貧困戶收支監測問題

1. 貧困戶識別條件

一、識別標准

(一)嚴格執行農民人均純收入標准

2013年度新錄入建檔立卡系統扶貧標准2736元以下，2014年扶貧標准2800元以下，2015年扶貧標准2855元以下。這次新識別的貧困戶仍按照2014年底人均純收入2800元以下的標准，對符合條件的貧困戶進行整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入和扣除生產經營性支出後，除以家庭常住人口數計算得出。

(二)統籌考慮「兩不愁三保障」因素

1、不愁吃。口糧不愁，主食細糧有保障。

2、不愁穿。年有換季衣服，日有換洗衣服。

3、義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

4、基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員日常生活，需要經常住院治療或長期用葯治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。

5、住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標准，也要統籌考慮納入扶貧對象。

二、識別方法

堅持「公開、公正、透明」原則，推行「一進二看三算四比五議六定」工作法。即一進：包村幹部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農戶逐家進戶調查走訪，摸清底數。二看：看房子、傢具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農機具、高檔家電的，不得識別或慎重識別。三算：按照標准體系逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數，算出支出大賬，找出致貧原因，對窮富情況有本明白賬。四比：和全村左鄰右舍比較生活質量。家庭成員有財政供養人員、有擔任村幹部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業的，在城鎮擁有門面房、商品房的，不得識別或慎重識別。五議：對照標准，逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的，必須獲得絕大多數村民認可，必須向村民公示、公告。六定：正式確定為扶貧對象的，由村「兩委」推薦確定，鄉鎮黨委政府核定。

三、識別程序

第一步：初選對象。在農戶本人申請的基礎上，對擬推薦的扶貧對象，按照黨支部提議，村「兩委」會商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議的程序，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示。每次公示各村都要對公示內容進行排查，並要有群眾在場觀看的鏡頭。

第二步：鄉鎮審核。經第一次公示無異議後，鄉鎮人民政府對初選對象審核。鄉鎮對初選對象必須逐戶核查，做到不錯不漏。對確定的扶貧對象名單，必須由駐村第一書記或駐村工作隊長、包村幹部、村委會主任、村支書、鄉鎮長、鄉鎮書記「六簽字」，並在各行政村進行第二次公示。

第三步：縣級復審。經第二次公示無異議後，報縣扶貧辦復審，復審結束後在各行政村公告。

2. 貧困戶是那個判定的

貧困戶一般情況下都是孤寡老人。喪失勞動力。且沒有一定的經濟收入。是被判定為貧困戶的。
統計單位：
以戶為單位，一個戶口本為一個家庭戶，家庭成員為戶口本在冊的所有人員。且家庭成員中有1個以上的勞動力。
家庭經濟收入標准：
為國家級貧困戶標准，按縣扶貧辦的統計口徑為年人均純收入低於2300元的戶。分了兩類，一類為扶貧戶：有勞動能力的農戶，且人均純收入在2300元以下1560元以上。另一類為扶貧低保戶：就是有勞動能力的，人均純收入在1560元以下的低保戶。
貧困戶申報程序：

農戶戶主申請（書面）——入戶調查（身份證、戶口本、計劃生育證、低保證、一折通、殘疾證）——村級評議、公示——鄉鎮審核評議、公示——鄉鎮錄入系統——報縣上審批。

申報評議階段：

各社召開會議宣傳政策，困難戶自願提出書面申請，工作人員入戶調查並填寫貧困農戶登記表，入戶調查時需農戶出示身份證、戶口本、計劃生育證、低保證、一折通、殘疾證等證件。
各村召開評議會，參會人員為村社幹部、黨員、村民代表、婦女代表、殘疾人代表、困難戶代表等人員，將評議結果形成書面材料，參會人員簽字確認；將評議後的困難戶名單以村張榜公示7天。
鄉上召開黨委擴大會議審核，審核後參會人員在審定的困難戶名單上簽字確認，再將審定後的困難戶名單鄉上公示7天。

3. 陝西省貧困戶的識別與退出的標準是什麼有那些主要程序

貧困戶的識別：

農民年均純收入低於3050元（2010年2500元不變價）的陝西省扶貧標准執行；農民年均純收入低於2855元（2010年2300元不變價）的陝西省扶貧標准執行.

貧困戶脫貧標准：

貧困戶達到「兩不愁，三保障」即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育，基本醫療和住房安全。建檔立卡貧困戶年人均可支配收入在4000元以上（包括務工收入、生產性收入、財產性收入、轉移性收入等）。

退出程序

貧困戶、貧困村、貧困縣（區）脫貧退出，按照自查申請、交叉檢查、抽樣核查的程序進行。各級脫貧攻堅領導小組成立檢查組，通過信息系統監測、現場調查、查閱資料、入戶訪談等方式，對脫貧退出進行核查評估認定。

4. 怎樣查詢我是不是貧困戶

一、可以到當地的扶貧部門查詢，電腦有記錄的。

二、也可以到居委會。

三、也可以到你所在村委去查詢。

四、還可以去民政局查詢。

五、你也可以到上述幾個地方申請貧困戶，他們會有人上門調查的，是不是貧困戶 ，他們上門調查就知道了。主要看你個人資產的總數（就是你目前家庭收入的數目）。

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一、低收入家庭信息不便對外公開。所有低收入戶、低收入村信息統一錄入低收入戶監測系統。錄入信息包含低收入戶的基本信息、收入、就業、幫扶等各類私人信息，為保護個人及家庭隱私，參照國家扶貧信息系統的使用方式，不對外公開。

