切塊扶貧

『壹』 什麼叫扶貧開發實施意見

索 引 號:HM106010602201012001 內容分類: 本級文件
文號: 發文日期: 2010-12-13
名稱: 關於進一步加強扶貧開發工作的實施意見
關 鍵 詞: 決定

關於進一步加強扶貧開發工作的實施意見
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中共宿松縣委 宿松縣人民政府
關於進一步加強扶貧開發工作的實施意見

為貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關於進一步加強扶貧開發工作的意見》（皖發[2009]21號），進一步全縣提高扶貧開發工作水平，加快貧困人口脫貧致富進程，推進貧困地區新農村建設，構建和諧社會，現結合我縣實際,就進一步加強扶貧開發工作提出如下實施意見。
一、充分認識做好我縣新階段扶貧開發工作的重要意義
近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實上級黨委、政府一系列扶貧開發和強農惠農政策，緊緊圍繞扶貧開發「一個加大、兩個提高」的要求，以增加群眾收入、減少貧困人口、提高人口素質、鞏固扶貧成果為目標，扶貧開發工作取得顯著成效。全縣貧困人口由2000年的18.3萬人減少為2008年底的10.2萬人，八年來共減少貧困人口8.1萬人；農民人均純收入由2000年的1392元增長到2008年的3300元，農村基礎設施狀況明顯改善，各項社會事業全面進步。
當前，扶貧開發已進入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務。隨著經濟社會的快速發展，扶貧標準的逐步提高，扶貧開發的內涵和外延不斷拓展，扶貧范圍、扶貧對象、扶貧任務和扶貧方法正在發生新的改變，扶貧開發的重要性、長期性和艱巨性日益顯現。而且，由於自然、歷史、經濟、社會等多種原因，我縣縣域經濟發展相對滯後，貧困人口規模依然較大，脫貧與返貧交織發生，城鄉、區域、不同社會群體之間的發展差距仍在擴大，尤其是陳漢等五個山庫區鄉農村貧困現象仍然突出。切實抓好新階段的扶貧開發工作，對於提高貧困群眾自身致富能力、縮小發展差距、促進社會和諧，確保全體人民共享改革發展成果具有重大意義。因此，全縣各級各部門必須從推進科學發展、構建和諧社會、建設全面小康、加速宿松崛起的戰略高度，充分認識抓好新階段扶貧開發工作的重要意義，以扶貧開發工作統領全縣農業農村工作，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，持之以恆地抓緊抓好，全面推進貧困地區經濟社會協調發展。
二、明確新階段我縣扶貧開發工作的指導思想和目標任務
新階段我縣扶貧開發工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以扶貧開發工作統領全縣農村工作，堅持開發式、開放式、開拓式扶貧方針，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為首要任務，把提高農村貧困人口自我發展能力作為工作重點，把增加農民收入、縮小發展差距作為主攻方向，圍繞「改善條件、提高素質、創造機會」，突出三項重點工作（整村推進、產業扶貧、「雨露計劃」），推進兩項創新（互助資金試點、扶貧貼息貸款改革），健全三項機制（社會幫扶、項目資金管理和扶貧對象識別），進一步加大工作落實力度，著力構建行業扶貧、專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的「大扶貧」格局，加快我縣全面建設小康社會步伐、構建和諧宿松作出積極貢獻。
主要目標任務是：以陳漢五個山山庫區為重點區域，實現扶貧區域全覆蓋，扶貧對象全覆蓋，力爭每年完成 村整村推進工程，實現1萬人扶貧對象脫貧，農民人均純收入年遞增8%以上。
三、突出三項重點工作
