扶貧專戶

❶ 精準扶貧：如何「精」怎樣「准」

首先，精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是「縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理」;開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容;其次，精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以後，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果;最後，精確管理，這是精準扶貧的保證。一是農戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網路系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理。對貧困農戶實行一戶一本台賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據扶貧對象發展實際，對扶貧對象進行調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。
必須完善扶貧資金投入與監管機制。實施精準扶貧，落實資金是關鍵。按照「項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走」的原則，制定出台和完善扶貧資金使用管理辦法，建立健全扶貧資金使用和監管機制，進一步明確扶貧資金全部納入財政扶貧資金專戶管理，實行專戶存儲、封閉運行和專款專用，從根源上杜絕擠占、挪用、套取扶貧資金的現象的存在和發生，確保有限的扶貧資金全部用在與低收入人口增收密切相關的項目上，進一步提高扶貧資金使用成效。

❷ 什麼是財政專戶

財政專來戶是財政部門在銀源行設立的政府非稅收入資金專門賬戶,用於對政府非稅收入資金收支進行統一核算和集中管理,辦理資金的收繳和撥付。

財政專戶既包括預算外資金財政專戶，也包括社會保障資金專戶、國債資金專戶、農業綜合開發專戶、糧食風險專戶等等財政性資金專戶。

(2)扶貧專戶擴展閱讀：

按核算管理的資金類型分，我國設立的財政專戶主要包括四類：即專項支出財政專戶、社會保險基金財政專戶、非稅收入收繳財政專戶、外國政府和國際金融組織貸款贈款財政專戶。

按照規定，設立財政專戶需有國務院及其財政部門、省級人民政府及其財政部門正式文件作為依據。社會保險基金財政專戶則是依據《社會保險法》設立的。

過去為了對預算外資金收支統一核算和集中管理，《預算外資金管理實施辦法》規定預算外資金由財政部門建立統一財政專戶，實行收支兩條線管理。

但在2010年預算外資金納入預算管理以後，預算外資金財政專戶也已經取消，隨著預算外資金一同成為了歷史。

❸ 現在不存在預算外資金是什麼意思預算外全部納入預算內，意思是不設財政專戶了嗎

預算內外是原來老的叫法，只是這些年一直沒有糾正。現在實行的是綜合預算，版原來的預算外資金雖然沒權有繳入國庫而是納入財政專戶管理，但是也要編入預算。所以還叫預算外已經不合適。另外根據財政部2010年相關文件的規定，現在納入財政專戶管理的只有教育部門收費了。

