加大對邊緣貧困戶扶持力度

① 中央一號文件是什麼每年都發布嗎屬於什麼類型公文！

必讀！一號文件申論考點速記

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨認為，完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最後堡壘必須攻克，全面小康「三農」領域突出短板必須補上。小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎麼樣、小康成色如何，很大程度上要看「三農」工作成效。
結合申論文章寫作的具體話題、題目，作為開篇引出論點的背景語料。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。書記說道：「小康不小康，關鍵看老鄉。」脫貧攻堅質量怎麼樣、小康成色如何，很大程度上要看「三農」工作成效。而「三農」發展的關鍵一環，就是要發展現代農業，想法設法提高農民收入，提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感。

鞏固脫貧成果防止返貧。各地要對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。總結推廣各地經驗做法，健全監測預警機制，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供製度保障。強化產業扶貧、就業扶貧，深入開展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷後續扶持力度。擴大貧困地區退耕還林還草規模。深化扶志扶智，激發貧困人口內生動力。

題目給出具體的相關材料，讓考生概括、分析或者提出解決問題是具體對策講義，各位同學可以對照具體材料，以素材中的表述為參考，寫出准確的答案。

根據給定資料，概括xxx縣在脫貧攻堅中防止返貧的具體做法?
1.對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
2.健全監測預警機制，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供製度保障。
3.強化產業扶貧、就業扶貧，深入開展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷後續扶持力度。
4.擴大貧困地區退耕還林還草規模。深化扶志扶智，激發貧困人口內生動力。

加大農村公共基礎設施建設力度。推動「四好農村路」示範創建提質擴面(四好：要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好)，啟動省域、市域范圍內示範創建。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上，有序推進較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設。支持村內道路建設和改造。加大成品油稅費改革轉移支付對農村公路養護的支持力度。加快農村公路條例立法進程。加強農村道路交通安全管理。完成「三區三州」和抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。基本實現行政村光纖網路和第四代移動通信網路(4G)普遍覆蓋。落實農村公共基礎設施管護責任，應由政府承擔的管護費用納入政府預算。做好村莊規劃工作。

題目給出具體的相關材料，讓考生概括、分析或者提出解決問題是具體對策講義，各位同學可以對照具體材料，以素材中的表述為參考，寫出准確的答案。

根據給定資料，分析說明xxx縣在脫貧攻堅中加大農村公共基礎設施建設的經驗?
1.推動「四好農村路」示範創建提質擴面，啟動省域、市域范圍內示範創建。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上，有序推進較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設。
2.支持村內道路建設和改造。
3.加大成品油稅費改革轉移支付對農村公路養護的支持力度。
4.加快農村公路條例立法進程。
5.加強農村道路交通安全管理。
6.加強農村網路建設。行政村光纖網路和第四代移動通信網路(4G)普遍覆蓋。
7.落實農村公共基礎設施管護責任，應由政府承

擔的管護費用納

好老師、好課程、好服務。

② 政府對貧困戶有那些扶貧政策呢

扶貧政策：

一是產業發展脫貧，主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項產業扶貧工程或具體措施；

二是轉移就業脫貧，主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面，提出了6項就業扶貧行動；

三是易地搬遷脫貧，對「一方水土養不起一方人」地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現搬得出、穩得住、能脫貧；

四是教育扶貧，主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能，逐步消除因學致貧問題，阻斷貧困代際傳遞。

幫扶政策：

貧困人口健康體檢和簽約服務：每年對建檔立卡貧困人口開展一次免費健康體檢，健康體檢率100%；實行家庭醫生簽約服務，簽約服務率100%。

「先診療後付費」服務：農村貧困人口在縣域內醫療機構住院，住院前和住院中只需繳納少量費用，並提供醫療卡、身份證即可享受診療服務，出院時按結算費用支付個人自付部分。

(2)加大對邊緣貧困戶扶持力度擴展閱讀：

2015年1月，習近平在雲南考察時指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。

精準扶貧是扶貧開發工作中必須堅持的重點工作。2015年習近平總書記在貴州調研時就加大力度推進扶貧開發工作提出「4個切實」的具體要求：一是要切實落實領導責任；二是要切實做到精準扶貧；三是要切實強化社會合力；四是要切實加強基層組織。

