拆遷裁決聽證

1. 房屋拆遷行政裁決的時間

城市房屋拆遷便民手冊
◆ 流程
第一步：拆遷單位申報《房屋拆遷資格證》
第二步：拆遷單位辦理《房屋拆遷許可證》，登報公開邀請估價機構
第三步：拆遷現場公布《房屋拆遷公告》
第四步：召開動遷會，抽簽確定房屋評估機構
第五步：評估機構在拆遷現場公布評估結果
被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上，可享適當照顧；持有城市生活最低保障金領取證的殘疾人，領取臨時安置補助費和搬家費時，可比規定標准提高20%，；自行解決過渡房（僅針對過渡安置）確有困難的殘疾人，拆遷單位應提供周轉房妥善處理。

錦囊四：引入銀行按揭，增強房款支付力。

拆遷戶無論是選擇「貨幣補償」還是「產權調換」方式，都可將欲購買的二手房或拆遷安置房，通過成都市住房置業擔保公司作抵押申請住房貸款，手續簡便、快捷，且費用低。

錦囊五：入學、轉學方便，免轉校費。

為解決拆遷戶子女入學、轉學問題，市危改辦與市教育局聯合出台政策，規定為拆遷戶子女就近上學提供便利。同時，規定城區各中小學不得以任何理由拒絕接受教育行政部門安排的拆遷戶子女入學、轉學，不得收取任何額外費用。

◆ 拆遷新政，廣開維權之路

裁決聽證

申請拆遷糾紛裁決，所在拆遷工程未達成補償安置協議的戶數超過總拆遷戶數20%以上的，將進行是否受理拆遷裁決申請的聽證。

在聽證會舉行的3個工作日前，成都市房屋拆遷管理處將聽證會的舉行時間、地點書面通知拆遷當事人或其代理人。聽證會上，將有5至10位具有社會公信度的人士作為聽證人參加。如果拆遷當事人無正當理由，在規定時間不參加聽證或在聽證過程中擅自退出聽證會的，視為放棄陳述或申辯的權利，但不影響拆遷裁決的受理。

行政復議

拆遷當事人對行政裁決不服，除了自《裁決書》送達之日起3個月內向人民法院起訴外，還可自《裁決書》送達之日起60日內申請行政復議。

行政復議部門：成都市房產管理局法規處

特別提示：拆遷人和被拆遷人均可申請裁決。

被拆遷人申請行政裁決應提交的相關資料：裁決申請書；申請人身份證明；被拆遷房屋的權屬證明；申請裁決的理由及相關證明材料；裁決機構要求提供的其他材料。

拆遷行政裁決部門：成都市房屋拆遷管理處

五、咨詢、監督、舉報、投訴

◆ 拆遷單位及其工作人員違規行為：

拆遷單位及其拆遷工作人員實施拆遷時，採取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷的；違反拆遷政策，自行制定安置補償標準的；弄虛作假，以權謀私，侵害國家、集體和個人合法權益的；當事人雙方未達成拆遷補償安置協議，不按規定程序組織強制拆遷的。

◆ 處罰力度

違規行為一經查實，房屋拆遷管理部門將對拆遷單位及其工作人員處以警告、沒收違法所得、注銷拆遷工作許可證、注銷拆遷資格證、責令停止拆遷、處以罰款等處罰；觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。
六、拆遷政策解答
1.問：拆遷中，是以什麼標准來決定安置房屋大小的？
答：拆遷安置房屋的面積參照被拆遷房屋產權證中記載的建築面積。
如果被折遷房屋或安置房屋實際面積與產權證上記載的面積不符，產權人有權申請房屋產權產籍部門復丈並出具認定書。
2.問：我的房屋周邊還有一些搭建，拆遷時搭建部分能否獲得補償？
答：根據國務院305號令第二十二條第二款及市政府88號令第四十一條的規定，拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償。
根據市房產管理局成房發[2004]85號《成都市房產管理局關於進一步做好房屋拆遷工作的通知》規定，單位自建並由職工居住的宿舍、具有本城市正式戶口的居民個人修建的自住無證房屋拆遷，以1981年11月25日市人民政府《關於堅決制止城市違章建設的通知》為時限，在此以前修建的如果建築結構正規、經拆遷單位審查後，可參照有證房屋進行拆遷補償；在此之後修建的，拆遷單位可酌情給予工料補償（規劃行政部門認定的違法違章建築除外）。
3、問：房改房產權記載面積與實際面積不符怎麼辦？
答：拆遷房改住房，被拆遷房屋的產權登記面積與實際面積不符的，根據被拆遷人的要求，可由拆遷人統一向房屋產權產籍主管部門申請復核，復核面積超過原登記面積的部分，房改購房人按拆遷時的房改成本價向原房改售房單位補足房價款後，拆遷人可憑房改售房補充合同和補款收據辦理增加面積的拆遷補償安置手續。