（一）大力實施整村推進工程，加快貧困村整體發展。整村推進工程是加大扶貧開發力度、提高扶貧開發成效的主要抓手，是整合扶貧資源、集中力量攻堅，加快貧困村整體發展的重大舉措。堅持把整村推進工程作為新時期扶貧開發工作的重點，2010年全面完成「三個確保」整村推進任務，2011年啟動第二輪整村推進工程，力爭每年完成 村整村推進任務。以整村推進為載體，在產業化扶貧、「雨露計劃」、互助資金試點等方面全面向整村推進村傾斜。縣財政發展資金、以工代賑資金的70％必須安排到整村推進村。各鄉鎮對照「8+1」標准，組織力量高標准編制科學可行的整村推進規劃和年度實施方案。縣直各職能部門在制定發展規劃和年度實施方案時，要與扶貧開發整村推進相銜接，嚴格按照「8+1」標准履行職責，涉及道路、水利、安全飲水等公共基礎設施和教育、文化、衛生、培訓等社會事業，在項目、資金上優先安排，重點傾斜。
認真做好「縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發」試點工作。2010年，陳漢等五個山區鄉要圍繞試點項目，加強項目區基礎設施建設，加大產業開發工作力度，全面完成試點工作任務。
（二）大力開展貧困勞動力轉移培訓工作，提高貧困勞動力素質。堅持把勞動力轉移培訓與整村推進相結合，與產業化扶貧相結合，重點放在貧困村，著眼點放在提高勞動技能，提高素質，發展農業產業化，增加群眾收入，增強自我脫貧能力上，整合全縣培訓資源，加大培訓投入，創新培訓方式和內容，大力開展農民務工和農業實用技術培訓，逐步實現由短期培訓向職業教育、務工技能培訓向農業實用技術和創業培訓延伸。積極探索和開展對貧困對象家庭在校學生資助。逐步建立完善政府投資、學員出資、用人單位和培訓機構共同負擔、幫扶部門和社會援助等多元化培訓投入機制，重點抓好對農村退伍士兵、農村青壯年勞動力、農村基層幹部和脫貧致富骨乾的培訓，每年爭取當年農村退伍士兵均能參加「雨露計劃●碧桂園」項目培訓，對100名在校大學貧困生進行資助，完成1000名農村貧困勞動力轉移培訓任務。通過提高素質，增強能力，實現自我脫貧致富的目標。
（三）大力實施產業扶貧，推進農業產業化發展進程。堅持按照做強龍頭、做大基地、做優品牌、做長產業鏈的發展思路，充分發揮和利用國家扶貧開發的政策優勢，大力推進農業產業化發展進程。在陳漢等五個山區鄉重點發展特色經果林產業，建立毛竹、茶葉、銀杏、紅豆杉、食用瓜蔞基地。在佐壩、千嶺、許嶺等沿湖丘陵地區大力發展畜禽養殖，建立規模養殖場，發展規模養殖。在洲區繼續推廣優質棉種植，大力發展綿紡加工業。加大對產業化扶貧龍頭企業(基地)扶持力度，每年爭取縣內一批規模較大、帶動力強的企業(基地)進入國家或省級扶貧龍頭企業(基地)，認定5-10個輻射帶動作用明顯的縣級扶貧龍頭企業(基地)，予以重點扶持。大力培育和發展農民專業合作組織，每年爭取我縣3-4個農民專業合作組織得到省扶持，建立與貧困戶的利益聯結機制，引導農戶參與市場競爭，提高扶貧效益
四、推進兩項創新
（一）擴大互助資金試點工作面，探索財政扶貧資金運作新模式。堅持「政府引導、農民自辦、固點擴面、積極推進」的方針，積極創造條件，增加財政扶貧資金投入，按照自願和竟選相結合的原則，每年選定10個村開展試點，擴大試點規模和范圍，力爭逐步使互助資金試點擴大覆蓋到全縣所有村組。同時，創新資金運作機制，積極探索和逐步推廣以產業為支撐的「1+1」模式，在農業產業化龍頭企業或農民專業合作組織中開展試點，實現互助資金、龍頭企業、專業合作組織與農民的有效聯結。進一步完善互助資金管理辦法，建立內部民主管理制度，加強外部監管和業務指導，確保互助資金的高效運轉、可持續發展及風險防範。
（二）深化扶貧貼息貸款改革，擴大扶貧貸款規模。全面放開承貸金融機構，強化金融部門扶貧職責，縣農行、農村合作銀行、郵政儲蓄銀行等金融部門要充分發揮農村網點多的優勢，進一步簡化貸款手續，積極主動地為扶貧對象搞好服務，在每年的信貸計劃中，專門切塊用於扶持扶貧對象貸款發展生產。促進產業化扶貧龍頭企業(基地)發展。增加貸款貼息，規范貼息程序，各金融部門要強化扶貧職責，加大對扶貧龍頭企業(基地)的信貸支持力度。