③ 如何加大扶貧開發力度

（一）加大扶貧資金投入。與此同時，必須嚴格資金管理，努力提高扶貧資金使用效益。中央各項扶貧資金主要用於國家扶貧開發工作重點縣，重點投向貧困村，重點支持實施整村推進計劃、勞動力轉移培訓和帶動貧困農戶增收的主導產業。中央財政扶貧資金和以工代賑資金，都要按照扶貧規劃統籌集中使用。所有財政性扶貧資金的使用，都要實行公示、公告和報賬制度，嚴格監督和審計，確保資金及時足額到位，真正使貧困戶受益。積極探索市場經濟條件下信貸扶貧資金的有效使用和管理辦法，既要保證貸款到戶，又要保證貸款按時回收。
（二）因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。全國農村貧困人口的分布狀況已發生很大變化，集中連片、大面積的區域性貧困現象明顯緩解，目前更多地表現為大分散、小集中的特點，這要求相應調整扶貧方式，工作必須下沉到村，扶持到戶。因此，今後的扶貧開發要以貧困人口集中的貧困村為重點，以村為單位制定和實施扶貧開發規劃，一次規劃、整村推進。分輕重緩急實施扶貧規劃，集中力量改善基本生產生活條件和生態環境，特別要對基本農田建設和促進糧食增產的項目給予優先支持。要把改善生態環境作為組織實施扶貧項目的重要標准。對喪失勞動能力的特困人口，特別是對身體殘疾、體弱多病、缺乏勞動能力而又不符合「五保」供養條件的農村貧困人口，要實行社會救濟，並適當提高救濟標准。對缺乏生存條件地區的貧困人口，積極穩妥地進行生態移民和易地扶貧。對低收入貧困人口，要著力幫助改善基本生產生活條件，發展特色產業，開辟增收渠道，減少和防止返貧。
（三）大力開展農村勞動力培訓和轉移。把開展對貧困地區農民的培訓，促進勞動力轉移，作為扶貧工作的重點，加大工作力度，切實抓出成效。按照市場經濟規律辦事，精心組織和大力支持貧困地區勞動力的轉移培訓工作，根據市場需求、尊重本人意願、確定培訓內容，在提高職業技能和就業能力上下功夫。積極幫助受過培訓的貧困農民開拓就業渠道，增加就業機會。探索開展勞務合作的新機制，使東部地區的用人需求得到滿足，使西部地區勞動力能夠順利轉移。
（四）大力扶持貧困地區的龍頭企業發展。貧困地區具有獨特的物種資源和自然氣候，發展特色農業很有潛力和優勢，調整結構、增加收入仍有很大空間。但是，單靠農戶自身力量，難以把資源優勢轉化為經濟優勢，關鍵是要有龍頭企業的帶動，把貧困地區的特色產業做大做強。要根據貧困地區的資源優勢和市場需求，按照產業化發展方向，把基地建設和發揮龍頭企業的帶動作用結合起來，逐步培育貧困地區的支柱產業。龍頭企業與基地、農戶之間應結成利益共同體，通過合同收購、利潤返還、實施保護價收購和提供相關服務等方式，維護好貧困群眾的利益，努力實現企業發展和貧困農戶受益雙贏。貧困地區要改善投資環境，強化配套服務，吸引龍頭企業到當地參與扶貧開發。
（五）廣泛動員社會力量參與扶貧。有關部門要相互配合，積極支持貧困地區各項社會事業的發展。加強全社會的幫扶，廣泛動員沿海發達地區、各級黨政機關、企事業單位和社會各界積極參與扶貧開發，形成扶貧開發的合力。

