升納稅服務質量，改善納稅人滿意度，三是促進納稅服務的高效化。要在納稅服務過程中不斷增強成本和效率意識，進一步優化管理模式，方式和手段，逐步建立符合我國實際的稅收管理體系。

六、提高稅務人員素質

提高納稅服務水平的根本在於建設一支高素質的稅務幹部隊伍。一是要增強服務意識，把稅收職業道德教育經常化、細仔化。使廣大稅務幹部自覺堅定理想信念，弘揚職業道德，崇尚法治精神。二是增強規范意識，要切實加大對幹部的培訓教育力度。通過嚴格執法，公正辦稅，努力提高稅務人員的服務工作水平。三是轉變工作作風，要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，切實轉變工作作風，自覺遵守稅務人員的各項廉政規定和服務制度，很剎「吃、拿、卡、要、報」等不正之風，樹立稅務幹部公正嚴明、文明高效的良好社會形象。

㈣ 協作地公安機關依照

《公安機關辦理刑事案件程序規定》，自2013年1月1日起施行。第十一章 辦案協作
第335條
對異地公安機關提出協助調查、執行強制措施等協作請求，只要法律手續完備，協作地公安機關就應當及時無條件予以配合，不得收取任何形式的費用。
第336條
縣級以上公安機關辦理刑事案件需要異地公安機關協作的，應當製作辦案協作函件。
負責協作的縣級以上公安機關接到異地公安機關請求協作的函件後，應當指定主管業務部門辦理。
第337條
對獲取的犯罪線索，不屬於自己管轄的，應當及時移交有管轄權的公安機關或者其他有關部門。
第338條
異地執行傳喚、拘傳，執行人員應當持傳喚證、拘傳證、辦案協作函件和工作證件，與協作地縣級以上公安機關聯系，協作地公安機關應當協助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市、縣內的指定地點或者到犯罪嫌疑人的住處進行訊問。
第339條
異地執行拘留、逮捕的，執行人員應當持拘留證、逮捕證、辦案協作函件和工作證件，與協作地縣級以上公安機關聯系，協作地公安機關應當派員協助執行。
第340條
委託異地公安機關代為執行拘留、逮捕的，應當將拘留證、逮捕證、辦案協作函件送達協作地公安機關。
已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，可以通過網上工作平台發布犯罪嫌疑人相關信息、拘留證或者逮捕證。各地公安機關發現網上逃犯的，應當立即組織抓捕。
協作地公安機關抓獲犯罪嫌疑人後，應當立即通知委託地公安機關。委託地公安機關應當立即攜帶法律文書及時提解，提解的偵查人員不得少於二人。
第341條
異地公安機關請求協查犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經歷等情況的，協查地公安機關接到通知後應當在七日以內將協查結果通知請求協查的公安機關；交通十分不便的邊遠地區，應當在十五日以內將協查結果通知請求協查的公安機關。
異地公安機關請求協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公安機關應當及時協查並反饋。
第342條
需要異地辦理查詢、查封、扣押或者凍結與犯罪有關的財物、文件的，執行人員應當持相關的法律文書、辦案協作函件和工作證件，與協作地縣級以上公安機關聯系，協作地公安機關應當協助執行。
在緊急情況下，可以將辦案協作函件和相關的法律文書電傳至協作地縣級以上公安機關，協作地公安機關應當及時採取措施。委託地公安機關應當立即派員前往協作地辦理。
第343條
對不履行辦案協作職責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第344條
協作地公安機關依照請求協作的公安機關的要求，履行辦案協作職責所產生的法律責任，由請求協作的公安機關承擔。

㈤ 多選：黨政機關間的行文關系主要有哪幾種（）1指導關系2領導關系3管理關系4協作關系

1234 全選。
通常來情況下，黨自政機關間的行文關系主要有以下4種：

一是領導關系。
這是指有隸屬關系的上下級機關之間的公文往來關系。
按照我國現行的政治體制、行政管理體制和組織制度，凡有隸屬關系的上下級機關之間工作上是領導與被領導的關系。
二是指導關系。
這是指同一組織系統內上級機關的部門與下級機關相應部門之間的公文來往關系。
三是管理關系。
這是指黨政機關的業務主管部門管理職權范圍內的事項與其他部門、單位的公文往來關系。
四是協作關系。
這是指沒有隸屬關系的機關、單位、部門之間因工作上的相互聯系、支持而形成的公文往來關系
公文往來關系。