五、健全三項機制
（一）健全社會扶貧機制。扶貧濟困是全社會的共同責任和義務。全縣各級領導幹部要深入貧困地區調查研究，幫助解決實際問題。堅持開展「縣干進村、科干入戶」以及縣直單位幫扶貧困村、黨員幹部結對幫扶貧困戶活動，每名在職縣干聯系一個貧困村，個縣直單位幫扶53個重點貧困村，全縣科級幹部每人幫扶2-3名特困戶，一般黨員或幹部每人至少結對幫扶一名貧困戶。建立健全縣直幫扶單位激勵機制和考評辦法。堅持政府主導，充分發揮各職能部門作用，建立健全行業部門扶貧開發責任制，把各職能部門的扶貧職責列入年度工作量化考核內容。凡是享受國家扶貧政策的各類組織都必須落實扶貧措施和義務。積極探索各類企業、社會團體參與扶貧開發的有效方式，鼓勵各種社會力量參與扶貧開發，各類企事業單位用於扶貧濟困的資金可稅前列支。大力弘揚中華民族傳統美德，深入開展「送溫暖、獻愛心」等多種形式的幫扶活動，不斷發展扶貧公益事業，形成全社會關心、支持、參與扶貧開發的良好氛圍。
（二）健全資金項目管理機制。完善扶貧開發資金項目管理制度。堅持瞄準貧困、進村到戶、生產優先、突出實效的原則，以增加農民收入和改善貧困村生產生活條件為重點，突出產業開發項目，逐步加大對扶貧對象直接增收項目的投入，公開、公正篩選扶貧開發項目。縣扶貧開發領導小組審定扶貧項目方案，統一下達資金計劃。財政部門加強扶貧資金管理，嚴格專款專用，嚴格實行扶貧項目資金報帳制，嚴禁挪用、擠占和改變資金用途。扶貧部門加強項目管理，繼續實行扶貧開發資金項目公告公示制度，切實把扶貧項目工程實施成為惠民工程。進一步加大扶貧項目監督檢查力度，定期開展扶貧資金項目專項檢查，充分發揮財政監督、審計監督和社會監督作用，切實提高扶貧項目資金管理水平。對違規使用扶貧資金者，一經查實，嚴肅處理。
（三）健全貧困對象識別機制
按照國家確定的人均純收入1196元新的扶貧標准，充分發揮扶貧統計監測作用，由縣農調隊牽頭，扶貧、民政、財政、發展改革、人口計生、殘聯等部門配合，按照貧困監測確定規模、村民評議識別對象的方法，採取個人申請、村民評議、鄉鎮審核、縣級核定的程序，認真確定扶貧對象，完善村卡、鄉簿、縣入微機等建檔立卡基礎工作，健全扶貧對象識別機制。對扶貧對象實行動態管理，建立及時、科學、准確的貧困統計監測體系，為科學決策提供依據。做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作，對收入沒有達到最低生活保障標準的貧困家庭全部納入低保，做到應保盡保。對有勞動能力的實行開發式扶貧，力求應扶盡扶，實現對低收入人口全面實施扶貧開發政策。
六、加強組織領導
嚴格落實扶貧開發工作責任。按照「省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶」的要求，繼續實行扶貧工作黨政一把手負責制，鄉鎮黨政「一把手」是本鄉鎮扶貧開發的第一責任人，各鄉鎮要堅持把扶貧開發工作擺在經濟社會發展的突出位置，抓緊抓實抓出成效。縣扶貧開發領導小組成員單位要積極履行扶貧職責，加大對扶貧工作的投入。建立各鄉鎮和縣直幫扶單位主要負責人責任制考核辦法，把扶貧開發工作完成情況列入幹部考核和工作考評的內容，作為幹部任用和評先評優的依據之一。對長期在基層從事扶貧開發工作的同志在提拔任用上給予優先考慮。完善扶貧開發目標管理制度。對扶貧開發工作成效突出的鄉鎮進行獎勵，對先進個人和先進單位進行通報表彰。對完不成當年扶貧開發任務的鄉鎮，予以通報批評，扣減下一年資金計劃，並不得參與各項經濟類評優。進一步加強扶貧開發工作機構和隊伍建設，穩定機構，加強力量，提高工作水平。各鄉鎮要設立扶貧開發工作機構，明確分管領導和具體工作人員。選派到村任職的幹部盡量安排到整村推進重點村工作，增強所在村黨組織帶領群眾脫貧致富的能力，並將扶貧開發工作作為選派幹部的主要任務進行考核。要大力加強思想、作風和廉政建設，努力建設一支政治可靠、業務精通、作風務實、紀律嚴明、精神飽滿的扶貧工作隊伍，在扶貧開發工作中作出新的貢獻。

