公安機關超編

① 山西的路檢罰款見聞！

大同市公安局政治部主任

李慧敏被殺經過及背後的深層次原因

*李慧敏被殺經過

2006年底大同市公安機關調整幹部、主要包括所屬11個區縣的公安局長、政委、交警隊長，共包括33名。據傳說，每名新任局長、政委、交警隊長都花了上百萬元的活動費。南郊區交警隊副教導員宋建忠為了當上交警隊長，給市公安局政治部主任李慧敏一次性送好處費30萬元。但是當宋建忠未當上交警隊長而向李慧敏索要這筆錢時，李只同意退宋1萬元。宋因此與李發生爭執，李一邊罵宋，一邊給市刑警支隊長趙鳳林打電話（此前宋建忠因購買贓車被市刑警隊立案後，宋通過送給李慧敏20萬元辦了取保候審，但宋借機將被扣押贓車開走，此後市刑警隊趙鳳林一直在尋找宋，並要求宋將贓車交回刑警隊，但宋一直未將車交回刑警隊）。當宋與李發生爭執後，李借機給趙打電話，意圖通過刑警隊將宋抓走，並且李在一怒之下，打了宋兩個耳光，之後引發宋將李殺死。宋逃跑後，市刑警隊支隊長趙相林及接到報警的城區刑警隊到達現場，市局申公元局長隨後也到達現場，指揮多路人馬抓捕宋建忠。當宋在內蒙被執行抓捕的民警抓獲後，發現身上、車上除了一張醫保卡和一把錘子外別無他物。據說這把錘子就是殺害李慧敏的凶器，但從整個案件的發生來看，宋在殺害李的前一天，就向李提出退錢的要求，因李不同意退，因此，宋於第二天晚身帶錘子來到李家，意圖對李進行威脅，目的是索回已送的30萬元，但由於事態的發展，促使宋在情急之下將李打死。李的死亡顯然是宋在一時情緒難以控制的狀態下所致，而宋並非蓄謀或預謀殺人。在案發後，李慧敏的女兒連夜去了幾次李慧敏辦公室，據說將幾百萬現金及有關進人檔案及材料（已收錢、填表但未辦理）都予以轉移銷毀。以上就是大同市公安局政治部主任李慧敏被殺經過及內幕。

*李慧敏被殺的深層次原因及大同市公安局長申公元貪污腐化的犯罪事實

俗話說，冰凍三尺，非一日之寒。宋建忠作為一名受黨教育培養幾十年的幹部，有著多年從警經歷的幹警，之所以會殘忍地殺害了當地公安機關的負責人，其中必有緣由。

申公元自任大同市公安局黨委書記、局長以來，一手遮天，貪污腐化，買官賣官，貪贓枉法，總金額上億元，具體事實如下：

一、 收黑錢

2001年下半年，申從臨汾調來大同後，為了滿足他貪婪的胃口，以解決辦案經費不足和幫助其他單位工作為由，到處收黑錢：

1、 申安排政治部主任李慧敏從全局各處室抽調50餘名幹警由局長助理兼交警支隊政委的薛凱負責，分5個小隊分別在各交通要道如聖水溝、神泉堡等地，由公安單獨設立非法檢查站收費。除了收超載和違章罰款外還收煤檢費、過路費。凡過往的運輸車輛都得留下買路線。這些黑錢都不給開單據和任何手續。由薛凱和各小隊按班按天交錢。每天每班大約交5—10萬元，這筆錢不入公安局計財處的帳戶，由申公元授意張美榮（原計財處會計，已退休）擔任會計，單獨記帳。時間長達8—9個月，總金額約4000—5000萬元。這些錢小部分用於收黑錢幹警的補貼，大部分被申直接支取，中飽私囊。後因社會上反映強烈和市人大的干涉才被迫終止。

2、 公路收費終止後，申又開始糾集社會車輛闖政府設立的煤檢費收費站，偷逃國家煤檢費。保守估計每天糾集30—50輛，每輛交申的私下300—500元，日收入1—2萬元。此外，凡掛「東信一號」車證的拉煤車，都是公安局長申公元的車，違章超載無人敢管。這些收入約1000萬元，全部進了申的腰包。在中央三令五申治超治限時，申親自給公路局路政支隊長姚岩峰打電話，讓姚「關照」。姚感到為難，申布置其親信薛凱抽調2名交警護送申的拉煤車偷逃公路過路費和煤檢費。

