著力以扶貧

A. 打贏脫貧攻堅戰為什麼要著力加強教育扶貧

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。改革開放以來,我們實施大規模扶貧開發,使7億農村貧困人口擺脫貧困,取得了舉世矚目的偉大成就,譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來,我們把扶貧開發工作納入「四個全面」戰略布局,作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作,擺在更加突出的位置,大力實施精準扶貧,不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發道路,不斷開創扶貧開發事業新局面。
我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。中西部一些省(自治區、直轄市)貧困人口規模依然較大,剩下的貧困人口貧困程度較深,減貧成本更高,脫貧難度更大。實現到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標,時間十分緊迫、任務相當繁重。必須在現有基礎上不斷創新扶貧開發思路和辦法,堅決打贏這場攻堅戰。
扶貧開發事關全面建成小康社會,事關人民福祉,事關鞏固黨的執政基礎,事關國家長治久安,事關我國國際形象。打贏脫貧攻堅戰,是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措,是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志,也是經濟發展新常態下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑。各級黨委和政府必須把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓,切實增強責任感、使命感和緊迫感,切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題,不辱使命、勇於擔當,只爭朝夕、真抓實干,加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板,決不讓一個地區、一個民族掉隊,實現《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定的脫貧攻堅目標。

B. 如何落實好精準扶貧和精準脫貧要求，打贏扶貧開發攻堅戰

1、認真貫徹落實精準扶貧和精準脫貧要求，以嚴的要求、實的作風，著力做好精準扶貧、精準脫貧各項工作，把精準扶貧工作與具體工作結合起來，促進增收致富。
2、要精準「識貧」，著力把貧困的「病號」找准，確保應該扶貧的一個不落下、不該扶貧的一個不混入。要精準「除貧」，著力把貧困的「病灶」消除，確保真正幫到點子上、扶到關鍵處。要精準「治貧」，著力把貧困的「病根」挖掉，推動扶貧開發工作轉入可持續軌道。

C. 強化精準扶貧，推動精神脫貧一一關於脫貧攻堅"怎樣扶的問題

1、認真貫徹落實精準扶貧和精準脫貧要求，以嚴的要求、實的作風，專著力做好精準扶貧、精屬准脫貧各項工作，把精準扶貧工作與具體工作結合起來，促進增收致富。2、要精準「識貧」，著力把貧困的「病號」找准，確保應該扶貧的一個不落下、不該扶貧的一個不混入。要精準「除貧」，著力把貧困的「病灶」消除，確保真正幫到點子上、扶到關鍵處。要精準「治貧」，著力把貧困的「病根」挖掉，推動扶貧開發工作轉入可持續軌道。

D. 如何找准著力點與突破點，全力推進精準扶貧

准著力點 推進精準扶貧

農村扶貧

明年將啟動「百村萬戶」行動,倒排個相對貧困村，確定10000戶相對貧困戶。同時，把幸福美麗新村建設成為扶貧開發的重要載體。

城市扶貧

進一步深化北城改造,改善低收入群眾生活，為低收入群眾創造更多發展空間和更好的生活條件。大力實施「創業天府」行動計劃，為城市貧困人口創造更多發展機會。

對口支援

作為全省經濟發展的排頭兵，成都的職責決定了既要管好自家「責任田」，還要擔當起全省扶貧攻堅排頭兵的責任。

市民高婆婆最近心情特別好，因為不久後，她將告別居住多年的老房子，搬進新居。11月22日，中車汽修(集團)成都7436工廠片區(含八一服裝廠、紅旗橡膠廠宿舍)棚戶區自主改造項目拆遷動員大會在錦江區菱窠路小學舉行，項目搬遷工作正式啟動。

棚戶區改造將為低收入群眾創造更多發展空間和更好的生活條件，這是我市高標准推進扶貧開發的重點工作之一。

省委十屆七次全會提出，打好精準扶貧、精準脫貧「3+10」組合拳，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。在「減少相對貧困」的征程上，我市將根據實際，以更高標准瞄準農村扶貧、城市扶貧、對口支援三大目標，推進「三駕馬車」並進，深化新一輪扶貧開發工作。

找准攻堅突破點

一系列精準扶貧項目將啟動

省委、市委關於新一輪扶貧開發的重心，聚焦在「精準」二字。為此，我市將啟動一系列精準扶貧項目，徹底改變低收入人群的生活狀態。

在農村扶貧方面，我市明年將啟動「百村萬戶」行動，按照2014年農民人均可支配收入低於10000元的標准，倒排100個相對貧困村，按照2014年人均可支配收入低於本區(市)縣同期水平50%的標准，確定10000戶相對貧困戶。同時，將把幸福美麗新村建設成為扶貧開發的重要載體，一方面要堅持小規模、組團式、微田園、生態化的理念，科學制定貧困村的新村建設規劃;另一方面，著力培育糧油、茶葉、葯材、果蔬、水產等特色「天府農產品」，發展農產品精深加工。與此同時，「互聯網+農業」創新創業行動計劃，也被寫入新一輪扶貧開發計劃之中。