❹ 國家扶貧款是什麼情況怎麼得到的，有假嗎

第一條 為了管好用好國家和省扶貧資金，提高資金使用效益，根據《國家扶貧資金管理辦法》（國辦發［1997］號精神，結合我省實際，制定本細則。 第二條 國家和扶貧資金由省人民政府統一安排使用，省扶貧開發領導小組具體負責組織有關部門和地區對規劃和項目進行審定，分級負責組織項目的具體實施，並分級負責檢查、督促各項資金及時、足額到位。 第三條 扶貧資金是指中央和省為解決農村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區社會經濟 發展而專項安排的財政扶貧資金和信貸扶貧資金。 財政扶貧資金包括中央和省安排的支援不發達地區發展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和省農業發展基金扶貧專項。 信貸扶貧資金包括中央和省扶貧專項貸款。 第四條 財政扶貧資金設民委、老區、以工代賑、扶貧專項： 民委專項重點用於全省16個少數民族貧困縣，主要由民委和財政部門負責。 老區專項重點用於17個老區貧困縣和重點老區縣，主要由老區辦和財政部門負責。 以工代賑專項重點用於10個國家貧困縣以及城步、桂東、汝城3個延伸縣，主要由計委 和財政部門負責。 扶貧專項（包括特困鄉村專項、培訓費、農業發展基金扶貧專項）重點用於全省31個貧困縣，主要由扶貧開發辦公室和財政部門負責。 第五條 扶貧貸款扶持范圍。中央扶貧專項貸款重點用於10個國定貧困縣，主要由農業發展銀行和扶貧開發辦公室負責。 省扶貧專項貸款重點用於21個省定貧困縣，適當照顧面上扶貧任務重的地方，主要由農 業銀行和扶貧開發辦公室負責。 第六條 扶貧資金分配堅持「穩定基數，適當調整，突出效益」的原則。即年度資金總 量的80%，按各地貧困人口數量及貧困程度確定，20%的資金根據各地效益和地方配套資金 情況安排。具體由有關資金管理部門提出初步意見，經省扶貧開發辦公室匯總平衡，提出統 一分配方案，報省扶貧開發領導小組審定後，下達到各地區行政公署和州市人民政府。 第八條 地方各級人民政府應當根據需要和可能，增加扶貧投入。省各級投向貧困縣 的扶貧資金要達到國家扶貧資金投入量的40%以上，其中有關地州市貧困縣兩級扶貧投入應達到國家投入資金的10%以上。 貧困地區幹部群眾要發揚自力更生，艱苦奮斗的精神，多層次、多渠道、多形式籌集資金，並且積極投工投勞。 第九條 各項扶貧資金的安排必須堅持到村到戶。新增財政扶貧資金要全部安排到特困 村，優先落實到特困戶。重點用於基礎設施建設，扶持集體經濟，開展農民實用技術培訓。 以工代賑資金要安排70%以上用於鄉、村水利和交通等基礎設施建設；中央扶貧貸款要安排70%以上的資金用於解決與群眾溫飽密切相關的種養業項目，其總額的50%以上要安排到特困 村；省扶貧貼息貸款要重點支持貧困農民增產增收的項目。對達不到上述要求的地方，相應 核減下一年度的扶貧資金，其核減的資金安排到其他地方。 第十條 扶貧資金的使用實行項目管理，建立扶貧項目庫。扶貧項目應在縣（市、區）人民政府的統一領導下，由縣（市、區）扶貧開發辦公室組織有關資金管理部門規劃、論證和篩選。按照「統一規劃，統一評估，一次批准，分年實施，分期投入」的原則，經縣地兩級扶貧開發領導小組審定後列入項目庫。使用扶貧專項貸款的項目，要先經有關銀行評估論證。 第十條 省扶貧開發領導小組審定扶貧項目，主要審核整體項目的投向和重點是否准確，產業布局是否合理，扶貧資金是否落實到村到戶，貧困戶是否真正受益。項目實施的具體組 織形式和方式要根據各地特別是鄉村和農戶的情況，因地制宜確定。 第十一條 扶貧項目的申報與審批 （一）財政扶貧資金、民委專項、老區專項，由項目單位提出申請，經項目主管部門初審，上報省民委、老區辦審核，報省扶貧開發領導小組審定後，分別與省財政廳聯合批復，並抄送省扶貧開發辦公室。 （二）以工代賑扶貧項目，由縣（市、區）計委會同交通、水利等部門，編制項目計劃， 經地州市計委初審，報省計委，並經省扶貧開發領導小組審定後，由省計委與省財政廳聯合 下達項目計劃，並抄送省扶貧開發辦公室。 （三）中央扶貧貸款項目由縣（市、區）扶貧開發辦公室在項目庫中擬定當年項目計劃，經縣（市、區）農業發展銀行論證、評估，報縣（市、區）扶貧開發領導小組審查，由縣（市、區）扶貧辦公室、縣農業發展銀行聯合報地州市扶貧開發領導小組和農業發展銀行，經篩選、審查後，聯合報省扶貧開發膘公室和省農業發展銀行。省農業發展銀行應在與省扶貧開發辦公室共同協商的項目內選擇嘗批復項目。收回再貸項目由縣（市、區）農業發展銀行和縣（市、區）扶貧開發辦公室報省農業發展銀行批復後實施。 （四）省扶貧專項貸款項目，由縣（市、區）扶貧開發辦公室在本地扶貧項目庫中擬定 當年支持項目向縣（市、區）農業銀行推薦。縣（市、區）農業銀行對項目進行評估、論證 並簽署意見後，報地州市農業銀行和扶貧開發辦公室。經地州市篩選、審查後，由地州市農 業銀行審批，縣(市、區)農業銀行組織實施，項目報省備案；貸款在100萬元以上(含100萬元)的項目報省農業銀行、省扶貧開發辦公室審批。 各有關資金管理部門應在每年10月底前，按當年各項扶貧資金計劃的150％提出下一年 度項目意向。 第十二條 扶貧項目計劃一經下達，要嚴格按要求組織實施。因特殊情況需要變更項 目，須報省扶貧開發辦公室同意後方可調整，任何單位和個人均不得擅自改變項目計劃。 第十三條 財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。貧困縣財政部門應建立專帳，設 立專戶，核算各類財政扶貧資金。財政扶貧資金實行專戶直撥。省、地州市財政部門要保證國家扶貧資金到省後1個月內將有關資金(含省財政扶貧資金)下達到貧困縣。縣財政局要配合有關部門，根據項目進度，及時、足額將資金安排到項目。 中央和省扶貧專項貸款要按照有關規定保證項目資金及時到位。 第十四條 技術培訓費從財政扶貧資金中專項安排，實行專帳、專戶、專人管理。培 訓要本著「誰貸款、培訓誰、干什麼、學什麼」的原則，注重實際、實用、實效，重在提高貧困農民綜合素質，保證扶貧項目效益。 第十五條 省財政對使用省扶貧專項貸款項目和國定貧困縣商業銀行扶貧貸款項目予 以，貼息。貼息要重點保證種養業項目以及特困村的相關項目。貼息資金實行定額包干，由省扶貧開發辦公室專帳管理，具體組織實施。 第十六條 各級扶貧開發辦公室、資金管理部門、鄉村一級經濟組織對現有扶貧項目 要建檔立卡，實行跟蹤管理。建立、健全扶貧項目崗位責任制。項目執行單位要明確項目負責人並與資金管理部門簽訂責任狀。項目批准單位要明確審批許可權，做到誰審批，誰負責。 第十七條 建立綜合考核指標，實行目標管理。對扶貧資金的投放、使用、效益和回 收實行綜合評價，主要考核指標包括：資金利稅率、資金回收率、貨款逾期率、解決溫飽人數、農民人均純收入等。通過對指標的考核，努力提高資金的使用效益。 第十八條 財政扶貧資金不得用於下列各項支出：(1)行政事業機構開支和人員經費；(2)各種獎金、津貼和福利補助；(3)彌補企業虧損；(4)修建樓、堂、館、所；(5)各種周轉金；(6)彌補預算支出缺口；(7)大中型基建項目；(8)購買小汽車等。 第十九條 嚴格執行中央扶貧專項貸款優惠貸款利率政策，不抬高利率，不加息和罰息，合理確定貸款期限；不準以貸扣息、預收風險保證金、以新貸抵舊貸；不準將扶貧貸款用於行政經費開支、炒買炒賣股票、債券。對貧困戶貸款主要實行信用放款形式，對種養業項目實行按年收息；對以農副產品為原料的加工業貸款，適當放寬擔保條件和降低自有資金比例。 第二十條 根據有關規定，可從財政扶貧資金中安排一定比例的項目准備費，由同級扶貧開發辦公室掌握，用於扶貧項目的篩選、考察、跟蹤檢查、專項審計及提供必要的工作條件等開支。扶貧基金的收取和管理仍按有關文件執行。各地有關部門門不得以任何形式和理由從扶貧項目上收取費用。 第二十一條 各級審計部門應依照有關法律、法規，對扶貧資金的使用情況進行專項 審計，特別是貧困縣審計機關要把對扶貧資金的審計作為一項重要任務，列入日常工作並形 成制度。凡挪用、拖欠和擠占扶貧資金的，必須如數追回，並依法追究有關部門的經濟責任 和有關責任人的法律責任。凡貪污扶貧資金的依法追究刑事責任。各級扶貧開發辦公室和資 金管理部門要積極配合審計部門開展工作。 第二十二條 各級扶貧開發領導小組要組織各級扶貧資金管理部門，對扶貧資金的使用情況進行經常性檢查。同時，地方各級人民政府應當組織社會有關方面加強監督，把行政監督、群眾監督、輿論監督結合起來，以確保拊貧資金按政策專款專用，及時、足額落實到位。 第二十三條 各地區行署和州市人民政府可根據本細則，結合當地實際，制定具體實施辦法，並報省扶貧開發領導小組備案。