3、 由公安局牽頭，抽調10餘名幹警，不幹公安工作，幫助108國道收費。108國道除給幹警補貼外，每年再給市局80萬元作為酬勞。從2001年起，三年已收240萬元全部進入申的小金庫。此項工作開始由市局治安處副處長冀青負責，因收錢有功，申將冀提拔為新榮區分局局長。此後收費由現任治安處處長陳寶山負責。冀、陳二人及他們司機每人每月從中撈取1000元好處費。

4、 在申的支持和暗示下，各處室都向社會收黑錢。經偵處代替稅務收稅款，涉稅案件先抓人後押款放人，追稅不開票。抓一個人暫押款10—20萬，交稅放人。暫扣款不予退還，全部歸申。僅2002年經偵處一次匯入申個人帳戶100萬元。經文保支隊、禁毒處等大部分處室出去收黑錢，就連局辦公室都派人下去收錢。收回錢各處室自留一點補貼收黑錢的幹警，大部分孝敬了申個人。

二、 經商辦企業，貪污、索賄

1、 申從2001年下半年來大同，2003年市審計局審計公安局2002年帳目時，發現除政府的正常撥款和增加的撥款1000萬元外，申親自打電話向礦區、城區、南郊、礦務局以及市局保安公司、交警、經偵、禁毒、刑偵、巡警等下屬單位索要1000多萬。此外，外欠債務5400餘萬（其中鐵路300餘萬元，據說現在外欠上億元，已將公安局現辦公的地方和財產賣出去，准備租房辦公）。2003年申在市局設立小金庫，審計時發現，被罰款300萬元，此後，申為了逃避審計改變了做法，在市局設了地下財務，由原黨委秘書，現任辦公室政委、局長助理葉向東直接管理。申只要一個電話就可以拿錢。

2、 在煤城大同，最掙錢的行業是發煤，它可以讓人一夜暴富。申來大同後，馬上就盯上了這塊肥肉。申以警校名義辦了兩個黑煤站，既無營業執照，又不交稅和其他費用，就收煤發煤。因申和原大同鐵路分局局長羅金保都是從臨汾調來，又是鐵關系，所以發煤要幾個車皮給幾個車皮。用警校周圍村莊（如宇洲疃等）的個人車輛組織了一個公安拉煤車隊。正常費用、罰款、治超都不交。這些車只掛個申指定（前文中「車信一號」的牌子，加入這個車隊就向申交款，僅此項收入每日上萬元。發煤一開始由申的親家王鳳歧（刑偵處原副處長）負責，後覺得不得力，直接交給警校去辦。此外，申還辦了8個廢品收購執照，自己不經營，出租一個執照收款3萬元。因為有公安做後台，這些廢品站收購贓物也無人敢管，無人敢查。於是工業器材、鐵路器材等國家財產被大肆盜竊，重大案件屢屢發生，犯罪分子之所以如此猖狂，主要是有公安局長申公元這把保護傘。

3、 交警支隊原辦公室主任戎有恆（已退休），申公元來大同後被任用為公安局「三產辦」主任。下屬6個單位：交警支隊服務公司、市局農場、駕校、警犬基地、娛樂場所（郵電培訓中心每年80萬元租用的）、保安押鈔公司。申除了通過這些實體以各種手段為由挖錢外，每年80萬元租用的郵電培訓中心，實質是為申搞色情服務的「行宮」，為安全起見，派保安站崗放哨，申在2002年表彰先進時，設了兩個「特殊貢獻獎」，公開給戎有恆、王鳳歧每人各發獎金5000元，成為笑談。

4、 以培訓警犬為名，辦了一個警犬基地，但並不培養警犬，而是從外地拉來一批普通狗，由治安處陳寶山出面，強行賣給各煤礦及化輕公司。誰不買狗，就停誰的產。每條狗定價3萬元（其中狗1萬元、養狗人培訓費2萬元）。在培訓養狗人時，因狗是偽劣貨，把被培訓人咬傷，公安局不給治療，葯費也不給出。以上行為在社會上引起強烈反響，新聞單位介入此事後，才不得已收場，但申已從中大賺了一把。

