且末援疆扶貧

① 新疆巴州第九次黨代會精神，有沒有啊

科學跨越 走在前列 為建設繁榮富裕和諧的美好巴州而奮斗！
一、闊步前進的五年
自治州第八次黨代會以來，在自治區黨委、政府的堅強領導下，我們團結帶領全州各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，積極化解境內外復雜因素的嚴峻挑戰，成功克服各種自然災害的不利影響，扎實開展「文化衛生發展年」、「平安建設年」、「農村改革發展年」、「統籌城鄉發展年」、「若羌率先發展年」活動，圓滿完成了第八次黨代會確定的各項目標任務，譜寫了「地大勢強、富饒秀美、平安和諧」的絢麗篇章。
綜合實力顯著提升
始終堅持以經濟建設為中心，轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、提高經濟發展質量，「十一五」規劃提前和超額完成。2010年全州實現生產總值640億元，全社會固定資產投資五年累計完成1360．4億元，地方財政收入五年跨過了20億、30億、40億元三個大關，達到43．6億元。三次產業結構不斷優化。現代農牧業快速發展，新農村建設扎實推進，強農惠農政策得到落實。優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略深入實施，新型工業化步伐加快，五大優勢產業初具規模，庫爾勒經濟技術開發區升級為國家級園區，輪台、和靜、若羌工業園建成自治區級工業園區。「庫尉一體化、三縣四分天、礦業富且若、特色興湖碩」二十字戰略布局初步形成，庫爾勒區域中心城市建設步伐加快，庫爾勒市被列為自治區統籌城鄉綜合配套改革試點，城鎮化水平穩步提高。商貿、旅遊、金融等現代服務業蓬勃發展。一大批交通、水利、能源等重大項目開工建設或建成投產。節約農業用水、增加生態用水、保證工業用水，生態保護取得新進展。各項改革繼續深化，對外開放不斷擴大，招商引資成效顯著。河北省新一輪對口支援巴州工作開局良好。
民計民生顯著改善
始終堅持「民生優先、群眾第一、基層重要」，全力保障和改善民生，州財政用於民生投入由2005年的17億元增加到2010年的68．9億元，年均增長32．2％，辦成一批群眾滿意的實事好事。農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到8890元、13809元，年均增長15．8％和10．2％。州圖書館、體育館、博物館等一批重點文化體育設施相繼建成，85個鄉鎮文化站投入使用，建成一批自治區文化建設先進縣市。安居富民定居興牧工程強力推進，7．3萬戶農牧民喜遷新居，房地產業持續健康發展。社會保障水平明顯提升，五大社會保險參保人數突破百萬，城鄉就業規模不斷擴大，「零就業」家庭保持動態清零。「兩基」成果鞏固提高，雙語教育卓有成效，職業教育加快發展。公共衛生、疾病預防控制、醫療救治三大體系基本建成，城鄉群眾醫療服務和保障水平明顯提高。連續十二年在自治區人口與計劃生育目標管理考核中榮獲一等獎，成為首批「全國人口和計劃生育綜合改革示範地州」。廣播電視綜合覆蓋率分別達到98．6％和98．5％。群眾生產生活條件不斷改善，發展成果更多惠及百姓。文明創建活動廣泛深入，庫爾勒建成全國文明城市。
社會大局和諧穩定
始終堅持維護社會穩定不動搖，堅決做到「維穩警鍾長鳴，防範常態無形，教育持之以恆，打擊絕不手軟」。構建聯合決策、集中高效的維穩指揮體系。庫爾勒市和各縣城鄉結合部社會建設得到加強。社會治安綜合治理常抓不懈，軍警民聯防聯治不斷鞏固，「四知四清四掌握」工作機制有效落實。意識形態領域反分裂斗爭深入開展，宗教事務管理依法加強。圓滿完成奧運會、世博會等重要時間節點、重要敏感期的維穩任務，社會大局持續穩定。連續四屆榮獲「全國社會治安綜合治理優秀地市」稱號，再次被中央綜治委授予「長安杯」。連續五年被自治區評為安全生產工作先進地州。民族團結進步事業呈現新局面，「三個離不開」思想和「四個認同」深入人心，建成一批國家級、自治區級民族團結模範縣市和單位，涌現出一批先進典型和模範人物。「熱愛偉大祖國、建設美好家園」等主題教育活動扎實推進，求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧成為主旋律。
黨的建設全面加強
始終堅持以改革創新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用進一步發揮。中國特色社會主義理論體系教育深入開展，學習實踐科學發展觀、創先爭優等教育活動成果豐碩。胡錦濤總書記兩次給尉犁縣達西村團員青年的復信精神深入貫徹。幹部人事制度改革繼續深化，以正確導向和科學機制選幹部、配班子，公開選拔三批縣級領導幹部。農村基層和城鎮社區黨建工作全面加強，基層基礎更加牢固，各級黨組織的生機與活力不斷增強。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系建立健全，廉政文化品牌效應明顯。幹部作風進一步轉變，黨同人民群眾的血肉聯系更加密切。人大、政協履行職能主動有效，依法治州進程加快，愛國統一戰線發展壯大。工會、共青團、婦聯等群眾團體的工作富有成效。黨管武裝工作、國防後備力量建設和雙擁共建工作進一步加強。在嚴峻形勢和重大挑戰面前，各級黨組織和廣大共產黨員眾志成城、團結奮進，經受了鍛煉和考驗，以實際行動詮釋了黨的先進性。
五年來，農二師黨委團結帶領墾區各族幹部職工，忠實履行屯墾戍邊的歷史使命，在「穩疆興疆、富民固邊」中發揮了重要作用。中央、自治區駐州單位為開創自治州改革發展穩定的新局面做出了突出貢獻。駐州人民解放軍和武警部隊繼承和發揚光榮傳統，為促進地方經濟發展、加強民族團結、維護社會穩定建立了新的功績。

