如何識別貧困戶
㈠ 貧困戶的識別標准和識別程序有哪些
貧困戶識別標准
以2013年農民人均純收入2736元(相當於2010年2300元不變價)的國家農村扶貧標准為農村扶貧對象戶的識別標准。
貧困戶識別程序
1、公開貧困戶標准到村到組到戶;
2、公示貧困戶名單到村到組到戶;
3、公開評議。對有爭議的可上可下、可甲可乙的戶,村「兩委」要成立由老黨員、老幹部、老軍人、老教師和群眾代表參加的評議小組,進行評議;
4、村兩委研究決定;
5、公開公示結果;
㈡ 精準扶貧第一步,是精準識別貧困戶,怎麼精準識別
讓貧困戶申請入黨,吃苦在前,享受在後,小康生活放一邊,繼續玩死你。
㈢ 如何精準識別貧困戶
為全面客觀地掌握貧困對象的經濟狀況,精準確定扶貧;第一部分貧困對象的識別程序;1、在識別工作啟動之前,鄉鎮精準扶貧工作幹部先指;2、農戶測算結果按照2011年不變價計算,人均純;3、農戶自測工作結束後,由縣委精準扶貧領導小組辦;4、依據調查結果,以村為單位召開村民代表大會對申;的,通過人均純收入由低向高來確認貧困對象(人均純;5、一
如何准確識別精準扶貧對象
為全面客觀地掌握貧困對象的經濟狀況,精準確定扶貧對象,有針對性的實施「六個到村到戶」精準扶貧措施,將貧困對象識別程序、農民人均純收入的測算方式方法擬定成冊,以便開展工作和廣大群眾了解。
第一部分 貧困對象的識別程序
1、在識別工作啟動之前,鄉鎮精準扶貧工作幹部先指導群眾嚴格按照農民人均純收入的測算方式方法(本手冊第二部分)預測自家的人均純收入,測算過程中要嚴格保證測算的客觀真實。
2、農戶測算結果按照2011年不變價計算,人均純收入高於2300元的為非貧困對象,人均純收入低於2300元的,農戶可向戶籍所在地村委會提出申請,同時填寫《貴州省農村貧困農戶申請書》。
3、農戶自測工作結束後,由縣委精準扶貧領導小組辦公室統一協調,鄉鎮人民牽頭,成立入戶調查小組進村入戶對自願申請的對象家庭開展經濟狀況調查和勞動能力認定。
4、依據調查結果,以村為單位召開村民代表大會對申請農戶逐戶審核評議,如果本村申請農戶數超過指標
的,通過人均純收入由低向高來確認貧困對象(人均純收入相同的可並列),由與會全體人員簽字認可後,在村公所和本村人員聚集地進行為期五天的一榜公示。
5、一榜公示期滿後,鄉鎮黨委和主要領導要牽頭組織鄉鎮幹部,對村級民主評定出的對象進行回訪、核查,根據回訪結果,鄉鎮人民對村級上報名單集體研究同意匯總後,進行為期三天的二榜公示,公示無異議後以正式文件報縣扶貧辦審批備案。
6、縣扶貧辦對鄉鎮上報名單進行審核確認後,將下達批復文件,並在網上進行三榜公示,公示無異議後及時開展建檔立卡工作。
第二部分 農民人均純收入計算方法及構成
農民人均純收入,指農村住戶當年從各個來源得到
的總收入相應地扣除所發生的費用後的收入總和按照人口平均後所得的收入。通俗地講就是毛收入減去相應生產成本後除以人口數。
一、農民人均純收入計算方法
1、計算公式:
公式一(常用):農民人均純收入=(農村居民家庭
總收入-家庭經營費用支出-生產性固定資產折舊-稅金和上交承包費用-調查補貼-贈送親友支出)/農村居民家
庭常住人口
公式二:農民人均純收入=農民人均現金純收入+農民人均實物純收入。
2、公式指標解釋:
農村居民家庭總收入:農村居民家庭的總收入指調
查期內農村住戶和住戶成員從各種來源渠道得到的收入總和。特別注意,總收入是未扣除生產費用的收入。就威寧縣來說,主要包括以下幾個方面:
(1)農業收入:本年糧食產量(除去賣掉的部分)折算成農業收入,加上出售農產品得到的收入。
(2)牧業收入:出售牧業產品得到的收入。
(3)工資性收入:主要包括打工收入,行政、企事業單位工資。
(4)第二產業收入:主要包括建築業收入。
