典型扶貧群體

A. 中國的農村扶貧開發的特殊貧困群體

少數民族、殘疾人和婦女，是中國農村貧困人口中的特殊貧困群體。中國政府重視這些特殊貧困群體的扶貧開發工作，採取各種有效措施幫助他們與其他貧困人口同時脫貧。
少數民族和民族地區扶貧開發
中國是一個多民族國家。由於歷史、社會和自然條件等原因，相當部分少數民族地區經濟發展落後，社會發育程度較低。據中國有關部門統計，到1994年，少數民族貧困地區主要分布在中國的西部，涉及5個自治區、20個自治州、49個自治縣。全國348個少數民族自治縣中有257個被列為國家重點扶持貧困縣。針對這一情況，中國政府十分重視少數民族貧困地區的扶貧開發工作，在政策、措施方面給予了重點傾斜和特殊照顧。
特殊照顧，提高標准，擴大對少數民族地區的扶持范圍。1986年國家重點扶持貧困縣標准為1985年農民人均收入低於150元，而民族自治地方縣的標准則放寬到低於200元。對於牧區和半農半牧區的少數民族貧困縣(旗)，扶持標准分別為1984年至1986年三年平均農牧民人均收入低於300元和200元。1994年確定國家重點扶持貧困縣時，也對少數民族地區給予了特殊照顧，在全國592個國家重點扶持貧困縣中，少數民族貧困縣有257個，佔43.4%。
中央資金重點向少數民族地區傾斜。為加大對少數民族地區的扶持力度，不僅扶貧資金的分配重點向西藏等五個自治區以及雲南、貴州、青海等少數民族人口較多的西部省份傾斜，而且還專門安排少數民族發展資金等專項資金，解決少數民族和民族地區的特殊困難和問題。據統計，從1994年到2000年，國家共向內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區和貴州、雲南、青海三個少數民族人口較多的省投入資金432.53億元，佔全國總投資的38.4%。其中，財政資金194.15億元（含以工代賑資金127.22億元），佔全國的40%；信貸資金238.38億元，佔全國的37.8%。在西藏，近六年來，國家和地方政府先後投入資金12.2億元，實施了多個扶貧開發建設項目。
經過全社會各方面的共同努力，特別是少數民族地區廣大幹部群眾的艱苦奮斗，中國少數民族貧困地區扶貧開發工作取得了明顯成效：
--貧困人口大幅度減少，貧困發生率大幅度下降。據統計，全國五個自治區和三個少數民族人口較多的省，貧困人口由1995年的2086萬人下降到1999年的1185萬人，四年減少了901萬人，貧困發生率由1995年的15.6%下降到1999年的8.7%，下降了6.9個百分點。西藏實施八七扶貧攻堅計劃以來，由於政府採取了一系列有針對性的特殊扶貧開發和救助措施，使西藏農村牧區長期貧困狀況發生根本性變化，貧困人口由二十世紀九十年代初期的48萬人減少到目前的7萬多人。
--農民收入快速增長，生活條件得到改善。五個自治區和三個少數民族人口較多的省的232個國家重點扶持貧困縣，農民人均純收入從1995年的630元增加到1998年的1189元，增長88.7%，高於592個國家重點扶持貧困縣平均增長水平28.7個百分點。從1994年到1999年，廣西49個貧困縣農民人均純收入由606元上升到1836元，人均糧食產量由310公斤上升到380公斤，在全國民族地區率先實現八七扶貧攻堅目標。到2000年底，國家在西藏重點扶持的18個貧困縣農牧民人均純收入達1316元，已接近全國平均水平。新疆牧區牧民定居半定居比例由1994年的49.5%上升到1999年的80%。
--基礎設施明顯改善，社會事業不斷發展。據不完全統計，從1994年到1999年，五個自治區和三個少數民族人口較多的省，共解決了2163.5萬人、2934.7萬頭大牲畜的飲水困難；新增基本農田2626.5萬畝，圍欄草場672萬畝；修建縣、鄉、村公路6.75萬公里。到1999年底，廣西全區實現了鄉鄉通公路，49個貧困縣中95%的村通了汽車，全區95%的村通了電並基本實現通電視，85%的村通了電話。少數民族貧困地區教育、衛生等各項社會事業也得到了較快的發展。