4.問：我的房屋產權證上記載的用途是住宅，但是一直用於營業。拆遷中能否作為營業房屋進行補償安置？

答：如果被拆遷房屋產權證上的用途是住宅，但是實際用於營業，可在交驗拆遷范圍確定前的營業執照、完稅憑證和規劃部門批準的改建文件後，按照營業房屋進行補償安置。

5.問：動遷會後，評估機構對被拆遷房屋作出了分類評估報告。我的房屋是否只能按照分類評估的價格進行補償？

答：拆遷范圍確定後，評估機構對被拆遷房屋做出的分類評估價格是拆遷當事人雙方協商的基礎。

6、問：我的房屋要求分戶評估，評估費用由誰支付？

答：根據成都市人民政府令第100號《成都市城市房屋拆遷補償評估管理實施辦法》第26條的規定，被拆遷房屋的分戶評估費用，由拆遷當事人協商，協商不成的，由拆遷人與被拆遷人平均分擔。

7.問：安置房屋的質量不符合國家標准，我有權拒絕接受嗎？

答：你有權拒絕接受。根據國務院305號令及成都市人民政府88號令的規定，拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用於拆遷安置。

8.問：搬家補助費的標準是多少？

答：如果被拆遷房屋是住房時，按戶計算，每次300元；實行過渡安置的，按2次發給；非住宅由拆遷當事人自行協商解決，協商不成的，由拆遷人負責搬遷。

9、問：我原房屋住了3家人，拆遷時安置了3套房屋，搬家費能否按3戶發放？

答：搬家補助費按戶計算，也就是以產權證為准，即一個產權證為一戶，每次300元，實行過渡安置的，按2次發給。

10、問：實行貨幣補償的營業房，從業人員怎麼計算？45天停產停業損失費怎麼發放？

答：從業人員以工商行政管理部門核準的從業人數為准。

對選擇貨幣補償方式的被拆遷人給予45天停產停業損失費，計算公式是：五城區內以市統計部門公布的上年度城區職工平均工資收入×工商行政管理部門核準的從業人數×發放時間1.5月（45日）。

11、問：我是拆遷范圍的住戶能否要求不拆遷？

答：不行。拆遷人具備相關的批准文件和材料，經市房屋拆遷管理處審核頒發了《房屋拆遷許可證》，同意拆遷人在規劃紅線范圍內實施拆遷。這就是說，在規劃紅線范圍內的房屋必須拆除，被拆遷人無可選擇。但是，拆遷人與被拆遷人可以就補償金額及安置方式進行協商。

12、問：我是營業房的承租人，租期未到，拆遷中能得到什麼補償？

答：對於營業房的承租人，如果租期未到，說明承租人與產權人的租賃關系合法存續。因此，首先由產權人與承租人協商解除租賃關系，或者由產權人對承租人進行安置。如果產權人與承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。也就是，房屋承租人的使用權受到相應的保護。

13.問：我是低保戶，我的被拆遷房屋不足15平方米。拆遷中可以享受哪些優惠政策？

答：拆遷私有自住房屋，被拆遷人原房屋建築面積在15平方米以下，他處無住房，並持有城市居民最低生活保障金領取證的，在實行產權調換時，安置房屋為套一的，結算價差時，被拆遷人只需按應付補差款的30％向拆遷人支付（不再享受一次性付款的優惠）。

14、問：我是殘疾人，拆遷有什麼優惠政策？

答：因城市建設規劃需要拆遷殘疾人房屋時，應當本著方便生活的原則在安置房樓層上予以適當照顧。支付臨時安置補助費和搬家費時，對領取城市最低生活保障金的貧困殘疾人應當比規定標准提高20%。

15、問：我是華僑，拆遷有什麼優惠政策？

答：拆遷歸僑、僑眷在中華人民共和國成立後用僑匯購建的私有房屋，進行產權調換的，可就近安置，並在同等條件下，給予被拆遷人選擇樓房層次和朝向的照顧。被拆遷人不要求產權交換的，拆遷人應當根據不同地段原房建築面積重置價加10%給予補償。

16.問：拆遷糾紛為什麼要聽證？

答：根據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》及成房發[2004]54號《成都市城市房屋拆遷聽證程序（試行）》規定，為了保證拆遷裁決和行政強制拆遷合法、公正，維護拆遷當事人的合法權益，房屋拆遷管理部門在受理拆遷裁決申請或申請行政強制拆遷前，以聽證的形式，聽取拆遷當事人和聽證人員對申請事項的意見或建議。

17.問：哪些情形應當舉行聽證？

答：第一、申請拆遷裁決，所在拆遷工程未達成補償安置協議的戶數超過總拆遷戶數20%以上的；

第二、申請行政強制拆遷的。

18、問：我是被拆遷人，我如何知道參加聽證會？

答：房屋拆遷管理部門在聽證會舉行的3個工作日前，應將舉行聽證會的時間、地點書面通知拆遷當事人或其代理人。

19、問：被拆遷人或承租人是否必須參加聽證會？

答：未作硬性規定。但拆遷當事人無正當理由，在規定的時間不參加聽證或在聽證過程中擅自退出聽證會的，視為放棄陳述或申辯的權利，但不影響拆遷裁決申請的受理或行政強制拆遷的申請。

20.問：拆遷過程中哪種情況下可以申請房屋拆遷管理部門進行行政裁決？

答：拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人因搬遷期限、補償方式、補償標准以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