❺ 廣西壯族自治區扶貧辦政策

廣西壯族自治區扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案

關於印發廣西壯族自治區扶貧貼息貸款

管理體制改革實施方案的通知

各市、縣扶貧辦、財政局，中國人民銀行廣西區各市中心支行、各縣支行，中國銀行業監督管理委員會廣西各銀監分局、崇左、來賓、梧州監管辦事處：

根據國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱「四部委」）《關於全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開辦發〔2008〕29號）精神，結合我區實際，經認真研究，制定了《廣西壯族自治區扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案》。方案已上報四部委備案，並得到同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區扶貧辦 廣西壯族自治區財政廳

中國人民銀行南寧中心支行 中國銀行業監督管理委員會廣西監管局

二OO八年七月十五日

廣西壯族自治區扶貧貼息貸款

管理體制改革實施方案

為建立健全符合市場經濟要求的信貸扶貧管理體制和運行機制，提高扶貧資金的運行效率和扶貧效益，根據國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關於全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開辦發[2008]29號）精神，結合廣西實際，經自治區扶貧辦、自治區財政廳、中國人民銀行南寧中心支行、中國銀行業監督管理委員會廣西監管局共同研究，制定如下實施方案：

一、總體思路和工作目標

扶貧貼息貸款管理體制改革工作的總體思路是：堅持政府引導，適應市場運作；下放管理許可權，引入競爭機制；固定貼息水平，靈活補貼方式；積極探索建立風險防範和激勵約束機制。

根據以上總體思路，我區扶貧貼息貸款管理體制改革工作的目標是：通過適當下放管理許可權，創造公平競爭環境，充分調動包括各銀行業金融機構在內的各有關方面參與扶貧的積極性，發揮其創造性，進一步加大對貧困戶和扶貧龍頭企業的扶持，加快貧困地區基礎設施建設和社會事業發展，提高扶貧貼息貸款的使用效益，確保貧困戶受益。

二、基本原則與主要內容

（一）基本原則

按照以上總體思路和目標要求，我區扶貧貼息貸款管理體制改革遵循以下基本原則：

1.責權統一的原則

扶貧貸款及貼息資金的管理、使用和效益統一由地方負責。

2.自願和公開公平的原則

尊重銀行業金融機構的自主經營地位，鼓勵自願按商業原則參與扶貧貸款工作，通過發揮各自經營特點和業務優勢，公開公平開展競爭，提高服務水平。

3.貧困戶受益的原則

扶貧貸款發放要與解決貧困戶溫飽、增加收入密切相關，以確保貧困戶受益為優先條件。

4.鼓勵先進的原則

對扶貧效益突出、經濟效益明顯的地方，在安排貼息資金時給予傾斜；對貸款發放難、還貸率低的地方，調減額度。

（二）主要內容

1.下放管理許可權

將扶貧貸款和貼息資金管理許可權適當下放：

（1）發放到貧困戶的貸款（以下簡稱「到戶貸款」）和貼息資金管理許可權下放到縣（市、區，以下統稱縣）；

（2）發放到項目的貸款（以下簡稱「項目貸款」）的貼息資金的20%下放到市。

2.銀行業金融機構自願參與

凡願意參與扶貧工作的銀行業金融機構，均可為扶貧貼息貸款發放主體（承貸機構）。貸款的本金由承貸機構自行籌集。貸款利率由承貸機構根據中國人民銀行的利率管理規定和其貸款利率定價要求自主決定。貸款期限由承貸機構根據當地農業生產的季節特點、貸款項目生產周期和綜合還款能力等靈活確定。

3.規范貸款投向

扶貧貸款優先用於國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱國家重點縣）和自治區扶貧開發工作重點縣（以下簡稱區重點縣）及非重點縣的貧困村。到戶貸款要確保貧困戶受益，重點投向貧困戶，主要用於發展生產；對通過能人（大戶）帶動貧困戶共同致富的項目，在明確扶貧責任的前提下，可給予適當支持。項目貸款要重點投向與貧困村、貧困戶增加收入和改善生產生活條件緊密相關的項目，加大對處於成長期、與廣大貧困戶聯系密切、致富帶動力強的中小型扶貧企業的扶持力度。項目貸款應由項目實施單位與扶貧部門簽訂扶貧責任書，確保扶貧貼息貸款項目與扶貧規劃和重點工作密切結合，與促進當地主導產業發展和貧困戶增收密切結合。

4.調整貼息政策

(1)貼息資金安排。

A.貼息資金來源。a.中央專項下達的財政貼息資金；b.自治區從中央和區本級財政扶貧資金中安排的貼息資金；c.有條件的市、縣從本級財政扶貧資金中安排的貼息資金。

中央下達的財政貼息資金中用於到戶貸款的貼息資金比例不低於50%，並優先滿足國家重點縣的到戶貸款需求。

B．貼息資金下達。自治區扶貧辦會同自治區財政廳根據中央下達和自治區安排的財政貼息資金總額，依據貧困村數、扶貧龍頭企業數和扶貧貼息貸款需求等因素，將貼息資金及對應引導的扶貧貼息貸款指導計劃分配各地。其中到戶貸款貼息資金及對應引導的扶貧貼息貸款指導計劃於中央財政貼息資金下達後一個月內下達到縣，項目貸款貼息資金計劃及對應引導的扶貧貼息貸款指導計劃按上年度規模的80%於第一季度下達到市（同時將下放到市的20%貼息資金下撥到市），其餘的根據各地貸款的發放情況於第四季度在全區范圍調劑安排。