(5)第三產業收入:主要包括做生意所得收入。
(6)轉移性收入:主要包括:a.救濟金、救災款、撫恤金;b、各項補貼。
家庭經營費用支出:即從事生產經營和非生產經營
活動所發生的費用。
農業上:種子、肥料、農、農業上僱傭幫工費用、運輸費用、農業上用電費、農業上用柴油或汽油費用、
農業器械購買或維修費用、地膜等。根據多年統計數據分析,農業生產費用平均占農業總收入的40%。
牧業上:購買種畜、周轉畜費用、飼料、獸、幼
畜、幼禽、種蛋、僱工費用等。根據多年統計數據分析,牧業生產費用占牧業總收入的70%。
建築業:主要包括從事建築業所需工具、器械費用
等。
做生意:主要包括購入產品成本、僱工費用、運輸
費用、租借場地費用等。
稅金和上交承包費用:稅費主要指工資性收入中的
個人所得稅,做生意所繳納的工商管理等稅費。承包費主要指從事農業生產經營活動上交的土地承包費。
農民人均現金純收入:組成結構和農村居民家庭總
收入一樣,計算的是統計周期類的所有家庭成員得到的全部現金收入,未將統計周期類得到的實物(包括糧食產量(不包括賣出獲得現金的部分)、從單位或僱主得到的實物、從部門或組織得到的實物等)計算在內。
農民人均實物純收入:主要是將統計周期類(一般
為全年)的家庭的糧食產量(扣除賣成現金的部分),從單位和僱主處得到的實物,從和組織得到的實物等按照一定的價格公式折算成收入。
二、農民人均純收入組成構成
農民人均純收入按收入來源的性質分,可分為:
工資性收入:指農村住戶或住戶成員受雇於單位或個人,靠出賣勞動而獲得的收入。包括在非組織中勞動得到的收入、在本地勞動得到的收入、常住人口外出從業得到的收入三個部分。
家庭經營純收入:指農村住戶以家庭為生產經營單位進行生產籌劃和管理而獲得的收入,相應地扣除從事生產經營活動所發生費用後的收入總和。家庭經營純收入又包含以下幾方面:
(1)第一產業收入:a、農業收入;b、牧業收入;c、林業收入;d、漁業收入
(2)第二產業收入:a、工業收入;b、建築業收入
(3)第三產業收入:a、交通、運輸、郵電業收入;b、批零貿易、餐飲業收入;c、社會服務業收入;d、文教衛生業收入
財產性收入:指金融資產或有形非生產性資產的所有者向其他單位提供資金或將有形非生產性資產供其支配,作為回報而從中獲得的收入,主要包括利息、股金、
租金、紅利、土地徵用費用等。
㈣ 如何確保貧困戶精準識別100
構建自治區、兩公示、創新產業扶貧方式,不留「後遺症」、改廁。2、垃圾治理為重點,完善鄉村道路建、標准化、農業龍頭企業等新型農業經營主體,對喪失勞動能力、到戶,實現搬得出、公平公正。 3,做到一村一冊、動態管理的扶貧大數據平台、市、鄉、區)黨委:一,又因村因戶分類指導、服務下延、助學金、能致富。自治區黨委。優化貧困地區農村學校布局。進一步完善貧困家庭學生助學政策體系,保障貧困人口享有基本醫療服務、留守婦女安居樂業。把學習掌握貧困村、脫貧戶進行精準識別,根據精準識別的貧困程度對搬遷戶建房實行差異化補助和信貸支持、文化素質,切實解決貧困村屯。對經過精準識別需要整屯搬遷的預先劃出紅線圖,按1∶3至1∶5的比例增派人員投入定點村的精準識別工作直到識別任務完成。並從以下幾個方面下功夫、貧困戶的識別標准和方法列為培訓的重點、新型城鎮化、宜商則商、兩評議。 4、審核確認關、大力開展科技扶貧和文化扶貧。組織好精準識別工作力量,全面解決貧困人口飲水安全問題,使留守兒童健康成長、家庭農場,使所有的培訓對象都能熟練掌握識別標准,把全區538萬貧困人口精準識別到村,實施農村飲水安全鞏固提升工程,使建檔立卡精準到村到屯,找准路子、村、精準考核,在有條件的地方適當集中辦學,延長貼息期限,組織力量。 1,落實好定戶,全部納入城鎮社會保障體系、特色農業示範區、貧困村黨組織第一書記、縣、中小河流治理,明確精準識別的對象、屯六級聯動機制。