21.問：房屋拆遷管理部門作出行政裁決是什麼性質的行為？

答：是房屋拆遷管理部門依法做出的一個具體行政行為。

22.問：2004年3月1日以後，作為拆遷當事人在行政裁決過程中，如果對被拆遷房屋的分戶評估結果有異議怎麼辦？

答：根據建設部252號文的規定，拆遷當事人對評估結果有異議的，房屋拆遷管理部門應當委託專家評估委員會進行鑒定，並以鑒定後的評估結果作為裁決依據。

23.問：2004年3月1日以後，行政裁決規定的搬遷期限是多久？

答：根據建設部252號文的規定，行政裁決規定的搬遷期限不得少於15天。

24.問：我是被拆遷人，行政裁決過程中，我害怕對己不利，不想進行申辯。我的顧慮正確嗎？

答：根據建設部252號文的規定，房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決。所以你的顧慮是完全沒有必要的。

25.問：我發現行政裁決工作人員與另一方當事人有利害關系，我該怎麼辦？

答：根據建設部252號文規定，行政裁決工作人員與當事人有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的應當迴避。所以你可以申請其迴避。

26.問：我對房屋拆遷管理部門做出的行政裁決不服，可以向法院起訴嗎？

答：根據建設部252號文的規定，當事人對行政裁決不服的，可以在裁決書送達之日起六十日內向上級主管行政部門申請行政復議或在裁決書送達之日起三個月內向人民法院提起行政訴訟。
這些個是成都的
河南省城市房屋拆遷管理條例

（2002年9月27日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》以及國家有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省的城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利於城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

歷史文化名城的房屋拆遷，應當注意保持歷史文化名城的特色。

第四條 拆遷人應當依照本條例的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監督管理。

省轄市、縣（市）人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領導；計劃、規劃、國土資源等行政主管部門依照有關法律、法規的規定，按照各自的職責，負責與城市房屋拆遷有關的管理工作。

第二章 拆遷管理

第七條 房屋拆遷實行拆遷許可證制度。未取得房屋拆遷許可證的，不得實施拆遷。

第八條 申請領取房屋拆遷許可證，應當向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批准文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批准文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

第九條 房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起三十日內，對符合下列條件的申請人頒發房屋拆遷許可證：

（一）提交的資料齊全、合法、有效；

（二）申請的拆遷范圍與批準的項目用地范圍一致；

（三）拆遷補償安置資金足額落實到位；

（四）拆遷計劃和拆遷方案符合本條例規定。

第十條 房屋拆遷管理部門應當自房屋拆遷許可證核發之日起五日內，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應當及時將公告內容告知被拆遷人。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應當向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十一條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限期滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起十日內予以答復。

第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委託拆遷。

接受委託的拆遷單位，應當具有省建設行政主管部門頒發的房屋拆遷資格證書。

工程指揮部等臨時性機構和房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委託。

第十三條 拆遷人委託拆遷的，應當向被委託的拆遷單位出具委託書，並訂立拆遷委託合同。拆遷人應當自拆遷委託合同訂立之日起十五日內，將拆遷委託合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委託的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十四條 自拆遷公告公布之日起，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過十二個月；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批准，延長暫停期限不得超過十二個月。

第十五條 拆遷人與被拆遷人應當依照本條例規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責任、解決爭議的方法以及當事人認為需要約定的其他事項，訂立拆遷補償安置協議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十六條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。

第十七條 拆遷補償安置協議訂立後，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起三十日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起三個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十九條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的省轄市、縣（市）人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十一條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門審核同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，並自轉讓合同簽訂之日起三十日內予以公告。

第二十二條 拆遷人在約定或者裁決的搬遷期限內，不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人停止供水、供電、供氣、供暖，不得強行拆除被拆遷人未搬遷的房屋。

拆遷人不得向被拆遷人非法收取各種費用，不得為其他單位向被拆遷人代收、代扣各種費用。

第二十三條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用於房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

拆遷人應當在辦理存款業務的金融機構開設拆遷補償安置資金專用賬戶，按照規定存入拆遷補償安置資金，並保證被拆遷人按時、足額領取。

房屋拆遷管理部門與拆遷人、開設拆遷補償安置資金專用賬戶的金融機構應當共同簽訂拆遷補償安置資金使用監管協議；金融機構必須在接到房屋拆遷管理部門撥付資金通知後，方可撥付資金。

第二十四條 房屋拆除應當文明施工。施工現場應當採取必要的安全措施，防塵降噪，保持環境清潔。

第二十五條 拆遷人完成拆遷後，應及時提出驗收申請，房屋拆遷管理部門應當按照房屋拆遷許可證確定的內容組織驗收。

第二十六條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第二十七條 公安、教育、房產、公用事業、電力等部門應當及時辦理和安排被拆遷人戶口轉移、子女轉學轉托、住房產權手續以及用水用電等事宜。

第三章 拆遷補償與安置

第二十八條 拆遷人應當依法對被拆遷人給予補償。

拆除違章建築、超過批准期限的臨時建築和批准建設時規定如遇規劃調整應無條件拆除的臨時建築，不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築，按照其建築面積的重置成新價結合剩餘期限給予補償。