㈥ 如何進一步完善與紀檢監察機關的分工協作

檢察機關與紀檢監察機關是我國當前開展反腐倡廉工作的重要力量，是開展反腐敗斗爭的主力軍。
一、檢察機關與紀檢監察機關的職能劃分
（一）檢察機關的地位和作用
檢察院是國家的法律監督機關，享有對國家工作人員的腐敗案件進行偵查的權利。檢察機關內部設有反貪局，其主要職能是負責受理舉報中心移送的經濟案件，對貪污、賄賂等紀檢監察進行偵查，對貪污、腐敗犯罪規律的研究以及對偵查策略的制定。檢察機關的工作實現了對貪污賄賂犯罪分子的刑事處罰，在反腐敗體系中居於重要的地位。
（二）紀檢檢察機關的地位和作用
紀律檢查委員會( 紀委) 是中國共產黨內負責黨紀的委員會，具體的職責是:「對黨員領導幹部行使權力進行監督; 檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴; 保障黨員的權利。
監察部門的職能在《中華人民共和國行政監察法》中表述為: 檢查國家各級行政機關人員及其工作人員，及在企事業單位中由國家行政機關任命的領導幹部執行國家政策、法律法規、國民經濟和社會發展計劃的情況; 調查處理違法違紀行為，以保證政府廉潔; 防止腐敗，改善和加強行政管理，提高行政效能。監察機關主要是對一些有違法行為但未構成犯罪的國家工作人員進行行政處分。在調查中如發現有犯罪行為，則會移送公安機關或檢察院依法處理。
二、檢察機關與紀檢監察機關的關系
在我國反腐敗案件的辦理中，往往同時涉及紀檢監察與檢察機關，二者共同努力，協調配合，優勢互補，形成打擊腐敗的合力，共同構建了打擊腐敗的長效機制。
（一）檢察機關與紀檢監察機關的協作配合
1993 年中央紀委即發出《關於紀檢監察機關和檢察機關在反腐敗斗爭中加強協作的通知》，要求紀委、檢察院與監察機關在反腐敗斗爭中加強協作與配合，共同打擊國家工作人員腐敗賄賂犯罪，並建立聯系例會制度、材料移送等制度來保證長期有效的配合。各地的紀檢監察與檢察機關也相繼出台了協作配合制度。如2013年初，六師檢察分院與師市紀委、師市監察局共同出台了《六師紀檢監察機關與檢察機關在反腐敗工作中加強協作配合暫行辦法》，建立了聯席會議制度、案件線索相互通報溝通和移送制度、重大案件相互派員協助辦案工作機制等。
(二)六師檢察機關與紀檢監察機關的協作配合現狀
從六師的情況看，檢察機關與師市紀檢監察機關的合作有待進一步加強。從以往幾年情況看，紀委移送案件數量並不多。近兩年，國家反腐敗形勢和力度加大，雙方的協作明顯增多，2011年職務犯罪案件立案6件，其中3件由紀委移送；2012年無紀委移送案件；2013年立案11件其中5件由紀委移送，這5件農機銷售領域的賄賂案件，雖然案值都不大，但移送起訴法院後都做了有罪判決。今年截至10月底共立案17件，其中10件由紀委移送我院。2013年初我師檢察機關和六師紀委、監察局聯合制定了《六師紀檢監察機關與檢察機關在反腐敗工作中加強協作配合暫行辦法》，辦法出台後，案件移送數量較往年有所提升。2014年是近幾年來，移送案件最多的一年，比之前2—3年的總和還要多，單從數據來看發展不均衡。雖然紀檢監察機關已制定了《紀檢監察機關與法院、檢察院、公安機關相互移送黨員幹部違法違紀案件實施細則》，但細則落實的並不理想，沒有建立相應的第三方來督促符合條件的案件是否移送的機制。
從全國的情況看，這項工作發展的也不平衡，從中紀委十八屆三次全會的工作報告上看，2013年，全國紀檢監察機關給予黨政紀處分人員18.2萬人，其中，涉嫌犯罪移送司法機關處理9600多人。這組數據表明，每20個被處理人員中，只有1名移送司法機關處理。當然，被黨政紀處理的人員中，不都是因經濟問題，還有違反政治紀律、工作紀律等其他案件，同時，有的案件也不構成犯罪。但在當前情況下，被處理的人員中，八成以上都因經濟問題被處理，並且很大一部分已達到刑事處罰標准。而從這20︰1的比例看，雙方還有進一步溝通的空間。
三、協作配合的表現形式及其完善
（一）協作配合的表現形式
1、聯系例會制度。這一制度主要是指紀檢監察部門同檢察機關定期召開聯合工作會議。例會的主要任務是通報各自反腐敗斗爭工作情況、交流信息、分析在反腐敗斗爭中遇到的新情況新問題、制定反腐對策等等。聯系例會制度加強了紀檢監察機關同檢察機關之間的交流與溝通，有利於組成合力更好地打擊腐敗犯罪。
2、案件線索通報與移送制度。紀檢監察部門在獲得案件線索之後對案件進行審查，如果認為已經觸犯了《刑法》需追究刑事責任的，則將案件及其相應的舉報材料移送給相應的檢察機關。檢察機關在偵查案件時認為需要對當事人進行黨紀、政紀處分時，也應對紀檢監察部門進行通報。但是在我國就目前而言，前者所佔的比例更大，紀檢監察部門的移送甚至成為了檢察機關反腐敗案件的主要來源。
3、聯合辦案制度。所謂聯合辦案是指在查處涉及黨紀、政紀、法紀交叉的大案要案中，紀檢監察機關和檢察機關相互配合，對案件進行聯合調查。這一制度為中央紀委所確立，然而由於涉及到「兩規」、「兩指」等紀律性措施的濫用、紀檢機關職責的違背、法定偵查權的突破以及實踐中造成的結果等等問題，從而導致這一制度受到了諸多的批判。