『貳』 如何更好地開展扶貧工作

如何創新科技扶貧工作機制，如何有效的實施科技扶貧項目，如何面向邊遠山區農村開展普及科技知識培訓，如何更好的使用科技扶貧資金。就這些問題，談一點自己膚淺看法。
一、對科技扶貧工作的認識
科技扶貧是整個扶貧工作的重要組成部分，隨著新世紀扶貧工作重心的轉移，科技扶貧在整個扶貧工作中發揮著越來越重要的作用。特別是以整村推進為主要模式的扶貧工作，離開科技項目和科技培訓，僅靠改變落後的基礎生存條件，很難達到即扶貧又扶志，使貧困人口徹底擺脫困境的目的，必須配套實施一些符合當地資源優勢的科技扶貧項目，通過科技扶貧項目的實施，特別是實用技術的普及培訓，使貧困人口掌握一定的實用技術，轉變觀念，用先進的科技知識，改變落後面貌，達到致富目的。因此，要搞好新形勢下的扶貧開發工作，必須加大科技扶貧資金佔全部扶貧資金的比例，把科技扶貧放在整個扶貧工作的重中之重，切實抓緊抓實、抓出成效。同時，為了推動面上的扶貧工作，更應該把科技扶貧項目和科技普及培訓做為主要的扶貧手段，讓更多更廣泛的貧困人口沐浴到實用技術培訓的陽光，用科技這個「第一生產力」來推動貧困問題的徹底解決。
從我縣近年來開展以整村推進為主要形式的扶貧工作情況來看，因地制宜地結合當地資源優勢，立足我縣以蔬菜為主要支柱產業，並正在大力發展產業化經營的這一特色優勢，建設有顯著比較效益的二代日光溫室生產反季節蔬菜，是有效開展整村推進扶貧工作的好模式。近來年迅速發展起來的馬力北順、四門三衙、灘歌黑池殿、洛門文家寺等幾個二代日光溫室專業生產村，幾乎都是以整村推進方式扶持發展起來的，在這些示範村的變遷中，科技扶貧項目和科技培訓發揮了主導作用，是科技與扶貧資金的有機結合，徹底改變了這些村莊昔日貧困落後的面貌，過上了今日富足充實的好日子。透過一張張快樂祥和的笑臉，我們由衷感到了科技扶貧工作所發揮的巨大威力。
總結上述幾個示範村成功的經驗，我們不可否認，是扶貧資金撐起了冬暖棚區的一片藍色，但細究他們成功的軌跡，除基層政府與業務部門的大力支持、協調、指導外、當地土生土長、愛好科技、勇於試驗、腳踏實地帶領群眾苦幹實乾的鄉土科技人才的示範帶動作用，才是這些村莊冬暖棚得以普遍推開，迅速發展狀大，形成規模效益的關鍵因素。是他們相信科技，敢創敢試，不怕挫折，率先示範的創新精神，影響和帶動群眾依靠科技走上了致富之路。
從我本人近年來多次對部分實施整村推進項目村及整個面上扶貧工作的調查了解來看，科技項目和科技培訓是扶貧工作最有效的載體。城然，項目村有資金用來改善最基本的生產生活條件，但對量大面寬的扶貧工作來講，為使有限的資金用在刀刃上，最有效，最具普遍意義的扶貧手段就是開展有針對性的科普培訓，同時結合實施與所培訓內容密切相關的實用技術引進、試驗、示範、推廣項目。因此，如何開展普遍的實用技術培訓及實施與培訓相關的科技項目，如何創新科技扶貧工作機制，如何用好有限的科技扶貧資金，就成了新形勢下科技扶貧工作所要解決的關鍵問題。
二、 對策建議
針對目前在基層存在的科技培訓花而不實，培訓資金不落實，科技人員無錢開展培訓及科技引進、試驗、示範、推廣項目的客觀實際，特提出以下對策建議。
科技是第一生產力，人才是第一資源，開展科技扶貧工作的過程就是一個以扶貧資金為支撐和紐帶，將兩個「第一」有機結合的過程。因此，按照以人為本的理念，科技扶貧資金的使用權應掌握在擁有專業技術知識的科技人員手中，使用在支持激勵科技人員發揮職能作用，幫助群眾脫貧致富上。而不應全由扶貧部門的行政領導隨意支配。扶貧和財政部門應在建立嚴格監管機制的基礎上，通過監控科技推廣項目和科技培訓項目的有效實施來達到對扶貧資金有效管理的目的。因此，要按建設「陽光政府」和政務公開的要求，不斷加大科技扶貧資金使用的透明度，加強監督檢查，審計把關，確保科技扶貧資金用在為科技扶貧提供財力保障上。具體地講，每年下達的切塊科技扶貧資金，要向社會公開，並按年度科技扶貧的目的要求和具體規劃，分門別類，科學民主決策，全部實行項目管理。通過相關職能單位申報項目，使資金隨項目落實在項目責任人身上，由實施項目的責任單位按規范嚴格使用。這一方面調動起了科技人員開展科技扶貧的積極性、主動性、創造性；另一方面也確保資金用在科技扶貧具體的項目上。在扶貧資金的管理使用上，建議在現有扶貧領導小組及常設扶貧辦的領導體制下，建立一個由全縣涉農事業單位高中級以上專業技術人員組成的科技扶貧項目專家論證委員會，專門負責對所審報的科技扶貧項目進行論證評估，選出符合全縣發展實際的項目。最後由扶貧領導小組集體討論決定是否實施，每個項目應配套多少扶貧資金等事宜。