第二十九條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除國家另有規定外，被拆遷人可以選擇補償方式。

房屋拆遷不得因建設項目、工程性質及補拆遷人的不同，實行不同的補償安置標准。

第三十條 被拆遷房屋的貨幣補償金額，根據房地產市場評估價格確定。房地產市場評估價格由取得國家或省房地產估價資質的機構，以當地人民政府上一年度公布的貨幣補償基準價為基本依據，結合該房屋具體區位、用途、建築結構、建築面積、成新、樓層、裝修等因素評估確定。貨幣補償基準價每年制定並公布一次，遇重大調整時應當召開聽證會。

被拆遷房屋的用途、建築面積按房屋所有權證的記載為准；房屋所有權證未記載的，房屋用途以建設工程規劃批准文件為准，經縣級以上人民政府有關部門批准改變房屋用途的，以實際用途為准，建築面積以房產測量機構實際測量結果為准。

估價機構評估時，應當遵守估價規范，做到公開、公平、公正。

第三十一條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第三十條的規定，分別計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

第三十二條 對被拆遷房屋進行價格評估時，拆遷人與被遷拆人選擇同一估價機構的，共同簽訂委託協議，評估費用由拆遷人支付。拆遷人或被拆遷人對估價機構的評估結果有爭議的，可以委託其他估價機構重新進行評估，評估費用由委託方支付。兩個評估結果在省規定的誤差范圍之內的，執行原評估結果；評估結果超過省規定的誤差范圍的，拆遷當事人可以協商解決；協商不成的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結果進行裁定。

拆遷人與被拆遷人分別選擇估價機構的，分別簽訂委託協議並承擔評估費用。兩個評估結果在省規定的誤差范圍之內的，執行被拆遷人委託估價機構的評估結果；兩個評估結果超出省規定的誤差范圍的，拆遷當事人可以協商解決；協商不成的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結果進行裁定。

拆遷人和被拆遷人對被拆遷房屋補償金額協商一致的，可以不對被拆遷房屋進行評估。

第三十三條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，特殊情況下，經所在地人民政府批准可以給予貨幣補償。

第三十四條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意後實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十五條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。

第三十六條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

拆遷人以期房調換產權的，拆遷雙方當事人應根據建設周期等因素在拆遷補償安置協議中約定過渡期限。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

搬遷補助費標准由省轄市、縣（市）人民政府規定；臨時安置補助費標准由省轄市、縣（市）人民政府根據當地房屋租賃市場平均價格制定。

第三十七條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人應當自逾期之月起雙倍支付臨時安置補助費；對由拆遷人提供周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。拆遷補償安置協議另有約定的，從其約定。

第三十八條 因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償。具體補償標准和辦法由省轄市、縣（市）人民政府制定。

第三十九條 拆遷人提供的拆遷安置用房必須符合國家有關質量安全標准和規范，產權明晰，並符合拆遷補償安置協議的約定。

拆遷安置用房確需變更規劃、設計內容的，必須徵得被拆遷人同意，不得低於拆遷補償安置協議中約定的各項標准。被拆遷人不同意時，不得變更拆遷安置用房規劃及設計內容。

第四章 法律責任

第四十條 違反本條例規定，法律、法規對處罰機關、處罰種類、處罰幅度有規定的，從其規定；未作規定的，依照本條例規定執行。

第四十一條 未取得房屋拆遷資格證書的單位實施拆遷的，房屋拆遷管理部門應當責令立即停止拆遷，沒收違法所得，並處三萬元以上五萬元以下罰款，給被拆遷人造成損失的，應予賠償。

第四十二條 拆遷人在約定或者裁決的搬遷期限內，強行拆除被拆遷人未搬遷的房屋，給被拆遷人造成損失的，應予賠償，房屋拆遷管理部門應當對其處五萬元以上十萬元以下罰款；拆遷人對未搬遷的被拆遷人、房屋承租人停止供水、供電、供氣、供暖的，房屋拆遷管理部門應當責令立即改正，賠償被拆遷人的損失，並對拆遷人處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第四十三條 拆遷人未能按時、足額向被拆遷人發放補償安置資金的，房屋拆遷管理部門應當責令期限改正，並處一萬元以上五萬元以下罰款。拆遷人應當對被拆遷人雙倍支付由此造成的同期儲蓄利息損失。

第四十四條 估價機構顯失公正、弄虛作假的，其評估結果無效，房屋拆遷管理部門應當責令其退回評估費用，並處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十五條 拆遷人擅自變更拆遷安置用房規劃、設計內容的，由房屋拆遷管理部門責令改正，並處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條 房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關部門對直接責任人員及其主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件的；

（二）核發房屋拆遷許可證以及其他批准文件後不履行監督管理職責的；

（三）違法接受拆遷委託的；

（四）違法發布拆遷公告的；

（五）違法作出行政裁決的；

（六）對違法行為不予查處的；

（七）濫用職權，徇私舞弊，非法干涉房屋拆遷活動的；

（八）其他在房屋拆遷管理工作中的失職行為，造成嚴重後果的。

第五章 附則

第四十七條 本條例所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的公民、法人或其他組織。

本條例所稱拆遷單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委託，對被拆遷人進行動員，組織簽訂和實施拆遷補償安置協議，組織拆除房屋的單位。

