如何激發貧困戶自發的內生動力

A. 作為脫貧工作人員，怎樣堅持群眾的主題地位，激發脫貧致富的生動力

看不見的貧困才是最大的貧困。盡管和前些年比，國家物質基礎增強了，扶貧力度加大了，但內必須在貧困地區容、貧困戶中間厚植艱苦奮斗精神，這事關脫貧，更事關全面小康和鄉村振興，是一項基礎性、長遠性的工作。

激發群眾脫貧致富的內生動力，說到底是扶智扶志。在這一輪精準扶貧中，各地更加註重貧困群眾文化素質的提升，一方面著力實用技能培訓，提高脫貧本領；另一方面，著力宣傳教育，增強脫貧動力。

貧困地區農民缺乏務工技能，既是致貧原因，也是就業「短板」。鼓起他們的心氣，就扶起了一個個家。面對一些因客觀原因而陷入貧困的家庭，需要扶貧幹部付出更多愛心和耐心。「日子是給自己過的，自己的事一定要自己做。

B. 如何開展好感恩奮進教育，增強貧困群眾感恩意識，激發脫貧內生動力

一是結復對幫扶教育引制導。
在縣級扶貧集團、駐村工作隊及結對幫扶幹部入戶調查、共同制訂脫貧方案時，特別教育引導貧困群眾克服等、靠、要思想，鼓勵他們自主創業就業，在政府、社會力量的幫助下通過自身努力實現脫貧。
二是強化宣傳輿論引導。
在全縣統一編寫的扶貧宣傳標語中，在編印的扶貧政策宣傳小冊子里，都有「激發貧困群眾內生動力」有關內容，引導群眾發揚自力更生，艱苦奮斗的精神，增強幹事創業、主動脫貧致富意識。
三是注重親情道德引導。
全縣擬以縣委、縣政府的名義，有針對性地給貧困家庭的外出務工群眾寫一封公開信。
教育他們在外出務工的同時，不要遺忘家裡的留守老人，要安排好老人在家的生活，常回家看看，給予關愛，發揚忠縣忠孝忠義精神，依法履行贍養父母義務，雙向互動扶貧脫貧。
四是加強培訓提升脫貧能力。
縣扶貧辦、縣級各扶貧集團近期加大加快了對貧困群眾的各類培訓力度，重點實施貧困人口職業技能提升培訓和創業培訓。
全縣統籌扶貧、農業、人力社保、城鄉建

C. 向貧困"亮劍"具體怎麼做

「堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是專我們黨的庄嚴承諾。屬」十九大報告中的承諾鏗鏘有力、振奮人心。精準脫貧作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，一直備受矚目。

2017年，全國千萬人口脫貧，9省區市的26個貧困縣順利通過了國家專項評估檢查，將由省級人民政府陸續批准退出貧困縣。2018年是脫貧攻堅的關鍵年，各地將繼續做好精準脫貧工作，據記者不完全統計，在地方兩會上至少22省區市將2018年的具體脫貧目標寫入政府工作報告（見下表）。