5、 市新新音響報警器材公司長期佔用公安局的房子，以經銷報警器材的名義銷售警用器材。誰都知道，警用器材是公安部明令禁止市場經銷的。在申公元剛來不久，也曾下令要取締該公司以公安為招牌作幌子，從事非法銷售警用器材的行為。但後來並未付諸行動，這里究竟有何內幕？不僅如此，在去年市政改造三館擴路時，該公司所佔臨時建築被拆除，但很快就用上公安局的正式辦公樓，堂而皇之繼續經營，沒有後台行嗎？

6、 2002年成立押鈔公司，抽調30餘名原市局處級幹部承辦此項工作。在任命經理時，申費盡了心思。一開始由保安公司負責，後又讓經文保支隊負責。但申覺得這兩個部門的人弄錢的膽子都不大。於是把年齡偏大、應退二線的市局副處級幹部陶力明提拔為經理（正處級）。（因陶力明的姐姐是大同鐵路結算中心主任，給申撈錢，提供過方便。）於是陶一上任便投之以桃，報之以李，給申大肆撈錢。

押鈔公司啟動後，該公司先後接收了大同市商業銀行、建設銀行、工商銀行、南郊信用合作社和左雲電廠的押款和守護任務。其中商業銀行每年給98萬、建行100萬、工行176萬、南郊信用社20多萬、以及左雲電廠等共計收款400多萬元。後來又接收了渾源、靈丘、廣靈等縣工行的押運任務，收入非常可觀。但押運公司仍不滿足，通過各種辦法撈錢。

a、 押運公司打著公安局招人的旗號，公開向社會招人。一些人因急於就業就送錢，每人送2—3萬元不等。共招收幾百人，給申、陶送完錢後，只培訓不安排上崗，想上崗再送錢。上崗後半年內不給開支，只給每人每月300元生活費，而工作時間卻每天長達14個小時。承諾的「三險」也不給上，30餘名市局的處級幹部補助10個月分文未給。一年後每人每月提到400元。但申只給陶力明的兩個內弟，每人大約補發1—1.5萬元。而其他人的錢始終未給，後來引發押運公司人員圍堵市政府的鬧劇後，才補發了一些。

b、 用押運公司的廉價勞動力包工。先後在鐵路的站東、指揮大廳、茶館等多處包工。共計200多萬元，既不入市公安局的帳，也不入押鈔公司的帳。幹活的人只給吃飯，工資分文未給。掙回的錢全部裝入申公元、陶力明的腰包。

c、 先後從銀行接收報廢汽車23輛，這些車的車狀況還可以，就是沒有手續。其中桑塔那5輛、高級轎車3輛以及一些其他類型的車。這些車抵頂了銀行應付市局的押運經費。申讓押運公司把車簡單維修了一下，並指示交警隊重新上了戶。然後全部高價賣給了市局下屬單位。其中賣給交警隊桑塔那車5輛，每輛5萬元（實際銀行每輛作價1萬元），共賣了25萬元，這些款全部歸申個人所有。

d、 押鈔公司的辦公地點是租用市商業銀行的。租用費每年40萬，從商行應付押鈔公司的經費中扣除。申把公司前面的門面房「無償」讓給與其哥哥有關系的江鈴汽車製造廠銷售服務中心佔用，實際江鈴廠給的好處費全部裝入申的腰包。

e、 押鈔公司冬季取暖用煤，2003年冬天實際用煤380噸（司爐人員每天都有登記。）但卻按500噸入帳，從中貪污10萬余元。內情傳出後，司爐人員被馬上開除。

由於申和陶大肆貪污，將押鈔公司搞成了私人企業，像過去資本家剝削工人一樣。既沒有按當初招工時承諾的給職工交「兩保」，工資待遇也未按約定辦。員工反應強烈，長期無人理睬。導致了2004年11月1日上午，13部押鈔車、近百名押鈔人員集體到市委、市政府上訪。致使全市多家銀行整個上午不能營業，在社會上造成了極壞的影響。申自己也覺得向市委無法交代，為丟卒保帥，才不得以將陶撤換。又交給他的親信戎有恆負責此項工作。戎心領神會，穿新鞋走老路，更變本加厲。