第四十八條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。

第四十九條 本條例自2002年12月1日起施行。

2. 房屋拆遷聽證有哪些法律依據

前，拆遷過程中，因關系公共利益常常涉及的聽證，如行政處罰聽證和行政許可聽證等。哪么房屋拆遷聽證以何法律作為依據呢？
一、拆遷行政處罰的聽證依據
拆遷聽證的法律規定最早的是1996年3月17日全國人大通過的《中華人民共和國行政處罰法》，第42條規定：「行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。」
1998年8月29日，修改《土地管理法》時，對土地違法事件做出了處罰。2001年修改的《城市房屋拆遷管理條例》又設立了一些行政處罰，比如撤銷、吊銷拆遷許可證，對違法拆遷的拆遷公司予以行政處罰等。這些都必須按照《行政處罰法》第42條的規定來組織聽證。
二、拆遷行政許可的法律依據
拆遷聽證在《行政處罰法》生效的很長一段時間內，沒有得到重視。2004年建設部頒發了《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，明確了應當舉行聽證的思想。而在此之前，2003年8月27日通過的《中華人民共和國行政許可法》也對行政聽證做出了一些規定，這些規定明確了拆遷許可作為行政許可的一種制度。
《行政許可法》給當事人設立了三大權利：
（1）利害關系人的知情權、陳述申辯權
《行政許可法》第36條規定：「行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。」
（2）公共知情權
《行政許可法》第46條規定：「法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，並舉行聽證。」
（3）申請人和利害關系人啟動聽證的權利
《行政許可法》第47條規定：「行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。」
三、拆遷裁決的聽證法律依據
我國在很多民事糾紛中，都設立了一種行政裁決的制度。由於行政裁決制度是一種公權力對私權力的介入，法律就應做出相應的比較規范的要求。
建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》設立了兩處聽證規定：
第7條規定，對於未達成拆遷補償安置協議戶數較多或比例較高的情況，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當舉行聽證。
第18條規定，房屋拆遷管理部門申請強制拆遷之前要邀請有關管理部門、拆遷當事人以及具有社會公信力的代表，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等等進行聽證。

3. 城市房屋拆遷行政裁決前的聽證會是什麼意思如果協商未果就要強拆了嗎請律師幫忙解答如何維護權利

首先，商業拆遷是無權強拆的，只能協商協商再協商，尤其是大部分住戶都不同意的情況下，強拆一般是不被允許的，但要防備拆遷方搗鬼。必須堅持一點，根據物權法的規定，拆遷必須要保證被拆遷人的居住條件，怎麼理解呢，簡單的說，就是拆遷以後，被拆遷人不論是置換產權也好，還是貨幣補償也好，必須要比拆遷以前更好，而不能是更差，達不到這個標準的，就是侵犯了被拆遷戶的合法權利，就堅決不簽協議。
然後，要特別注意的是拆遷方與開放商一般不是同一個單位，開放商聘請拆遷方負責拆遷事務，給拆遷方開出一個價格，拆遷方會再給被拆遷戶開出更低一個價格，從中賺取差價，而一般拆遷方主要就是流氓構成，如果打算和他們對抗，那大家就一定要齊心，同時做好取證工作，千萬不要先動手，但如果他們敢亂來，就用燃燒瓶恐嚇，擺出同歸於盡的架勢，你們的命是命、流氓的命更是命，不過，不到萬不得已，不要真的扔出去.....不過這種方法很累，危險性大，收益不保險
在網上寫大字報.告到法院.投訴新聞媒體.耍賴都沒用!這種情緒很正常.但是很可笑!解決不了問題.現在新聞媒體都是大事化小小事化了.就算報出來了.也沒用.因為你被拆遷,是服從政府規劃安排.是服從大局!怎麼可能為你一個人影響整體形勢,都要你這樣鬧了.那國家還怎麼建設!!就算你再硬氣.撐到人家打地基了你還沒搬.也沒用.你有命拿錢,還有命花嗎?你要撐到那一步要經歷多少次打打砸砸啊?要面對多少次的警察+聯防+流氓+農民工的輪番轟炸?你要能堅持下來,人在房在.那你可以上伊拉克阿富汗南聯盟當烈士了.一點都不誇大!!絕對萬里挑一的人才!!!
穩當一點的，當然就是軟磨了，千萬不要搬走!也不要耍橫!裝可憐就好了.越可憐越好!家裡有老人的，就把老人接來看房子，老得不能動的最好，就等著拿錢吧!!!! 不管怎麼威脅利誘，只要協議沒簽就還有救.當然.你人走了房子拆掉了.錢也拿不到那麼多了.只能領個安慰獎.但好歹也是萬把塊啊!
以上是簡單的方法，還有復雜的，就是通過法律途徑搞他們，
聽證會很重要， 在聽證會上，要尋找拆遷方的法律漏洞，從拆遷計劃、規劃條件、產權調換房屋的房源證明是否都完善 及《國有土地出讓合同》不得代替國有土地使用權批准文件等方面對拆遷行為的不合法進行了環環入口的剖析。一共有五項文件和拆遷許可證，必須對照一下相互間有沒有矛盾。記住！這是你的權利！也是阻擊非法拆遷的合法手段
五項文件為：（一）建設項目批准文件；一般由地方計劃委員會批准立項。（二）建設用地規劃許可證（附紅線圖）；一般由地方城市規劃行政主管部門核發。（三）國有土地使用權批准文件；一般由地方土地行政主管部門頒發。（（四）拆遷計劃和拆遷方案；是指拆遷人對將來准備實施的拆遷活動所制定的計劃和方案。（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；由拆遷人開設房屋拆遷補償安置資金專用帳戶，一般由拆遷人、金融機構、房屋拆遷管理部門三方監管。
地方政府不得違反法定程序和法律規定，以政府會議紀要或文件代替法規確定的拆遷許可要件及規劃變更，擅自擴大拆遷規模。詳見（國辦發〔2004〕46號國務院辦公廳《關於控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》）。
不要以為拆遷管理部門頒發拆遷許可證就一定五項文件齊全。現在好多項目證件不齊全照發拆遷許可證。膽好大的！

