兩會機關改革

1. 兩會關於林業怎樣改革

兩會來關於林業改革方案：自
1.積極推進深化林業體制改革，加快轉變林業生產方式，更有效地保護林業資源，更有力地促進林農增收，更好地為全社會提供林業產品和生態產品，為建設生態文明作出新貢獻。
2.我國林業改革全面深化，激發了林業發展活力。取消和下放林業行政審批項目36項；確定了推進林業治理體系和治理能力現代化的目標要求；提出了國有林場改革、國有林區改革和深化集體林權制度改革、集體資產股份權能改革試點、國家公園建設試點等多個方案和意見。
3.林業是重要的生態資源，也是不可替代的綠色財富。今後要創新開拓、奮發有為。

2. 每年的兩會分別都有什麼作用分別在哪些方面影響了改革和國策

縮小區域發展戰略之間的差距。

我們的國家是一個巨大的領域
國家的發展的不平衡。不僅在東部，中部，西部和同一地區之間的區域？不同的省，直轄市，自治區之間，甚至同一省份的不同地區，一個巨大的發展差距。縮小差距是實施區域協調發展戰略的一個關鍵環節，也是一個重要的區域發展戰略，20世紀90年代中期以來，中國共產黨中央委員會，並制定的基本出發點。中國共產黨第十七次全國代表大會的報告強調，加快欠發達地區的發展，繼續支持明確的「縮小區域發展差距，必須注重基本公共服務均等化，引導要素合理流動生產在該地區的「新思路。這個新的想法是基本公共服務均等化，引導生產要素的跨區域合理流動，在縮小地區差距的戰略，中國的重大創新和改進，具有關鍵作用。

區域發展總體戰略

新中國自成立以來，一直是區域發展戰略，中國的發展為主線，以處理不同領域的關系。 「十一五」規劃官方的「堅持實施推進西部地區的大規模發展，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區的發展地區領導「，以確定在中國區域發展的總體戰略。黨的十七大報告重申了這一地區的發展的總體戰略。給充分發揮執行的總體戰略區域發展，因為在改革和開放了中國的重大調整，但這種調整是不是計劃經濟時期，平衡的發展戰略回報的平衡區域經濟發展戰略，但反映的長處和區域發展的潛力，促進共同發展的平衡與和諧發展的跨區域的想法？的協調和互動。

土地開發模式的戰略

上的協調，區域協調發展，而不是只是其中的一部分形成地區差距縮小，區域協調互動發展格局，但該地區的社會和經濟發展的要求，必須符合其自身的資源和環境承載能力，因此，根據各地區的條件和特點，優化生產力空間布局，規范空間開發秩序，合理利用土地開發模型是主體功能區的規劃和建設的核心目標區域協調發展的重要組成部分，扭轉了很長一段時間，我們的土地整治工作是無效的區域發展的障礙，區域生態環境惡化的現象。黨的十七大報告中確認的基本思路？ 「中共中央關於發展」十一五「規劃的國家經濟和社會發展，明確提出要加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，形成主體功能領域，完善區域政策，調整經濟布局的戰略思考這方面的發展是一個重大的調整，區域一體化戰略

這是一個非常豐富的領域區域發展模式。區域經濟一體化的國家發展經濟合作，跨行政區劃，經濟聯盟，以及經濟區和經濟圈建設。傳統的市場經濟體制，在該地區的地方政府追求相對平衡和自我發展，造成嚴重分歧，薄弱的區域的行業協會。自改革開放，不斷完善社會主義市場經濟體制，全國統一大市場的形成，深化區域分工，但不否認，區域封鎖和當地的保護，甚至更嚴重的一些地區，在該地區的勞動分工是不合理的，沒有國家的經濟報告中，以黨的十七大，以「遵循市場經濟規則，超越行政區劃，形成一些強大的動力，密切的經濟優勢「，並指出，中國推進區域一體化方向發展。

特殊地區和貧困地區支持戰略

自成立以來，新中國黨和政府高度重視的革命老根據地，少數民族地區，邊境和其他特殊支持經濟和社會發展的地區，尤其是在少數民族地區，特別護理，的持續增強中國的經濟實力，國家支持老革命基地的地區，少數民族地區，並會繼續改善的能力，在經濟和社會發展邊境地區的。問題在中國的貧困地區在20世紀80年代初，和不懈努力，從根本上改善了該地區的貧困人口的生產和生活條件。在極其困難的經濟結構調整，資源枯竭地區是在新的歷史條件下的一個新的貧困地區，但也需要國家到給予了大量共產黨的中國第七次報告對全國人民代表大會上加大努力，以支持各類特殊地區和貧困地區確定實現的重要任務，區域協調發展的支持，有遠深遠的戰略意義。