殘疾人扶貧
殘疾人是一個特殊而困難的社會群體。中國現有6000多萬殘疾人，約占總人口的5%，其中80%生活在農村。他們當中有相當數量因自身殘疾的影響以及外界環境的障礙，生活處於貧困狀態。據調查測算，1992年全國有貧困殘疾人約2000萬。在農村的貧困殘疾人中，30%生活在592個國定貧困縣。中國政府歷來重視和關心殘疾人扶貧工作，採取了一系列有效措施：
--將殘疾人扶貧作為一項重要內容列入國家扶貧計劃，統籌安排，統一組織，同步實施。經中國政府批準的《中國殘疾人事業八五計劃綱要》和《中國殘疾人事業九五計劃綱要》，都有殘疾人扶貧配套實施方案。1998年國家專門制定《殘疾人扶貧攻堅計劃（1998-2000年）》，確定殘疾人扶貧的目標、任務、途徑、措施、政策，對殘疾人扶貧工作進行全面部署。地方各級政府也將殘疾人作為重點扶持對象，制定本地殘疾人扶貧攻堅計劃，組織各有關部門規劃和實施項目，落實責任，並在人力、財力、物力等方面給予大力支持。
--安排專項貸款，開展殘疾人扶貧。從1992年起，國家設立康復扶貧專項貸款，對貧困殘疾人予以扶持。到2000年，累計投放貸款26億元。近年來，各地還大力推廣小額信貸扶貧到戶、到人，將小額信貸作為殘疾人扶貧的主要方式。河南、貴州、內蒙古、雲南、黑龍江等15個省（自治區、直轄市）在殘疾人專項扶貧中，推行小額信貸的比例已超過70%。
--加強基層殘聯扶貧服務體系建設，為農村殘疾人提供及時、有效的服務。1998年3月國務院殘疾人工作協調委員會作出了《關於加強基層殘聯建設的決定》。國務院扶貧辦等六部門還制定了《農村殘疾人扶貧開發實施辦法（1998-2000年）》，對加強基層殘聯服務體系建設提出要求。經過幾年的努力，到2000年底，全國已建立縣級殘疾人服務社2238個，占縣（市、區）總數的80.2%；鄉鎮殘疾人服務社28427個，占鄉鎮總數的60%，初步形成了農村基層殘疾人扶貧服務體系，為殘疾人扶貧工作提供了重要的組織保障。
--選擇適合殘疾人特點的扶貧開發項目和方式。針對殘疾人參加生產勞動有很多困難，殘疾人扶貧開發的重點是扶持有助於直接解決農村貧困殘疾人溫飽問題的種植業、養植業、手工業和家庭副業；選擇適合當地市場經濟發展需要，與地方支柱產業相配套，兼顧殘疾人特點的項目；選擇資金覆蓋面大、效益到戶率高、與直接提高貧困殘疾人收入有密切聯系的項目。
經過努力，中國貧困殘疾人口數量明顯減少，近十年有1000萬人解決了溫飽，到2000年底貧困殘疾人口下降到979萬人。
婦女扶貧
中國政府十分重視農村婦女脫困問題，1994年《國家八七扶貧攻堅計劃》明確提出，要進一步動員貧困地區婦女積極參與脫貧行動。 近年來，在各級政府和有關組織的支持和帶動下，農村貧困地區婦女積極參加雙學雙比（學文化、學技術，比成績、比貢獻）活動，眾多婦女脫盲，一些婦女接受了實用技術培訓並獲得農民技術員職稱，成為貧困地區依靠科技發展生產的帶頭人。中國最大的婦女組織--中華全國婦女聯合會，通過建立扶貧聯系點、聯系戶，開展文化技術培訓和小額信貸，組織貧困地區婦女勞務輸出、手拉手互助，以及興辦婦女扶貧項目等多種形式，先後幫助347萬貧困婦女脫貧致富。 國家廣泛動員社會力量，關注貧困婦女，支持各種幫助貧困地區婦女的社會救濟活動。如救助貧困母親的幸福工程、專門資助貧困地區失學女童的春蕾計劃、援助西部缺水地區婦女的母親水窖工程等，為加快農村婦女脫困發揮了積極作用。截止到2000年5月，幸福工程已投入資金1.45億元，救助107472人，受惠人口達48.3萬人。到2000年7月，春蕾計劃共集資3.3億元，使105萬失學女童重返學校。