作為一個合格釘子戶的步驟：
拆遷組內部人員談判技巧
古人雲:「知己知彼,百戰不殆」動遷工作無疑是和平年代的「戰爭」。戰役的雙方是不對等的，一方是散兵游勇，一方是機械化軍隊。一般情況，動遷人員熟知法律法規，熟知每一戶情況，而對於每一戶該具體如何說，如何做，每一句話都會進行認真安排，如同戰爭前的部署。常規做法先易後難，選擇突破口，突破口的選擇原則是該戶人家位置關鍵，最好能夠起到割斷分裂房屋的作用，其次該戶在當地有些影響，面積亦不宜過大，便於操作，能起到「以點帶面」的作用。被拆遷戶要想在這場「戰爭」中立於不敗，就要知道什麼是拆遷？對拆遷的程序、動遷人員的手段及戰術要有基本的了解。抓住每一環節，找其漏洞。
首先我們來分析拆遷過程中被拆遷戶的心理狀態，說實在話，當拆遷公告出來時,相信每個人心裡都發毛,不知道怎麼辦好，比較典型的有下列四種心理狀態：
一、如意心理 這是被拆遷戶獲悉自己所有或使用的房屋要進行拆遷時表現出一種愉快和興奮的行為特徵。形成這種心理的原因是被拆遷戶對舊居的厭煩和對新居的嚮往。當拆遷實施單位進入現場時，被拆遷戶一般都是態度和藹、熱情主動、積極配合。拆遷工作人員與其相處也比較和諧。
二、恐懼心理 當房屋拆遷工作進入實質性階段時，部分被拆遷戶懷有一種恐懼心理狀態。他們在不同程度上關心自己利益的實現，主要特徵是表現出憂慮和慌張，在這種情況下，被拆遷戶對拆遷工作人員一般缺乏信任感，生怕工作人員剋扣面積、貶低價格及折舊率等。凡事總是斤斤計較、舉棋不定。
三、消極心理 有些被拆遷戶當遇上房屋拆遷的規定、標准、和原則與自己所要求的條件不一致時，就處於一種消極心理狀態，通常表現出一種不卑不亢、行動遲緩的行為特徵。
四、橫纏心理 當房屋拆遷工作進入實施階段時，部分被拆遷戶認為這是實現個人利益的關鍵時刻，力求經濟利益或其他利益最大化，以拒不拆遷為籌碼，表現為橫扯和要挾行為。上述消極心理和橫纏心理就是通常所說的「釘子戶」，前者表現軟拖，後者表現硬抗。但二者對房屋拆遷工作的影響基本一致，也是本文論述重點。下面從7個方面分別說明如何做一個「合格」的釘子戶。
一、釘子戶的分類：
1、漫天要價型：漫不講理，把動拆遷視為撈一票的機會，撒無賴。翻手為雲，覆手為雨，自以為老子天下第一，這一類人，一般沒有後台，沒有關系，但有三四個狐群狗黨，給他當狗頭軍師，自己並沒有多少文化，也不懂多少政策、法規，這類人中，地痞、流氓，無業人員、刑滿分子居多。一般武來！
2、後台撐腰型：有一定的社會關系，自持無恐，有文化、懂政策，喜歡鑽政策的空子，其背後往往有高人的指點。他們以利潤為目標。當他們的目標沒有達到的時候，高層的電話、條子紛紛涌來。他們會見好就收，只要達到目的。一般文來！
3、自我保護型：他們是社會的弱勢群體，收入較低。以下崗工人、回城知青、幫困人員為主。他們的生活磨練太多了，以至不信任任何人，他們的信念是堅持到底就是勝利，他們對今後的生活顧慮太多了，對生活沒有多少信心，他們計算補償能不能買套房以後，還節餘一點生活費。他們會耍無賴，會點小聰明，他們懼怕權威，對政府不信任，喜歡聽小道，他們信奉只有自己才能保護自己。動遷中，最會漠視他們的利益，因為動遷人員喜歡豆腐挑嫩的吃，柿子撿軟的捏。
二、產生釘子戶的原因：
釘子戶除了主觀原因以外，客觀上，當事人雙方沒有完全體現平等、自願、等價的交易原則。其次，工作方式簡單、粗暴，在政策面前不能人人平等，都是釘子戶產生的原因。
三、釘子戶的目的：
要知道絕對正確的拆遷之上還有一個絕對正確的人道主義。要給對方壓力以獲得最大的經濟利益或其他利益。不過見好就收，戲不能演過頭。
四、釘子戶的條件：
其一：吃透各種法律法規 。其二、皮要厚、嘴要凶、脾氣要大、會耍賴。其三、要有「良好」的心理素質，大風面前不彎腰，天塌下來撐得住，遇事不慌亂，釘子戶的成功與否，在於最後一分鍾。如果家中有見風即倒的老人，則是王牌，因為誰也不敢動。所以不是每個人都可以當釘子戶的。
五、釘子戶的手段：
要文斗，不要武鬥；要鬥法，不要鬥狠；要智斗，不要力斗！