在建立起科技扶貧資金及具體扶貧項目的科學決策機制後，接下來必須解決如何有效開展科技扶貧的機制問題。我認為，將科技培訓與培訓內容相關的項目實施有機結合，是將科技實用技術轉化為現實生產力的有效措施。科技培訓又可分為科技知識的普及培訓及有針對性的實用技術培訓兩大類，下面分別談談自己的看法及建議。
（一）如何開展面向大多數人的科技普及培訓？我認為，面對縣上科技人員少，而需培訓人數數以萬計，量大面寬的現實，採取把精心選擇的鄉土科技人才有組織的統一集中上來。以課堂講授與現場觀摩學習相結合的方法開展培訓符合當前農村實際。通過集中辦班培訓，先在每村培養1—2名有文化、有一定科普知識的科普帶頭人即鄉土科普人才，無償為他們進行比較系統的科普知識培訓，讓他們把科普知識通過自己的言傳身教再帶給家鄉渴求實用技術的人們，開展這種培訓，是一個系統工程，我們還處於起步階段，因此需要精心組織，統籌協調好全縣的資金、人才、培訓陣地、受訓人等各種資源，同心協力共同為開展好這一工作提供服務，這一工作需列入振興農村經濟，增加農民收入的基礎性工作。做為貫徹省委發展抓項目的實際行動，抽調專人有組織，有步驟的實施，要制定培訓計劃和實施方案，充分利用職校農廣校等培訓陣地經常性的開展。要把星火學校建設，跨世紀青年農民培訓工程，科技星火技術培訓，科技扶貧培訓等培訓相關的資金，師資、陣地、教材等資源統籌使用，合理配置以期取得最佳培訓效果。通過幾年堅持不懈的努力，為每村培訓數名懂科技，能帶動周圍群眾共同致富的鄉土科技人才。並通過建立一系列配套政策和運作機制，如象宜賓市那樣建立鄉土實用科技人才信息資料庫，實行動態登記管理和跟蹤服務，逐步建立完善鄉土人才知識更新培訓制度，建立對他們的職稱評定和評優制度、科技資金扶持制度等，最終形成一套鄉土人才培養—選拔—使用—評價—服務的完整體系。使鄉土人才成為振興農村經濟的領頭人，科技推廣的示範者，產業調整的導航者，脫貧致富的幫扶者。我認為，以農村科技鄉土人才培養為總抓手，積極實施面向農民的科技培訓工程，是新形勢下貫徹以人為本、人才強國戰略、科教興國戰略，推動農村科技進步，解決「三農」問題的重要戰略舉措，有著廣闊的發展空間和重大的現實意義，務必引起全社會的高度重視。《半月談》2004年第11期刊登的《田野上升起不落的希望》一文，介紹了宜賓市開展鄉土人才資源開發的有益探索，他們的實踐，帶給我們許多有益的啟示和思考，值得我們借鑒推廣。
（二）如何使能帶來直接經濟效益的實用技術培訓與相關的科技示範推廣項目相結合，開展綜合性的科技扶貧？如何使用有限的科技扶貧資金？如前所述，科技扶貧資金的使用必須建立在有專業技術人員參與的科學民主決策基礎上，通過項目管理，落實在具體的項目實施中。目前在基層科技推廣工作中存在的一個最主要的制約因素是廣大專業技術人員缺乏基本的科技推廣及培訓經費。按理說，專業技術人員只要能下到田間地頭，幫助解決農民生產中遇到的技術問題，現場進行講解，就是一種最具有針對性的實用技術培訓。開展這一工作成本並不高，技術指導完全可以免費提供，但關鍵是科技人才如何來到農村，就連乘車的錢，現在基層也不能報銷，更不用說有什麼下鄉補助了，在基層，由於財政緊張，科技三項費很難足額落實，科技扶貧資金挪作扶貧辦運轉經費及改善辦公條件的現象比較普遍；可以說扶貧資金在權力的運作下，用於干其它事可以，但就是不能用於報銷科技人員的出差費、乘車費等。這就使專業技術人員想幹事而沒有錢能幹事，導致為數不多的科技人才也被閑置，作用難以發揮。因此，搞好科技扶貧工作的首要問題是必須通過建立嚴格規范的監管制度，使這部分經費通過申報實施項目，直接由實施項目的責任人來支配使用，即這筆錢要用在激勵科技人員投身科技工作上，用在實用技術的示範推廣和培訓上。對每一個具體的科技扶貧項目，則應實行嚴格的項目責任制，做到誰實施，誰用錢，誰負責。同時實施具體的實用技術培訓項目，應盡量配套實施該實用技術的引進、試驗、示範、推廣項目，這樣就使培訓建立在示範、推廣上，增強培訓的直觀性和示範帶動性，通過兩者的配合，即有利於科技人員總結經驗，提高培訓效果，又能使廣大群眾真實地看到實用技術應用所產生的直觀經濟效益，使實用技術盡快轉變為現實生產力，避免培訓走過場、缺乏實效性等弊端。在這一結合過程中，要注意發揮鄉土科技人才和各種農協會、農研會等科普網路的職能作用，讓他們參與到項目實施中來，發揮他們即懂技術，又懂市場，紮根農村，熱心科技試驗示範推廣，在實用科技示範推廣中言傳身教的聚合、輻射作用，最終達到「以能人示範帶動實用技術推廣，以實用技術致富一方百姓」的科技扶貧目的。