（二）協作配合的完善辦法
1、完善案件線索、信息資源共享機制
現階段，紀檢監察機關的案件線索、信息資源要比檢察機關多，他們的線索來源渠道非常廣泛，有上級紀委交辦的，有人民群眾直接舉報的，有信訪部門移送的，還有黨委政府交辦的，同時，財務、審計、工商、稅務等執法部門在工作中發現的一些違法違紀問題，一般也轉到了紀檢監察機關。與紀檢監察機關相比，檢察機關的線索來源渠道就很少，其中，有可查價值的就更少。由於線索數量不均衡，往往出現，紀委有案無人辦，檢察機關有人無案辦的尷尬局面。因此，雙方要建立完善定期信息資源分析會商制度，將有可查價值的線索及時篩選出來，統一分配使用，共享資源信息，提高辦案速度和打擊效果。
2、建立案件的依法移交制度
檢察機關立案偵查的案件，如果不構成犯罪，需要給予黨政紀處理的，要及時移交紀檢監察機關處理。對紀檢監察機關立案查處的案件，如果構成犯罪，也要按照有關規定，及時移送司法機關處理，不能壓案不報。在這方面，過去雙方由於溝通的較少，對一些案件客觀上存在不同看法，也影響了正常的移交程序。今後，雙方要加強溝通，提高認識，確保移交程序暢通，使依法應該得到懲處的犯罪分子，得到應有的懲處，確保國家法律的統一正確實施。
3、建立辦案力量共享平台
現行的反腐敗領導體制是：黨委領導，紀委牽頭，各職能部門參與。檢察機關作為反腐敗工作中的職能部門，要主動接受黨委的領導和紀委的組織指揮，在反腐敗斗爭中起到自己的作用。建立辦案力量共享機制，既可以從人力數量上解決有時人手緊張，拉不開栓的問題，同時還可以發揮不同部門辦案人員的各人所長。實際工作中，紀檢監察機關有很多經驗豐富的老同志，他們長期從事政策研究和一線辦案實踐，政策水平和辦案經驗都很豐富。通過辦案力量共享機制，我們可以從他們那裡學到很多有價值的實踐經驗，有利於提高我們的政策水平和辦案水平。同時，我們對法律要件的准確理解，對案件性質的精確分析，也可以供紀檢工作者參考借鑒。紀委在反腐敗工作中的特殊角色和作用，還可以為案件辦理協調抽調諸如審計、財務、稅務、刑偵方面的專業人才參與辦案，這些都會大大加快辦案的速度和案件質量。
四、進一步完善與紀檢監察機關的協作配合
（一）明確各自性質與職責的區分
正確處理紀檢監察機關同檢察機關的關系首先應當明確各自的職責范圍，只有這樣才能避免二者職責的混淆，出現一方過度依賴另一方或者突破法律規范違背各自職責的行為。在性質上，紀檢監察機關是擔負維護黨的紀律，實現黨內監督重任的專門機關；行政監察機關是行政機關內部行使監察職能的機關，他們負責的是黨員政府工作人員違反黨紀政紀行為的監督與查處，並不以查處違法犯罪為目的；而檢察機關則是法律監督機關，專門負責職務犯罪行為的追究。因此，二者在性質與職責上均存在顯著的差異，這一差異也應當作為處理二者關系的界限而為我們所遵守，即使是雙方的合作也應當是在各自的職責范圍之內，避免紀檢監察機關工作的過多干預，明確各自的分工，保持檢察機關的獨立性，紀檢監察同檢察機關在具體工作上的配合紀檢監察機關同檢察機關在明確區分各自職責的同時還應當充分利用各自的優勢，在具體工作中進行合作具體來說，這種合作應當表現為紀檢監察機關將案件線索交給檢察機關，而檢察機關則利用自己專業性強，偵查手段完備的優勢來偵破案件。紀檢監察機關負責黨風以及行政紀律維護，更易於掌握國家工作人員貪污腐敗案件的線索，而與之相較，檢察機關偵查立案的比例較少。另一方面，檢察機關作為法律監督機關則擁有工作人員中法律專業背景的比例更高，專業性更強的優勢，能更好地偵破腐敗案件。同時，作為專門的法律監督機關，檢察機關擁有拘留、搜查、凍結等更加完善規范的偵查手段，因此在具體工作中應當加強兩者在案件線索上的交流，促進紀檢監察機關向檢察機關進行案件線索的移送。與此同時，強化檢察機關在辦理案件結束後向紀檢監察部門進行信息反饋，促進紀檢監察機關對反腐敗工作的分析與總結，充分發揮雙方的優勢並實現彼此的互補。