二、為確定學生的低收入戶身份可以採取以下措施：

1、目前各區正在發放低收入戶登記卡。在部分已經完成發放工作的區，居民可持鄉鎮蓋章的低收入戶登記卡證明身份。

2、在部分未完成登記卡發放的區，可以由居民提出申請，由村委會或鄉鎮政府提供低收入戶的證明材料證明身份。另外可到所在的鄉鎮扶貧辦、經管站或街道委員會查詢自己是不是貧困戶。

3、2005年，中國農村貧困標准已經調整為683 元。這一標準是農村絕對貧困戶的標准，而不

是相對貧困標准。

4、絕對貧困：指個人或家庭缺乏起碼的資源以維持最低的生活需求，甚至難以生存。在測量絕

對貧困標准時，一般只考慮為了維持身體健康而絕對必須購買的物品，並且，所購買的物品應

當是最簡單最經濟的。

5、相對貧困：指個人或家庭所擁有的資源，雖然可以滿足基本的生活需要，但是不足以使其達

到一個社會的平均生活水平，通常只能維持遠遠低於平均生活水平的狀況。

居民信息網

5. 2018貧困戶的幫扶措施及成效如何

精準扶貧要把精準脫貧各項工作做得更實、做得更細。各地貫徹落實省委全會精神，不能停留在層層傳達、層層表態上，關鍵是要層層抓好落實。要把目標任務落到實處，目標明確到年、安排到月，任務具體到縣到鄉到村、落實到戶到人。要把工作舉措落到實處，細化量化幫扶措施，切實抓好「五個一批」和「十項重點工作」落實。要把支持政策落到實處，整合各方資源，發揮政策疊加效應，強化資金使用監督管理。要把工作責任落到實處，健全完善各級領導幹部聯系制度和駐村幫扶機制，實現貧困村駐村幫扶全覆蓋。
二要把穩增長擺在突出位置，保持經濟持續健康發展。當前，經濟下行壓力仍然很大，要把困難估計得更足一些，採取有針對性措施穩定經濟增長。要搶抓國家建設「一帶一路」、長江經濟帶等重大機遇，加大招商引資力度，精心謀劃和加快建設一批重大項目，保持投資穩定增長，不斷擴大消費需求，大力發展新興產業，加強傳統產業技術改造，推動大眾創業、萬眾創新。
三要努力在農業農村改革方面走在前列，取得突破性進展。要以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，提高農業勞動生產率和現代化水平。要加快推進土地確權頒證，規范土地經營權流轉，總結推廣土地託管、股份合作等利益聯結機制。要加快農村金融制度創新，培育發展新型農村金融組織，在金融服務「三農」方面探索新路。

6. 貧困戶的識別標准和識別程序有哪些

貧困戶識別標准

以2013年農民人均純收入2736元（相當於2010年2300元不變價）的國家農村扶貧標准為農村扶貧對象戶的識別標准。

貧困戶識別程序

1、公開貧困戶標准到村到組到戶；

2、公示貧困戶名單到村到組到戶；

3、公開評議。對有爭議的可上可下、可甲可乙的戶，村「兩委」要成立由老黨員、老幹部、老軍人、老教師和群眾代表參加的評議小組，進行評議；

4、村兩委研究決定；

5、公開公示結果；

7. 脫貧賬目收支怎麼「巧算賬」

發展產業、提高收入，對貧困地區群眾而言尤為重要。但在一些地方，「通過『巧算』收入賬」，「以拔高收入的方式實現假脫貧」；「有的發展產業不進行調查研究，靠拍腦袋決策」，「扶貧項目和貧困戶產業需求嚴重脫節」。

如何防止「巧算賬」式的數字脫貧？如何避免「拍腦袋」式的產業規劃，從而實現穩定脫貧？

脫貧收支不能「巧算賬」

錢同群眾算，賬要群眾認

脫沒脫貧，如何做到「同群眾一起算賬，要群眾認賬」？

大理白族自治州劍川縣老君山鎮新生村第一書記趙麗苗表示，判斷一戶是否脫貧，要綜合考慮家庭收支情況，「關鍵看是否符合『兩不愁、三保障』的要求。」

不少建檔立卡貧困戶收入略高於年人均收入3000元，但仍然進入建檔立卡貧困戶名單，最主要的原因是「住房安全無法保障」。特別是在部分少數民族聚居的高寒山區，少數群眾此前仍住在杈杈房、土坯房中，如果不進入建檔立卡貧困戶，很難實現安全保障。

昭通市綏江縣新灘鎮石龍村村幹部說，他們常在村裡跑，哪家實際多少畝地、在哪裡打工，還是很難瞞得住的，「公認的貧困戶肯定是進了，少數沒進的找上門來我們就一筆筆給他算賬。」

在劍川縣老君山鎮，建檔立卡貧困戶家門口都貼著一張幫扶情況明白卡，致貧原因、扶貧舉措、收入情況一目瞭然。「脫貧時都需要貧困戶自己簽字認賬。」趙麗苗說，「算清楚賬，貧困戶才能認賬。工資性收入、養殖種植等生產經營性收入、轉移性收入、土地流轉收入等幾項加在一起，收入其實是能算清的。」

實際上，由於脫貧驗收需要第三方入戶調查，在對貧困戶脫貧出列算賬時，大多數地方會相對保守地估算貧困戶收入。

「計算養殖收入，需要按照出欄數而不是存欄數；一個人外出務工10個月，我們往往只能給他計算八九個月的收入，因為有可能第一個月並沒有找到工作，此外務工收入一般還要剔除掉部分交通及必要生活成本開支。」楊友澤說，在脫貧出列時更要從緊把握，避免「數字脫貧」。

「脫貧攻堅過程中，紀檢部門一定要強化執紀監督，對『數字脫貧』等問題緊盯不放、絕不手軟，以嚴監督嚴查處，嚴防脫貧走形式。」大理州劍川縣紀委書記趙桂海說。

來源：人民日報