D. 如何打破脫貧攻堅"等，靠，要"思想

如何改變脫貧攻堅的"幹部幫著干,農戶一邊看"
雖然2020年全部脫貧目標已定，扶貧也不能成了「幹部干、群眾看」的獨角戲，可以通過「早干多支持，晚干少支持」等競爭性政策設計，讓那些習慣於「等錢要物，躺倒不幹」的貧困戶站起來、干起來。
最近和一個貧困村第一書記聊天，他感嘆基層扶貧工作不好做，其中最讓人撓頭的是，現在一些貧困戶等靠要還比較嚴重，甚至有貧困戶向結對幫扶幹部吐「真言」：好好幫我干，我不脫貧你脫不了鉤，還拖你進步的後腿。那種「被綁架」的感覺讓幫扶幹部很郁悶……
這個第一書記說的「幹部干、群眾看」的「扶貧獨角戲」現象確實存在。究其原因，既有貧困戶思想問題，也有幫扶方法的問題。不可否認，現在的貧困戶中確實有些好吃懶做、「等著扶、躺著要」的，這也是他們至今仍貧困的重要原因之一。另一方面也毋庸諱言，出於目標責任制、績效考核、不稱職就召回等壓力，為了盡快讓結對貧困戶脫貧，一些幫扶幹部過多「代勞」，貧困群眾反倒一邊站著看。
如何改變當前脫貧攻堅中存在的「幹部幫著干，農戶一邊看」現象？
對症下葯，首先當然是要激發貧困群眾的內生動力，變「要我脫貧」為「我要脫貧」。
扶貧先扶精氣神。長期的貧困，很容易消磨人的鬥志，讓人逐步失去過上美好生活的信心。一些地方長期的輸血式扶貧也讓一些貧困群眾患上了等靠要的路徑依賴，但大多數貧困群眾還是願意藉助幫扶，通過辛勤努力過上好日子的。脫貧攻堅，一項重要工作就是要幫助貧困群眾驅除心中的「攔路虎」。實際工作中，除了宣傳教育，還可以組織貧困群眾現場參觀成功脫貧的典型，特別是身邊的成功案例。通過眼見為實的參觀學習，增強脫貧信心。
完善政策設計，激勵貧困群眾不等不靠，積極主動地干起來。相關制度設計上，不能讓辛勤勞動的過得不如好吃懶做的，同時要向貧困群眾傳遞明確的政策信號：政策支持勤勞致富，兜底保障只保基本生活。完善相關扶貧政策，不能掉入「蹲著牆根曬太陽，等著別人送小康」的福利陷阱。除了普惠性的，不少政策支持可以適當引入競爭性機制，通過「早干多支持，晚干少支持」的政策安排，更有力地調動貧困群眾的脫貧積極性和主動性，讓那些習慣於「等錢要物，躺倒不幹」的貧困戶站起來、干起來。
其次，幫扶工作具體方法要改進，讓幫扶雙方成為脫貧共同體。以產業扶貧為例。在選擇扶貧產業時，盡量別選擇太「高精尖」的、多數貧困群眾經過培訓都很難掌握的項目，這樣容易導致他們「知難而退」或「站在一邊看」。要盡量引導貧困群眾選擇本地有一定基礎和優勢的特色產業，通過提供扶貧貸款、技術指導，推行農業保險等政策措施，降低產業門檻，增強抵禦風險能力，從而提高貧困群眾的參與度和脫貧成功率。產業扶貧不要發錢發物，盡量讓貧困戶分擔點成本，數額可以不大，但掏了錢，貧困戶才會更上心。幫扶幹部要時刻提醒自己，授人以魚不如授人以漁，貧困戶才是脫貧的「主角」。
最後，當前的脫貧攻堅工作要強化提高貧困群眾發展能力的導向。完善當前的扶貧考核機制，改變收入指標「一家獨大」的狀況，把提高貧困群眾發展能力作為一項重要指標。這樣才能更好引導幫扶幹部不是急功近利、越俎代庖，而是更注重通過培訓和指導提高技術、帶著跑銷路提高市場拓展能力等方式，逐步提升貧困群眾的「造血」能力，從而實現更穩定、更有質量的脫貧。