『叄』 2017精準扶貧都有什麼優惠政策

我現在就一好嫁出去了，我房沒有一間什麼回答

『肆』 精準扶貧政策有哪些

根據劍委辦〔2017〕77號文件規定：

2018年易地搬遷補助標准為：1人戶補助3萬元，2人戶補助5萬元，在2人戶的基礎上每增加1人補助資金增加1.8萬元。扶貧易地搬遷補助資金的發放主要依據是先拆後建、按圖施工、面積控制、建房質量、安全施工。

易地搬遷對象建房補助資金由項目鄉鎮打卡直發，分三次進行撥付，即按「30%、30%、40%」撥付。

第一次撥付要農戶建房全面啟動後，經村、鄉（鎮）審查認定面積等符合規定，提供現場啟動圖片資料撥付30%；第二次撥付要農戶建房主體工程完工撥付30%；第三次撥付要經鄉鎮驗收合格、入住新房、拆除舊房和復墾後再撥付40%。

(4)切塊扶貧擴展閱讀：

新時期精準扶貧的要點：

1、堅持以產業發展扶貧

經濟指標是衡量貧困的首要指標之一。經濟學指出，貧困是社會人口應有的福祉被剝奪，個人及家庭因缺少足夠的收入而無法滿足其基本需求。同時，學界普遍認為，貧困是一種公共劣質品，貧困狀況如果不能得以徹底改善，則每個社會成員都可能使得生活環境變壞。

2、社會工作介入精準扶貧

隨著扶貧政策執行方法的多樣化，以及救助對象需求的多元化，社會工作將成為我國農村扶貧事業發展的新路徑和必要補充。現代扶貧問題和社會工作在價值理念上具有一致性，在受助對象上具有相通性。

『伍』 精準扶貧八個一批的內容什麼意思

1、健全一份責任制。嚴格落實黨政「一把手」脫貧攻堅工作責任制，層層落實責任，形成了上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。

2、用好一副指揮棒。健全了考核機制、「雙聯」幫扶機制等七項工作機制，把貧困人口減少、貧困面縮小等作為主要指標，在扶貧攻堅中識用幹部。

3、選派一支幫扶隊。全面落實縣級領導包鄉（街道）、部門聯村、幹部聯戶制度，由鄉級包村領導、掛職第一書記、雙聯幹部、大學生村官等組成的貧困村「駐村幫扶工作隊」。

4、密織一張人才網。制定了《精準扶貧幹部人才支持計劃實施方案》，積極落實《合作市中長期人才發展規劃（2010—2020年）》和「1+7」人才引進辦法。持續推進「雙千雙語」人才培養。

5、培訓一批引導員。加大幹部培訓力度，大力實施「民心黨建先鋒工程」，教育引導黨員幹部爭做「育民、惠民、富民、為民」先鋒，推動黨的政治優勢轉化為發展優勢，組織資源轉化為脫貧資源。

6、建強一個村班子。注把立場堅定、善做群眾工作、敢於擔當的黨員幹部選拔到村級「兩委」班子。繼續開展軟弱渙散黨組織集中整頓提升工作。採取「支部+專業合作社+貧困戶」模式，形成了以黨組織為核心，產業協會、專業合作社為支撐的「一核多元」精準扶貧組織體系。

7、扶持一批帶頭人。鄉（街道）黨委在落實優先優惠政策中優先傾斜農牧民黨員，扶持黨員帶頭致富，形成「支部引領、黨員帶頭、群眾參與」的發展新模式。

8、落實一套好機制。拓展深化「雙聯」行動六大任務，建立了各雙聯單位基層組織與雙聯村黨組結對幫扶機制，推動市場、信息、技術、人才等資源向農牧村集中，形成了組織建設互促、黨員幹部互幫、優勢資源共享和科學發展共贏的結對幫扶局面。

參考資料來源：人民網—合作：堅持「八個一」助推精準扶貧精準脫貧

『陸』 扶貧對象的想法和做法

精確扶貧資金在保證資金精準投放方面充分下放權力，避免資金項目安排與實際需要脫節內。將財政專項容扶貧資金按因素法測算切塊分配到縣，給縣一級對扶貧資金安排使用充分的自主權。當然，雖然縣一級擁有自主權，但也不能粗放安排，必須精準到位確保...