B. 在扶貧濟困，幫助社會弱勢群體方面，我國政府都做了哪些努力

一個是社會保障制度，醫療保險，養老保險，低保。一個是社會扶助，每個縣都有敬老院光榮院

C. 扶貧"四類對象""五類重點人群"指哪些

一：四類對象：
1. 農村低收入人口。
2. 省定經濟薄弱村。
3. 扶貧開發重點片區。
4. 扶貧開發重點縣
二.五類重點人群：
1. 低保戶。
2. 移民戶。
3. 殘疾人戶。
4. 大病重病戶。
5. 重災戶。

D. 農村扶貧房在縣,人死後農村房歸集體所有嗎

農村扶貧房的對象如果是五保戶，人死後房財歸集體所有。如果是有子女的普通家庭，房產也是可以繼承的。

E. 湖南通報扶貧腐敗是怎麼回事

近日報道：湖南通報22起扶貧領域「雁過拔毛「式腐敗問題典型案件

F. 扶貧辦如何回應幫助農村老弱病殘特殊群體脫貧

國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任歐青平2018年8月20日表示，未來三年還有3000多萬貧困人口需要脫貧，其中大多數都是老病殘等特殊群體，開發式扶貧難以發揮作用，必須從以開發式扶貧為主向堅持開發式和保障性扶貧相統籌轉變。

歐青平強調，為了做好綜合性保障扶貧工作，《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》也提出了一系列的政策舉措：

一是加強養老保障。包括完善城鄉居民基本養老保險制度，對所有符合條件的貧困人口由地方政府按規定為他們代繳養老保險費。

二是深入實施健康扶貧工程。文件中明確將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助的保障范圍。加大醫療救助和其他保障偵測幫扶力度，切實降低貧困人口就醫負擔。貧困人口因病致貧其中有一個最重要的原因就是看病支出負擔太重。通過三項措施，基本醫保、大病保險和醫療救助，降低他們就醫支出負擔。

三是保障住房安全，特別是通過加快易地扶貧搬遷和農村危房改造等措施解決貧困群體的住房安全，同時我們也鼓勵通過閑置農房的置換或長期租賃方式解決他們的基本住房安全問題。

四是推進農村低保和扶貧開發兩項制度銜接。既要健全農村低保對象的認定方法，將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，同時還要加強農村建檔立卡工作和農村低保對象的認定這兩項工作的相互銜接。

五是保障義務教育。特別是加大控輟保學的工作力度，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。文件中還明確全面推進貧困地區義務教育薄弱學校改造工作，重點加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。通過這些綜合性的保障措施來確保貧困地區這些特殊貧困人群完全能實現兜底，得到保障。

G. 精準扶貧對象包括常住農村的城鎮戶口嗎

從法律的角度來說，「非農業（城鎮）戶口」是不能享受到該待遇的：
1、當事人屬於」非農業「的戶口性質，並不屬於戶口所在地的集體經濟組織成員之一，不能享受相應的集體經濟組織成員待遇（包括扶貧搬遷），
2、當事人可以事先帶上本人的身份證，戶口本等，咨詢戶口所在地的村（居）委會主任、搬遷部門工作人員等，以對方的答復為准。

《集體經濟組織成員確定辦法》的規定：
第四條 普通成員是指擁有土地共有權、保留型土地使用權、承包經營權、集體資產管理與處置的參與權、集體收益分配權等項完整權利，承擔完全義務的農村居民。
保留型土地使用權指除承包地經營權外，已實際取得和保留的宅基地、林盤地、自留地等土地使用權。
本辦法所稱普通成員等同與其他法律法規所稱的農村集體組織成員。