C．逐步建立激勵約束機制。自治區安排到市、縣的貼息資金額度，將視各市、縣上年扶貧貸款發放及貼息工作績效進行調整。各市在安排貼息資金時，可視各縣貸款發放情況進行調整。

（2）固定貼息利率。

在貼息期內，到戶貸款按年利率5%、項目貸款按年利率3%的標准，給予貼息。

（3）貼息期限。

自治區下達的貼息資金，每次貼息的最長期限為1年。貸款期限不足1年的，按實際期限給予貼息；貸款期限超過1年的，可分次逐年給予貼息，但同一筆貸款最多貼息兩次，且每次必須按規定程序進行貼息的確認、申報、審批。

（4）貼息方式。

到戶貸款貼息資金可採取直接或通過承貸機構間接補貼給貸款戶兩種方式，具體採取何種方式，由各縣自行確定，鼓勵直接補貼到貸款戶。項目貸款貼息資金直接補貼給項目實施單位。

（5）專賬管理。

財政貼息資金要存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不得用於貼息范圍之外的其他支出。如有結余，可結轉下年度繼續使用。

5.明確部門職責

扶貧部門負責組織、協調、監督和監測，做好指導服務、貧困戶核准、項目庫建設及項目認定和貼息確認等工作。

財政部門負責扶貧貸款貼息資金的審核與撥付，參與項目庫建設及項目認定。

銀行業金融機構負責扶貧貸款項目的審批，貸款投放和回收，並在保證扶貧貼息信貸資金安全的前提下，盡量簡化手續，放寬貸款條件，提供方便、快捷的服務。

人民銀行廣西各級分支機構負責加強對扶貧貼息貸款的政策指導和管理。

銀行業監督管理部門負責對承貸銀行業金融機構開辦的扶貧貼息貸款業務實施審慎監管。

三、具體運作方式及程序

（一）到戶貸款運作方式及程序

到戶貸款重點投向貧困戶，主要用於發展生產。到戶貸款的單戶貸款額度、承貸機構選定、具體貼息方式確定、貼息資金及貸款計劃的分配與下達等仍按《廣西壯族自治區扶貧到戶貸款實施管理辦法（試行）》（桂開辦發[2007]90號）執行。但對承擔明確的扶貧責任、實施帶動貧困戶共同致富項目的能人（大戶）所需貸款也可以支持，並根據其帶動貧困戶數量確定貸款（貼息）額度。

（二）項目貸款運作方式及程序

1.扶貧貸款項目庫建立

（1） 項目庫准入范圍。

根據貸款投向和貼息對象，可進入扶貧貸款項目庫的項目或項目實施單位主要在以下范圍選擇：

A.國家、自治區認定的扶貧龍頭企業；

B.有志於到重點縣、貧困村創業發展，在建立產業基地、農產品加工與銷售、吸納貧困戶勞動力轉移就業等方面，能直接帶動貧困農戶增收的企業；

C.重點縣、貧困村興辦的能獨立承擔法律責任的各種類型的農村合作經濟組織、中介服務組織、專業發展協會；

D.國家重點縣內對促進貧困村基本生產生活條件改善、教育文化衛生事業發展具有直接作用的中小型基礎設施及社會事業等項目。

(2)項目認定的基本條件。

A.符合當地扶貧開發的總體規劃及扶貧主導產業發展規劃，與貧困村整村推進扶貧開發、異地扶貧搬遷安置、貧困戶勞動力轉移就業緊密結合；

B.在促進貧困村產業發展、幫助貧困戶增加收入或改善貧困村、貧困戶生產生活條件上有具體的目標及措施；

C.項目業主能獨立承擔法律責任，依法經營，項目經濟效益和扶貧效益好，有市場競爭力；

D.項目業主在銀行具有良好信譽，能夠按期歸還貸款本息，無欺詐經營行為，無不良資信記錄，無不良債務。

E.項目貸款使用方向符合國家產業政策、環保政策和質量管理標准體系。

(3)項目認定的許可權及程序。

根據自治區下達的貼息資金計劃及對應的貸款指導計劃和當地安排的貼息資金額度，各市按相應貸款規模的1.3倍左右和以下程序建立扶貧貸款項目庫：

A.申報程序。由項目業主向所在的縣或市扶貧辦提交扶貧貼息貸款項目計劃申請書。申請書除了闡明企業的基本情況（包括資信狀況）、項目的市場前景、效益預測、投資概算及籌資方案外，還要闡明項目的扶貧功能情況，主要內容是發展產業的品名及規模、輻射帶動貧困村和貧困戶的數量、保證貧困戶直接受益的具體措施、帶動貧困戶直接增收的目標等。同時附上以下材料：

a.項目覆蓋區域及貧困戶名冊（附件1）；

b.企業與項目所在縣或市扶貧辦簽訂的輻射帶動貧困村、貧困戶的生產（養殖）基地建設協議書（附件2）；

c. 扶貧貼息貸款項目基本情況登記表（附件3）；

d.項目可行性報告（流動資金貸款可免）；

e.項目環境評價報告及批文（流動資金貸款可免）；

f.履行扶貧責任承諾書。

企業所在地扶貧部門受理企業申請後要對項目基本情況進行認真核實，然後由扶貧部門會同財政部門組織評審，並按審批許可權逐級上報認定。同一項目實施單位申報的項目每年只能認定一次。

B. 認定許可權。縣級評審通過後，屬重點縣的，貸款數額在100萬元（含）以下的項目，由縣扶貧辦、財政局認定；貸款額在100萬元以上的項目，由縣扶貧辦、財政局聯合上報市扶貧辦、財政局評審，評審通過的，貸款額在500萬元（含）以下的項目，由市扶貧辦、財政局認定；貸款額在500萬元以上的項目，由市扶貧辦、財政局聯合上報自治區扶貧辦、財政廳審核認定。非重點縣的所有項目均上報自治區扶貧辦、財政廳審核認定。超過1億元的項目，報國務院扶貧辦備案。縣、市一級認定的項目，同時抄報自治區扶貧辦、財政廳備案。