④ 巴彥淖爾市2010年政府工作報告的2010年主要工作

2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是鞏固經濟企穩向好態勢、為「十二五」發展打基礎的關鍵之年。做好今年的工作，任務艱巨，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：深入落實科學發展觀，全面貫徹中央、自治區經濟工作會議精神，按照市委二屆九次全委（擴大）會議的總體部署，堅持推進經濟結構轉型升級，以保持經濟持續快速發展為主要任務，更加註重經濟結構調整和發展方式轉變，在更高層次上統籌推進工業化、城鎮化、農牧業產業化；更加註重投資出口消費協同拉動，繼續加強基礎設施和生態文明建設；更加註重推進民生與經濟同步發展，努力實現富民與強市和諧共進，圓滿完成「十一五」規劃各項目標任務。
經濟社會發展主要奮斗目標是：全市生產總值增長20%以上；全社會固定資產投資確保完成600億元，力爭達到700億元；地方財政總收入增長15-20%；全社會消費品零售總額增長20%；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長15%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；節能減排完成「十一五」規劃確定的目標任務。
重點做好以下八個方面的工作：
（一）繼續擴大投資和消費需求，增強支撐保障能力，推動經濟持續快速發展
緊緊抓住國家繼續加大投資和新一輪西部大開發的機遇，積極爭取國家和自治區投資，加大招商引資力度，擴大信貸規模，努力調動企業和社會投資積極性，促進投資需求穩定增長。進一步優化投資結構，切實加強重點項目建設。工業實施5000萬元以上重點項目145個，力爭完成投資350億元。農牧業上，抓好中低產田改造、土地整理等項目，爭取實施河套灌區續建配套、黃河堤防綜合治理、千億斤優質糧食增產工程。交通上，推動甘其毛都至萬水泉鐵路部分路段建成通車，烏拉山至錫尼、西小召至金泉鐵路全面開工。加快青山至烏根高勒一級公路、巴音查干至海流圖公路、臨河黃河公路大橋建設進度，前旗黃河公路大橋建成通車。爭取臨哈高速、劉召至海流圖一級公路、臨河客運新站開工建設。規劃建設巴格毛都口岸一級公路。全面推進機場建設，年內實現通航。電網上，加快建設臨河北500千伏、天吉泰220千伏等輸變電工程，爭取啟動建設中旗、後旗2個500千伏風電匯集站。生態和環境保護上，繼續實施「三北」防護林、天然林保護等項目，推進國省幹道綠化和身邊增綠工程，完成林業生態建設100萬畝。繼續做好禁牧和退牧轉移工作，鞏固擴大草原生態保護成果。抓好烏蘭布和沙漠綜合治理，科學發展沙草產業。推進水務一體化進程，啟動再生水供水、工業園區污水處理回用和烏梁素海水環境綜合治理工程，不斷改善水生態環境。嚴格執行項目建設節能環保「三同時」制度，推進節能減排重點工程建設。
認真落實國家和自治區刺激消費政策，增強群眾消費意願，推動消費結構持續升級。優化信用消費環境，鼓勵發展消費信貸。穩步提升商貿、餐飲等傳統消費水平，積極培育汽車、信息、文化等新的消費熱點。繼續執行保障性住房建設和商品房補貼政策，穩定價格，促進住房消費。建設普通商品房、經濟適用住房、廉租住房450萬平米，住房公積金覆蓋面由80%提高到85%，行政事業單位和個人住房公積金繳存比例由8%提高到10%。繼續抓好「萬村千鄉」、「雙百市場」工程，做好家電、農機、汽車下鄉工作，簡化補貼手續，方便農牧民。鼓勵引導農牧民改善住房條件，活躍農村牧區消費市場。爭取完成烏梁素海生態旅遊二期、烏蘭布和沙漠浪淘沙旅遊一期工程，啟動臨河北生態旅遊區項目建設，促進納林湖、烏拉山國家森林公園開發建設，打造東西兩條精品線路和一批品牌景點，持續擴大旅遊消費。
（二）加強重大工業項目建設，發展壯大優勢特色產業，著力推進產業結構優化升級
堅持把擴張總量作為工業發展的首要任務，在抓好存量、保證現有企業穩步發展的同時，以重點項目建設為突破口，進一步做大做強優勢特色產業，大力培育戰略性新興產業，加快中小企業發展，在做大總量中調結構、促轉變，促進產業延伸升級。