『柒』 貴州省精準扶貧政策的對象的要求是什麼

一、、教育精準扶貧

享受對象：在普通高中、中職學校、普通高校(不含研究生階段)就讀，具有全日制學歷教育正式學籍和我省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女。

資助項目：除執行國家助學金和免學費政策外，貴州省增加以下教育精準扶貧學生資助項目:

二、醫療救助扶貧

保障對象：全省農村建檔立卡貧困人口

建立醫療扶助制度。對全省建檔立卡貧困人口醫療費用通過城鄉居民醫療保險、大病保險、民政醫療救助補償後，自費醫療費用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規劃，整合相關資金，對其進行專項扶助，使其醫療費用實際補償比例達90%以上，

其中重大疾病患者、特困供養人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例達到100%。同時，對突發重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

三、社會保障兜底扶貧

農村居民最低生活保障享受對象：

本省行政區域內共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定，以及居住證持有人及其共同生活家庭成員在當地持續居住1年以上的家庭。

2、特困人員供養

享受對象：本省行政區域內具有當地常住戶籍或持有居住證且在當地連續居住1年以上，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定義務人無履行義務能力的60周歲以上的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人、縣級以上人民政府規定的其他特困人員。

3、城鄉醫療救助

享受對象：具有當地常住戶籍或具有當地居住證且在當地連續居住1年以上的下列人員：建檔立卡貧困人口中的大病患者，特困供養人員，最低生活保障家庭成員等。

4、住房圓夢行動

享受對象：住房救助對象是指符合縣級以上地方人民政府規定標準的、住房困難的最低生活保障家庭和分散供養的特困人員。城鎮住房救助對象，納入公共租賃住房保障范圍。

(7)切塊扶貧擴展閱讀

易地搬遷扶貧：

搬遷對象和規模：搬遷對象主要是居住在「一方水土養不起一方人」地方的建檔立卡貧困人口。對貧困發生率50%以上、50戶以下的自然村寨優先實施整體搬遷。「十三五」時期我省的搬遷規模為建檔立卡貧困人口130萬人。

補助標准：我省「十三五」期間易地扶貧搬遷住房建設實行差別化補助和獎勵政策：建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元，非貧困人口人均住房補助1.2萬元;簽訂舊房拆除協議並按期拆除的，人均獎勵1.5萬元。

鰥寡孤獨殘(無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人的「三無人員」)等特困戶先由民政供養服務機構進行安置，民政供養服務機構不能安置的，再由政府根據家庭實際人口統一提供相應的安置房，免費居住，產權歸政府所有。

建設標准：按照「保障基本」的原則，防止貧困農戶因搬遷負債而影響脫貧，城鎮安置的人均不超過20平方米，農村安置的人均不超過25平方米，每戶住房面積根據家庭實際人口合理確定。

辦理流程：自願申請搬遷→易地扶貧搬遷項目主管部門或實施單位公示搬遷戶名單→搬遷群眾納入年度實施計劃→下達年度資金計劃→搬遷群眾享受補助資金

『捌』 如何推進貧困縣財政涉農資金統籌整合使用

精準扶貧，要求扶貧方式由「大水漫灌」改為「精準滴灌」，但如果引水、放水、用水環節出現「腸梗阻」，就將無水可灌。

7月11日，省政府辦公廳印發《關於推進貧困縣統籌整合使用財政涉農資金工作的實施意見》（簡稱「《實施意見》」），決定改革財政涉農資金管理使用機制，賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權，把「零錢」化為「整錢」，並在全省51個貧困縣統一實施。

推進貧困縣財政涉農資金統籌整合使用，有何意義？如何實施？省財政廳副廳長歐陽煌就此進行解讀時說，這相當於疏通引水、放水、用水各個環節，確保「精準滴灌」，「水到渠成」扶真貧。

以省為主「引水」——

動真格，避免資金「撒胡椒面」

脫貧攻堅戰，資金是子彈。打贏脫貧攻堅戰，既要「子彈充足」，更要「彈無虛發」。但實踐中，還存在不少「啞彈」，無法擊中目標。

我省出台《實施意見》，以省為主建立支持和保障機制，以縣為主搭建資金整合使用管理平台，通過「聯渠引水」到縣，化「零錢」為「整錢」，構建「多個渠道引水、一個龍頭放水」的扶貧投入新格局，賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權，進而管好用好各類財政涉農資金，確保打贏脫貧攻堅戰。