三、 搞工程索賄

市局東西樓加高一層，押鈔公司加高一層，禁毒支隊的工程等市局所有工程，都是申指定的工程隊乾的。其中押鈔公司鋪院39萬，加高一層89萬，裝潢80萬。押鈔公司剛鋪完不久的水泥磚已被全部壓爛。冬天用煤只好卸在大門外，工人再用小平車往院內拉。幹警雖多次反映，但無濟於事。據說主要是因為申、陶二人拿了好處費，不聞不問，所以才出現了豆腐渣工程。

四、 買汽車等固定資產吃回扣

1、 申到職後，通過其哥（臨汾汽車販子）從江鈴汽車製造廠買回陸風牌小汽車42輛。據反映每輛進價11萬，但申卻讓支付17萬，申每輛多撈6萬元，獲利252萬元。

2、 從江鈴汽車製造廠買進運鈔車21輛。據反映每輛進價28萬，申卻按每輛33萬支付，申每輛賺5萬，獲利105萬元。

3、 購買反恐排爆裝置，賣方開始向刑偵處要價85萬，找到申後，申讓支付125萬，獲利40萬。

4、 租郵電培訓中心，警民共建時郵電局不景氣，每年以20萬元租給市局刑警隊，申來後卻讓按80萬元支付，從中獲利60萬元。

五、 生活腐化

1、 申的兒子在北京上學，上學期間就開始經商，申以妻子穆小林有病，常年在北京住院，申也不工作。常年住在北京。並佔用三輛高級轎車，其中霸道車2輛，供他本人和妻子、家人享用。

2、 據說2003年上半年，申去北京給黑社會人辦事，自己乘坐的車被犯罪分子盜走，車上放有現金150萬元。申做賊心虛，連案都未敢報。後犯罪分子棄車逃跑後，該車被北京市公安局發現，交到公安部。公安部發現大額現金，覺得另有隱情，通知申將車取回，僅將申的「全國先進公安局長」的稱號取消，就不了了之了

3、 申在大同市柳航里以個人名義買一套樓房，其中購置電器的9萬元，由原市局黨委秘書、現辦公室政委、局長助理葉向東簽字從市局財務報銷，據為己有，被市審計局審計出來，也不了了之。

4、 申先後與政治部主任李惠敏、戶政處長李梅，還有社會上多名女子有男女關系，在全局引起強烈反響。

六、 買官、賣官、受賄索賄

申來大同後，他的胡作非為並不是一帆風順的，遭到了大同市公安局廣大幹警、中層處級幹部和其他領導的強烈反對和抵制。他便和政治部主任李惠敏（和歷任公安局長：從張升東到申公元都有男女關系）通過肉體關系在經濟上、政治上互相勾結，狼狽為奸。借機構改革之名，讓一大部分德才兼備的幹部提前退居二線，以便任人唯親，任人唯錢，索賄1000餘萬元以上。

申搞了一個改革方案，內容：一是處級幹部年齡卡到50歲，二是所有處級幹部全員下崗，競爭上崗，三是上崗實行百分制。即個人考試佔10分，競爭上崗單位幹警評議競爭對象佔10分，從正處級老同志抽10名評個人演講佔10分，改革前後正處級領導打分佔10分，局黨委成員打分佔20分，申一人打分佔40分。每次得分要張榜公布，不入圍就失去競爭資格。方案一出台，明眼人一看便知，想上就得送錢，的想保住原位也得送錢，而且必須給申送錢，才能當上領導。在此期間申辦公室門前排隊送錢。當時大同市各銀行的存款明顯下降與此不無關系。申在收足錢以後，對那些在前幾個環節入不了圍的人，採取各種手段使其入圍。一是暗中改分。不僅改評委和處長的分，甚至局黨委的分都改。二是擴大機構，擴大職數。機構改革前市局共31個處室，省公安廳批准太原、大同機改後最多不能超過26個處室。現在實有51個，有的處室達到1正10副。總共退下80—90名處級幹部，新上任200餘名處級幹部。三是那些送了錢，素質很差，連圍都入不了的，直接任命了50多名，如處長石仲平等人。四是年齡很大的處級領導，凡給申送過錢的人，申變相將他們任命為局長助理。如趙全、任健、劉建軍等。五是如葉向東既提拔為辦公室政委，又兼任局長助理。六是將原來的處級單位（相當於國家序列的科級）升格為副縣級兩個，如公交分局、開發區警署。這些人上台後，急於收回投資，胡作非為，殘害百姓，搜刮錢財。