第五條 特殊成員是指擁有土地共有權、土地使用權、承包經營權、集體收益分配權等完整權利的一項及其以上，並承擔相應義務的公民。

第六條 下列人員確定為農村集體經濟組織普通成員：
由集體經濟組織普通成員繁衍，並在該集體經濟組織共有的土地上生產、生活的後代；
與集體經濟組織普通成員形成法定初次婚姻關系的；
父母或一方具有集體經濟普通成員資格的子女，符合承包經營條件，但未承包到集體土地的；
普通成員家庭經過合法程序收養的子女；
因國家政策性遷入或經法定程序加入的。

H. 新階段扶貧開發中的「三化」指什麼

「三化：規模化、社會化、集成化；

1、規模化：

圍繞發展銷售民族工藝品、林下產品、農村土特產品等特色產品，壯大茶葉、林業、果蔬、蠶桑、養殖等優勢產業，村集體通過爭取項目資金、盤活村集體資產；

入股與專業合作社、專業協會、企業合作的辦法，指導各類組織規范運行，搭建農產品與外部市場連接的渠道，推動農業產業規模化發展，拓寬群眾增收致富渠道，實現集體經濟發展壯大。

2、社會化：

將加強農村公共基礎設施管護與發展壯大農村集體經濟結合，在召開村民代表大會民主決策基礎上，成立集鎮管理服務公司、管理協會等，通過收取管理服務費用：

加強農村公共基礎設施管理維護，解決農村基礎設施「重建不重管」的現象，完善農村治理機構，實現集體經濟收益，並將集體經濟收入用於服務黨員群眾，不斷提升基層黨組織服務能力。

3、集成化：

針對部分村無資金、無資產、無資源、特色產業不突出、不具備區位優勢，發展壯大集體經濟較為困難的情況，昌寧縣採取多種方式並存，採取異地發展、與私營業主合作、集體資源盤活、爭取項目資金組建專業合作社等多種方式並存的辦法，發展壯大集體經濟。

(8)典型扶貧群體擴展閱讀

堅持開發式扶貧的方針，還要做到四個結合:

1、是把扶貧開發與人口控制結合起來，將過高的人口出生率降下來；

2、是把扶貧開發與生態建設結合起來，加大退耕還林、封山育林和生態保護力度，森林覆蓋率每年提高1個百分點以上；

3、是把扶貧開發與交通、水利等基礎設施向縣以下延伸結合起來，加快改善貧困地區生產生活條件；

4、是把扶貧開發與推進教育、文化、衛生等各項社會事業發展結合起來，幫助貧困群眾提升整體素質、實現全面發展。

I. 村支書精準扶貧發言稿

同志們：
市委、市政府決定召開這次會議，主要任務是總結2007年度農村黨建扶貧工作，表彰年度農村黨建扶貧先進集體和優秀工作隊員，安排部署2008年度農村黨建扶貧工作。
2007年，市委、市政府從117個市直機關、企事業單位和人民團體中抽調156名幹部，組成39個農村黨建扶貧工作隊，分赴39個鄉鎮開展黨建扶貧工作。同時，省委、省政府派出 3個農村黨建扶貧工作隊到我市XX區、XX縣、XX縣開展黨建扶貧工作。工作隊在當地黨委、政府領導下，在派出單位大力支持下，認真調查研究，精心制定黨建扶貧計劃，幫助鄉村辦實事、謀發展，有力促進了農村基層組織建設和經濟社會發展，涌現出一批優秀黨建扶貧工作隊和優秀隊員。剛才，市政府副市長、市委黨的建設工作領導小組副組長楊明達同志宣讀了市委、市政府關於表彰先進集體和優秀工作隊員的決定，省直3個農村黨建扶貧工作隊和13名隊員、市駐XX縣農村黨建扶貧困、 市直9個農村黨建扶貧工作隊和42 名隊員受到表彰。在此，我代表市委、市政府對受表彰的先進單位和優秀工作隊員表示熱烈的祝賀，對所有參加這項工作的單位和同志們表示衷心的感謝！希望同志們再接再厲，再創新佳績。下面，我講三點意見。
一、總結成績，把握形勢，切實增強抓好今年農村黨建扶貧工作的責任感和使命感
2007年，在市委、市政府的領導下，在全市各級黨委、政府和市、縣有關部門及廣大幹部群眾的共同努力下，緊扣建設社會主義新農村這個主題，認真抓好農村基層組織建設和新階段扶貧開發，扎實工作，開拓進取，農村黨建扶貧工作取得了明顯成效。
一是以抓村級班子建設為重點，村級組織的凝聚力、戰鬥力進一步增強。各工作隊以村黨組織和村民委員會換屆為契機，協助鄉鎮黨委、政府抓好村級領導班子的換屆選舉工作，一大批具有「雙帶」能力的優秀村民被選拔進村級領導班子。新一屆村黨組織領導班子和村民委員會領導班子中，平均年齡比上一屆下降 2.5 歲，大專以上學歷人數比上一屆增加251人，村支兩委交叉任職 1127人，村黨組織書記、村委會主任一肩挑的57人。村級領導班子結構進一步優化，整體功能進一步增強，為農村經濟社會發展打下了良好的組織基礎。
二是以抓教育培訓為重點，農村黨員和群眾素質進一步提高。各工作隊緊緊抓住提高農村人口素質這個關鍵，採取舉辦培訓班、組織黨員幹部外出參觀學習等方式，分層次、分類型對農村黨員幹部和農民群眾進行培訓，全年共舉辦各類培訓班140期，培訓12718 人次。組織外出參觀學習956人次。通過培訓，農村黨員幹部和農民群眾整體素質得到提高，發展意識和能力得到增強，涌現出了一批科技示範戶和致富帶頭人，較好地發揮了示範帶動作用。
三是以抓黨員發展為重點，農村黨員隊伍進一步壯大。各工作隊把壯大農村黨員隊伍作為工作重點，助鄉村制定發展黨員規劃，認真組織開展「四培三帶」活動，加強對入黨積極分子的培養教育， 按照發展黨員 「十六字」方針，切實抓好黨員發展工作。 2007年, 各工作隊協助掛鉤幫扶鄉鎮培養入黨積極分子1050名，發展黨員410名，其中35歲以下黨員255名，女黨員86名。掛鉤幫扶鄉鎮黨員隊伍結構得到進一步改善，整體素質有較大提高。
四是以抓項目建設為重點，農民生產生活條件進一步改善。各工作隊共協調和參與協調項目254個，投入資金6270餘萬元，重點加大鄉村公路、人畜飲水、農田水利等基礎設施建設和種養殖業項目建設 , 制約農村發展的交通、人畜飲水、農田水利等瓶頸問題得到一定程度解決，一些種植、養殖業項目已初見成效，對農村經濟發展的拉動作用初步凸現。
