貧困戶識別與退出
❶ 建檔立卡貧困戶清退和退出的區別是什麼
在建檔立卡的工作中，由於工作不細致，使有些不符貧困戶的也享受了貧困戶待遇，將這些不符合條件的貧困戶取消資格，是屬於清退；而經過政府的扶貧和自身的努力，已經甩掉貧困戶的帽子，是屬於退出貧困戶，兩者性質完全不一樣。
退出標准
貧困人口退出。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標准且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
貧困戶退出，由村「兩委」組織民主評議後提出，經村「兩委」和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內公示無異議後，公告退出，並在建檔立卡貧困人口中銷號。
貧困戶識別標准
全縣貧困人口識別要嚴格按照「兩不愁、三保障」的（不愁吃、不愁穿，住房安全、義務教育、基本醫療有保障）標准和2017年農民人均純收入3200元（相當於2010年2300元不變價）的國家現行農村扶貧標准認定。
凡是未實現「兩不愁、三保障」的，都要納入建檔立卡范圍。凡是實現「兩不愁、三保障」的，都要按照規定退出。其中集中供養的特困人員不納入建檔立卡范圍；中央確定的農村居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入。識別登記收入核算時間為截止識別之日，上推一周年的收入。
(1)貧困戶識別與退出擴展閱讀：
中國貧困線
中國的貧困線標准調整了幾次。
1986年
國家統計局作了一項關於中國農村貧困標準的研究，確定農村人口最低生活標準是年人均200元；
1990年
我國貧困線標准相當於300 元；
1995年
我國把通貨膨脹、物價上漲的因素考慮在內，這個標准被調整為530元；
2000年
「八七」攻堅計劃完成時，貧困標准已經調整為625元； 2005 年為683 元。這一標準是農村絕對貧困戶的標准，而不是相對貧困標准。
2014年
貧困標准2800元/年
2015年
貧困標准2968元/年
2016年
貧困標准3146元/年
2017年
貧困標准3335元/年
2018年
貧困標准3535元/年
2019年
貧困標准3747元/年
2020年
貧困標准4000元/年
❷ 貧困戶識別條件
一、識別標准
(一)嚴格執行農民人均純收入標准
2013年度新錄入建檔立卡系統扶貧標准2736元以下，2014年扶貧標准2800元以下，2015年扶貧標准2855元以下。這次新識別的貧困戶仍按照2014年底人均純收入2800元以下的標准，對符合條件的貧困戶進行整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入和扣除生產經營性支出後，除以家庭常住人口數計算得出。
(二)統籌考慮「兩不愁三保障」因素
1、不愁吃。口糧不愁，主食細糧有保障。
2、不愁穿。年有換季衣服，日有換洗衣服。
3、義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。
4、基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員日常生活，需要經常住院治療或長期用葯治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。
5、住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標准，也要統籌考慮納入扶貧對象。
二、識別方法
堅持「公開、公正、透明」原則，推行「一進二看三算四比五議六定」工作法。即一進：包村幹部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農戶逐家進戶調查走訪，摸清底數。二看：看房子、傢具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農機具、高檔家電的，不得識別或慎重識別。三算：按照標准體系逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數，算出支出大賬，找出致貧原因，對窮富情況有本明白賬。四比：和全村左鄰右舍比較生活質量。家庭成員有財政供養人員、有擔任村幹部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業的，在城鎮擁有門面房、商品房的，不得識別或慎重識別。五議：對照標准，逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的，必須獲得絕大多數村民認可，必須向村民公示、公告。六定：正式確定為扶貧對象的，由村「兩委」推薦確定，鄉鎮黨委政府核定。