（二）充分利用和發揮各自辦案規則的優勢，分工協作，密切合作，形成合力。
紀檢監察機關辦案規則中的「兩規」、「兩指」（即：在規定的時間，在指定的地點，必須回答與案件有關的問題），在查辦腐敗案件中的作用很大，實踐證明，它是突破很多大要案，打垮腐敗分子心理防線的有力武器。但這一規定，國家並未賦予檢察機關。檢察機關辦案，雖然國家法律賦予了更強有力的強制措施，但適用這些措施，國家是有明確條件和程序限制的，不符合適用條件，不按照規定程序，是無權適用的。在不符合監視居住、拘留、逮捕條件的情況下，檢察機關限制被查對象人身自由的時間，嚴格規定在12個小時以內，不得以連續傳喚等非法手段變相限制他人人身自由。2013年1月1日實施的新刑事訴訟法更是進一步規范了查案的程序。如：刑事訴訟法第2條規定的尊重和保障人權，117條規定的傳喚、拘傳持續的時間不得超過十二小時，案情特別重大、復雜，不得超過二十四小時；這些規定旨在加強對嫌疑人的人權保護，要求在傳喚嫌疑人後短時間內必需突破案件，12小時至多24小時，要麼對嫌疑人立案偵查，採取強制措施，要麼立即放人，以利於對嫌疑人人權的保障，這對案件的辦理提出了更高的要求。因此，探索如何進一步完善檢察機關與紀檢監察機關在查辦案件上相互配合、相互分工、相互協作，共同有效打擊腐敗犯罪，便現實地擺在了我們的面前。
（三）紀檢監察機關與檢察機關辦案證據的銜接
在查處腐敗案件中，因紀檢監察機關和檢察機關的地位、作用、職能、分工和許可權范圍不同，且查處案件中適用的依據不同，以至於在辦案理念、查處機制以及程序要求方面也不同。盡管這些問題與主觀認識因素有關，如對案件性質的認識不同以及對案件定性的差異，但在證據問題上卻存在許多共通性，只要收集的證據客觀屬實。無論在證實違紀違法還是證實犯罪方面均具有證明案件事實的證據效力，是紀檢監察機關與檢察機關辦案都不可或缺的材料。紀檢監察機關查辦案件是依據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》以及《行政監察法》規定的程序進行的，上述條例和行政法規對收集證據的規格、程序等要求與刑事訴訟法不盡一致，如果紀檢監察機關收集的證據按照或者符合刑事訴訟法的要求，在作為證據使用上固然沒有任何問題，但要求紀檢監察機關在辦理案件中按照刑事訴訟法的要求收集證據不僅不符合其職能，而且還存在收集證據依據錯位的問題。2012年，《最高人民法院關於適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》在一定程度上消除了這一困惑。該解釋第65條規定：「行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用；經法庭查證屬實。且收集程序符合有關法律、行政法規規定的，可以作為定案的根據。「從此條規定可以看出，紀檢監察機關在查辦案件過程中只要依照其查辦案件的程序收集的證據就可以作為刑事證據使用，無需依照刑事訴訟法的規定予以審查判斷。也就是說，紀檢監察機關移送的證據只要符合其辦案的程序就達到了刑事訴訟證據的規格。
反腐倡廉是一項長期而艱巨的任務，在這過程中既需要紀檢監察機關發揮宏觀指揮組織協調各方形成反腐合力打擊腐敗，也需要紀檢監察機關與檢察機關分工負責，明確各自職責，從而正確處理好二者之間的關系只有這樣，才能實現我國反腐敗體系的良好運行，更有效地打擊貪污賄賂犯罪，為我國經濟建設社會建設保駕護航！