E. 脫貧攻堅工作中如何切實提高群眾滿意度的最新相關信息

當天，左軍先後深入三星鄉三樹村、下路街道胡海村、馬武鎮石流村和黃鶴專鎮汪龍村，查看了部分村委屬會的精準扶貧檔案資料，並走訪了部分貧困戶，詳細詢問了貧困戶的生產生活情況，重點了解「兩不愁、三保障」、「六個一批」等扶貧政策措施落實情況和下一步打算。
督導中，左軍強調，發展村級集體經濟是推進扶貧產業項目發展的需要，各鄉鎮要充分調動村級組織參與積極性，運用市場經濟的手段，促進產業規模化發展，形成一批市場競爭力強、經濟效益好的特色產品，進一步鞏固精準扶貧精準脫貧成果。
左軍強調，各鄉鎮要通過走訪入戶調查核實、村民民主評議、張榜公示等步驟，全面排查貧困戶和非貧困戶中危房改造對象；要把危房改造與扶持群眾發展生產、村鎮環境規劃相結合，積極引導群眾相對集中安置；要避免村、戶之間差距懸殊，大力改善群眾的居住條件。
左軍指出，群眾的滿意度是證明脫貧攻堅工作是否真正做到了實處，取得了實效。群眾滿意度的前提是對脫貧攻堅工作的認可，對工作認可的前提是要有群眾基礎。各鄉鎮要積極認真做好群眾基礎工作，加快落實脫貧攻堅的各項工作部署，大力發展村級集體經濟，改善群眾的居住條件，提升群眾對脫貧攻堅工作的滿意度。

F. 如何激發群眾參與脫貧攻堅的積極性

如何改變脫貧攻堅的"幹部幫著干,農戶一邊看"
雖然年全部脫貧目標已定，扶貧也不能成了「幹部干、群眾看」的獨角戲，可以通過「早干多支持，晚干少支持」等競爭性政策設計，讓那些習慣於「等錢要物，躺倒不幹」的貧困戶站起來、干起來。
最近和一個貧困村第一書記聊天，他感嘆基層扶貧工作不好做，其中最讓人撓頭的是，現在一些貧困戶等靠要還比較嚴重，甚至有貧困戶向結對幫扶幹部吐「真言」：好好幫我干，我不脫貧你脫不了鉤，還拖你進步的後腿。那種「被綁架」的感覺讓幫扶幹部很郁悶……
這個第一書記說的「幹部干、群眾看」的「扶貧獨角戲」現象確實存在。究其原因，既有貧困戶思想問題，也有幫扶方法的問題。不可否認，現在的貧困戶中確實有些好吃懶做、「等著扶、躺著要」的，這也是他們至今仍貧困的重要原因之一。另一方面也毋庸諱言，出於目標責任制、績效考核、不稱職就召回等壓力，為了盡快讓結對貧困戶脫貧，一些幫扶幹部過多「代勞」，貧困群眾反倒一邊站著看。
如何改變當前脫貧攻堅中存在的「幹部幫著干，農戶一邊看」現象？
對症下葯，首先當然是要激發貧困群眾的內生動力，變「要我脫貧」為「我要脫貧」。
扶貧先扶精氣神。長期的貧困，很容易消磨人的鬥志，讓人逐步失去過上美好生活的信心。一些地方長期的輸血式扶貧也讓一些貧困群眾患上了等靠要的路徑依賴，但大多數貧困群眾還是願意藉助幫扶，通過辛勤努力過上好日子的。脫貧攻堅，一項重要工作就是要幫助貧困群眾驅除心中的「攔路虎」。實際工作中，除了宣傳教育，還可以組織貧困群眾現場參觀成功脫貧的典型，特別是身邊的成功案例。通過眼見為實的參觀學習，增強脫貧信心。
完善政策設計，激勵貧困群眾不等不靠，積極主動地干起來。相關制度設計上，不能讓辛勤勞動的過得不如好吃懶做的，同時要向貧困群眾傳遞明確的政策信號：政策支持勤勞致富，兜底保障只保基本生活。完善相關扶貧政策，不能掉入「蹲著牆根曬太陽，等著別人送小康」的福利陷阱。除了普惠性的，不少政策支持可以適當引入競爭性機制，通過「早干多支持，晚干少支持」的政策安排，更有力地調動貧困群眾的脫貧積極性和主動性，讓那些習慣於「等錢要物，躺倒不幹」的貧困戶站起來、干起來。
其次，幫扶工作具體方法要改進，讓幫扶雙方成為脫貧共同體。以產業扶貧為例。在選擇扶貧產業時，盡量別選擇太「高精尖」的、多數貧困群眾經過培訓都很難掌握的項目，這樣容易導致他們「知難而退」或「站在一邊看」。要盡量引導貧困群眾選擇本地有一定基礎和優勢的特色產業，通過提供扶貧貸款、技術指導，推行農業保險等政策措施，降低產業門檻，增強抵禦風險能力，從而提高貧困群眾的參與度和脫貧成功率。產業扶貧不要發錢發物，盡量讓貧困戶分擔點成本，數額可以不大，但掏了錢，貧困戶才會更上心。幫扶幹部要時刻提醒自己，授人以魚不如授人以漁，貧困戶才是脫貧的「主角」。
最後，當前的脫貧攻堅工作要強化提高貧困群眾發展能力的導向。完善當前的扶貧考核機制，改變收入指標「一家獨大」的狀況，把提高貧困群眾發展能力作為一項重要指標。這樣才能更好引導幫扶幹部不是急功近利、越俎代庖，而是更注重通過培訓和指導提高技術、帶著跑銷路提高市場拓展能力等方式，逐步提升貧困群眾的「造血」能力，從而實現更穩定、更有質量的脫貧。