三、識別程序
第一步：初選對象。在農戶本人申請的基礎上，對擬推薦的扶貧對象，按照黨支部提議，村「兩委」會商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議的程序，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示。每次公示各村都要對公示內容進行排查，並要有群眾在場觀看的鏡頭。
第二步：鄉鎮審核。經第一次公示無異議後，鄉鎮人民政府對初選對象審核。鄉鎮對初選對象必須逐戶核查，做到不錯不漏。對確定的扶貧對象名單，必須由駐村第一書記或駐村工作隊長、包村幹部、村委會主任、村支書、鄉鎮長、鄉鎮書記「六簽字」，並在各行政村進行第二次公示。
第三步：縣級復審。經第二次公示無異議後，報縣扶貧辦復審，復審結束後在各行政村公告。
❸ 陝西省貧困戶的識別與退出的標準是什麼有哪些主要程序
貧困戶脫貧標准
貧困戶達到「兩不愁，三保障」即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育，基本醫療和住房安全。建檔立卡貧困戶年人均可支配收入在4000元以上（包括務工收入、生產性收入、財產性收入、轉移性收入等）。
貧困戶退出政策
按照民主評議、入戶核實、農戶確認、公示公告、備案管理的程序執行。
民主評議：經村民小組推薦，通過支村兩委組織村民代表評議小組民主評議的方式確定擬脫貧戶。
入戶核實：駐村工作隊、鄉鎮（街道）駐村幹部、結對幫扶責任人和支村兩委入戶核實。
農戶確認：農戶簽字確認，自願退出。
公示公告：鄉鎮（街道）對擬脫貧名單在鄉鎮、村進行公示（公示時間不少於7天），公示無異議，報縣市審批，縣市抽查復核後，將批準的名單進行公告。
備案管理：縣市將名單報省、市扶貧辦備案，並在扶貧系統中將農戶標識為「脫貧」。
❹ 在貧困人口識別，動態調整中遇到哪些困難
自然環境惡劣導致的貧困
綜觀我國各省市及農村，貧困地區大多分布在革命老區、深山地區、少數民族地區和邊遠地區，總計共有22個區域近600個縣，[4]如內蒙古、新疆、寧夏、陝西、甘肅、河南、安徽、雲南、貴州、廣西等，即中、西、北部與西南部，特別是西部貧困問題顯著。
由於貧困地區地處偏遠，交通不便，環境閉塞，當地農民大多在家務農，他們的生活來源絕大部分依靠農業生產。一般說來，土地肥沃產出就多，收入也隨之增加，反之亦然。然而這些革命老區、深山地區、少數民族地區和邊遠地區不僅土壤貧瘠、資源匱乏，而且氣候乾旱、少有降水、水土流失嚴重，土地的產出極不豐富。2009年遼寧、吉林、黑龍江省的年農業產值達2897. 8億元，而偏遠多山地和自然資源匱乏的青海、寧夏和西藏西部地區年農業產值才247. 2億元，不到東三省的10%。[5]由此可見，自然環境惡劣是導致農村貧困的直接因素。
2.教育失衡導致的貧困
長期以來，我國在文化教育領域一直採取的是城鄉分割的教育模式，在教育資源的分配上也大大偏向城市，導致教育資金和受教育機會嚴重不平等，使本來就貧困的農村或農民雪上加霜。由於貧困農村基礎教育投入偏低，經常受到經費問題的困擾，適齡少年受教育機會大大減低。貧困農村人口大多是中小學文化水平，接受高中及以上教育的人非常少，文盲在貧困人口中還佔有一定的數量。這不僅僅是一個教育學的問題，更是關涉我國經濟、文化與社會發展的重大問題。
任何社會都存在階層差別，但是只要大部分人能擁有平等受教育的機會，教育就會發揮積極作用，幫助並促進受教育者改變原來的地位。然而，貧困農村師資力量薄弱，教育體系不完善，使得當地農民失去繼續學習的機會，進而使他們通過受教育改變自身社會地位和經濟狀況的希望更加渺茫。因此，教育失衡是導致貧困的一個間接因素。
3.農田水利、道路交通等基礎設施薄弱導致的貧困
盡管我國的扶貧開發至今已經取得了一定的成績，但是貧困農戶的基本生活條件還是沒有從根本上改變，農田水利、道路交通等基礎設施仍然薄弱。新中國成立後，我國雖然在貧困農村修建了一些農田水利工程，但是數量有限，而且很多已經年久失修，防洪、抗旱能力薄弱。因為貧困地區的農民很大程度上靠天吃飯，在遇到不可預期的自然災害或突發事件，事先沒有做好准備工作的情況下，農田不可避免地會減產、減收。
同時，貧困農村公路發展也相對滯後。研究表明，如果有較好的農村公路，化肥成本會降低14%，農民收入會增長12% ，而農業產品產值則會上升32% ，而且方便的運輸條件可促進農副產品的精加工，增加附加值。[6]交通的不便利導致這些可以為農村增收、降低成本的機會都隨之喪失，貧困地區的農業生產過程無法有效地實現物質、信息、商務貿易等合理流動。因此，道路交通不便也是偏遠農村貧困的重要原因之一。
4.自然災害導致返貧人口增加