五是以改善民生為重點，農村貧困人口進一步減少。採取項目帶動、勞動力轉移、結對幫扶、開展慰問等方式，促進農民增產增收。在雨雪冰凍災害最嚴重的春節期間，各扶貧單位深入到鄉村訪貧問苦，給貧困群眾送去慰問物資和慰問金，使他們過上歡樂吉祥的春節，感受到黨和政府的關懷和溫暖。 2007年，全市糧食總產量達82.16萬噸，比上年增長2.7%。農民人均純收入達2348元，比上年增 加344元，凈減少農村低收入人口1.04萬人。
雖然我市農村黨建扶貧工作取得一定成績，但與新形勢新任務要求還存在較大差距。一是有的單位對黨建扶貧工作重視不夠，支持的力度還不夠大；二是有的黨建扶貧工作隊對農村基層黨的建設指導幫助力度還需加強；三是有重爭取項目、輕建設管理的現象；四是有的隊員所屬單位之間及隊員之間的協調配合不夠好；五是有的同志工作作風還不夠深入扎實，靜不下心來，沉不下去。等等。但同時， 我們也要充分認識到，我市農村黨建扶貧工作面臨著大好機遇。一是黨的十七大提出要「全面鞏固和發展先進性教育成果，著力加強基層黨的建設」，省委把2008年作為全省黨的基層組織建設年， 為今後農村基層組織建設抓什麼、怎麼抓、要達到什麼樣的效果指明了方向；二是中央、省、市支農惠農力度進一步加大。中央連續5年以1號文件對「三農」工作進行部署，今年省委、市委的一號文件也是以加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收為主題,對農村的扶持力度進一步加大,今年市級財政農業專項資金安排投入6000萬元，比上年增加1000萬元，這些政策措施將對農村經濟社會發展提供有力保障；三是在過去多年黨建扶貧工作中，形成了一些好的經驗和做法，為今後扶貧工作打下了良好基礎；四是農民干勁足。通過中央和各級黨委、政府對農村的扶持，廣大農民得到了實惠， 盼發展、求發展的願望強烈，決心很大，扶貧攻堅的氛圍很好。因此，我們要進一步深化對市情的認識，深化對黨建扶貧工作的認識 ，既要看到扶貧攻堅的長期性、艱巨性、復雜性，又要准確把握扶貧攻堅的有利條件，統一思想，提高認識，增強搞好農村黨建扶貧工作的責任感和緊迫感，堅定信心和決心，精心組織，周密部署，在入力、物力、財力上給予大力支持，立足為貧困地區辦好事，辦實事，從不同角度、不同渠道，採取不同方式對貧困地區進行幫扶，切實改善民生，加快推進貧困地區脫貧致富進程。
二、突出重點，全面推進，切實抓好今年農村黨建扶貧工作
今年是全面貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會和市第五次黨代會精神的關鍵之年，抓好農村黨建扶貧工作，對貫徹落實黨在農村各項路線方針政策和省委、市委對農村工作的部署具有重要意義。 2008 年我市農村黨建扶貧工作的總體要求是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持「圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧」的思路，做到「黨建」與「扶貧」
兩個輪子一起轉，力爭使農村黨的基層組織建設有新加強， 農民群眾發展意識和能力有新提高，農村基礎設施建設和農民生產生活條件有新改善，農民群眾的收入有新增長。
第一，深入開展調查研究 ，在增強農村黨建扶貧工作針對性、實效性上下功夫
工作隊下去後，要主動與鄉鎮黨委、政府配合，迅速制定調研方案，深入村、組和農戶，採取走訪、座談、實地查看等多種方式開展調查研究，了解當地自然情況、基層組織建設情況、農民群眾生產生活情況等鄉情村情，認真分析貧困原因，制定幫扶計劃，拿出切實可行的幫扶措施。幫扶計劃要結合實際，實事求是，量力而行，要具有針對性和可操作性。要通過實施好扶貧計劃，做幾件看得 見、摸得著的實事，讓農民群眾真正得到實惠，感受到農村黨建扶貧工作帶來的實實在在的效果。要保持工作的連續性，維護好、鞏固好歷年工作隊的工作成果，繼續組織抓好去年或前幾年沒有實施結束的項目和工程。