在中央統籌整合20項資金的基礎上，我省按照「用於農業生產發展和農村基礎設施建設」資金用途指向性的原則，對目標接近、投向類同、管理方式相近的專項資金進行統籌整合，將扶貧專項資金、重大水利工程建設專項資金、現代農業發展專項資金等19項省級涉農資金納入統籌整合使用范圍，避免資金「撒胡椒面」。

省級層面，「管總額不管結構、管任務不管項目、管監督不管實施」，推動「多個渠道引水」。歐陽煌介紹，我省創新支持保障機制，省級主要強調「放得下」，要求進一步加大對貧困縣投入力度，原則上用於貧困地區、貧困人口的資金增幅不低於該項資金的平均增幅。

按照「源頭不變、充分放權」的原則，「對納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金，省、市兩級相關部門仍按照原渠道安排下達，資金項目審批許可權完全下放到貧困縣」，全部實行因素法分配。因素分為扶貧指標和行業發展指標兩大類。其中，扶貧指標權重佔70%（主要包括貧困類型、貧困人口規模、貧困發生率、年度脫貧任務、農民人均純收入、人均地方財政收入等指標），行業發展指標權重佔30%。

以縣為主「放水」——

能精準，避免扶持措施「脫靶」

審計署6月底發布的對全國40個縣財政扶貧資金審計公告顯示，有8.43億元扶貧資金長時間閑置，其中有2.6億元閑置逾2年，甚至有扶貧資金最長「沉睡」了15年。

歐陽煌說，這暴露出長期以來扶貧資金管理使用的「碎片化」，症結在於專項資金管理許可權長期分散在不同部門，按項目下達、分條線考核、專款專用，「打醬油的錢不能買醋」。找不到對口項目的大量資金，只能長期趴在賬上「打呼嚕」。

「貧困縣最清楚自己哪兒疼，卻沒辦法開方抓葯。」歐陽煌說，「某種程度上，貧困縣並不缺錢，缺的是自主權，特別是項目安排和資金使用自主權」。或者有項目無資金，或者有資金無項目，制約了精準扶貧措施落地，扶貧效果自然打了折扣。

縣級層面，實行資金使用、項目審批、政府采購、招投標、項目管理、監管責任「六到縣」，實現「一個龍頭放水」。歐陽煌解釋，我省創新涉農資金整合使用機制，對縣級主要強調「接得住，用得好」。貧困縣依據脫貧攻堅規劃及其工作要求統籌整合使用資金，自主集中財力精準扶貧、精準脫貧，避免扶持措施「脫靶」，省級相關部門不得限定資金在貧困縣的具體用途。

聯合監管「用水」——

講績效，避免「一放了之」「一放就亂」

如何保障貧困縣統籌整合使用的資金規模？「先切塊，再分配」。近3年，中央和省納入統籌整合范圍的各項資金，安排到貧困縣的總體比例為49.43%。我省在此基礎上「加碼」切塊安排比例，要求總體比例不得低於55%。其中，財政扶貧專項資金和農村危房改造補助資金的切塊比例，分別不低於85%和65%。在不考慮增長因素及重大政策調整的前提下，以2015年實際下達數為基數測算，預計2016年省級統籌整合切塊下達到貧困縣的資金規模約為156億元。

中央要求各省2016年試點貧困縣不少於貧困縣總數的三分之一，具備條件的可擴大試點范圍。由於我省大部分貧困縣計劃在未來兩三年脫貧摘帽，如果選擇部分縣先試點再全面推行，在時間上「等不起」。為此，我省在所有集中連片特困地區縣和國家、省扶貧開發工作重點縣共51個縣（市、區）統一實施。

貧困縣是統籌整合使用財政涉農資金的實施主體，並承擔資金安全、規范、有效使用的主體責任。《實施意見》要求，貧困縣要堅持用精準脫貧規劃為引導，以重點項目為平台，科學制定統籌資金使用計劃，做到內容明確具體、資金流向清晰、責任分工明確，重點瞄準建檔立卡貧困村、貧困人口，並與脫貧任務緊密掛鉤。

省對貧困縣放權，並不是放任不管。歐陽煌說，我省還將建立統一考核、統一績效評價平台，改專項考核為綜合考核，改部門單獨考評為部門聯動考評，確保考評不疊加，部門「放權而不抽身」。同時，加強聯合監管，強化紀律約束和責任追究，避免「一放了之」「一放就亂」。