自改革開放以來，我國農村脫貧工作取得了顯著成就，貧困人口明顯減少，但進入21世紀以來，我國的脫貧速度逐漸減慢，返貧人口不斷增加，脫貧與返貧現象並存，交織產生。其中的原因很多，但主要原因是近幾年接連的自然災害導致返貧人口增多。以四川、甘肅兩省為例， 2005年四川省返貧人口在20%以上； 2006年這些地區發生特大旱災，返貧的人口大大增加； 2008年，受汶川大地震的影響，四川省各個貧困村因災返貧的人口大量增加，貧困發生率由災前的30%上升到60%以上。[7]這次地震中，甘肅省受災也很嚴重，返貧人口高達230多萬人，貧困人口總數達680. 5萬人，貧困面為32. 7%，主要分布在集中連片的貧困地區。[8]因此，自然災害也是導致貧困的原因之一。
❺ 貧困人口識別中「兩公示一公告」指的是什麼
「兩公示」指的是：（1）村委會公示（2）各行政村公示；
「一公告」指的是：各行政村內公告；
貧困戶識別以農牧戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農牧戶申請、村民代表大會民主評議、村委會審查、鄉鎮人民政府審核、縣級扶貧部門復審的流程進行整戶識別。
各村召開村（牧）民代表大會，產生初選名單，由村（牧）委會核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣級扶貧部門復審，復審結束後在各行政村內公告。
(5)貧困戶識別與退出擴展閱讀：
扶貧對象識別
（1）嚴格執行農民人均純收入標准
扶貧對象識別嚴格執行國家標准，即農民人均純收入以上年度的國家農村扶貧標准為基本依據，對符合條件的農戶整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產經營性支出後，除以家庭常住人口數計算得出。
（2）統籌考慮「兩不愁三保障」因素
①不愁吃。口糧不愁，主食細糧有保障（包括飲水安全）。
②不愁穿。年有換季衣服，經常有換洗衣服。
③義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。
④基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產生活，需要經常住院治療或長期用葯治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象。
⑤住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標准，也要統籌考慮納入扶貧對象。
❻ 貧困戶退出標準是什麼
退出標准。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是貧困戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標准且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障(即「兩不愁、三保障」);在此基礎上做到戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
退出程序。
(1)確定目標。每年11月底前，縣級脫貧攻堅領導小組根據「十三五」脫貧攻堅規劃，將下一年度貧困人口減貧任務下達到有關鄉鎮和行政村;行政村確定預脫貧戶並在省脫貧攻堅「六有」大數據平台中標注。
(2)民主評議。每年11月底前，村「兩委」組織召開村民代表大會進行民主評議後提出當年擬退出貧困戶，經村「兩委」和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內公示無異議後，由鄉鎮政府上報縣級脫貧攻堅領導小組。
(6)貧困戶識別與退出擴展閱讀
貧困村
1.退出標准。貧困村退出以貧困發生率為主要衡量標准，原則上貧困村貧困發生率降至3%以下，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素;在此基礎上做到村村有集體經濟收入、有硬化路、有衛生室、有文化室、有通信網路。
2.退出程序。
(1)確定任務。每年11月底前，縣級脫貧攻堅領導小組根據「十三五」脫貧攻堅規劃，將下一年度貧困村退出任務下達到有關鄉鎮和貧困村，並在省脫貧攻堅「六有」大數據平台中標注。
(2)退出申請。每年11月底前，根據擬退出貧困村「兩委」提出的申請，縣級脫貧攻堅領導小組進行初審並在貧困村所在鄉鎮公示無異議後，上報市級脫貧攻堅領導小組。
(3)審核公告。市級脫貧攻堅領導小組對擬退出貧困村組織有關部門或第三方評估核查。對符合退出條件的貧困村，由市級政府批准退出，並在貧困村所在縣公告。
(4)備案銷號。市級脫貧攻堅領導小組將貧困村退出結果報省脫貧攻堅領導小組備案。縣級扶貧部門負責在全國扶貧開發信息系統和省脫貧攻堅「六有」大數據平台中對退出貧困村進行銷號標注。