C.扶貧貸款項目庫實行動態管理。按上述許可權和程序進入扶貧貸款項目庫的項目有效期不超過2年。自治區每年進行兩次項目認定，需報自治區認定的項目應在3月和9月上報。

2.貸款發放和貼息申報

（1）項目貸款的發放。

凡已進入項目庫的扶貧貸款項目，在有效期內均可向銀行業金融機構提出貸款申請，銀行業金融機構按照「放得出、收得回、有效益」的原則自主選擇貸款項目，獨立審貸、放貸並承擔風險。承貸機構在貸款發放後15個工作日內，將放貸情況以書面形式告知當地扶貧部門。扶貧部門按季將當地發放扶貧貸款的情況，從縣逐級匯總上報自治區扶貧辦。自治區扶貧辦將全區情況匯總後按季分送自治區財政廳、中國人民銀行南寧中心支行、自治區銀監局。

（2）貼息的確認、申報和審批。

下放到市的20%貼息資金，由各市參照以下程序審批，並報自治區扶貧辦、財政廳備案，其餘貼息資金報自治區審批。具體程序為：

A．貼息確認。項目實施單位獲得貸款後要及時向當地扶貧部門申請貼息，提交銀行業金融機構貸款發放合同等材料，扶貧部門收到項目實施單位提交貼息申請材料15個工作日內，會同財政部門審核確認貼息規模並蓋章，作為財政部門撥補貼息資金的依據。

B.貼息申報。各市扶貧辦、財政局根據自治區第一季度下達的貼息資金計劃（扣除已下撥各市的20%貼息資金）和市、縣已經確認貼息的項目，填寫《扶貧貸款項目貼息資金申報表》（附件4）於9月底前上報自治區申報貼息。對貼息資金計劃不能滿足需求的，可以同時申請增加，但申請增加的貼息資金不能超過自治區下達計劃的30%，申請增加貼息的項目也需經當地扶貧、財政部門進行貼息確認。

C.貼息審批及兌付。依據第一季度下達各市的貼息資金計劃及對應引導的貸款指導計劃和各市實際發放扶貧貸款數量及確認貼息額，自治區扶貧辦會同自治區財政廳對各市申報的貼息資金進行審核後，將確認貼息的資金計劃下達到市，財政部門據此將貼息資金逐級撥付到項目所在地財政扶貧資金專戶。項目所在地扶貧辦要及時將貼息項目錄入「財政扶貧資金管理監測信息系統」，財政局在貼息資金到達當地財政扶貧資金專戶15個工作日內撥付到項目實施單位。

D.對已進入扶貧貸款項目庫、獲得貸款並已確認貼息的項目，由於貼息資金總量的限制無法於當年兌現貼息的，在下年度優先安排貼息。而對各市當年項目貸款貼息安排未能完成自治區下達的指導性計劃，自治區於第四季度在全區范圍進行調劑安排後仍有結余的，由自治區統一結轉下年繼續用於項目貸款的貼息。

四、有關要求

（一）高度重視，密切配合

扶貧貼息貸款管理體制改革涉及面廣，綜合性、政策性都很強。各級扶貧開發領導小組要加強領導，積極協調，確保改革工作順利進行。各有關部門要相互協作，加強溝通和信息交流，探索建立由相關部門、單位參加的扶貧貼息貸款工作平台，推動扶貧貼息貸款管理體制改革工作有序開展。尤其是扶貧、財政部門要高度重視，明確責任，密切配合，勇於創新，善於總結，認真做好扶貧貼息貸款的組織實施工作。

（二）搞好公告公示，確保資金安全

各級扶貧部門要按照《廣西壯族自治區扶貧資金項目公告公示制實施辦法（試行）》（桂扶領發[2004]10號）有關要求，搞好扶貧貼息貸款項目、到戶貸款特別是能人（大戶）貸款的公告、公示工作，確保貼息資金安全運行。

（三）加強指導和跟蹤監督

各級扶貧、財政部門要加強調研、指導和培訓，全面、及時掌握扶貧貼息貸款工作進展情況。市、縣扶貧辦要按時填報《扶貧貼息貸款項目貸款發放季報表》（附件5）和《扶貧貼息貸款項目貸款效益年報表》（附件6）。各有關部門要根據各自職責，加強貸後管理，對扶貧貸款項目實施情況、項目實施單位或能人（大戶）履行扶貧責任等情況進行跟蹤監督和檢查，認真研究和分析改革工作中遇到的新情況、新問題，發現問題及時解決。