特色城鎮化戰略，

一個合理的城鎮體系和城市空間分布格局，促進協調發展，具有非常重要的意義區域經濟。開始的改革開放，中國的確定一般控制大城市的規模，合理發展大，中型城市的政策，並積極發展小城市「的城鎮體系。全體會議由中國中央委員會的建議，共產黨在國家經濟和社會發展「十一個五年計劃」和「十一個五年規劃」，中國的城市化控制大規模的調整，在發展的城市在過去的策略，提出了新的思路堅持在小城市和小城鎮協調發展大會的報告證實了這一想法嗎？城鎮化戰略，提出「的原則，按照城市，農村地區，布局合理，節約土地，功能齊全，從小到大，小城市和小城鎮協調發展，促進以增強綜合承載能力的重點，依託特大城市，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。城市「的戰略思想，准確把握中國的問題，中國的城市化，城市化科學發展的方向。

實施區域協調發展戰略的政策保障

一個合理的，有效的戰略體系不僅需要有一個明確的戰略目標，科學的，必須有一系列的實施手段在當地政府的財政狀況，政策支持體系，平衡的前提下，與主體功能區的基本公共服務的情況下，金融體系的改革，巨大的差異。主要功能區，包括以下主要內容：要在長期利益和國家利益作為一個整體，以限制或禁止的嚴重的生態脆弱區，生態價值高的地區，具有特殊的生態和文化價值觀？？該地區的經濟發展活動;發展潛力??的地區盡快發展成為吸納人口遷移與經濟重心的建築面積，高密度的發展，該地區的綜合承載能力和綜合承載能力開始減弱，應該適當控制規模擴張的基礎上發展的最佳路徑。犧牲限制開發和禁止開發區域，必須獲得必要的賠償。為此，中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告把重點放在促進平等地獲得基本公共服務和主體功能區建設，完善公共財政體系，深化金融改革所確定的基本原則的。此外，在第十七次報告的中國共產黨全國人民代表大會提出布局的重大項目，以給予充分考慮，以支持該中心的發展，也是一個重要的政策保護系統具有中國特色的協調區域發展戰略充分實施。

總之，中國特色區域協調發展戰略體系，是黨中央，國務院的集中體現，解決問題，區域協調發展的基本精神，按照科學發展觀，牢牢把握科學發展觀的本質的概念，通過區域發展的主題，牢牢把握核心的科學發展觀，突出以人為本，協調區域發展的位置，牢牢把握的基本概念科學發展？的要求，堅持全面，協調，可持續區域的發展思路。

3. 兩會對醫療體制改革的建議

中國醫療制度改革方案
（建議稿）

總 則
醫療制度改革的總的目的，是以國力為基礎，強調在醫療制度、醫療資源面前，凡我國民人人平等之原則，使之為社會的安定、***、繁榮服務。

細 則
一 ，國民與醫改
凡我中華人民共和國之合法公民，在醫療制度改革面前，不論職位、學歷、民族，無分工、農、商、學、兵、公(務員) 等，不存在任何特權與歧視，人人平等！ 在醫改政策中，公民可按就業狀況，暫劃歸為就業人員和未就業人員二大類。
此處的就業人員，系指有相對固定職業的一切公民，包括國家政府、事業、企業單位之一切員工，在私營企業工作的一切員工，一切離退休人員等。
實行全國就業人員醫葯費按同一地區同一比例標准報銷的原則。這是縮小差別，安定民心，體現社會公平，使醫改方案能得到最大多數國民認同和支持的核心所在，是醫改成敗的礎石！
國民的醫葯費報銷比例，實行以年度為單位的浮動制。國家財政允許，可適度提高；反之，可酌情下浮。報銷比例與國力掛鉤，避免了國力不支之虞，可以保障醫改方案得以長久延續！
凡國家政府、事業、企業單位一切員工，一切離退休人員醫葯費用，由國家財政統一支付；凡一切私企員工，由國家財政先行支付並同時向相關私企直接劃撥。依法嚴懲一切拒付員工醫葯費用的行為！
未就業人員，包括無業人員，失業人員，無固定單位可報銷醫葯費的所有人員。這是社會困難群體。未就業人員亦應享受醫改方案的關懷，其醫葯費報銷比例由國家根據財政情況逐年公布，並由財政統一支付。
下列人員醫改方案將以予傾斜關顧：
復、退軍人中因戰斗、軍訓、因工因公負傷人員；
計劃生育范疇內的孕、產婦；
新生兒及各年齡段的在校學生，包括幼兒園、小學、中學、大學、研究生、博士生；
各種因公、因工傷殘人員；各種職業病患者；殘疾人士；為公益事業傷殘者；見義勇為傷殘者；
經相關部門證明，確實無支付能力的貧寒人士；
其他需照顧的特殊群體。
二，醫 院
國民的醫療服務，主要應該由公立醫院提供，而以私營醫院為輔。
各省、市、縣，有條件的鄉鎮，都應該有足量的公立醫院，以滿足國民的醫療需求。
公立醫院的主要領導，由政府任命，並定期輪換。
公立醫院的財務支出，一律由政府財政提供；公立醫院的各項收入，屬國家收入，一律由政府統一管理使用。
應該明確公立醫院是服務性單位，決非營利性單位。而這一點，對從根本上緩和日趨激化的醫患關系，挽回國民對醫院乃至整個醫療制度的信任，至關重要！
政府從制度上加強對醫院的監管指導。
人大、政協派員實施對醫院的監管指導。
縣以上的公立醫院，所有上規模的私營醫院，均須成立院務委員會，由醫院領導，政府代表，相應級別的人大、政協代表等組成，共同參與醫院的各項重大決策。政府、人大、政協代表將及時向相應部門反饋醫院運作情況，並及時向公眾、媒體公布，使醫院工作公開，透明。
政府、人大、政協代表採取定期輪換制。
三，醫 務 工 作 者
醫務工作者，特別是一線醫務人員，是醫療服務的直接實施者。
醫務工作者的工作，應該受到全社會的重視和尊重。
醫務工作者的工資、獎金、一切福利待遇，均由國家財政統一支付，以保障其收入，免其後顧之憂。
醫務工作者的一切收入，與醫院的診費、服務費、葯品收入等脫鉤。
重獎在醫學研究、醫療實踐中有突出成就者，嚴懲有違醫德醫風的行為。
四，制葯企業與葯品
制葯企業是事關全體國民健康的特殊企業。
國家加強對國有制葯企業的投入，這是國民葯物需求的重要來源。
政府、人大、政協參照對醫院的督導方式，加強對國有和私營制葯企業的監督指導。
實施同一種葯品全國執行同一價格制度。這是葯品價格改革的核心問題；是嚴防葯品改頭換面，以葯謀取暴利的重要手段。
同一種葯品，系指化學成份相同或基本雷同的葯品。
允許同一種葯品有不同的商品名，但必須在商品名下面以顯著地位標明其化學成份，並標明全國統一價。
對主要成份相同或雷同，僅輔助葯物不同的復方類制劑，須嚴控其價格，不得使其成為提高葯價的一種手段。
所有葯品的價格，都必須遵守「生產成本十經物價部門核準的合法利潤 」組成的原則，並實行葯品價格結構公示制。
重獎對葯物研發有重大貢獻的企業和人員；嚴懲以任何手段擅提葯價的行為。凡製造劣質葯品乃至假葯的行為，一律視為嚴重的犯罪行為，必予以從重從快懲處！