G. 請結合國情 談談消除貧困的基本途徑和措施有哪些

1、扶貧先要扶志。

思想決定思路，思路決定出路。過去一些地方扶貧幫困過於注重物質層面，忽略精神層面的幫扶，影響了扶貧成效。實踐表明，貧困戶樹立志氣、更新觀念，對於找尋致富辦法、增添致富干勁至關重要。

這一科學觀點是對當代中國扶貧開發一系列問題的准確號脈。當前，全面建成小康社會的決勝戰役已經打響，應堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。

2、關鍵在於精準。

扶貧要實事求是，因地制宜，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。精準扶貧的思想方法與工作方法，不僅強調扶貧的針對性與有效性，更強調堅持我們黨實事求是的思想傳統與工作作風。我們要打贏脫貧攻堅戰，就必須秉承實事求是的優良傳統與作風。

按照「精準」要求，堅持一切從實際出發，因地制宜，以更加明確的目標、更加對路的政策、更加有力的舉措和更加扎實的行動量身定做、靶向治療、對症下葯，出實招、求實效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

3、激發內生動力。

貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。政府幫扶是必要的，但脫貧解困根本上還得靠貧困群眾通過自己的辛勤勞動來實現。做好扶貧開發工作，必須最大限度調動貧困群眾的積極性。只有貧困群眾的積極性與創造性被充分調動起來、內生動力不斷增強，脫貧才有基礎。

3、推進體制機制創新。

扶貧開發能不能收獲成效，成效能不能得到鞏固，「關鍵是要找准路子、構建好的體制機制」。要動員和凝聚全社會力量廣泛參與」，形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。

努力突破傳統體制機制的禁錮，盡快建立和不斷完善更加符合我國扶貧開發實際，能夠及時識貧、精準幫扶、快速脫貧並有效鞏固扶貧成果的一系列新型管理體制與運行機制。

(7)如何激發貧困戶自發的內生動力擴展閱讀：

貧困是一個全球性的社會問題，反貧困也一直是世界各國共同面臨的任務。近代以來，中國就是世界上最貧窮的國家之一。但新中國成立以後，特別是進入改革開放新時期以後，中國在消除貧困、改善民生方面取得了歷史性的進步。

但是，與發達國家的貧困特徵有所不同，中國屬於發展中國家，不僅絕對貧困與相對貧困並存，且以絕對貧困居多，甚至部分貧困群體還存在著食不果腹、衣不蔽體的狀況。同時，城鄉二元結構導致了農村貧困發生率高於城市，農村貧困與城市貧困共存的情況。