推進優勢特色產業優化升級。農畜產品加工業繼續打好綠色特色牌，積極發展精深加工。繼續推進絨紡企業整合重組，開發新產品，爭創名優品牌。抓好聖羅蘭150萬件羊絨衫、500噸紡紗線，大興50萬平米羊絨面料，利一泰、春雪分梳紡紗等項目建設，進一步做強絨紡產業。實施烏珠穆沁羊業100萬只肉羊、福潤200萬頭生豬、力農500萬只肉雞加工項目。扶持恆豐、魯花、河套酒業、金川啤酒等企業做大做強，鼓勵番茄、麵粉、油脂、乳、肉加工企業積極開發綠色、高檔產品。礦山及冶金工業實行大探大采，加大勘探力度，擴大采選規模。積極推進商業風險探礦，爭取國家、自治區地勘資金，加大重點礦區外圍和深部找礦力度，增強後備資源保障能力。加快在線監測系統建設，礦山監測中心投入運行，提高資源綜合利用水平。鼓勵支持企業進一步擴大采選規模，積極發展冶煉和延伸加工。加快西部銅業10萬噸光亮銅桿、瑞峰8萬噸鉛冶煉項目建設，西部銅業5萬噸電解銅項目建成投產。爭取3個120萬噸氧化球團項目建成投產。化學工業，積極推進煤炭資源加工轉化，新增煤炭洗選能力600萬噸，爭取新上煤焦化項目。加快60萬噸甲醇項目建設進度，力爭雙百萬噸甲醇、二甲醚項目核准並啟動建設，促成冀中能源等煤化工項目落地。抓好天然氣液化以及紫金、鑫盛等化肥項目建設，推動聯邦制葯三期生產線建成投產。積極發展規模大、科技含量高的鹽化工、硫化工及其下游產品。電力工業，加快熱電聯產及循環經濟發電項目建設，爭取啟動臨河熱電二期、後旗工業園區、現代農畜產品B型保稅物流園區熱電聯產項目，盛華生物質發電項目建成投產。進一步加大風電建設力度，新增風電裝機容量120萬千瓦。加快國網公司白彥花煤電基地項目前期工作。
大力培育新興產業。在加快改造提升傳統優勢特色產業的同時，積極培育和發展高新技術、裝備製造、建材等產業。高新技術產業，推動中旺一期500噸多晶硅項目達產達效，爭取1000噸二期工程和盾安3000噸多晶硅項目開工建設，抓好光伏電站試點項目建設。開工建設中興能源3萬噸甜高梁制燃料乙醇示範項目。裝備製造業，加快實施中科宇能風機葉片、濟變電力風機塔架、變壓器和華銳風機主機製造等項目，開工建設合力機械3000輛專用汽車製造項目。建材業，推動青山日產4800噸水泥、同達日產4500噸新型干法水泥熟料項目建成投產，積極引進建設外飾石材、內飾瓷磚等高檔建材加工項目。
積極扶持中小企業發展。認真落實促進中小企業發展的各項政策，加強中小企業信用擔保體系建設，加大貸款貼息、減稅減負、專項投入等政策支持力度，為中小企業發展創造更加寬松的環境。以工業園區為載體，鼓勵和引導中小企業圍繞大企業、大項目搞配套協作，實現產業化集群化富民。在工業園區規劃建設中小企業創業園，建設標准廠房，完善配套服務功能，搭建中小企業發展平台。支持中小企業轉型升級，調整產品結構，進行技術改造和產品創新。
（三）鞏固強化農牧業基礎地位，大力發展現代農牧業，加快城鄉一體化進程
加強產業基地建設。在穩定糧食生產的同時，依託大型龍頭企業，注重扶持中小企業、本土企業，按照市場化要求推進種植業合理布局。支持農民種植為工業提供原料、延長產業鏈的農作物。引導各類企業採用訂單、合同等形式與農戶進行產銷聯系，鼓勵龍頭企業建設規模化、標准化、專用化原料生產基地。擴大設施農業建設規模，力爭年內新增面積2萬畝。強化農牧業標准化體系建設，實施名牌名品戰略，做好農產品地理標識和原產地認證工作，使優質高產高效農作物比重達到68%。加快農區畜牧業發展，支持建設大型繁育養殖基地，使畜牧業產值占第一產業比重達到40%以上。依託「巴美肉羊」品牌，抓好肉羊產業研發體系建設。建立健全土地流轉服務平台，發展各類規模化經營主體，引導土地、草場向種養大戶、龍頭企業規范有序集中。
不斷完善農牧業社會化服務體系。加強科技服務、疫病防治、防災減災、融資平台等農牧業社會化服務體系建設，提高農牧業抗風險能力。堅持市場導向、政府引導、農牧民主體作用相結合，大力發展農村牧區信息、科技、運銷等專業合作社和行業協會，為農牧業生產提供產前、產中、產後服務。以市、旗縣區農業投資公司為依託，搭建現代農牧業、產業化發展和集鎮建設融資平台，更好地服務農村牧區經濟發展。
加大集鎮建設力度，加快推進統籌城鄉發展進程。啟動編制中心集鎮規劃。運用教育、扶貧、生態、產業等多種政策手段，促進農村牧區人口向城鎮和二、三產業轉移。積極開展農村牧區住房建設改造試點工作，引導農牧民向中心城鎮集中。爭取臨河、杭後列入自治區城鄉一體化建設試點，鼓勵其他旗縣和農墾局開展試點工作。加強農村牧區道路、安全飲水、沼氣入戶等基礎設施建設，完成通道綠化400公里，修建通鄉通村公路1200公里，新建戶用沼氣1.5萬戶。深化農村牧區和農墾系統改革，強化蘇木鎮政府社會管理和公共服務職能，積極推進林權制度改革。加快城鄉戶籍、就業等制度改革，推進城鄉基本公共服務均等化。
（四）深入開展「迎慶創城」活動，推進中心城市擴容提質，加快建設生態宜居城市
以迎接自治區兩個文明現場會、慶祝建黨90周年、創建國家園林城市和衛生城市為抓手，加快推進中心城市建設，完善城市功能，提升城市品位。加強縣城基礎設施建設，增強綜合服務功能。力爭完成城鎮建設投資150億元，加速提高城鎮化率。