發展充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是自治區黨委、政府堅強領導的結果，是全州各級黨組織、廣大黨員和各族群眾同心同德、開拓進取的結果，是駐州單位、駐州部隊群策群力、共同奮斗的結果，離不開歷屆州委帶領幾大班子和各族人民勵精圖治、艱苦創業打下的堅實基礎，離不開離退休老同志的熱心幫助，離不開河北省的對口支援。在此，我代表中共巴音郭楞蒙古自治州第八屆委員會，向全州各族人民，向所有關心、支持、參與巴州建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！

五年的實踐和探索，留下了許多寶貴經驗，最根本的就是要始終堅持中國共產黨的領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威，堅決貫徹自治區黨委的決策部署，使各項事業始終沿著正確的方向前進。五年的實踐和探索啟示我們，推進巴州實現又好又快發展，必須始終堅持解放思想，勇於變化變革創新，把中央的大政方針、自治區的決策部署與巴州的實際結合起來，創造性地開展工作。必須始終堅持正確處理改革發展穩定的關系，突出發展這個第一要務，履行穩定這個第一責任，在維護穩定中推進改革發展，在改革發展中促進和諧穩定。必須大力發展社會主義民主政治，強化現代文化的引領作用，不斷促進民族團結、社會和諧。必須始終堅持保障和改善民生，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分激發各族群眾的積極性和創造性。必須始終堅持加強各級領導班子的自身建設，不斷提高執政能力和領導水平，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動科學發展的強大動力。