第二，以開展黨的基層組織建設年活動為契機，在抓農村基層組織建設上下功夫
抓好全市黨的基層組織建設年活動，是今年的一件大事，也是今年全市農村黨建扶貧的主要工作任務。目前，各級黨組織正按照省委、市委的部署，開展這項工作。市委要求，要結合開展黨建扶貧工作，積極實施「千名幹部任村官，駐村指導抓黨建」工程，明確市、縣農村黨建扶貧工作隊員都要掛任村黨組織副書記或村主任助理，負責指導所駐村黨的基層組織建設年活動。黨建扶貧隊員沒有覆蓋到的村，由各鄉鎮從機關選派幹部下去掛職，確保全市 1036 個村實現全覆蓋。各縣(特區、區)黨委要根據農村黨建扶貧工作隊的實際，按有關程序及時辦理好掛職手續。工作隊員要按照開展黨的基層組織建設年活動有關要求，切實履行職責，指導抓好活動各個階段、各個環節的工作，抓出特色，抓出成效，確保黨的基層組織建設年活、動在農村取得實實在在的效果。
一要抓好以村黨組織為核心的村級班子建設。要協助鄉鎮黨委抓好村級班子成員的選配工作，特別是對班子作用發揮不好的村，要加強指導，開展整頓，配強班子成員，特別要自己強村黨組織書記。要協助建立健全各項制度,創新農村基層黨組織的活動內容、活動方式和活動載體,建立和完善黨務公開、村務公開和村支「兩委」議事規則等制度，導村級組織公開辦事、公平理事，推進農村基層民主政治建設。建立和完善發揮基層黨代表作用工作機制，協助抓好黨代會常任制試點和推行工作。建立和完善村幹部激勵機制， 推行村幹部績效管理辦法，協助抓好從符合條件的村幹部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導和事業單位領導於部工作，激發村幹部干創事業的熱情。
二要抓好以提高素質為目標的黨員幹部和農民群眾教育培訓工作。要整合培訓資源，利用遠程教育和採取請有
關專家、農業技術人員講課、外出參觀學習等方式 , 組織村幹部和廣大黨員、群眾學習黨的十七大精神、黨在農村的路線方針政策、法律法規、農業適用技術等知識。對一類貧困村和礦區所在地村,要按照省委組織部、省扶貧辦關於對全每一類貧困村和礦區所在地村黨支部書記、村委會主任進行集中培訓的通知要求,協助當地黨委、政府認真制定方案,精心組織培訓,確保培訓效果。通過多層次、多類型的培訓,增強村級班子帶領群眾改變貧困落後面貌的信心和水平,提高廣大黨員和農民群眾自我發展的意識和能力。
三要協助抓好農村黨員發展工作。幫助農村基層黨組織制定發展黨員規劃，規范發展黨員程序，注重黨員素質，注意在優秀青年和婦女中發展黨員，保證每個村每年發展黨員1名以上，不斷改善農村黨員隊伍結構，壯大農村黨員隊伍。認真抓好入黨積極分子的培養工作，確保幫扶村入黨積極分子常年保持在5名以上。強黨員的管理，助村級黨組織黨員參加「三會一課」等組織生活，向他們宣傳黨的路線方針政策，增強黨性觀念，發揮好先鋒模範作用。協助抓好流動黨員管理工作，建立流動黨員台帳，及時進行跟蹤管理。要關心和幫助老黨員、困難黨員，認真做好調查摸底， 建立老黨員、困難黨員台帳，落實幫扶措施，形成幫扶機制，真正體現黨組織對黨員的關懷。
四要抓好典型示範工作，發揮示範帶動作用。今年，市委要命名表彰一批「五好」基層黨組織，各級黨組織也 要做好命名和申報工作。工作隊要按照「五個好「目標要求，協助抓好「五好」鄉鎮黨委和村黨組織的創建和申報工作。要圍繞鞏固和加強農村基層黨建工作，發現和樹立一批基層黨組織、科技能手、致富帶頭人等不同類型、不同層次的先進典型，同時要加強宣傳和推廣，發揮示範帶動作用。
第三、以抓項目建設為重點，努力在改善民生上下功夫