統籌推進區域中心城市規劃建設。按照打造百萬人口區域性中心城市的要求，高起點編制「一市三區」發展規劃，推進臨河城區、東部工業區、陝壩鎮同城化、組團式發展。組織力量就臨河城市建設與黃河水系景觀結合的問題進行專題論證，盡快拿出規劃方案。加快東部工業區產業發展，為中心城市發展提供產業支撐和就業保障。加強臨河與陝壩在城際交通、市政設施、城市管理、產業發展等方面的對接，加快同城化建設步伐。
加快臨河新區建設步伐。完善新區道路、給排水、供熱、供氣等市政基礎設施，打通河套大街、曙光街2條新老區連接線。啟動金川河二期和永濟渠、永剛渠水系景觀建設，在周邊同步建設一批綠地、廣場、雕塑等景觀工程和休閑健身場所。加快文博中心、政務服務中心等公共服務項目建設，推進行政企事業單位搬遷入駐，新區主體框架基本成型。完善新區文化教育、金融商貿、休閑娛樂等服務功能，提高承載和吸納能力，逐步把新區建成行政和金融中心及文化教育和大企業總部基地。
全面提升老城區城市形象。加大臨河城區和各旗縣所在地舊城改造力度，今年扎實起步，力爭用三年時間完成棚戶區改造任務。繼續開展「新亮美」工程，抓好巷道硬化、亮化和管網疏通工作，全面改造給排水工程，對主要街路、出口等重要節點進行環境綜合整治，建設改造垃圾轉運站8處、水沖式廁所50座以上，解決好不通不暢、不美不亮、不幹不凈等問題。加強各類專業市場、便民市場建設，擴大天然氣入戶覆蓋面，優先發展城市公共交通，方便市民生活。進一步提高園林綠化水平，以市、區機關企事業單位為主，分期分批承擔綠化任務，並動員全社會參與，加大拆遷還綠力度，大幅增加綠化總量。推進公園綠化、街路綠化、出口綠化、環城綠化、單位庭院和居民區綠化，新增綠地7300畝，力爭達到自治區園林城市標准。
加強特色縣城建設。實施各旗縣集中供熱、天然氣輸配、供水管網新建改造等市政基礎工程，改善城鎮基礎設施和人居環境。堅持突出歷史文化特點和產業、地域特色，深入挖掘河套文化內涵和人文歷史資源，建設一批園林綠化、標志性建築和人文景觀工程，打造特色鮮明的新型城鎮。
提高城市管理水平。進一步完善城市管理體制，強化街道、社區對轄區公共服務和公益事業的管理職能，提高精細化管理水平。加強規劃控制管理，堅決制止違規建房、私搭亂建等行為，維護規劃的嚴肅性和權威性。依法推進征地拆遷工作，保障被拆遷戶的合法利益。開展市容市貌、交通秩序綜合整治，倡導文明行為，培養新型市民，提高市民整體素質，營造「和諧城市、共建共享」的良好氛圍。
（五）加強區域交流協作，加大招商引資力度，進一步提升對外開放水平
加快向北開放步伐。做好口岸機場、鐵路等重大項目的策劃、申報工作，加快邊境合作區建設，爭取將甘其毛都口岸列入國家重點支持口岸，巴格毛都口岸恢復通關。進一步加強與蒙古國南戈壁省及神華、艾芬豪等企業的溝通，全面深化對蒙貿易、產業建設等方面的交流合作，啟動口岸加工園區大型銅產業項目前期工作。加快推進中蒙跨境鐵路、重載公路、跨國皮帶運輸走廊等資源通道建設，加強口岸基礎建設，提高通關能力，千方百計擴大過貨量和貿易額，力爭年內資源進口量突破600萬噸。積極引進資金實力雄厚、具有口岸開發建設經驗的大集團、大企業參與口岸開發，高起點推進口岸行政辦公、商務貿易、生活居住及市政基礎設施建設，努力打造具有地域個性、民族特色和文化內涵，集國際商貿旅遊為一體的現代化口岸城市。落實好國家和自治區穩定出口的政策措施，建設出口加工基地，支持羊肉、番茄、葵仁、脫水菜、絨紡等行業開拓國際市場，促進對外貿易穩定增長。
搶抓國家產業結構調整和沿海地區產業轉移的機遇，利用資源、交通、土地、電價等綜合優勢，圍繞四大支柱產業和新興產業發展，加快引進、建設一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強的項目。同時，積極引進有利於擴大就業、改善民生的勞動密集型企業和中小企業。主動承接先進生產力轉移，注重引進先進技術和高端人才。加強與呼包鄂及周邊地區交流合作，在資源共享、產業分工、基礎設施等方面進行對接和互補，加快融入呼包鄂經濟區。
（六）著力保障和改善民生，切實維護社會穩定，使發展成果更多惠及人民
切實增加城鄉居民收入。繼續提高公務員收入水平，落實事業單位績效工資制度，健全企業職工工資正常增長機制，提高社會保障水平，穩步增加城鎮居民收入。挖掘農牧業內部增收潛力，全面落實惠農惠牧政策，鼓勵農牧民向二三產業轉移，不斷增加農牧民經營性、政策性、轉移性收入，確保農牧民收入增幅繼續高於全區平均水平。高度重視牧民貧困問題，認真落實自治區對牧民生產生活的補貼政策，積極探索舍飼圈養、良種繁育、轉移就業的扶持措施和禁牧、休牧、輪牧補償機制，促進牧民收入穩定增長。