1、 原計通處處長陳寶山，送申140萬元（其中80萬元是計通處在保安公司帳上的存款——此款為購買車輛查詢費，該業務屬公安公益業務，不應當收費的。為了獲得不正當利益，計通處和保安公司聯手，讓保安公司收費，兩家分成；陳寶山的女情人給投資40萬元；（自籌20萬元）當了治安處長。陳寶山為了急於撈錢，在2003年6月11日在綠都游泳館抓賭，現場繳獲賭資10萬元，只報了8000元。2004年治安處要求全市洗浴行業、旅店業都安裝聯網查詢系統，利用年檢發特行證的機會讓每個單位交7000—10000元，如不交就不給發證。大部分單位因承受不了，通過關系活動才領到許可證。陳寶山通過此項工作從中獲利上百萬。通過所謂改革將年富力強有工作經驗的原治安處長王忠擠到了經文保支隊（一開始不安排，後在其他局領導的極力反對下才安排的）；賀利（原治安處副處長），因送錢少，被擠到網監處。人們評論王忠是不跑不送，降格使用。

2、 高建勛（原南郊分局副局長）給申送150萬元（社會上說送200多萬元），當了經偵支隊長，追稅不開票。抓一個人押款15—20萬元才放人，先後抓了10餘人。高在南郊任副局長時在市內賭博，一晚上輸了7萬元，高借小便之機，給市局打了電話抓賭，現場除將賭資7萬元拿回，又撈了10萬元。

3、 李梅（女，城區分局副局長）既送人，又送錢60萬元，當了戶政處長。從其他小城鎮正常遷入的戶口，李簽個字便要向每人收1000元。此外，賣戶口每個戶收2500—3000元。大同市每年市政府給好幾千個戶口指標，李收的錢是很可觀的。佘國萍（原市局戶政處政委）其丈夫原為省高級人民法院副院長，機構改革時，雖在全局考核第一名，卻被未入圍的李梅（77名以前才能入圍，李排87名）幾乎擠出戶政處，正如群眾說的「佘國萍不跑不送，原地不動」。

4、 李勝民在辦案過程中，因在車上拾到一個保險套，向嫌疑人逼要10萬元，被黃河電視台曝光，按改革方案沒有競爭資格，因給申送50萬元，被提拔為車站整頓辦主任。因無故毆打人，被市糾風辦查住，但李將糾風辦工作人員的照相機沒收、證據銷毀。因此事性質惡劣，李被停職，後李為恢復職務，給申送60萬元，但因李慧敏事發，申被罷免，而未果。

5、 王麗原在市法院工作，因不是公務員不能提拔。調到市公安局後，直接任命為政治部副主任（王麗是原大同市長孫輔智的兒媳）。

6、 南郊分局抓得犯罪嫌疑人80%取保候審，每取保一人送局長劉光明1萬元。

總之，機構改革中，市局一類處室（如經偵處、治安處、戶政處等處）的處長給申送禮都在百萬元以上，政委在50—60萬元。二類處室（如二處、巡警、防爆等）處長在50—60萬，政委20—30萬，其他處室正職在20—30萬元。沒有任何一個人說，他在這次改革中，沒有送錢就提拔了。

7、 還有一部分送了錢未給辦成事的，錢也不給退。如陳紹偉（原經偵處副處長）送申公元70萬元，競爭當經偵處長，後因高建勛送的多（前文「150萬」），給陳安排了個政委，也不給退錢。為此，陳紹偉愛人劉紅找申大吵大鬧，並又拿了70萬元給申送禮（這70萬是化輕公司經理蘇建華借給的），硬要當處長，也沒當成。劉大鬧公安局一事，在全省聞名。