五年的艱苦奮斗，為巴州的長遠發展奠定了堅實基礎，但是我們也要清醒地認識到，前進中還面臨不少困難和挑戰，經濟總量不夠大，非石油工業規模小，經濟結構性矛盾突出，區域和城鄉發展不平衡，生態脆弱，轉變發展方式、優化經濟結構迫在眉睫，我們必須取長補短、揚長避短，加快非石油工業發展，推動經濟建設再上新台階。社會保障體系不夠完善，教育、醫療、就業、住房等民生問題備受關注，統籌兼顧各方利益難度加大，我們必須採取更加有力的措施，下更大的功夫，持續改善民生，讓各族群眾得到更多實惠。影響穩定的因素錯綜復雜，境外刺激增多，網路帶來挑戰，各種矛盾疊加，我們必須更加團結和依靠各族人民，共同建設平安和諧巴州，確保社會長治久安。新形勢下的黨建工作還有薄弱環節，執政能力有待提高，反腐倡廉任務艱巨，我們必須以改革創新精神探索黨建工作的新思路，更好地發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、領導幹部模範帶頭作用和共產黨員先鋒模範作用。
二、推動跨越式發展
今後五年，是我們推動跨越式發展、全面建設小康社會的關鍵時期。機遇與挑戰並存。世情、國情繼續發生廣泛而深刻的變化，大變革、大調整、大發展的特徵更加明顯，我國長期向好發展的趨勢沒有改變。新一輪西部大開發戰略的深入實施，中央新疆工作座談會和全國對口支援新疆工作會議精神的全面落實，為我們創造了十分有利的發展環境、提供了前所未有的歷史機遇。自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議，對推進跨越式發展和長治久安作出戰略部署，為我們繼續前進指明了方向、繪就了藍圖。經過長期的不懈奮斗，我們已經具備了加快發展的基礎和條件，一大批打基礎、利長遠的重大項目正在成為經濟發展新的動力，產業基地、工業園區等正在轉化為新的經濟增長點。同時我們要清醒地認識到，在發展方面，我們還面臨著增總量、調結構、轉方式和維護社會穩定的多重壓力，面臨著前有標兵、後有追兵的競爭態勢，面臨著各族群眾追求更好生活的熱切期盼。我們還要清醒地認識到，中央新疆工作座談會帶來的千載難逢的重大歷史機遇，對全疆各地州都是同樣的。我們只有充分發揮主體作用，增強內生動力，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，快人一拍搶佔先機，先人一步實現目標，才能在新一輪發展中贏得主動、走在前列，實現歷史性跨越。我們一定要有這個雄心壯志！

站在新的發展起點上，我們要牢牢抓住和用好重要戰略機遇期，全面實施自治區黨委的具體戰略選擇，以科學發展為主題、以轉變發展方式為主線，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的根本出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，緊緊圍繞推動跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，堅持以現代文化為引領，強化科技、教育支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，實現新型工業化走在南疆前列、新型城鎮化走在南疆乃至全疆前列、城鄉人均收入水平走在全疆前列，成為促進新疆跨越式發展的重要戰略支點，建設繁榮富裕和諧的美好巴州。

站在新的發展起點上，我們要不等不靠、奮力爭先，全面完成「十二五」規劃的目標任務，即：全州生產總值突破1000億元，年均增長10％；地方財政一般預算收入突破100億元，年均增長22％；全社會固定資產投資累計突破2800億元，年均增長15％以上。工業增加值突破600億元。農牧民人均純收入突破1．3萬元，城鎮居民人均可支配收入達到2．4萬元，人均基本公共服務能力達到中部地區平均水平。把庫爾勒建成新疆重要的現代化區域中心城市，全州城鎮化率達到60％以上。

站在新的發展起點上，我們要咬定目標不放鬆、加快發展不停步，發揮資源、區位、人文優勢，實施庫尉輪率先發展、焉耆盆地全面振興、且若追趕跨越「三大戰略」，形成多點支撐的發展格局。庫爾勒市和尉犁、輪台縣要勇挑重擔、率先發展。不斷提升區域整體發展實力，率先實現新型工業化、新型城鎮化，率先實現經濟結構優化和發展方式轉變，成為自治州跨越式發展的增長極。和靜、焉耆、博湖、和碩縣要爭先進位、全面振興。大力發展特色經濟，培育一流農產品，建設高端葡萄酒產區，開發頂級旅遊項目，力爭在特色農產品加工、特色旅遊和礦業發展上取得重大突破；突出生態涵養和源頭保護，使美麗的巴音布魯克和博斯騰湖成為自治州可持續發展的生態之源。若羌、且末縣要自加壓力、追趕跨越。做好「礦業強縣、棗業富民」這篇大文章，超常規發展，為自治州跨越式發展增添新的動力。
（一）建立現代產業體系，努力實現新型工業化走在全疆前列
科學跨越，新型工業化是第一推動力。要大力實施「工業強州」戰略，推進工業化與信息化深度融合，搶占行業和市場的制高點，做大做強非石油工業，加快構建具有巴州特點的現代產業體系。