千方百計擴大就業。健全公共就業服務體系，加大技能培訓和就業指導服務，突出抓好大中專畢業生、農村牧區剩餘勞動力和困難群體、特殊群體就業工作，動態消除城鎮「零就業家庭」和農村「零轉移家庭」。鼓勵支持自主創業和自謀職業，在信貸、稅費、培訓等方面加大扶持力度，促進以創業帶動就業。創建創業園區2個、充分就業社區20個，新增城鎮就業1萬人，農牧區勞動力轉移就業16萬人，職業技能培訓1.9萬人。維護職工合法權益，構建和諧勞動關系。繼續做好人才儲備工作，增加企業、基層和高端人才儲備。
提高社會保障水平。進一步擴大城鎮職工養老、醫療、工傷、生育和失業保險覆蓋面，提高企業退休人員養老金水平，做好臨河區、烏拉特後旗農村牧區養老保險試點工作。加強醫療救助，特別是加大對城鄉低保邊緣群體的救助力度。抓好防災減災和災民救濟工作。做好睏難家庭大中專學生資助、殘疾人扶助和困難群體救助工作，妥善解決失地農民安置問題。充分發揮政策性農業保險和商業保險功能，減輕農牧民受災損失。積極發展慈善事業和社會福利事業。
營造安全穩定的社會環境。整頓和規范市場秩序，加強產品質量和食品葯品、農資市場監管，依法懲處制假售假、商業欺詐、商業賄賂等違法行為。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法工作，依法打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產投入，強化重點領域的安全監管和整治，遏制重特大事故發生。高度重視信訪工作，堅持領導幹部接訪，落實信訪排查責任制，積極防範和處置各類群體性事件。
繼續辦好十件實事。一是農村牧區低保月人均補助標准提高15元，城鎮低保月人均補助標准提高20元；二是城鎮企業退休人員養老金月人均提高120元；三是全市五保供養實現應保盡保，供養水平增長不低於農牧民人均純收入增長幅度；四是城鎮居民醫療保險覆蓋率達到90%以上，進一步提高統籌報銷比例，基本醫療保險年度最高支付限額不低於8萬元；五是積極推進保障性住房建設，在建的24.8萬平米廉租房全部交付使用，為5500戶困難家庭發放租賃補貼；六是繼續加大資金投入和籌集力度，資助困難家庭學生就學，確保每個學生不因貧困輟學；七是以項目扶貧為重點，解決3.5萬貧困人口的脫貧問題；八是解決10萬人飲水安全問題；九是配套完善農村牧區綜合文化站48個，實施農牧民健身工程40處；十是開展「一杯奶」生育關懷工程，使符合政策的農村牧區孕期婦女受益。
實施十項民生工程。一是啟動城鄉公共危機管理系統建設。及時有效預防和處置突發公共事件，保障群眾生命財產安全。二是改善農村牧區生產生活條件。繼續實施整村推進、生態移民、產業化扶貧工程；擴大農村牧區「一事一議」財政獎補試點范圍。三是實施牧民增收工程。開展劃區輪牧補貼試點；對牧民購置良種牲畜、牧業機械進行補貼；對實施階段性禁牧項目區的牧民，每人每年補貼金額不低於3000元，連續補貼5年。四是擴大養老保險覆蓋面。先行推進牧區養老保險，力爭3年內實現城鄉養老保險全覆蓋。五是實施城鄉安居工程。完成臨河城區棚戶區搬遷200萬平米，改造殘疾人危房200戶，改造農村牧區危房3000戶，解決1000戶游牧民定居問題；六是繼續實施校舍安全工程。投入10億元，加固中小學校舍73萬平米，新建42萬平米。七是加強創業扶持、技能培訓和就業援助。每年城鎮新增就業1萬人以上，農村牧區勞動力轉移就業純增3000人以上；為全市企事業單位儲備人才900名。八是提高城鄉醫療保障水平。完善新型農村牧區合作醫療制度，參合率鞏固在95%以上，財政補助標准提高到每人每年120元，完善「一證通」和「自主擇院、現場直報」等便民措施，住院費報銷比例提高5個百分點；進一步解決困難企業退休人員的醫療保障問題。九是推進社會公益事業發展。用2-3年時間，全面改善社區基礎設施條件；投資5億元以上，完善優化通信基礎設施；推進農村牧區廣播電視「戶戶通」，發展模擬轉數字電視用戶5000戶。十是加強生態環境保護和節能減排。完成中旗、後旗污水處理廠建設，啟動建設臨河第二污水處理廠，實現全市城鎮污水有效處理；完成既有民居節能改造20萬平米；建設和改造城鎮供熱管網30公里；啟動各旗縣垃圾無害化處理場項目，年內建成投運。
（七）大力發展社會事業，完善基本公共服務，不斷增強經濟社會發展的協調性