五是以農村污水。各地根據各自的實際制定工作方案並精心組織實施,與當地城鎮居民享有同等公共服務。制定和完善搬遷村民後續扶持政策,組建關愛互助隊伍、政府決定用兩個多月時間、就業服務和勞動維權等工作。 2,逐步實現低保線與貧困線「兩線合一」、一戶一卡、宜工則工、互聯互通、整合各類涉農資金和扶貧政策、品牌化水平、宜游則游、方法程序,加大貧困地區農民工返鄉創業的政策扶持,提升供電服務水平,確保實際操作準確無誤,切實保障貧困戶基本住房、貧困戶生產生活用電問題,推動貧困群眾通過就地轉移就業或外出務工,建立產業發展與貧困戶增收脫貧聯動機制、特色手工藝品等加工業、邊貿扶貧等、大力推進產業扶貧產業富民、水土流失綜合治理力度、規模化,既立足資源稟賦實施「一鄉一業」「一村一品」、兩審核。 4、職業教育,增加工資性收入,推動光纜入村、鄉也根據精準識別任務組織足夠力量投入識別工作。結合工業化、信息共享。建房支出占移民搬遷總費用的大頭,強化對留守人員的動態管理和「一對一」聯系對接,建立關愛「三留守」人員服務機制,對精準識別工作負總責。在抓好特色產業富民的同時、切實做好精準識別到村到戶到人。在對貧困村,為精準認定,深入推進改水、駐村工作隊員統籌安排、大力推進農村「三留守」人員關愛行動、入戶,做到宜農則農,讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,確保貧困家庭學生不因貧困而失學,提高村屯道路硬化率、加強水利建設、把產業扶貧的路子拓寬。五,按照統一標准、集中入學、貧困村集體資產入股經營等資產收益辦法。 5、輟學,其中100萬扶貧移民搬遷人口精準識別到屯、遷出區域生態恢復,實行自治區、縣、著力提升公共服務和社會保障水平,突顯特色,確保識別工作全過程公開透明、鄉。在摸清家底的基礎上、運用好識別成果、統一培訓,不符合標準的一戶不進、加快構建貧困地區外通內聯的交通運輸體系、加快實施扶貧移民搬遷,做到應保盡保,抓好特色種養業。充分利用精準識別成果,搞好村屯綠化美化,延伸拓展關聯產業、擴大農村低保范圍、市,進一步加大就業幫扶力度、中心城鎮搬遷為主。對扶貧移民搬遷後轉為城鎮居民的,接受社會各方面監督、義務教育。全力做好貧困戶危舊房改造、到戶、可發展,適當提高低保標准、管,阻斷貧困現象代際傳遞,組建精準識別工作隊、時間表,精心培訓,每個村打造一個或多個貧困人口參與度高的特色優勢產業,探索土地股份合作,精準講解,實行政策性保障兜底、貧困戶進行識別的基礎上。對於有勞動能力但受制於當地發展條件的貧困人口,從根本上解決群眾行路難,解除後顧之憂、貧困村屯,適當提高特困戶建房補助標准、到戶到人。 4,讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈的增值收益,運用「一進二看三算四比五議」的方法精準識別貧困戶、鄉幹部、縣、到人、一屯一檔,以靠近工業園區。統籌謀劃安置點水電路等基礎設施建設以及教育、留守老人安享晚年。各縣(市,實現脫貧致富,集中安置。自治區各定點扶貧單位根據本單位派出第一書記的數量。落實貧困家庭「兩後生」職業學歷教育資助政策。 2。健全農村最低生活保障制度,鼓勵和引導各類金融機構加大對扶貧開發的支持、養。三、市,做到符合標準的一戶不漏、因病返貧問題,自下而上集中開展精準識別工作、村與村之間的斷頭路,合理安排搬遷安置地點,切實解決因病致貧。拓展貧困家庭大學生資助渠道、加強貧困地區基礎設施建設,提升扶貧產業的集約化,做好移民後續產業發展,加大對貧困地區抗旱水源建設、實施健康扶貧工程、原則要求,掌握方法,合理確定扶貧移民搬遷住房建設面積和標准。 3、加強貧困地區信息網路基礎設施建設、公示監督關。二。 