抓項目建設，是農村黨建扶貧工作的載體，是拉動農村經濟發展的有力手段。各黨建扶貧單位和工作隊要緊緊 圍繞改善貧困地區基本生產生活條件、拓寬貧困農戶基本增收門路的工作目標，按照整村推進、農村勞動力轉移培訓、產業化扶貧有關要求，充分發揮各單位各部門和個人優勢，從當地群眾生產生活最緊迫的項目入手 , 牽線搭橋，引進資金和技術，力所能及地抓一些人畜飲水、農田水利、通路通電、公共衛生、村容村貌整治等基礎設施建設項目，改善農村生產生活條件；力所能及地抓一些符合當地實際、 有一定規模的種植業和養殖業項目,促進農民增產增收；力所能及地聯系一些企業和培訓機構，抓好富餘勞動力技能培訓和勞務輸出項目，拓寬農民致富渠道。市、縣發改委、扶貧辦等有關都門對各工作隊申報的項目既要積極支持，又要嚴格把關，確保項目落到實處， 發揮作用。要加強項目的管理和監督，嚴防項目建設中違法違紀行為。
第四,以實現災年農業不減產不減收為目標,在抓災後重建與發展上下功夫
今年 1 月中旬以來,我市遭遇罕見的雨雪冰凍災害,農作物受災總面積達102.57萬畝,成災面積67.81萬畝,絕收面積15.07萬畝。僅農業農村直接經濟損失就達 9.99億元,嚴重影響了今年的「三農」工作,大災之年奪豐收 的任務艱巨。廣大黨建扶貧工作隊員要充分認識抗災救災工作的緊迫性、復雜性和艱巨性,充分認識災後重建與發 展和全面完成今年農業農村經濟社會發展目標任務的嚴峻性,把生產自救和災後重建作為黨建扶貧的一項非常重要的任務,深入災區,協助當地黨委、政府,動員、幫助、指導災民切實加強災後重建和農業生產,努力實現全年農業不減產,農民不減收。
三、切實加強領導,不斷開創我市黨建扶貧工作新局面
今年全市農村黨建扶貧工作任務重二要求高,各級黨委、政府,各黨建扶貧單位要把思想統一到中央、省委、 市委1號文件精神和黨的基層組織建設年活動有關要求上來,切實加強組織領導,把中央、省委、市委在農村的各項部署抓緊抓實,抓出成效。
第一、領導要加強。各黨建扶貧單位要把黨建扶貧工作作為本單位的一件大事來抓,主要領導要經常深入黨建 扶貧點進行調查研究,組織黨建扶貧工作隊制定計劃,提出具體措施,幫助解決工作中遇到的困難和問題。要關心派下去同志的工作和生活,把黨建扶貧作為培養和鍛煉幹部的過程,注意在黨建扶貧工作中發現、培養和選拔優秀幹部。要堅持領導幹部聯系點制度,聯系領導要經常深入下去調查研究,分析情況,掌握第一手材料,切實解決問題。市駐縣區農村黨建扶貧工作團要敢於領導、善於領導,加強調度,及時掌握工作動態, 針對工作情況提出嚴格要求。各縣(特區、區)和鄉鎮黨委要高度重視,加強領導和協調。進一步抓好農村黨建扶貧工作的部署、檢查和落 實。各有關部門要密切配合，形成抓農村黨建扶貧工作齊抓共管的格局。
第二、督查要到位。市、縣黨委組織部、督查室、扶貧辦和黨的基層組織建設年活動督導檢查組要經常深入到鄉村對農村黨建扶貧工作隊的到位情況、工作情況進行督促檢查，通報督查情況。要逐步改進考核方式，從今年開始，市直機關黨建扶貧工作已納入機關目標考核，每年黨建扶貧工作結束時，市委都要派出考核組對農村黨建扶貧工作進行考核，表彰先進，通報後進，切實增強農村黨建扶貧工作隊的責任感。
第三、配合要密切。市委明確要求，今年派下去的每個工作隊由 2-3個單位抽人組成，在鄉鎮黨委領導下開展工作，由其中一個單位牽頭。工作隊下去後，要自覺服從鄉鎮黨委領導，配合鄉鎮抓好工作。工作隊員之間要團結協作，避免各自為政，在牽頭單位的協調下，形成一個有機整體。

J. 精準扶貧5個1批的含義 發展一批應該是哪一類群體

三十多年的抄改革開放，使數億中國人甩掉了貧困的帽子，但中國的扶貧仍然面臨艱巨的任務。最新數據顯示，按照中國扶貧標准，到2013年底中國還有8249萬農村貧困人口，貧困地區發展滯後問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。