❻ 再問扶貧的資金怎麼得到怎麼安排

第一條 為了管好用好國家和省扶貧資金，提高資金使用效益，根據《國家扶貧資金管理辦法》（國辦發［1997］24號精神，結合我省實際，制定本細則。 第二條 國家和扶貧資金由省人民政府統一安排使用，省扶貧開發領導小組具體負責組織有關部門和地區對規劃和項目進行審定，分級負責組織項目的具體實施，並分級負責檢查、督促各項資金及時、足額到位。 第三條 扶貧資金是指中央和省為解決農村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區社會經濟 發展而專項安排的財政扶貧資金和信貸扶貧資金。 財政扶貧資金包括中央和省安排的支援不發達地區發展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和省農業發展基金扶貧專項。 信貸扶貧資金包括中央和省扶貧專項貸款。 第四條 財政扶貧資金設民委、老區、以工代賑、扶貧專項： 民委專項重點用於全省１6個少數民族貧困縣，主要由民委和財政部門負責。 老區專項重點用於17個老區貧困縣和重點老區縣，主要由老區辦和財政部門負責。 以工代賑專項重點用於10個國家貧困縣以及城步、桂東、汝城３個延伸縣，主要由計委 和財政部門負責。 扶貧專項（包括特困鄉村專項、培訓費、農業發展基金扶貧專項）重點用於全省31個貧困縣，主要由扶貧開發辦公室和財政部門負責。 第五條 扶貧貸款扶持范圍。中央扶貧專項貸款重點用於10個國定貧困縣，主要由農業發展銀行和扶貧開發辦公室負責。 省扶貧專項貸款重點用於21個省定貧困縣，適當照顧面上扶貧任務重的地方，主要由農 業銀行和扶貧開發辦公室負責。 第六條 扶貧資金分配堅持「穩定基數，適當調整，突出效益」的原則。即年度資金總 量的８0%，按各地貧困人口數量及貧困程度確定，20%的資金根據各地效益和地方配套資金 情況安排。具體由有關資金管理部門提出初步意見，經省扶貧開發辦公室匯總平衡，提出統 一分配方案，報省扶貧開發領導小組審定後，下達到各地區行政公署和州市人民政府。 第八條 地方各級人民政府應當根據需要和可能，增加扶貧投入。省各級投向貧困縣 的扶貧資金要達到國家扶貧資金投入量的40%以上，其中有關地州市貧困縣兩級扶貧投入應達到國家投入資金的10%以上。 貧困地區幹部群眾要發揚自力更生，艱苦奮斗的精神，多層次、多渠道、多形式籌集資金，並且積極投工投勞。 第九條 各項扶貧資金的安排必須堅持到村到戶。新增財政扶貧資金要全部安排到特困 村，優先落實到特困戶。重點用於基礎設施建設，扶持集體經濟，開展農民實用技術培訓。 以工代賑資金要安排70%以上用於鄉、村水利和交通等基礎設施建設；中央扶貧貸款要安排70%以上的資金用於解決與群眾溫飽密切相關的種養業項目，其總額的50%以上要安排到特困 村；省扶貧貼息貸款要重點支持貧困農民增產增收的項目。對達不到上述要求的地方，相應 核減下一年度的扶貧資金，其核減的資金安排到其他地方。 第十條 扶貧資金的使用實行項目管理，建立扶貧項目庫。扶貧項目應在縣（市、區）人民政府的統一領導下，由縣（市、區）扶貧開發辦公室組織有關資金管理部門規劃、論證和篩選。按照「統一規劃，統一評估，一次批准，分年實施，分期投入」的原則，經縣地兩級扶貧開發領導小組審定後列入項目庫。使用扶貧專項貸款的項目，要先經有關銀行評估論證。 第十條 省扶貧開發領導小組審定扶貧項目，主要審核整體項目的投向和重點是否准確，產業布局是否合理，扶貧資金是否落實到村到戶，貧困戶是否真正受益。項目實施的具體組 織形式和方式要根據各地特別是鄉村和農戶的情況，因地制宜確定。 第十一條 扶貧項目的申報與審批 （一）財政扶貧資金、民委專項、老區專項，由項目單位提出申請，經項目主管部門初審，上報省民委、老區辦審核，報省扶貧開發領導小組審定後，分別與省財政廳聯合批復，並抄送省扶貧開發辦公室。 （二）以工代賑扶貧項目，由縣（市、區）計委會同交通、水利等部門，編制項目計劃， 經地州市計委初審，報省計委，並經省扶貧開發領導小組審定後，由省計委與省財政廳聯合 下達項目計劃，並抄送省扶貧開發辦公室。 （三）中央扶貧貸款項目由縣（市、區）扶貧開發辦公室在項目庫中擬定當年項目計劃，經縣（市、區）農業發展銀行論證、評估，報縣（市、區）扶貧開發領導小組審查，由縣（市、區）扶貧辦公室、縣農業發展銀行聯合報地州市扶貧開發領導小組和農業發展銀行，經篩選、審查後，聯合報省扶貧開發膘公室和省農業發展銀行。省農業發展銀行應在與省扶貧開發辦公室共同協商的項目內選擇嘗批復項目。收回再貸項目由縣（市、區）農業發展銀行和縣（市、區）扶貧開發辦公室報省農業發展銀行批復後實施。 （四）省扶貧專項貸款項目，由縣（市、區）扶貧開發辦公室在本地扶貧項目庫中擬定 當年支持項目向縣（市、區）農業銀行推薦。縣（市、區）農業銀行對項目進行評估、論證 並簽署意見後，報地州市農業銀行和扶貧開發辦公室。經地州市篩選、審查後，由地州市農 業銀行審批，縣(市、區)農業銀行組織實施，項目報省備案；貸款在100萬元以上(含100萬元)的項目報省農業銀行、省扶貧開發辦公室審批。 各有關資金管理部門應在每年10月底前，按當年各項扶貧資金計劃的150％提出下一年 度項目意向。 第十二條 扶貧項目計劃一經下達，要嚴格按要求組織實施。因特殊情況需要變更項 目，須報省扶貧開發辦公室同意後方可調整，任何單位和個人均不得擅自改變項目計劃。 第十三條 財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。貧困縣財政部門應建立專帳，設 立專戶，核算各類財政扶貧資金。財政扶貧資金實行專戶直撥。省、地州市財政部門要保證國家扶貧資金到省後1個月內將有關資金(含省財政扶貧資金)下達到貧困縣。縣財政局要配合有關部門，根據項目進度，及時、足額將資金安排到項目。 中央和省扶貧專項貸款要按照有關規定保證項目資金及時到位。 第十四條 技術培訓費從財政扶貧資金中專項安排，實行專帳、專戶、專人管理。培 訓要本著「誰貸款、培訓誰、干什麼、學什麼」的原則，注重實際、實用、實效，重在提高貧困農民綜合素質，保證扶貧項目效益。 第十五條 省財政對使用省扶貧專項貸款項目和國定貧困縣商業銀行扶貧貸款項目予 以，貼息。貼息要重點保證種養業項目以及特困村的相關項目。貼息資金實行定額包干，由省扶貧開發辦公室專帳管理，具體組織實施。 第十六條 各級扶貧開發辦公室、資金管理部門、鄉村一級經濟組織對現有扶貧項目 要建檔立卡，實行跟蹤管理。建立、健全扶貧項目崗位責任制。項目執行單位要明確項目負責人並與資金管理部門簽訂責任狀。項目批准單位要明確審批許可權，做到誰審批，誰負責。 第十七條 建立綜合考核指標，實行目標管理。對扶貧資金的投放、使用、效益和回 收實行綜合評價，主要考核指標包括：資金利稅率、資金回收率、貨款逾期率、解決溫飽人數、農民人均純收入等。通過對指標的考核，努力提高資金的使用效益。 第十八條 財政扶貧資金不得用於下列各項支出：(1)行政事業機構開支和人員經費；(2)各種獎金、津貼和福利補助；(3)彌補企業虧損；(4)修建樓、堂、館、所；(5)各種周轉金；(6)彌補預算支出缺口；(7)大中型基建項目；(8)購買小汽車等。 第十九條 嚴格執行中央扶貧專項貸款優惠貸款利率政策，不抬高利率，不加息和罰息，合理確定貸款期限；不準以貸扣息、預收風險保證金、以新貸抵舊貸；不準將扶貧貸款用於行政經費開支、炒買炒賣股票、債券。對貧困戶貸款主要實行信用放款形式，對種養業項目實行按年收息；對以農副產品為原料的加工業貸款，適當放寬擔保條件和降低自有資金比例。 第二十條 根據有關規定，可從財政扶貧資金中安排一定比例的項目准備費，由同級扶貧開發辦公室掌握，用於扶貧項目的篩選、考察、跟蹤檢查、專項審計及提供必要的工作條件等開支。扶貧基金的收取和管理仍按有關文件執行。各地有關部門門不得以任何形式和理由從扶貧項目上收取費用。 第二十一條 各級審計部門應依照有關法律、法規，對扶貧資金的使用情況進行專項 審計，特別是貧困縣審計機關要把對扶貧資金的審計作為一項重要任務，列入日常工作並形 成制度。凡挪用、拖欠和擠占扶貧資金的，必須如數追回，並依法追究有關部門的經濟責任 和有關責任人的法律責任。凡貪污扶貧資金的依法追究刑事責任。各級扶貧開發辦公室和資 金管理部門要積極配合審計部門開展工作。 第二十二條 各級扶貧開發領導小組要組織各級扶貧資金管理部門，對扶貧資金的使用情況進行經常性檢查。同時，地方各級人民政府應當組織社會有關方面加強監督，把行政監督、群眾監督、輿論監督結合起來，以確保拊貧資金按政策專款專用，及時、足額落實到位。 第二十三條 各地區行署和州市人民政府可根據本細則，結合當地實際，制定具體實施辦法，並報省扶貧開發領導小組備案。