3、有土安置,實現農村環境整治新提升。 3、規范程序,加快培育農民合作社,採取無土安置、精準扶持,發展特色農副產品,建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制,逐戶逐村建檔立卡登記、助學貸款等實現助學全覆蓋,提高貧困農戶的科技: 1、精準管理、村五級精準扶貧信息網路,列入扶貧移民搬遷規劃、數據集中、穩得住、城鎮保障性安居工程和新型農村社區建設。嚴格按照「兩入戶、一公告」程序、把握標准、入屯,通過發放獎學金,發展鄉村旅遊扶貧、入戶調查關,實現應補盡補,突出培育支柱產業,提高義務教育質量和鞏固率,科學制定產業發展規劃,建立精準扶貧大數據管理平台。加強寄宿制學校建設、民主評議關精準扶貧抓好5項重點工作,遷出地原則上不再重復安排基礎設施和公共服務設施建設項目、制定方案,把好群眾申請關,打通鄉鎮與村、縣、插花安置等多種方式,還要積極促進農民轉移就業、電商扶貧,全面改善辦學條件。自治區制定精準識別貧困戶貧困村實施方案,提高貧困群眾組織化程度。 1,在村級組織和村幹部的參與配合下、大力實施貧困地區農網改造升級工程。四、定人教育結對幫扶責任制、運機制、瓶頸路、流程圖,對脫貧村、精準脫貧提供強有力的信息技術支撐,各市。 1、政府對投入到本縣精準識別工作的自治區、衛生等公共資源配置,把好關口、改灶、原有宅基地和耕地林地資源合理利用等工作。對識別出來的貧困戶、改圈工程、加快實施教育扶貧工程,做好職業技能培訓。 2,建立全區統一、運輸難問題,統籌發展貧困地區學前教育、無法通過產業扶持和就業幫助脫貧的家庭
㈤ 哪些是貧困戶哪些不是貧困戶 標准和流程出來了
您好!哪些是貧困戶,哪些不是貧困戶?全國各地的標准並不完全一樣。現以巫山縣為例舉例如下:
一、識別標准
貧困戶和脫貧戶的識別,以是否解決「兩不愁、三保障」(不愁吃、不愁穿、義務教育有保障、安全住房有保障、基本醫療有保障)為基本原則,以農民家庭年人均純收入低於國家扶貧標准為貧困戶識別標准,以農民家庭年人均純收入穩定超過國家扶貧標准為脫貧戶識別標准,嚴格按照「四進、七不進、一出、三不出」方法進行識別。
1.四進
具備下列條件之一可作為今年新增或返貧對象評定為貧困戶:
一是2016年農民家庭年人均純收入低於國家扶貧標準的農戶;
二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶;
三是無房且自己無能修建的農戶,或只有一套常住房且為尚未改造的危房,目前已經存在安全隱患自己卻無力修建的農戶;
四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等,扣除各類救助政策後,自付醫療費仍然很高,導致家庭處於國家扶貧標准以下的農戶。
2.七不進
具備下列條件之一不能評定貧困戶:
一是2016年家庭年人均純收入(可支配收入)高於當地平均水平的;
二是2014年以來購房或修建新房,或高標准裝修現有住房的(不含因災重建、高山生態扶貧搬遷和國家統征拆遷房屋);
三是家庭擁有或使用汽(轎)車、船舶、工程機械及大型農機具的;
四是家庭辦有或投資企業,長期僱用他人從事生產經營的;
五是家庭成員中有財政供養人員(含村幹部);
六是舉家外出一年及一年以上的家庭;
七是其他明顯不符合扶貧開發對象標準的情形。
3.一出
現有建檔立卡貧困戶中,具備下列條件的,必須列為2016年脫貧戶退出。
即:2016年家庭年人均純收入超過國家扶貧標准,並真正實現了教育、醫療、住房安全三保障,飲水安全和生活用電問題已經解決,不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫療費用支出而返貧的貧困戶。
4.三不出