H. 如何改變脫貧攻堅的"幹部幫著干，農戶一邊看

如何改變當前脫貧攻堅中存在的「幹部幫著干，農戶一邊看」現象？
對症下葯，首先當然是要激發貧困群眾的內生動力，變「要我脫貧」為「我要脫貧」。
扶貧先扶精氣神。長期的貧困，很容易消磨人的鬥志，讓人逐步失去過上美好生活的信心。一些地方長期的輸血式扶貧也讓一些貧困群眾患上了等靠要的路徑依賴，但大多數貧困群眾還是願意藉助幫扶，通過辛勤努力過上好日子的。脫貧攻堅，一項重要工作就是要幫助貧困群眾驅除心中的「攔路虎」。實際工作中，除了宣傳教育，還可以組織貧困群眾現場參觀成功脫貧的典型，特別是身邊的成功案例。通過眼見為實的參觀學習，增強脫貧信心。
完善政策設計，激勵貧困群眾不等不靠，積極主動地干起來。相關制度設計上，不能讓辛勤勞動的過得不如好吃懶做的，同時要向貧困群眾傳遞明確的政策信號：政策支持勤勞致富，兜底保障只保基本生活。完善相關扶貧政策，不能掉入「蹲著牆根曬太陽，等著別人送小康」的福利陷阱。除了普惠性的，不少政策支持可以適當引入競爭性機制，通過「早干多支持，晚干少支持」的政策安排，更有力地調動貧困群眾的脫貧積極性和主動性，讓那些習慣於「等錢要物，躺倒不幹」的貧困戶站起來、干起來。
其次，幫扶工作具體方法要改進，讓幫扶雙方成為脫貧共同體。以產業扶貧為例。在選擇扶貧產業時，盡量別選擇太「高精尖」的、多數貧困群眾經過培訓都很難掌握的項目，這樣容易導致他們「知難而退」或「站在一邊看」。要盡量引導貧困群眾選擇本地有一定基礎和優勢的特色產業，通過提供扶貧貸款、技術指導，推行農業保險等政策措施，降低產業門檻，增強抵禦風險能力，從而提高貧困群眾的參與度和脫貧成功率。產業扶貧不要發錢發物，盡量讓貧困戶分擔點成本，數額可以不大，但掏了錢，貧困戶才會更上心。幫扶幹部要時刻提醒自己，授人以魚不如授人以漁，貧困戶才是脫貧的「主角」。
最後，當前的脫貧攻堅工作要強化提高貧困群眾發展能力的導向。完善當前的扶貧考核機制，改變收入指標「一家獨大」的狀況，把提高貧困群眾發展能力作為一項重要指標。這樣才能更好引導幫扶幹部不是急功近利、越俎代庖，而是更注重通過培訓和指導提高技術、帶著跑銷路提高市場拓展能力等方式，逐步提升貧困群眾的「造血」能力，從而實現更穩定、更有質量的脫貧。

I. 如何確保貧困人口動態調整平穩有序

剩下的都是「硬骨頭」

「經過多年的減貧工作，現在剩下的都是『硬骨頭』。」劉永富表示，中國政府高度重視扶貧工作，改革開放以來通過不懈努力，已經使6億多人脫貧，成為全球首個實現聯合國千年發展目標貧困人口減半的國家。但是，我國仍有7000多萬人沒有脫貧。

據介紹，7000多萬貧困人口主要分布在11個集中連片特殊困難地區，加上西藏、四省藏區、南疆地區，共14個片區。這14個片區有592個貧困縣、12.8萬個貧困村，基本上都是在偏遠大山裡，行路難、吃水難、用電難，一些基礎設施和公共服務的條件都比較差。

「以前出台一項政策，一批人都能夠脫貧致富，現在剩下的都是『硬骨頭』，減貧難度越來越大。」劉永富說，距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。

要完成這么艱巨的任務，就必須做好頂層設計，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到位精準、因村派人精準，只有這樣，脫貧成效才能精準。