優先發展教育事業。結合校舍安全工程建設，進一步整合教育資源，促進義務教育均衡發展和教育公平。繼續實施名校長、名教師工程，完善能者上、庸者下的用人機制，建設一支師德高尚、業務精湛的師資隊伍。加強普通高中教育，不斷提高辦學水平和教育質量。重視學前教育，關注特殊教育，支持民族教育。保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。積極推進河套大學升本工作。整合職業教育資源，組建職業教育集團，培養適應轉型升級的各類人才。
加快發展科技事業。全面實施技術標准戰略，加快企業技術創新體系建設步伐，提升支柱產業和產品綜合競爭能力。推進農牧業科技創新和標准化生產，加大新品種、新技術的研發、推廣和應用力度。搞好科普宣傳，繼續開展科技、文化、衛生「三下鄉」和科普進嘎查村活動。繼續完善科技特派員制度，加大科技培訓和示範力度。
著力推進以河套文化為主題的民族文化大市建設。認真實施國家惠民文化工程，推進新聞大廈、傳媒中心和綜合發射台建設。辦好河套文化藝術節，鼓勵創作更多的河套文化題材文藝作品。加強陰山岩畫、秦漢古長城遺址等河套文化遺存保護、修繕，啟動陰山岩畫申報世界文化遺產工作。深化文化體制改革，推進文化產業發展，加快公共文化服務體系建設。廣泛開展精神文明創建活動，反對大操大辦、封建迷信等陋習，倡導文明健康向上的新風尚。推進「全民健身工程」，做好全區第十二屆運動會和第七屆少數民族傳統運動會的備戰和參賽工作。
努力提高人民群眾健康水平。深化醫葯衛生體制改革，加強基層醫療衛生機構建設，強化農村牧區和城市社區衛生人才隊伍建設。認真落實國家基本葯物制度，規范醫葯市場，嚴厲打擊虛假違法醫療廣告。完善突發公共衛生事件應急機制，抓好甲型H1N1等重大傳染病和地方病防控工作。重視和支持中蒙醫葯事業發展，加強計劃生育和婦幼保健工作，人口出生率控制在10‰以內。
認真執行黨的民族政策，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的民族關系。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強國防動員和邊境管控，保護軍事設施，實施愛民固邊工程，爭創全國雙擁模範城。重視老齡工作，關心青少年健康成長，全面落實婦女兒童發展綱要，積極發展殘疾人事業。抓好統計、僑務、檔案、人防、工商、防震減災等工作，推進各項社會事業全面發展。
（八）加強政府自身建設，提高科學發展能力，打造為民務實高效廉潔政府
按照精簡、統一、效能的原則，深化政府機構改革，明確部門職責分工，切實解決職責不清、權責脫節、重權輕責等問題。簡化辦事程序，減少辦事環節，嚴肅查處各類破壞發展環境的行為，著力營造高效務實的政務環境、公平有序的市場環境、優質便捷的服務環境。啟動電子政務網路建設,推進移動辦公和無紙化辦公，提高行政效率。緊緊圍繞項目建設、招商引資、民生工程等重點工作，加強督促檢查，強化工作落實，增強工作實效，不斷提高行政執行力。
深入推進民主法制建設，嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，保證各項工作依法進行。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，強化新聞輿論和社會公眾監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，不斷提高辦結率和滿意率。充分利用「三問」平台，把問政於民、問需於民、問計於民經常化、制度化，認真吸納、研究、落實好民眾的合理建議、意見和訴求。深入貫徹政務信息公開條例，完善新聞發布和政務公開制度，增強政府工作透明度。
堅持教育、制度、監督並重，深入推進廉政和懲防體系建設，加大違法違紀案件查處力度，樹立人民政府清正廉潔的良好形象。加大對中央新增投資、預算執行和領導幹部經濟責任審計力度，特別是加強對旗縣區和主要經濟部門主要領導的監督，嚴肅查處各類違法違紀行為。鞏固擴大整風肅紀專項活動成果，下大氣力整治辦事拖沓、紀律鬆散、吃拿卡要等突出問題，進一步優化發展環境。推進學習型機關建設，打造學習型政府。加強公務員教育培訓和監督管理，努力建設一支高素質的公務員隊伍。樹立過緊日子思想，帶頭壓縮開支，厲行勤儉節約，把有限的資金用在促進發展和改善民生上。
各位代表，新的一年，困難和挑戰考驗著我們，機遇和期待召喚著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在市委的堅強領導下，全面落實科學發展觀，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為建設富裕、文明、生態、和諧巴彥淖爾而努力奮斗！