參考資料：網路-四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案
❼ 貧困戶的識別標准和識別程序有哪些
1、貧困戶精準識別標準是什麼？
一是嚴格按農民人均純收入為標准，2016年國家脫貧標準是3026元。
二是統籌考慮「兩不愁三保障」因素，即不愁吃，口糧不愁，主食細糧有保障；不愁穿，年有換季衣服，季有換洗衣服。義務教育，農戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象；基本醫療，農戶家庭成員因患45種大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產生活，需要經常住院治療或長期用葯治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標准，但也要統籌考慮納入扶貧對象；住房安全，農戶居住用房是C 、D級危房的，雖然人均純收入達到識別標准，也要統籌考慮納入扶貧對象。
2、貧困戶精準識別程序是什麼？
「兩公示一公告」，即在農戶本人申請的基礎上，按照「四議兩公開」方式，形成初選名單，進行第一次公示，經公示無異議後報鄉（鎮）人民政府審核。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉（鎮）貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣扶貧辦復審，復審結束後在各行政村內公告。縣扶貧辦對擬錄入信息系統的扶貧對象信息與行業部門進行分級比對，公告無異議後納入貧困戶信息系統。
(7)貧困戶識別與退出擴展閱讀：
貧困戶精準識別方法：
堅持「公開、公正、透明」原則，推行「一進二看三算四比五議六定」工作法，「一進」：即包村幹部、村級組織和駐村工作隊（第一書記）對全村農戶逐家進戶調查走訪，摸清底數；「二看」:看房子、傢具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農機具、高檔家電的，不得識別或慎重識別。三算:即按照標准逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數，算支出大帳，找致貧原因，對貧富情況有本明白帳。
四比：即和全村左鄰右舍比較生活質量，家庭成員有財政供養人員、有擔任村幹部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業的，在城鎮擁有門市房、商品房的，不得識別或慎重識別。五議：即對照標准，綜合考量，逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的，必須獲得絕大多數村民同意，必須向村民公示、公告。六定：即正式確定為扶貧對象的，由村「兩委」推薦確定，鄉（鎮）黨委政府核定。
貧困人口退出的標准：
貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是該戶有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標准且吃穿不愁，適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生，參加新型農村合作醫療，大病有救助，住房條件有明顯改善，有自有住房、無危房。
❽ 陝西省貧困戶的識別與退出的標準是什麼有那些主要程序
貧困戶的識別：
農民年均純收入低於3050元（2010年2500元不變價）的陝西省扶貧標准執行；農民年均純收入低於2855元（2010年2300元不變價）的陝西省扶貧標准執行.
貧困戶脫貧標准：
貧困戶達到「兩不愁，三保障」即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育，基本醫療和住房安全。建檔立卡貧困戶年人均可支配收入在4000元以上（包括務工收入、生產性收入、財產性收入、轉移性收入等）。
退出程序
貧困戶、貧困村、貧困縣（區）脫貧退出，按照自查申請、交叉檢查、抽樣核查的程序進行。各級脫貧攻堅領導小組成立檢查組，通過信息系統監測、現場調查、查閱資料、入戶訪談等方式，對脫貧退出進行核查評估認定。
❾ 貧困戶的識別標准和識別程序有哪些
貧困戶識別標准
以2013年農民人均純收入2736元（相當於2010年2300元不變價）的國家農村扶貧標准為農村扶貧對象戶的識別標准。
貧困戶識別程序
1、公開貧困戶標准到村到組到戶；
2、公示貧困戶名單到村到組到戶；
3、公開評議。對有爭議的可上可下、可甲可乙的戶，村「兩委」要成立由老黨員、老幹部、老軍人、老教師和群眾代表參加的評議小組，進行評議；
4、村兩委研究決定；
5、公開公示結果；