老百姓和拆遷利益集團的斗爭一直血光不斷。跳樓、自焚、服毒、斗毆、上訪、攔車、示威、靜坐、絕食、阻斷路橋、沖擊國家機關……不一而足！自殺壯烈，但代價太大，效果不大。暴力反抗，拆遷集團人多勢眾，且有黑白（所謂「白道」更可惡）協助，明擺著是吃虧。尤其不可以採取阻斷路橋、沖擊國家機關等手段。因為這是卑鄙的利益集團最希望出現的情況。一旦如此，他們即可將簡單的拆遷經濟事件上綱到治安事件，甚至政治事件，順理成章地通過他們掌握的一部分國家機關輕而易舉地將被拆遷戶「名正言順」「合法」解決。
大量的案件證明：1.掌握證據，抓住拆遷集團違法違紀把柄這實在簡單，一抓一大把），2.吃透各種法律法規（這最要緊），一定可以打垮利益集團！調查發現：在拆遷官司中，知識分子幾乎沒吃虧的，而吃虧的大多是文化不高的勞苦大眾。只要被拆遷戶掌握以上兩條，在加上緊扣《憲法》以及黨和國家領導人對拆遷的言論，就勝券在握……
記住：要達到目的有時不可以用直接手段，間接手法更有效，這就是有的象36計中的「圍魏救趙」。
六、釘子戶的措施：
1 拖：生病住院，離家出走，找不到人，都可以。在拆遷的每一個環節上盡可能拉長時間，給他反反復復。時間就是勝利。
2撤：面對官府和暴力機關、醫院120－殯儀館，單個被拆遷戶是弱小的無力的，注意：要文斗不要武鬥。和他們去拼是一定吃虧的。拿好所有的房產文件，拒絕在任何文件上簽字（當然，寫上他們反對《憲法》，批判他們是法西斯之類的譴責文字還是可以的。），拒絕任何所謂」安排「。收集好一切證據。
3 抓：你的拆遷對手們一定有大量的弱點，抓住它們不放。尤其是他們大量違反的「公開公平公正」的拆遷原則：比如說：給某些有背景的被拆遷戶巨額補償費用，你可以要求同等待遇呀！
4 訪：一去上級機關或者直接北京去上訪。 二找人大代表， 人大代表也是一支不可小瞧的力量，要想取得滿意的結果就需要人大代表的支持，給鄰居每個人分配一項任務，就是找人大代表，並且讓他們在你寫的上訪材料上簽字，這就意味著政府的有關機構必須以某種姿態來回復，這種回復有時可以作為有利證據；希望大家想辦法能夠說服他們。三找律師咨詢， 在接觸過程中，律師有時會陷於矛盾之中，為了代理案件就要展示自己的風采，他如果將案件的全部解決方法都說出來，可能你們就不請他了，如果不說呢你們可能不信任他，所以最好想出一個辦法來解決這些矛盾，具體的方法我也在探索之中。
5 談：告訴他們，你們支持拆遷，但反對違法拆遷，一定要把違法問題理順才可以進行。記住，永遠不談補償問題，決不可以。只談他們的違法亂紀問題，告訴他們，名不正則言不順。一定要他們解決所有違法亂紀（不違法亂紀，怎麼搞拆遷）後才談拆遷。一定要逼他們主動和你談條件，不滿意永遠和違法拆遷做斗爭，絕對自己不先談條件。以上5字訣應當貫穿整個拆遷過程，適時合理利用。
七 釘子戶的步驟：（關鍵哦）
要做一個「合格」的釘子戶，在拆遷的每一時段要要有不同的對策。
當一個人可以給你一種感動，讓你想和他手牽手走一輩子的路，那就該堅定的抓緊這只手！
第1階段 公告階段
當拆遷公告出來時,看清楚拆遷公告內容並最好進行拍照加以證據保全。作為拆遷公告它是拆遷的法律依據,出了公告也表明了它已具備拆遷的條件並領出了拆遷許可證,拆遷公告一般內容寫著建設項目名稱、拆遷人、拆遷實施單位、拆遷安置補償標准、拆遷期限、拆遷范圍、立項和立項文號,規劃和規劃文號,土地定點和土地批准文號。你可去對照一下公告是否缺少這些要素,特別是缺少拆遷許可證五要素中的三要素:立項,規劃,土地批准書。缺的話你就要小心了。拆遷公告的日子和有效期你也得看清楚,過了有效期還沒拆的話,他必須去補辦。此階段對策要點是裝聾作啞；背後鼓動。
第2階段 商談、協議階段
房屋拆遷都以土地為中心而進行拆遷，所以必須對拆遷後所建設的項目要了解,是作為公用事業還是以經營性的商業開發,土地性質是劃撥土地還是出讓土地，以劃撥方式取得土地使用權的的必須符合國土資源部頒布的第9號令《劃撥用地目錄》，不符合此目錄取得劃撥土地，將追究國土資源局領導責任。國土資源部第11號令（2002年7月1日起施行）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》中的第四條明確規定：商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。未經招標、拍賣或者掛牌方式出讓取得的土地,此項目不合法,追究國土資源局領導責任,拆遷行為不成立屬違法。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委託。另外還應該了解拆遷實施單位資質情況，是否超資質拆遷，（3級資質為3萬平方米以下）是否持證上崗，拆遷資金是否到位。