在城市扶貧方面，將進一步深化北城改造，改善低收入群眾生活。由於城市貧困人口零星分布於棚戶區、城中村和老舊院落等特殊區域，我市將著力聚焦城市貧困，以深化北城改造為龍頭，全面推進棚戶區、城中村(城邊村、城郊村)、老舊院落、老舊市場和小城市、老舊小城鎮改造，加快城市有機更新，破解城市二元結構，為低收入群眾創造更多發展空間和更好的生活條件。同時，我市還將依託城市形態的有機更新，同步推進城市業態的有機更新，調整優化產業結構，大力實施「創業天府」行動計劃，為城市貧困人口創造更多發展機會。

強化對口支援

擔當起扶貧攻堅排頭兵重任

作為全省經濟發展的排頭兵，成都的職責決定了既要管好自家「責任田」，還要擔當起全省扶貧攻堅排頭兵的責任。在此之前，我市錦江區、成華區、龍泉驛區等10個區縣，已分別對口支援甘孜州10個縣。截至2015年6月，已有8.72億元援助資金足額劃入共管賬戶，助推藏區民生工程和基礎設施建設，並取得了階段性的成果。

按照我市扶貧開發工作部署，接下來成都幫扶甘孜的關鍵點，將是大力推進甘孜州實現自身的「造血」功能。為此，我市將通過對口支援項目，支持甘孜州發展壯大特色旅遊、藏區農牧業、特色加工業等藏區優勢產業;開展聯合招商、引導成都企業到對口支援地區投資，以重點產業發展項目為載體，將當地資源優勢轉化為發展優勢;發揮成都產業、信息、物流、市場優勢，加快規劃建設「成甘工業集中發展區」等，努力打造「飛地園區」新樣板。

為了讓阿壩州也搭上成都發展的「快車」，我市提出將大力推進與阿壩州「聯動式」發展。除了提出要將成阿工業園打造成「飛地園區」示範標桿，成都還將與阿壩州樹立「利益共同體」的理念。在此理念下，雙方將以同塑旅遊「大品牌」、同推旅遊「大線路」、同優旅遊「大環境」的方式，展開區域旅遊合作，共興旅遊產業，帶動阿壩州的貧困戶脫貧、普通老百姓致富。

E. 以"五個著力" 落實"四個轉變"什麼意思

五個著力」牽引推動各項工作落實。
一是著力加快內貿流通創新，推動消費供給側結構性改革。以提升流通質量和效率為中心，把握適應消費需求新變化、推進流通現代化、構建智慧供應鏈三個重點環節，圍繞開展增品種、提品質、創品牌專項行動，重點實施「生活服務消費提升計劃」、「傳統零售企業創新轉型計劃」、「特色產品『全國行』『網上行』『進名店』計劃」3項支撐計劃，促進全省內貿流通補齊短板、提質增效，提升消費供給能力。
二是著力加強流通基礎設施建設，夯實產業發展基礎。加強農產品市場體系建設，推進冷鏈物流體系建設，開展商貿物流標准化專項行動，積極開展「農商互聯」，在商務為民、商務惠民上實現新突破。
三是著力深化電子商務應用，大力促進電子商務創新發展。進一步擴大電子商務進農村綜合示範范圍，持續推進電子商務綜合服務體系建設，提升電商精準扶貧能力。
四是著力培育外貿競爭新優勢，促進外貿回穩向好。大力培育進出口企業主體，加快培育外貿自主品牌，著力發展加工貿易，加快國際營銷服務體系建設，有效擴大進口規模，加快發展外貿新業態。
五是著力拓寬對外交流渠道，深化「一帶一路」經貿合作。將深入實施自由貿易區戰略，支持雙向投資促進貿易發展，推動中歐班列開行常態化。同時，不斷健全完善功能設施，積極推進口岸建設發展，加強對外空中通道建設，積極推進青藏國際陸港和保稅中心建設，提升口岸服務水平。