本建議稿未盡事宜，當以正式文件為准。

本件上傳：中央相關部門並領導
2010年兩會提案組

衢州。徐裕人

2010. 年2月23日於浙江衢州

附： 建 議 者 說
2009年初，國內多家重要媒體紛紛發布消息，預測醫療改革全國性方案即將出台。老百姓且憂且喜，翹首以待。現在2009年已逝，相關方案仍處醞釀之中。醫改方案受多方利益之牽制，出台之難，自不言而喻！
也就在2009年下半年，中央的一則與醫改有關的決定，即醫療服務費要上去，葯品價格要下來，再度重復出台。葯品價格是由市場經濟操控的，升降浮沉由不得誰說了算；但醫療服務價格聞聲飈漲，卻是實實在在的。果如是，就不啻是事與願違了！至於之後陸續出台的一些專項醫改措施，以及一些省、市的地方性醫改方案，不少內容大可商榷，基本上仍處在嘗試探索的層面！
通情達理的醫改方案屢難問世，症結究竟何在？
長期來，我頻頻深入各階層，接觸各類人等，在暢開心扉無拘無束之中，細細品味不同身份的同胞及方方面面對醫改的真實企求，漸漸地對通盤醫改有了自己的一些看法。布衣論政，似嫌冒昧；但只要能為醫療改革盡些許之力，只要淺見尚有點滴可取之處，縱然貽笑大方，仍不勝欣慰之至！
是為記。

4. 兩會國務院大部制改革 增加幾個部門

國務院機構改革：國務院將新組建工業和信息化部（不再保留國防科學技術工業委員回會、答信息產業部、國務院信息化工作辦公室。 ）、交通運輸部（不再保留交通部、中國民用航空總局。）、人力資源和社會保障部（不再保留人事部、勞動和社會保障部。）、環境保護部（不再保留國家環境保護總局。）、住房和城鄉建設部（不再保留建設部。）。

5. 2013年兩會之後新一輪國務院機構改革內容

（一）實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責。不再保留鐵道部。
（二）組建國家衛生和計劃生育委員會。將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入國家發展和改革委員會。國家中醫葯管理局由國家衛生和計劃生育委員會管理。不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會。
（三）組建國家食品葯品監督管理總局。保留國務院食品安全委員會，具體工作由國家食品葯品監督管理總局承擔。國家食品葯品監督管理總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子。新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標准制定。農業部負責農產品質量安全監督管理。將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。改革明細(6張)不再保留國家食品葯品監督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室。
（四）組建國家新聞出版廣電總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。
（五）重新組建國家海洋局。為加強海洋事務的統籌規劃和綜合協調，設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。為推進海上統一執法，提高執法效能，國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。
（六）重新組建國家能源局。不再保留國家電力監管委員會這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個

6. 國務院機構改革是2013年全國「兩會」的一個重要內容。回答小題。小題1:以下是關於《第十二屆全國人民代表