優先發展優勢產業，形成多柱擎天的發展局面。加快實施優勢資源轉換戰略和企業發展「513」計劃，用3—5年時間培育5家年產值超100億元、10家年產值超50億元的大型企業集團，爭取3家企業掛牌上市，六大產業形成規模，八大基地建成見效，推動自治州工業經濟整體實力邁上新台階。一是做強石油天然氣化工業。重中之重是要抓好石油、天然氣留用和產業鏈的延伸。堅持油地共同發展，一如既往地支持中石油、中石化加大油氣勘探投入，確保油氣產量穩步增長，建成全國重要的油氣生產基地；創新油地合作模式，強化產業關聯，建立產業聯盟，共同推動石油石化及其下游產品的開發，建成新疆重要的天然氣精細化工生產基地。二是壯大優勢礦產加工業。加快礦產資源勘探開發和整合步伐，爭取在重點礦種和重點成礦帶上實現重大突破，形成一批礦產資源勘探、開發、冶煉、加工的產業集群，使礦業增加值佔全州工業增加值的比重達到20％以上。圍繞中天山—庫魯克塔格、中昆侖—阿爾金山兩條成礦帶，推進和靜阿吾拉勒整裝勘查區、尉犁興地山、若羌祁曼塔格整裝勘查區、且末迪木那裡克等地鐵礦開發，以和靜、若羌為重點做大鋼鐵冶煉業，到「十二五」末鐵精粉年產量達到1500萬噸以上、鋼鐵產量突破700萬噸，建成新疆最大的鐵精粉生產基地和南疆最大的鋼鐵生產基地。加快鉀鹽綜合利用和系列產品梯級開發，拓展鹽化工產業鏈，盡快形成300萬噸鉀肥生產能力，建成世界最大的硫酸鉀生產基地。加大石材、蛭石等非金屬礦產開發加工力度，爭取在產業鏈延伸上取得重大進展。擴大煤炭勘探開采能力，積極發展煤電煤化工產業。三是提升特色農產品加工業。堅持抓基地、上加工、創品牌、促營銷、增效益，延伸產前、深化產中、拓展產後，五年內培育50家產值上億元的農業產業化龍頭企業，形成完整的特色農產品加工體系和產業鏈條。加快棉花系列開發利用，力爭全州紡錠規模達到100萬錠，形成38萬噸粘膠短纖維生產能力，建成全國最大的差別化纖維生產基地。有效承接內地農產品加工產業轉移，實現從原料輸出向成品輸出的轉變。四是提速現代能源產業。以電源建設和提高電網輸電能力為重點，繼續抓好開都河流域梯級水電開發，加快車爾臣河、迪那河、米蘭河等流域的水電建設，積極發展智能電網，完成220千伏電網八縣一市全覆蓋，力爭「十二五」末發電總裝機容量達到500萬千瓦以上，建成全疆電網的重要通道和綠色能源基地。五是大力培育戰略性新興產業。力爭在非金屬材料、化工新材料、新型建築材料、節能環保裝備、現代中葯、農副產品有效成分生物提取等方面取得突破。大力發展新型石油裝備業，打造新疆重要的石油裝備和技術服務基地。積極發展新興能源產業，在太陽能、風能資源富集區建設一批光伏電站和風力發電項目。六是加快發展現代服務業。拓寬生產性服務業發展領域，抓好專業市場和物流園區、配送中心建設，把庫爾勒建成區域物流中心。優化金融生態環境，支持各金融機構在巴州設立分支機構，推進庫爾勒市商業銀行戰略重組，鼓勵有條件的縣市組建村鎮銀行，發展小額貸款公司，加強農村金融服務體系建設，構建多元化金融組織機構和服務網路，把庫爾勒建成區域性金融中心。積極發展商務服務業。提高現代服務業在國民經濟中的比重。