F. 如何著力推進扶貧開發，盡快改變貧困地區面貌

！

G. 打贏精準扶貧攻堅戰的底氣來著哪裡

1、認真貫抄徹落實精準扶貧和精準脫貧要求，以嚴的要求、實的作風，著力做好精準扶貧、精準脫貧各項工作，把精準扶貧工作與具體工作結合起來，促進增收致富。 2、要精準「識貧」，著力把貧困的「病號」找准，確保應該扶貧的一個不落下、不該扶貧的一個不混入。要精準「除貧」，著力把貧困的「病灶」消除，確保真正幫到點子上、扶到關鍵處。要精準「治貧」，著力把貧困的「病根」挖掉，推動扶貧開發工作轉入可持續軌道。

H. 精準扶貧「一達標，兩不愁，三保障」內容是什麼

精準扶貧「一達標，兩不愁，三保障」內容是什麼？精準扶貧知識解答，扶貧幹部值得收藏！

1.什麼是精準扶貧

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2.什麼是「兩不愁」、「三保障」、「一達標」

「兩不愁」：不愁吃（含安全飲水）、不愁穿。

「三保障」：義務教育、安全住房、基本醫療有保障。

「一達標」：農民家庭年人均純收入達到國家現行扶貧標准。

3.貧困戶和脫貧戶識別有關事項

（1）識別范圍

一是將農村人口、戶籍制度改革就地農轉非的人口作為識別范圍。

二是識別以戶為單位，戶口本為基本原則，共同生活為參考依據。

三是貧困戶（整戶或單人）因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監、出國定居的人員要及時動態調整。

四是貧困戶識別堅持以鄉鎮戶籍管理為主的原則。

（2）貧困戶和返貧戶識別標准

一是國家標准：低於國家現行扶貧標准，且「兩不愁」、「三保障」未實現的。

二是市級標准：「四進七不進」

「四進」：一是家庭人均純收入未達到國家現行扶貧標準的農戶；二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶；三是無房且自己無能修建的農戶，或只有一套住房已經存在安全隱患，自己卻無力修建的農戶；四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等，扣除各類政策補助後，自付醫療費仍然很高，導致家庭處於國家扶貧標准以下的農戶。

「七不進」：一是當年家庭年人均純收入高於當地平均水平的農戶；二是2014年以來購房或修建新房，或高標准整修現有住房（不含因災重建、高山生態扶貧搬遷或國家統征拆遷房屋）的農戶；三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機械及大型農機具的農戶；四是家庭辦有或投資企業，長期僱用他人從事生產經營活動，並在正常經營正常納稅的農戶；五是家庭成員中有正式編制的財政供養人員、村五職幹部（有重大致貧原因的村幹部除外）家庭；六是舉家外出一年及以上，收入明顯高於當地平均水平的家庭；七是其他明顯不符合扶貧開發對象標準的情形。

（3）脫貧戶識別標准

主要依據：「一出三不出」

「一出」：當年家庭人均純收入超過國家扶貧標准，有穩定的收入來源，並真正實現了義務教育、基本醫療、安全住房三保障，飲水和生活用電已經解決，不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫療費用支出而返貧的貧困戶。

「三不出」：一是農戶家庭人均純收入沒有穩定超過國家扶貧標准，沒有穩定實現「兩不愁、三保障」的家庭；二是雖然享受了扶貧政策，但尚未明顯見效的家庭；三是當年新識別或返貧的貧困戶原則上不能退出。

脫貧出列村識別標准：貧困村貧困發生率低於3%，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。

（4）識別方法

主要通過政策宣傳、業務培訓、進村入戶、信息採集、民主評議、公示公告、比對核實、全程監督等工作環節，通過「四看」（看收入、看吃穿、看保障情況、看穩定發展態勢）識別各類對象。