劉永富表示，貧困人口識別、建檔立卡工作已經完成，有內生動力、有活力、能夠讓貧困人口自己勞動致富的精準扶貧機制正在逐步建立起來。

醬油錢能不能買醋

據介紹，以前扶貧資金用途限定很嚴格。形象地講，就是「打醬油的錢不能買醋」。比如缺鍋的貧困戶想買鍋，缺碗的貧困戶想買碗，可是下達的扶貧項目資金規定只能統一買杯子。

劉永富說，以前在扶貧工作中，扶貧資金用途定得比較死。上級政府部門不了解基層貧困群眾的需要，替基層代辦，以致一些幫扶措施不符合實際，這個問題已經存在多年了。從去年開始，這個問題在頂層設計上已經解決了，以後扶貧資金投放將更加精準。

「去年已經將70%的資金項目下放到縣。現在，中央的扶貧資金和省里的扶貧資金，原則上都下放到縣，由縣里來決定具體用途，縣、鄉、村三級商量著干。」劉永富表示，不僅是扶貧資金由基層來做主，就是涉農的資金也是可以整合的。比如貧困地區的飲水問題、道路問題，很多都是涉農的，那麼涉農的資金都可以整合進來。由村裡報項目，鄉里審核，縣一級整合批准。

「地方要提高執行政策的能力，要堅持問題導向，將基層貧困群眾的脫貧致富需求作為指導決策的原則和思路。村裡貧困人口是扶貧政策的直接受益者，他們應該是項目執行的主體，要讓他們都參與進來。辦法是公告、公示，做到公開、公平、公正、透明，社會共同監督，讓扶貧在陽光下運作，絕對不能有『貓膩』，確保扶貧資金真正用到貧困戶的身上，真正發揮減貧作用。」劉永富說，扶貧資金用途定得比較死的問題，基層反映了多年，現在國家已經下了決心調整。地方要提升自身管理能力和水平，防止出現「一管就死，一放就亂」。

扶貧貼息四兩撥千斤

「扶貧需要政府拿錢，財政資金必須發揮主體主導作用，但是財政的資金畢竟有限。在當前經濟下行壓力比較大，財政增收壓力比較大的情況下，大幅度增加財政的扶貧資金投入，可能不太現實，我們必須多渠道地籌集扶貧資金。」劉永富表示，國務院扶貧辦正在和有關部門商量，准備實施金融扶貧行動，把國家的政策落實到位，用財政的資金撬動金融的資金，發揮「四兩撥千斤」的作用。

目前，扶貧小額信貸的政策已經出台。凡是建檔立卡的貧困戶，要發展致富產業，如果缺少啟動資金，可以向村委會提出申請，辦理相關手續後，銀行按國家基準利率放貸，由政府扶貧資金貼息，免擔保、免抵押。

「不要擔保、不要抵押，貧困戶就可以不必去借高風險資金。」劉永富說，去年國務院扶貧辦和財政部、人民銀行、銀監會、保監會已經下發了相關文件，5萬元額度3年時間，貧困戶選對產業，通過自己的辛勤勞動脫貧致富，利息由國家負擔。

那麼，能帶動貧困戶脫貧致富的龍頭企業、合作社及將貧困人口組織起來的實體，能不能享受金融扶貧政策呢？劉永富表示，國務院扶貧辦正和有關部門商議，計劃設立扶貧再貸款，利率只有2%至3%。企業、合作社、實體只要帶動了貧困村、貧困戶脫貧致富，就可以享受到這個政策。

藉助互聯網實現精準對接

「實施精準扶貧，在新業態、新常態下，一定要把互聯網這項技術用上，實現精準對接。」劉永富表示，國務院扶貧辦正實施電商扶貧工程，通過互聯網把貧困地區綠色的、優質的農產品賣到城裡去，賣個好價錢，也讓城裡人享用到放心的、健康的食品。