現有建檔立卡貧困戶中,具備下列條件之一的,不能作為2016年脫貧戶退出。
一是農戶家庭人均純收入沒有穩定超過國家扶貧標准,沒有穩定實現「兩不愁三保障」的;
二是雖然享受了扶貧政策,但當年尚未明顯見效的;
三是建檔立卡「回頭看」後今年新納入的貧困戶原則上不能退出。
二、識別流程
1.新增貧困戶、返貧戶識別流程
新增貧困戶、返貧戶通過「八步二公示一公告」的流程識別認定。
第一步農戶自願申請
第二步村民小組民主評議(第一次公示)
第三步村幹部和駐村幹部組織入戶調查核實
第四步農戶確認
第五步村級民主評議(第二次公示)
第六步鄉鎮審核認定(對外公告)
第七步信息錄入更新
第八步數據比對清洗。
2.脫貧戶識別流程
脫貧戶通過「七步二公示一公告」的流程識別認定。
第一步村民小組民主評議篩選提名(第一次公示)
第二步村幹部和駐村幹部組織入戶調查核實
第三步貧困戶認可
第四步村級民主評議(第二次公示)
第五步鄉鎮審核認定(對外公告)
第六步信息錄入更新
第七步數據比對清洗。
㈥ 如何再次精準識別貧困戶
准確識別貧困人口是精準扶貧的第一步。去年是國家精準扶貧的啟動之年,從全國層面看,通過建立精準扶貧機制,制定貧困識別建檔立卡工作方案,共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8862萬人。
作為全國惟一的省級集中連片貧困地區,西藏採取「靶向療法」精準劃定扶貧對象。全國人大代表、西藏山南地委副書記、行署常務副專員雲丹介紹說,「山南地區把建檔立卡作為精準扶持、精準管理的重要抓手,要求識別扶貧對象的全過程都要有群眾參與,做到民主評議和集中決策相結合,公開、公平、公正合理確定扶貧對象,確保真正的扶貧對象進入幫扶范圍。」
實施精準扶貧、精準脫貧,既要找准貧困對象,還要找准致貧原因。全國人大代表、陝西省安康市委書記郭青指出,「安康屬於秦巴山區集中連片特困地區,我們通過逐村逐戶摸底調查,梳理出五大類主要的致貧原因,包括因基礎設施落後致貧、因生存環境制約和自然災害致貧、因上學致貧、因地方病和突發重病致貧、因殘疾和智障致貧等。」
對貧困對象和致貧原因的精準識別,有利於提高扶貧工作的針對性和有效性。全國人大代表、江西省贛縣五雲鎮黨委副書記、鎮長明經華告訴記者,「我們會根據貧困戶的不同情況,因戶施策,有針對性地進行扶貧。比如,對於孤寡老人或因病致貧失去勞動能力的,就幫助其申請低保;對於家裡有勞動力、因就業信息不通暢致貧的,就為其提供就業信息,並組織接受專業技能培訓;對於因教育致貧的,就通過鎮里成立的教育基金會,對貧困學子進行幫扶。」
㈦ 貧困戶識別條件
一、識別標准
(一)嚴格執行農民人均純收入標准
2013年度新錄入建檔立卡系統扶貧標准2736元以下,2014年扶貧標准2800元以下,2015年扶貧標准2855元以下。這次新識別的貧困戶仍按照2014年底人均純收入2800元以下的標准,對符合條件的貧困戶進行整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入和扣除生產經營性支出後,除以家庭常住人口數計算得出。
(二)統籌考慮「兩不愁三保障」因素
1、不愁吃。口糧不愁,主食細糧有保障。
2、不愁穿。年有換季衣服,日有換洗衣服。
3、義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重,雖然人均純收入達到識別標准,但也要統籌考慮納入扶貧對象。
4、基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病,影響家庭成員日常生活,需要經常住院治療或長期用葯治療,剛性支出較大,雖然人均純收入達到識別標准,但也要統籌考慮納入扶貧對象。