㈦ 東陽市黨政機關協同辦公系統怎麼發文件

政務機關發文件，根據文件性質不同，形式也不同
如果是公文類的，就用公文收發系統，發內上行文、平容行文和下行文，有具體的流程，可以要求有反饋與傳閱等。
如果是一般的文件，可以通過郵件系統直接集中發送或單獨發送。

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㈧ 公安機關現行體制為什麼即要堅持和完善

【中文摘要】 市場經濟體制的建立和經濟一體化程度的加深,促進了人、財、物的大流動。在帶來社會生產力大發展的同時,跨區域犯罪日益嚴重,犯罪的動態化日益突出。為應對犯罪的新形勢、新特點,偵查實踐中,公安機關之間進一步加強了偵查協作,,偵查協作活動日益頻繁,各地公安機關按照依法規范、資源共享、優勢互補、互惠互利、高效協同等原則,建立了許多雙邊或多邊的刑事偵查協作機制,犯罪聯系密切的區域建立了長效的偵查協作區。在聯合偵查、犯罪情報信息交流、案件線索協查協辦、犯罪嫌疑人協助羈押、犯罪預防、重大突發事件應急處置等諸多方面展開廣泛而深入的協作。偵查協作的豐富實踐推動偵查協作理論的進一步完善。區域性偵查協作制度的研究,是偵查學理論的重要內容之一,具有綜合性、實踐性較強的特點。本文緊密聯系公安工作實際,採用系統論、歷史的、比較的、社會學等研究方法,從完善我國公安機關區域性偵查協作機制的宗旨出發,在研究偵查協作基本問題的基礎上,提出構建我國公安機關區域性偵查協作制度的基本構想。以期豐富和發展我國偵查協作理論,推動公安機關偵查協作實踐向縱深發展。全文共由三部分組成。第一部分:闡明了偵查協作的基本問題。有四項內容構成。首先...更多,對現有的偵查協作概念進行評析,界定了偵查協作的概念,並分析了理由。闡明了偵查協作的主體特徵是具有偵查權的偵查機關或偵查部門;偵查協作的目的為打擊犯罪,維護社會秩序;偵查協作的主體之間關系處於相對平等的地位,其權利和義務具有一致性;偵查協作是具體的偵查措施,具有刑事訴訟的性質。在偵查協作概念的基礎上,提出了區域性偵查協作的概念。其次,按照不同標准劃分了偵查協作的類型,並分別進行分析。根據偵查協作的頻率和規范程度分為:臨時性協作和協作組織;根據偵查協作的內容分為:聯合偵查、偵查情報信息交流和協作查緝;根據偵查協作主體的職能分為:刑偵部門與特警、交警、巡警的協作、公安機關各職能的偵查部門之間的協作、偵查的國際合作。再次,闡明了偵查協作的功能。第一,可以有效地提高公安機關打擊犯罪的整體合力。第二,可以節約偵查成本,有效整合偵查資源,提高偵查的效益。第三,可以密切偵查部門之間的關系,有效解決警力不足的問題。第四,可以更好地維護社會穩定,保障人權。最後,論證了偵查協作的基礎。普遍聯系的觀點和系統論是偵查協作的哲學基礎;法學理論和法律規定是偵查協作的法治基礎;跨區域的流動犯罪急劇上升和當前犯罪的特點、偵查管理體制的現狀是偵查協作的現實基礎。第二部分:考察了我國區域性偵查協作的歷史和現狀,由三項內容構成。首先考察了我國區域性偵查協作的歷史。對區域性協作的歷史進行全面客觀地考察和理解,才能更好地理解其現實狀況,對其未來發展趨向作出理性的預測,並提出科學的建議。按照歷史的發展線索,劃分為我國古代、近代、新中國成立後的偵查協作三個階段,系統進行研究。其次,論述了我國區域性偵查協作的現狀。從偵查協作區,偵查協查、追緝的現狀幾個方面展開論述其運行情況。