4.貧困戶（返貧戶）和脫貧戶識別流程

主要流程：「八步、兩評議兩公示一比對一公告」

（1）貧困戶、返貧戶識別流程

第一步，農戶申請。本著自願原則，提出書面申請，並簽字蓋手印。

第二步，村民小組評議（第一次公示）。以村小組為單位，組織農戶開展民主評議，提出初步名單並進行村民小組公示。

第三步，入戶調查。村組幹部和駐村幹部組織開展入戶核實，採集相關信息。

第四步，村級民主評議（第二次公示）。以村為單位，組織村民代表、監督人員、村級幹部、駐村幹部等對村小組公示無異議的對象進行民主評議，對評議出的對象進行第二次公示。

第五步，鄉鎮審核。針對村級無異議的名單，鄉鎮組織審核並報縣級。

第六步，縣級數據比對。針對鄉鎮上報名單，縣扶貧辦組織相關部門進行大數據比對，對凝似對象返回鄉鎮、村級重新核實，不搞「一刀切」。

第七步，數據錄入和清洗。

第八步，縣級對外公告。對確定的對象，通過相關媒體對外公告。

（2）脫貧戶識別流程

第一步，村民小組篩選提名（第一次公示）。村民小組組織人員直接入戶調查篩選初步名單。

第二步，村社幹部和駐村幹部組織入戶調查核實。

第三步，貧困戶認可。

第四步，村民民主評議（第二次公示）。

第五步，鄉鎮審核認定。針對村級公示無異議的名單，鄉鎮組織審核並報縣級。

第六步，縣級抽查備案（對外公告）。

5.「六個精準」的具體內容

「六個精準」指的是扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、幹部選派精準、脫貧成效精準。

6.貧困戶解決「八難」、貧困村實現「八有」

貧困戶「八難」指的什麼

著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

貧困村「八有」指的什麼

每個貧困村有一個特色主導產業；

有一條硬（油）化村社公路；

有一個便民服務中心；

有一套落實社保政策到戶的具體措施；

有一個整潔的村容村貌；

有一個堅強有力的村級班子；

有一支穩定的駐村工作隊；

有一個有效的結對幫扶機制。

7.結對幫扶「五個一」活動和駐村幫扶「五步感恩互動」活動

（1）結對幫扶「五個一」活動：為幫扶戶落實一套「增收措施」；為幫扶戶講一堂「政策課」；到幫扶戶家中開展一次以上的「傳統節」慰問；為幫扶戶做一件「貼心事」；每月給幫扶戶打一次電話或發一條簡訊）。

（2）駐村幫扶「五步感恩互動」活動：村支兩委每季度分片召開一次院壩會，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，並採取知識問答或其他互動的方式答疑釋惑。

組織部幫扶集團責任清單

幫扶單位責任清單

1.幫扶單位要同鎮村加強村情民意研判，認真做好幫扶村產業發展、基礎設施建設規劃，盡量讓財政扶貧資金、項目資源、政策扶持圍繞規劃抓落實。

2.幫扶單位要明確1名分管領導，每月至少1次到幫扶村開展工作，同駐村工作隊、村「兩委」研討精準脫貧工作落實情況及存在的問題；每月向幫扶集團單位和相關部門報送一條信息。

3.每季度集中召開1次群眾會或分片召開院壩會，組織幹部宣講扶貧政策，強化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓勵、引導群眾要靠勤勞脫貧致富。

4.幫扶單位要積極爭取行業部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村解決1-2件群眾最關心、最直接的民生實事。

5.幫扶單位要督促機關幹部做細做實結對幫扶工作，定期收集梳理問題和建議，及時提請幫扶集團牽頭單位或鄉鎮研究討論；幫扶單位和鄉鎮負責人每季度要向幫扶集團牽頭縣領導匯報一次工作開展情況。

幫扶聯系人責任清單（10條）

1.每年初同幫扶戶一道規劃當年的增收措施，鼓勵幫扶戶要靠勤勞脫貧致富（清楚種植、養殖、勞務的規模及收益）。

2.每季度至少走訪1次幫扶戶，了解掌握其增收措施的落實情況，並對精準扶貧政策進行深度講解。

3.每季度同幫扶戶一道對房屋前後、內部的清潔衛生進行1次清理整治，確保其庭院清潔衛生。

4.每年到幫扶戶家中開展1次「傳統節」或因病因災慰問，可以送一定金額的慰問金或物品。

5.每月給幫扶戶打1次電話或發1條簡訊，了解其家庭生活生產狀況。

6.每年要詢問幫扶戶的醫療保障情況，醫療保險是否繳納、當年家庭是否有人生病，醫療費用是否按規定報銷；若存在未按規定報銷的，幫助其報銷醫療保險。

7.每年要詢問幫扶戶是否有小額信貸需求，積極引領幫助其辦理小額信用貸款，並提醒按時還息、按期還款。

8.每年要詢問幫扶戶家中子女入學情況，清楚有幾人讀書、什麼學校、教育補助是否落實到位。

9.幫扶聯系人定期收集幫扶戶的困難及建議，並向駐村工作隊或幫扶單位反映。

10.每年底同幫扶戶逐項盤算增收項目落實情況，是否與要求有差距；談談這一年家裡的情況和村裡變化。

I. 如何推進脫貧攻堅工作的強大合力

1、認真貫徹抄落實精準扶貧和精準脫貧要求，以嚴的要求、實的作風，著力做好精準扶貧、精準脫貧各項工作，把精準扶貧工作與具體工作結合起來，促進增收致富。2、要精準「識貧」，著力把貧困的「病號」找准，確保應該扶貧的一個不落下、不該扶貧的一個不混入。要精準「除貧」，著力把貧困的「病灶」消除，確保真正幫到點子上、扶到關鍵處。要精準「治貧」，著力把貧困的「病根」挖掉，推動扶貧開發工作轉入可持續軌道。