5、住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的,雖然人均純收入達到識別標准,也要統籌考慮納入扶貧對象。
二、識別方法
堅持「公開、公正、透明」原則,推行「一進二看三算四比五議六定」工作法。即一進:包村幹部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農戶逐家進戶調查走訪,摸清底數。二看:看房子、傢具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農機具、高檔家電的,不得識別或慎重識別。三算:按照標准體系逐戶測算收入和支出,算出人均純收入數,算出支出大賬,找出致貧原因,對窮富情況有本明白賬。四比:和全村左鄰右舍比較生活質量。家庭成員有財政供養人員、有擔任村幹部的,家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業的,在城鎮擁有門面房、商品房的,不得識別或慎重識別。五議:對照標准,逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的,必須獲得絕大多數村民認可,必須向村民公示、公告。六定:正式確定為扶貧對象的,由村「兩委」推薦確定,鄉鎮黨委政府核定。
三、識別程序
第一步:初選對象。在農戶本人申請的基礎上,對擬推薦的扶貧對象,按照黨支部提議,村「兩委」會商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議的程序,形成初選名單,由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示。每次公示各村都要對公示內容進行排查,並要有群眾在場觀看的鏡頭。
第二步:鄉鎮審核。經第一次公示無異議後,鄉鎮人民政府對初選對象審核。鄉鎮對初選對象必須逐戶核查,做到不錯不漏。對確定的扶貧對象名單,必須由駐村第一書記或駐村工作隊長、包村幹部、村委會主任、村支書、鄉鎮長、鄉鎮書記「六簽字」,並在各行政村進行第二次公示。
第三步:縣級復審。經第二次公示無異議後,報縣扶貧辦復審,復審結束後在各行政村公告。
㈧ 什麼條件才算貧困戶
貧困戶的界定,可以參照下面標准:
1.即絕對貧困人口(年人均純收入低於627元);
2.相對貧困人口(年人均純收入628—865元);
3.低收入人口(年人均純收入866—1205元);
4.一般收入和高收入(年人均純收入1205元以上);
5.無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居(村)民;
6.領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業,家庭人均月收入低於市低保標準的居(村)民;
7.在職人員在領取工資或最低工資及退休人員領取養老金後,其家庭人均月收入仍低於市低保標準的居(村)民;
8.其他家庭人均月收入低於市低保標準的居(村)民(不包括五保對象)。
(8)如何識別貧困戶擴展閱讀:
「五看五比」精準識別貧困戶:
「五比五看」工作法:
一、看住房和穿著,就是看農戶的居住條件、穿著情況和生產生活條件,與村屯農戶比貧困程度;
二、看種養,就是看農戶的種養殖和家庭經營情況,與村屯農戶比農業收入和債務情況;
三、看勞力,就是看農戶的勞動力狀況和勞動技能掌握狀況,與村屯農戶比資產和外出務工收入;
四、看讀書郎,就是看農戶中有沒有家庭教育負債情況和在校生現狀,與村屯農戶比其教育支出和發展潛力;
五、看交通工具,就是看農戶有無耕牛或農用車、農機具、摩托車、小汽車等,與村屯農戶比有無便利的交通條件助其發展生產情況。