❼ 湖北省扶貧政策的標准

湖北省扶貧內容與主要途徑：

第十七條縣級以上人民政府應當通過大力發展縣域經濟，建設現代農業，培育龍頭企業，興辦特色農產品加工業和鄉村旅遊業，增強財政實力，多渠道轉移貧困農民就業，不斷提高貧困地區和貧困人口的收入水平。

大力支持貧困地區發展村級集體經濟、農民專業合作社和農民專業戶規模經濟。

第十八條農村扶貧應當堅持突出重點，整合資源，分類指導，將整村整鄉（鎮）、整縣（市、區）推進與區域發展、連片開發相結合，將農村扶貧與新農村建設相結合，統籌解決不同類型貧困區域的脫貧致富問題。

第十九條縣級以上人民政府應當積極支持貧困地區充分利用當地優勢資源，集中力量扶持優勢產業，制定優惠政策吸引外來資本投資貧困地區，參與經營，實施產業化扶貧。

第二十條省人民政府應當加強貧困地區的農業綜合開發、高效農田建設、土地整治、低丘崗地改造、低效林改造和高效經濟林建設。

第二十一條因地制宜地實施扶貧移民和生態移民，對生態保護重點地區、生存條件惡劣地區、地質災害嚴重地區實行異地開發、搬遷扶貧，努力改善生存和發展條件。

第二十二條切實加強貧困地區勞動力職業技能培訓和就業指導，組織引導貧困地區農村富餘勞動力有序轉移，關心、幫助解決貧困地區農民工的實際困難。

第二十三條縣級以上人民政府應當加強貧困地區交通、水利、電力、通訊、教育、科技、文化、衛生、廣播電視、體育等基礎設施建設，幫助解決行路、飲水、上學、就醫、用電、聽廣播、看電視電影等困難和問題。

第二十四條加強貧困地區和貧困人口的基礎教育和職業教育，制定和完善教育資助制度，確保貧困人口受教育權利，提高貧困人口文化教育水平。

建立和完善城市教師到貧困地區支教、任教制度。

第二十五條省人民政府應當加強貧困地區農村醫療衛生機構建設和隊伍建設，制定和落實貧困地區醫療衛生人才引進制度，建立城市醫療衛生人員支援貧困地區制度。

第二十六條省人民政府及其相關部門應當完善貧困地區教師、醫療衛生人員和農業技術人員聘用及職稱評審政策，對長期在貧困地區服務的教師、醫療衛生人員和農業技術人員在職稱晉升、聘用中給予傾斜；每年安排專項資金用於貧困地區鄉村教師、鄉村衛生院（室）的醫療衛生人員和農業技術人員的繼續教育和實用技術培訓。

第二十七條省人民政府應當加強貧困地區農村文化和體育的組織、設施、隊伍建設，實施文化、體育扶貧工程。

縣級以上人民政府應當籌集資金，用於貧困地區圖書館、文化館、體育活動中心等場所建設和歷史文化遺跡的維護。

第二十八條重點加強貧困地區的人口與計劃生育宣傳和管理工作，制定計劃生育優惠政策，鼓勵少生、優生，提高人口基本素質。

第二十九條完善與農村扶貧制度相銜接的農村養老保險、醫療保險、最低生活保障和五保供養等社會保障制度。對因災因病等陷入暫時性貧困人口提供救濟救助；對沒有勞動能力或者勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障。