創新工業園區建設，打造經濟發展增長極。按照「項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設」的思路，統籌抓好各園區建設。認真落實國家和自治區對工業園區發展的優惠政策，完善基礎設施，創新管理模式，培育主導產業，延伸產業鏈條，提升園區對項目的吸納和承載力。庫爾勒經濟技術開發區要充分發揮輻射帶動作用，爭當自治州經濟跨越式發展的排頭兵。輪台、和靜、若羌工業園要發揮比較優勢，加快產業聚集，成為新型工業化建設的主戰場。要辦好河北工業園，建成河北產業援疆的示範區。

強化重點項目帶動，增添科學跨越的動力。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，用足用好國家差別化產業政策，加大產業和項目對接，爭取更多項目列入國家和自治區的計劃盤子。堅持招大、引強、選優，增強招商引資的產業導向性和項目選擇性，強化會展招商、產業招商、以商招商，爭取更多大項目好項目落戶巴州。堅持招商引資與服務企業並重，提高招商引資的質量和服務水平，確保項目持續引進、企業持續發展。繼續推進各項體制改革，消除影響跨越式發展的體制機制障礙。把加快發展以非公有制經濟為主體的中小企業放在戰略層次謀劃，優化發展環境，加大扶持力度，破解「准入難、融資難、審批難」問題，使非公有制經濟成為推動自治州跨越式發展的重要力量。

堅持「兩個可持續」，加快建設「兩型」社會。牢固樹立環保優先、生態立州理念，把保持良好的生態環境作為我州最突出的競爭優勢之一，遵循先規劃後開發的原則，科學合理進行產業布局和資源開發，堅決防止無序開發和圈佔資源，絕不走先污染後治理的老路。以防治水污染和空氣污染為重點，推進重點領域節能減排和環境綜合整治。加強水資源的科學調度和統一管理，抓好人工增水作業，統籌生活、生產、生態用水。積極推進天然林保護、防護林建設、荒漠植被保護工程，加大沙漠化治理力度，因地制宜做好退耕還林、退牧還草工作，改善綠洲生態。加快巴音布魯克草原生態恢復治理，構築生態屏障。加大博斯騰湖流域生態保護與治理，完善生態補償機制，確保巴州山川秀美、綠洲常在。
（二）統籌城鄉發展，努力實現新型城鎮化走在南疆乃至全疆前列
把推進新型城鎮化作為破解「三農」問題、統籌城鄉發展的有效途徑，堅持走城鄉統籌、產業支撐和區域特色的路子，加快城鄉一體化進程。

優化城鎮空間布局。形成「區域中心城市、副中心城市、縣城、特色重點鎮」四個層面的現代城鎮體系。一是實施中心城市帶動戰略。扎實推進庫爾勒市統籌城鄉綜合配套改革試點工作，在全疆率先建立城鄉一體和區域協調發展的新機制。堅持「新區引領、文化為魂、水系為韻、產城結合、宜居宜業」，突出梨城個性，彰顯人文特色，豐富城市內涵，提升城市品質，使城市特徵更加鮮明、影響更加廣泛、環境更加友好、百姓更加幸福，把庫爾勒建成名副其實的「塞外明珠」。二是做大副中心城市。依託三個自治區級工業園區，加快若羌、和靜、輪台三個副中心城市建設，形成「一中三副」城市格局。三是統籌其他縣城協調發展。按照高標準的小城市進行規劃建設，提升人口聚集能力和可持續發展能力，迅速壯大縣域經濟。四是加快小城鎮建設。集中力量建設一批各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、旅遊名鎮，實現新型城鎮化與新農村建設相互促進、聯動發展。