七、 進人受賄索賄總金額在1000萬元以上。

近年來，市局超編現象嚴重，幹警開支成了問題。申來後，每人收10—20萬元，先後進了420餘名人員。只要有錢，判刑、勞改勞教、社會地痞、無業遊民、開計程車司機都可以做假檔案進入公安機關執法。最近城區、礦區、南郊、新榮歸市局直接管。他們認為又有機可乘，接收人員時比原來登記的名單多出400多人。據這些超出的人反映，每人送款高達25萬元。在這些進入公安機關的人員中，有許多不符合條件的人，例如：

1、 勞教人員羅小虎因流氓行為於98年（蘇學生當勞教辦主任）被勞教三年，後花錢進入公安機關，直到現在。

2、 有兩名無業遊民（其中一名在社會上賣菜）製造假檔案，進入公安機關執法。

3、 有兩個煤販子的女兒調入市局，而且安排到治安、戶政等處。每天上下班開50—60萬的高級轎車，足見錢能通神。

4、 李惠敏兩個女婿、一個侄、一個兄弟、一個女兒都是企業人員調入公安機關執法。其中有三人提拔，其花名如下：

大女婿王亞洲：從鐵路調來，任交警副處長。二女婿李偉：改革時任治安一大隊隊長，最近又提拔為治安處副處長。

兄弟：園林處工人，現在刑偵支隊。

侄兒：工人，現在市交警四隊。

女兒：工人，現在市開發區警署。

5、 市委機關門診部調入三人，李志華、曲某、蔡某。據說每人都花了幾十萬。

6、 市公安局經偵支隊長高建勛，在2003年機構改革時，因送申公元150萬元（群眾反映250萬元），從南郊區調到市局提拔為經偵支隊長至今年，先後從辦案單位和個人斂財4000萬元，這些黑錢3400萬元交到了申的小金庫，其中120萬元匯到申的個人帳戶，留下600萬元供自己享用。這一問題省紀檢委工作組已經拿到確鑿證據。但申指使市局黨委委員、警校校長昝有福，戎有恆（已退休專門給申搞三產撈錢），從警校和三產將給申的120萬元補上，算是把此事擺平了。試問昝、戎你們的錢是不是公款？公款到了私人手，再用公款補上去，受賄的性質並沒變。如果是他們私人的款，他們的款是哪兒來的？他們有代替申公元還款的義務嗎？明眼人一看就知道這是相互勾結，互相包庇，是一個經濟犯罪團伙。

7、 申和政治部主任李慧敏，相互勾結、狼狽為奸，他們不僅有不正當的男女關系，而且借市局進人，授銜、評獎、定功等各種機會索賄受賄。

a、 市局每進一人，受賄從25萬已升到40萬。現在已辦進500餘人，受賄總額達1—2億。另外還有32人已收了錢，因新市長不敢簽字未辦進來，其中1200多萬由申公元和李慧敏的兒子拿到北京以做買賣為名洗黑錢，進來的人有勞改、勞教的。李慧敏一家辦進市公安局6人，而且都是工人，並提拔為領導。

b、 省廳給了一些以工代干授銜指標，申公元和李慧敏向每人公開要3000元，共計收取200餘萬元。說是給這些人去省公安廳活動送禮，其實裝入他們自己的腰包。

c、 趁城區、礦區、南郊、北郊四區公安分局人事歸市局的機會，趁機進人，索要大量錢財，每人幾萬元、幾十萬元不等，致使四區縣歸市局的幹警擴大了一倍多。

八、 包庇刑事犯罪分子

1、高建勛調回市局後，和市電視台一個女主持人亂搞男女關系，發展到公開組建家庭。高的岳母到市經偵支隊高建勛的辦公室勸告不要這樣做，發生口角，高將岳母從辦公樓的窗戶推下，將下面存放的汽車砸了一個坑後，高的岳母當場摔死。在大同市引起強烈的反響，但由於高送了申巨款（上面揭發過的行賄索賄問題），於是申極力包庇，說高的岳母不是他殺是自殺，此事也就不了了之。高仍穩坐支隊長之位，繼續給申撈錢。