劉永富說，國務院扶貧辦正考慮建立一個互聯網扶貧對接平台。貧困地區、貧困戶，在脫貧方面有什麼需求，希望得到社會各界哪些具體的幫助，可以提出來，通過互聯網找到幫扶人。「現在很多人願意做這些好事，願意幫助貧困的人，只是缺少放心的對接平台。有了這樣一個平台，他們就可以在網上說『我希望幫大家做點什麼』。貧困地區群眾看到了，就可以和他們直接聯系。通過互聯網提供自由自在的對接，來實現社會扶貧的精準化、信息化。」

「很多貧困地區消息比較閉塞。利用互聯網，可以把黨和國家的扶貧政策發布出去。偏遠地區貧困群眾利用手機可以查到國家有什麼樣的幫扶政策，找誰來辦。我們下一步准備在這方面做一些工作。」劉永富說。

J. 1 脫貧攻堅的四個關鍵問題是什麼

一是突出抓好產業增收，強化脫貧收入保障。堅持把產業脫貧作為治本之策，緊緊圍繞貧困戶資源條件、勞力狀況和持續增收，逐戶精準做好產業規劃和跟蹤落地，確保每個貧困戶家庭既有短平快的增收產業項目，又有一項穩定增收的長效產業；全面開展產業培訓，規范管理互助資金協會，精準落實產業貸款和產業獎扶政策，確保每個發展產業的貧困戶都能獲得技術培訓、互助資金、小額貸款和政策扶持；強化扶貧農產品產銷對接，組織農產品推介活動，加大電商營銷力度，確保扶貧產業成為貧困戶穩定的收入支撐。
二是集中主攻安全住房，強化脫貧基礎保障。安全住房是脫貧退出的先決條件。當前要全面加快安全住房建設進度，有序推進易地搬遷脫貧戶集中安置。堅持「雙超整改」與搬遷建房同步抓，起步就把好「三條紅線」，堅決防止「先建後改」，無謂增加問題整改工作量。基礎設施和公共服務是脫貧退出的根本保障。緊扣貧困村、貧困戶脫貧退出標准，實行聯村領導現場督戰、主管部門蹲點監工，加快推進水電路訊、「兩室兩場」建設，特別是水利、交通部門要採取超常措施加快工程進度，確保任務全面完成。
三是創新做好群眾工作，強化脫貧滿意保障。脫貧攻堅戰取得全面勝利，達到標準是基礎，群眾認可滿意是根本。緊緊圍繞脫貧攻堅作風建設年為抓手，重點抓好遍訪貧困戶行動，進一步轉變作風、提升實效、促進滿意。大力實施「四級幹部遍訪貧困戶行動」，通過宣傳政策、解決困難、聯絡感情、疏導情緒，為群眾辦一批實事好事，化解一批矛盾，切實提高群眾政策知曉率和工作滿意度。通過遍訪行動，確保村、戶基礎信息更精準。建立數據信息會審制度，全面推進信息一體化，確保全縣信息匯總更精準。
四是統籌抓好兩個層面，強化脫貧動力保障。決勝脫貧攻堅關鍵在人。一方面要抓住內因，激發貧困戶內生動力；另一方面要扭住外因，調動廣大幹部內在動力。充分發動群眾互評激發動力，深入推進新民風建設活動，扎實開展道德評議活動，不斷激發自立自強的內生動力。大張旗鼓表彰獎勵先進典型激發動力，認真開展評選一批自強標兵、苦幹脫貧光榮戶、最美扶貧企業家，表彰一批優秀扶貧工作隊長、第一書記、幫扶幹部，給艱苦奮斗的群眾戴紅花，為擔當有為的幹部授勛章，讓奉獻社會的企業家享榮譽，廣泛凝聚決戰決勝的強大合力。堅持嚴管與厚愛並重激發動力，嚴格落實扶貧「四支力量」五天四夜吃住在村，加強對「四支隊伍」的考核，建立幹部脫貧攻堅工作實績檔案，實行幫扶作風與實效季度點評。