⑤ 提供如何進一步落實扶貧政策,加大金融支持困難地區力度的建議

1、摸清貧困底數。全面開展貧困現狀調查，進一步摸清貧困底數。貧困戶的認定要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與，以村為單位每年將貧困戶張榜公示，建檔立卡，動態管理。

2、政策資金幫扶。切實解決農村絕對貧困人口的生活保障問題，全面落實農村低保政策，確保農村貧困人口享受最低生活保障；以開發式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題；充分發揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發展生產缺乏資金的問題。市、縣（市、區）政府要根據財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。

3、智力技能幫扶。全面落實九年義務教育，貧困戶子女入學實行「兩免一補」資助政策；切實做好貧困學生的救助工作，政府建立貧困戶子女就讀大學救助基金，對考入大學無錢就讀的貧困戶子女給予救助；對貧困戶家庭勞動力實行免費短期技能培訓；組織貧困戶家庭初高中畢業生參加中高級技能、學歷培訓；有計劃地安排貧困戶勞力參加農函大學習。

4、醫療幫扶。更加重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農村合作醫療制度和醫療救助制度，重點解決貧困人口就醫困難，最大限度地減少因病致貧返貧人數。

5、分類幫扶。有針對性地採取幫扶措施，分類實施扶貧。對貧困村通過改善生產生活條件促進貧困群眾擺脫貧困；對生存環境惡劣的地區，通過移民搬遷改善貧困群眾生存環境；對住危房或居住條件十分落後的貧困戶，各級政府要以積極的態度，採取過硬的措施，結合社會主義新農村建設，逐步扶持貧困戶實施住房改造；因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、幹部結對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。

⑥ 低保邊緣戶納入精準貧困戶對嗎

不對。
低保邊緣戶和精準扶貧沒有任何關系，精準扶貧政策中沒有低保邊緣戶可以納入的規定。
所以不對。