2、張洪昌，在申任臨汾市公安局長時和申狼狽為奸，相互勾結，大肆侵吞國家財產，被臨汾市檢察院逮捕一年多，其問題已夠追究無期徒刑以上的刑事責任。申一看自己的問題要敗露，於是就動用大同市公安局人、財、物大肆活動，疏通關系，不僅將張和其兒子調來大同市公安局。讓張當了局長助理，安排張的兒子到戶政處上班，而且繼續為申撈錢。

3、市局交警支隊政治部副主任李斌在解決以工代幹警銜問題時，根據申公元和李慧敏的授意，從這些人當中收取10多萬元，交給了申公元和李慧敏。此事敗露後，被市紀檢委和檢察院將李斌拘留，申、李怕引火燒身，出面保了下來。

4、市局交警幹部楊耀武，外號稱交警四大金剛之一，以搞錢出名，被國務院糾風辦明查暗訪組查住。雖然市委要求必須處理。但由於楊和李慧敏有男女關系，並通過李送給申一大筆錢，於是申將楊保了下來，留在公安機關繼續為害人民。

5、申通過其小舅與大同市黑社會頭目蘭斌（外號蘭萍）勾結，在左雲、平魯開辦了兩個大煤礦，日進斗金，為黑社會提供經濟服務。申去北京吃住在廣州大廈，開支全由蘭斌提供。

*希望中央從嚴查處大同市公安局存在的嚴重腐敗問題及其背後的保護傘

正因為大同市公安局長申公元與李慧敏等人互相利用，狼狽為奸，作惡多端，才造成了大同市治安狀況惡化，才出現了一起起聳人聽聞的兇案、慘案，人民群眾怨聲載道。其中左雲「5.18」礦難瞞報事件、龍港苑小區爆炸案、中國貿易報蘭成長被傷害致死案、美容院工作人員被殘害案、刑警麻志斌盜竊銷售機動車案、車管所長許軍敲詐勒索案、李慧敏被殺案、栗文彥等殺害吸毒人員案、防爆支隊無故毆打村民事件等等，這些案件和事件的發生絕不是偶然的，簡單的，與大同市公安局的黑暗不無關系。而大同市公安局存在的諸多問題，長期得不到解決，甚至主要領導構成犯罪的行為雖經多年揭發，但卻無人過問，始終逍遙法外，主要原因是有省、市甚至中央國務院個別領導的保護，因此，要想徹底解決大同市公安局存在的諸多嚴重危害社會、危害人民的問題，僅靠當地的司法機關恐怕不僅是徒勞的，而且還會使一些腐敗分子更加猖狂，因此希望中央領導重視此案，若能真正由中央紀檢司法部門查辦此案，我局部分幹警將出面做證，為鏟除這些害群之馬出一份力。

舉報人：山西省大同市公安局幹警

乘厄 吉濁

2007年2月18日

② 我考上了公務員，因為公安局超編，給我事業編制，享譽公務員同等待遇。

你是參照公務員管理的事業編制人員。

工資、待遇和正式公務員是一樣的。但是隨著機構改革，以後正式公務員、參公管理的事業編制人員、事業編人員的待遇會有所不同。最穩定的話肯定是正式公務員了。

你能否轉成正式公務員，先看你單位是否行政編制。一般來說，公安局是行政單位。而且照你說的，你們公安局有正式的公務員，也有參公管理的事業編制人員，那你們單位應該是行政編。今後如果（1）你們單位提出申請（即申請將你們200多人轉為公務員），（2）且市裡有編制，你們可以轉成公務員。兩個條件缺一不可哦。

不過目前，各地公務員編制都很緊張，極難申請。所以很多行政單位里都會有從事同樣工作的職工，一半是公務員編制，一半是事業編制（包括參公管理）。

補充：我剛才說，你能否轉成正式公務員，先看你單位是否行政編制。你是在公安局，還是在隸屬公安局的某個單位？舉個例子說，我們市裡公安局機關、刑警支隊等是行政單位，但交警支隊就是參公管理的事業單位，所以我們市裡交警不是正式公務員。