強化城鎮產業支撐。堅持城鎮化與工業化「雙輪驅動」，以提升城鎮競爭力為核心，以增強經濟帶動和吸納就業為重點，突出產業興城，形成城內以第三產業為主、園區以第二產業為主、城市外圍以城郊農業為主的產業發展格局，促進城鎮產業與工業化相配套、與城鎮化相協調、與居民需求相適應。大力發展面向消費的城鎮服務業，提高商貿餐飲、連鎖經營、文化休閑、醫療保健、家政服務、社區服務等生活性服務業的整體檔次和水平。實施旅遊精品發展戰略，深度開發具有巴州地域特色和民族特點的旅遊品牌，創建3個國家5A級旅遊景區，擴大重點節事活動影響力，提升接待能力和服務水平，建成疆內外有較高知名度和影響力的旅遊目的地，使旅遊業成為調結構、促就業、惠民生的支柱產業。

提升城鎮綜合承載能力。堅持基礎先行，加快建設綜合交通運輸體系，把庫爾勒建成自治區綜合交通運輸樞紐，把若羌建成區域交通樞紐，把和靜建成第二條亞歐鐵路大陸橋的重要節點，充分發揮巴州在承接南北、貫通東西大通道和交通樞紐中的作用。全力支持和推進州域內鐵路建設步伐，鞏固和提升巴州在全疆鐵路「四縱四橫」格局中的地位。以提高路網密度和通行能力為重點，加大資源路、旅遊路、聯鄉通村油路建設力度，五年內實現高速公路通縣，所有鄉鎮、建制村通油路。積極推進庫爾勒機場改擴建、且末機場遷建、若羌機場和輪台機場新建項目，爭取開辟庫爾勒直達內地的新航線。支持西氣東輸復線和城市供氣管線建設，推進天然氣進城、液化氣下鄉。加快「數字巴州」建設，推進「三網融合」。超前建設城鎮道路、公共交通、綜合管網、園林綠化等基礎設施，完善配套服務功能，改善人居和投資環境。堅持建管並舉，提高城市管理服務水平。統籌城鄉基礎設施建設，抓好重大控制性水利工程、大中型灌區續建配套與節水改造、農田水利基本建設和村容村貌治理。
（三）推進共同富裕，努力實現城鄉人均收入水平走在全疆前列
走共同富裕道路，是中國特色社會主義的本質特徵。推動跨越式發展、努力實現「三個走在前列」，最終目的是要促進共同富裕，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。要本著「共建、共享、共富」的原則，實現城鄉居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大。

持續增加農牧民收入。加速推進農牧業現代化，強化農業基礎地位，加快農業綜合生產能力建設，提高區域化種養、規模化生產、產業化經營水平和農業綜合效益，促進農業轉型升級。一是挖掘農業自身增收潛力。把農業節水放在重中之重的位置，大力發展高效節水農業，建設一批標准化、規范化高效節水綜合示範區，引領現代農業發展。堅持「穩糧、控棉、強果、興畜」，突出特色、創建品牌、搞活流通，鞏固發展以焉耆盆地為中心的優質葡萄、優質糧食、特色經濟作物和奶牛養殖產業帶，以庫尉輪地區為中心的優質棉花、香梨、白杏和設施農業產業帶，以且若地區為中心的紅棗和優質牲畜養殖、設施農業產業帶，構建「三區三帶」農業發展格局。運用現代化的網路手段和營銷策略，做大做精庫爾勒香梨，做優輪台白杏，打造中國最優紅棗基地，擴大博斯騰湖水產品影響，讓焉耆盆地的葡萄美酒享譽全國。二是拓展農村內部增收空間。全面落實強農惠農政策和新農合、新農保制度。推進農產品精深加工和市場營銷，大力扶持農業產業化龍頭企業和新型農村合作組織，使農民更多地分享到農產品加工和流通帶來的增值收益。完善土地使用權流轉機制，穩步推進集體林權制度改革。積極培育星級「農家樂」和「牧家樂」。三是廣辟農村外部增收渠道。大規模開展轉移就業技能和致富技能培訓，全面提高農牧民素質，讓走出去的農牧民務工能致富，留下來的農牧民增收有本領。積極引導農村富餘勞動力就近就地參與經濟建設，增加現金收入。