從現行法律規定的內容方面論述其法律規制情況。最後,指出了當前偵查協作運行存在的問題。主要包括:地方保護主義和本位主義嚴重;偵查協作的意識不強,認識不到位;偵查協作的絕對無償性原則阻礙偵查協作的運行;偵查協作的機制不健全;偵查協作責任規定不周全,考核不科學。第三部分:探討了構建我國公安機關區域性偵查協作機制的基本構想,由三項內容構成。在偵查協作系統中,包括偵查體制、協作內容、協作方式、協作機構以及個體對偵查協作的主管意識等諸多要素,其中,機制起著基礎性、根本性的作用。受制於經濟狀況、現行體制、個體的素質等因素,偵查協作機制的構建是一項長期復雜的系統工程。本文中,筆者從以下三個方面提出了基本構想:首先,改革與完善偵查體制,創新偵查協作模式。改革和完善偵查體制必須堅持循序漸進、科學、合理的原則,具體作法有:保證偵查機關獨立行使偵查權,規范黨對偵查機關的領導。接著闡明了創新偵查協作模式的作法。充分利用刑偵信息化平台,拓寬偵查協作的渠道;構建服務於偵查破案的大刑偵格局。筆者論述要構建大刑偵格局,必須明確各警種的職責,健全多警協作的機制,加強具有偵查權部門間的整合。其次,論述了強化刑偵基礎業務建設,建立情報主導機制。公安基礎工作是刑偵破案的重要基礎。情報是是偵查工作始終掌握主動權的關鍵。要加強情報信息的搜集、分析、研判和服務等機制建設。最後,詳細闡明了構建全方位、多層次的區域性偵查協作機制的作法。第一,深化協作認識,培養協作精神。具體包括:摒棄地方保護主義和本位主義,樹立偵查協作全局觀;提高偵查人員素質;加強偵查的物質保障。第二,加強偵查協作機構隊伍建設,完善偵查協作的內容,規范運作程序。加強偵查協作專門機構的建設,確立「聯絡員」制度。第三,建立健全偵查協作的考核體系,完善責任制。這是區域性偵查協作機製得以順利運行的重要保障。實行「網上自動監測」;健全考核體系;建立偵查協作的投訴舉報制度;明確協作雙方的協作責任,確立責任追究制度。

㈨ 哪些機關部門之間可以聯合行文

聯合行文指兩個或來兩個以上的平級源機關和單位為處理同一事項而共同發文，其目的在於使各聯辦單位步調一致，協同動作，從而增強公文的權威性，並可有效地精簡文件。聯合行文是機關的一種重要行文方式。由於聯合行文需要各個聯辦同單位的協調配合，其所涉及的內容事項較為復雜，因而必須按照特定的規范要求行事，方能順利實現行文的目的。
可以聯合行文的機關部門概括起來主要有如下七種：
一是同級政府、同級政府各部門可以聯合行文；
二是政府與同級黨委和軍隊機關可以聯合行文；
三是政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文；
四是政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。
五是軍隊同級機關可以聯合行文，軍隊機關也可以與相應的地方黨政機關聯合行文。
六是同級黨的機關、黨的機關與其他同級機關之間必要時也可以聯合行文。
七是上級政府部門與下一級政府之間也可以聯合行文。

㈩ 公安機關之間的協作關系是指

公安機關之間的協作關系主要是指各警種之間，各地之間，上下級之間的協同作戰關系
不當得利就其性質屬於債權
1941年的《陝甘寧邊區政府施政綱領》明文規定：「依據民族平等原則……建立蒙、回民族自治區。」這是最早將民族區域自治思想制度化、法律化的文件。