第三十條建立、完善自然災害的監測和防控體系，加強應急救援、衛生防疫、轉移安置等防災減災知識普及、技能培訓和設施建設，提高貧困地區防災減災能力。

第三十一條縣級以上人民政府應當將農村扶貧與農村基層組織建設相結合，實施農村人才培養計劃，增強農村基層組織帶領村民自力更生、脫貧致富的能力。

第三十二條扶貧項目和資金管理應當遵循縣為單位、整合資源、集中使用、規范審批、提高效益的原則。

第三十三條扶貧項目由建設單位依據農村扶貧規劃和相關規定提出申請；重大扶貧項目立項應當提供立項申請報告、項目可行性研究報告和其他相關材料。

第三十四條扶貧項目立項實行分級分類審批。縣級以上人民政府扶貧項目主管部門按照各自的審批許可權，分類審批扶貧項目，報省扶貧項目主管部門備案。

第三十五條各級扶貧項目主管部門建立扶貧項目庫，組織有關部門編制年度扶貧項目建設計劃，年度扶貧項目主要從扶貧項目庫中擇優選擇。

國家計劃投資的開發項目符合貧困地區條件的，應當向貧困地區傾斜。

年度扶貧項目建設計劃批准後不得隨意變更；確需變更的，報原批准部門審批。

第三十六條扶貧項目建設按照有關規定實行項目責任制、合同管理制、項目監理制、竣工驗收制、項目檔案登記制、項目政務公開制等，並依法進行環境影響評價。

扶貧項目符合政府采購和招投標要求的，應當按照規定實行政府采購和招投標。

第三十七條項目建設單位負責扶貧項目的組織實施，實施扶貧項目前應當編制項目實施方案，建立項目檔案。扶貧項目工程建成後，應當確定工程管護主體，明確管護責任。

扶貧項目主管部門負責扶貧項目的監督管理。扶貧項目建設完成後，項目審批部門應當組織項目驗收。

第三十八條扶貧資金主要包括財政扶貧資金、扶貧貼息貸款和以工代賑資金，以及有關部門籌集、社會捐贈的扶貧資金等，應當按照下列用途安排：

（一）財政扶貧資金和有關部門籌集的資金重點用於貧困地區生產生活條件改善、扶貧產業發展、人力資源開發、扶貧移民；

（二）扶貧貼息貸款重點用於扶貧龍頭企業、農民專業合作組織和農戶發展扶貧產業；

（三）以工代賑資金重點用於貧困地區農村的基礎設施建設；

（四）社會捐贈扶貧資金按照捐贈者的意願使用。

各種扶貧資金不得用於規定以外的地區，不得用於地方其他建設，不得用於與扶貧無關的項目。

第三十九條財政扶貧資金主要依據貧困地區自然條件、基礎設施狀況、貧困村和貧困人口數量、地方財政收入、農民人均收入、資金使用效益等因素進行分配。

第四十條中央財政扶貧資金的項目管理費按照國家規定提取；地方財政扶貧資金的項目管理費按照百分之一點五提取。項目管理費主要用於扶貧項目管理工作。

第四十一條各級財政部門應當設立財政扶貧資金專戶，扶貧項目建設單位應當設立財政扶貧資金專賬；財政扶貧資金應當實行縣級財政報賬制管理。

財政扶貧資金實行專戶管理，專款專用、國庫支付、項目直達，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、套取。

第四十二條建立扶貧資金績效考評機制，財政、扶貧開發主管部門會同有關部門對財政扶貧資金績效進行考核評價。具體考評辦法由省財政部門會同省扶貧開發主管部門共同制定。

財政扶貧資金績效考評的主要內容包括農村扶貧成果、財政扶貧資金管理情況以及財政扶貧資金預算安排和執行情況。

第四十三條財政、扶貧開發和其他扶貧項目主管部門依法對扶貧資金管理使用情況進行監督檢查；審計部門依法對扶貧資金的分配、使用情況進行審計監督。

第四十四條扶貧資金分配及使用情況、扶貧項目計劃及實施情況應當向社會公示。扶貧項目主管部門應當公開受理電話和電子信箱，接受社會監督、咨詢。公示內容包括：項目名稱、實施單位及責任人、建設內容、建設地點、投資規模、完成時間及財政扶貧資金數額等。

第四十五條貧困村村民會議、村民代表會議和村民有權對本村扶貧資金使用情況及資金使用效益進行監督，行使知情權、選擇權、民主決策權、參與實施權。

第四十六條各級人民代表大會常務委員會應當適時聽取和審議同級人民政府農村扶貧的專項工作報告，將農村扶貧工作作為監督檢查的重要內容。

❽ 如何加強村級扶貧工作資金監管和使用

扶貧資金包括中央安排和地方各級財政配套的發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、扶貧貸款貼息資金等財政扶貧資金和社會各界捐助的社會扶貧資金。主要用於解決農村貧困人口生產生活問題，支持貧困地區經濟社會發展。加強扶貧資金監管，是貫徹黨的十七大精神和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要舉措。
首先領導幹部要不斷提高認識，進一步增強做好扶貧資金監管工作的責任感和緊迫感， 抓住重點環節，把扶貧資金監管貫穿到扶貧開發的全過程。
（一）資金分配科學規范。堅持按貧困村和貧困人口數量、農民人均純收入、人均財力四方面因素分配扶貧資金。
（二）資金使用公開透明。扶貧資金必須實行公告公示，鄉鎮和村的扶貧項目應在政務公開欄和村務公開欄進行公示，公示時間不得少於７天。項目啟動後，項目的建設和資金使用情況要建立動態公示機制。
（三）資金運行安全快捷。扶貧資金必須設立專戶，建立專賬，實行專人管理，確保安全運行。
（四）資金報賬及時規范。扶貧資金嚴格實行財政報賬制。做到報賬程序科學規范，報賬原始資料真實完整，能夠如實反映資金的最終流向。報賬時間和地點要便民，資金撥付要及時。
（五）接受上級審計部門檢查審計。在檢查和審計中發現問題，要及時整改。
（六）要高度重視群眾對扶貧資金問題的信訪，做到有信必辦。
( 七 )要不斷研究和探索管理制度的創新。

❾ 剩餘的扶貧款，因為扶貧工作還沒結束，不知還需要多少錢剩餘暫由自己保管，村委會也知道，這屬於違法嗎

不屬於，只要自己沒有心貪，