大幅提高城鎮居民收入。一是擴大就業增加工資性收入。實施更加積極的就業政策，加強就業指導、職業技能培訓和擇業觀念教育，扶持勞動密集型企業、服務業和中小企業發展，促進勞動力充分就業。認真落實促進大中專畢業生就業的各項政策，解決好未就業大中專畢業生就業問題。進一步完善就業援助體系，確保「零就業」家庭二十四小時動態清零。二是鼓勵創業增加經營性收入。降低創業門檻，拓寬融資渠道，加大政策扶持，讓有志於創業的勞動者方便創業、成功創業，鼓勵各族群眾通過誠實勞動和合法經營盡快富裕起來。三是加強政府扶持增加轉移性收入。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系，擴大覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應的保障體系，實現人人享有基本社會保障。認真落實國家和自治區調整收入分配政策，穩步提高最低工資標准，推行工資集體協商制度，建立職工工資穩定增長機制。完善肉食蔬菜儲備和補貼直銷制度，建立基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯動機制。進一步完善扶貧幫困機制，保障低收入群體的基本生活。四是拓展投資領域增加資產性收入。積極發展產權交易市場，促進各類所有制產權有序流轉。

② 2013新疆巴州事業單位報名入口 報名注意事項

報考條件和招聘對象
詳情：華圖網校http://v.huatu.com/news/20131029/80703.html
（一）報考條件
1、具有中華人民共和國國籍；
2、年滿18周歲及以上，35周歲及以下（1977年11月1日至1995年11月1日期間出生），具體年齡要求詳見《2013年巴州面向社會公開招聘事業單位工作人員職位表》；
3、遵守憲法和法律；
4、具有良好的品行；
5、具有正常履行報考職位職責的身體條件；
6、具有符合報考職位要求的文化程度，持有經國家、省（區、市）、自治區（含兵團）教育行政主管部門或幹部教育領導小組認可的畢業證書。軍隊院校函授畢業生須是部隊服役期間入學的人員；
7、以漢語為母語的少數民族考生可以報考漢族職位；
8、具有符合報考職位的其他全部條件。
（二）招聘對象
1、巴州生源或具有巴州常住戶口的國家承認學歷的大中專畢業生（部分職位對戶籍有其他要求，具體要求詳見職位表）；
2、河北省援疆幹部的配偶或子女；
3、與用人單位簽訂用人協議的州外高校畢業生可報考協議單位職位，不受戶籍和生源地限制；
4、在巴州服務的大學生西部計劃志願者、到農村基層從事支教、支農、支醫、扶貧工作的畢業生（「三支一扶」人員）、選聘到村任職的高校畢業生（大學生「村官」 ,村村都有大學生工程人員）和社區聘用人員（以下簡稱「四類基層工作人員」）。
（考生報考專門面向上述「四類基層工作人員」招聘的職位，必須服務期滿且考核合格。服務期規定1年的滿8個月，2年的滿16個月，3年的滿24個月即視為服務期滿，社區工作人員服務期須滿36個月，服務期及工作經歷計算截止時間：2013年11月1日）
下列人員不在此次公開招聘范圍：（涉及時限，截止至2013年11月1日）
1、自治區統一組織選派充實到基層鄉鎮工作服務期未滿的人員；
2、近5年來，在公開招考過程中有作弊、弄虛作假等行為的人員；
3、被辭退未滿5年的公務員和事業單位工作人員；
4、機關、事業單位正式在編人員；
5、現役軍人；
6、曾因犯罪受過刑事處罰、被開除公職以及法律規定不得錄用為事業單位工作人員的其他情形。