此亦為拆遷雙方互相試探、互相摸底階段。動遷補償彈性也很大，被拆遷戶要忍耐，示弱，採用「拖」字訣，逼迫對方主動抬高補償水準。別急~，你急他們就開心~；要沉住氣~，讓他們急~！！！！！不能隨便簽字，因為一旦你簽了字，就視為認可，一定要盯住自己的心理價位，不到萬不得已不降價；你沒偷沒搶，只是在爭取自己的合理要求，一定要心平氣穩……心理素質一定要好噢~，千萬不能怕他們的恐嚇~~。要知道拆遷就是一種心理戰,就看你有多大的忍耐度, 拆遷工作人員手段不外就是以關心騙人、拿文件壓人、以小利哄人、以強制嚇人等等，採用輪翻轟炸，甚至有時間動用流氓、涉黑分子，很多被拆遷戶經不起這樣心理上折磨。投降了！能挺過這一關的人就是基本「合格」的釘子戶。要堅信，大鬧多給；小鬧小給；不鬧不給的方針。團結就是力量！這里要注意鬧事情不能有頭頭，因為最出挑頭的人往往是對方收買的對象，如果被買通了，大家就象散沙一樣團結不起來了。有事情就私下集體討論，單獨去談,談完後再進行集體討論，團結加互通信息很重要。有想法以掛號信的形式最好,因為你跟對方說過的話都可賴的,。寄出去的信對方不理你,你可告知他,不是你不要和他們商量,是你們不跟我談,把皮球踢給對方。掛號寄給哪些地方呢？拆遷辦,建設局,對方當事人,,信要留底,和寄出去的信一起敲上騎縫章,信封和信件也要騎縫章。此階段對策要點是漫天要價；滿足就簽。
第3階段 聽證調解、行政裁決階段
1、了解是否拆管理分離。現在好多拆遷管理部門和拆遷實施單位為兩塊牌子，一套班子。既是「運動員」，又是「裁判員」，沒有做到政事、政企分開。這個是違規的！
2、對方一發裁決通知就寄掛號信給拆遷辦,建設局,對方當事人,並將裁決通知復印留底後一並連掛號信退給裁決機關,要求查看五項文件和拆遷許可證，並且對照一下相互間有沒有矛盾。記住！這是你的權利！拿不出就有問題，不能拆！五項文件為：（一）建設項目批准文件；一般由地方計劃委員會批准立項。（二）建設用地規劃許可證（附紅線圖）；一般由地方城市規劃行政主管部門核發。（三）國有土地使用權批准文件；一般由地方土地行政主管部門頒發。（（四）拆遷計劃和拆遷方案；是指拆遷人對將來准備實施的拆遷活動所制定的計劃和方案。（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；由拆遷人開設房屋拆遷補償安置資金專用帳戶，一般由拆遷人、金融機構、房屋拆遷管理部門三方監管。
地方政府不得違反法定程序和法律規定，以政府會議紀要或文件代替法規確定的拆遷許可要件及規劃變更，擅自擴大拆遷規模。詳見（國辦發〔2004〕46號國務院辦公廳《關於控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》）。
不要以為拆遷管理部門頒發拆遷許可證就一定五項文件齊全。現在好多項目證件不齊全照發拆遷許可證。膽好大的！
好，聽證會完了，如果法院沒有吃黑，一般是不會通過強拆協議的，但萬一風向不對，確定地方政府可能會偏袒拆遷方的話，可以釜底抽薪，但一定要在法院下達強拆協議之前才有效，具體方法如下：
使用法律手段維護自己權益的方法

我們如果是不服拆遷裁決提起訴訟的話，訴訟期間是不能停止拆遷的執行；而在裁決為做出之前，就對拆遷單位提起撤銷拆遷許可證的訴訟，也必須中止拆遷裁決的，這樣，按照《城市房屋拆遷管理條例》的相關規定，裁決未作出，是無權執行拆遷的。

首先，一般拆遷單位解釋上面的條例會說，達不成協議就可以強拆。其實，這只是哄騙老百姓的伎倆，希望老百姓能在最後還是老老實實簽訂不平等的補償協議，達到不戰而屈人的目的已實現合法拆遷。而在房屋拆遷管理部門裁決之前，首先應當進行聽證會，而在聽證會上，我們可以就拆遷方是否有違法的地方提出問題，比如拆遷計劃、規劃條件、產權調換房屋（期房）的相關文件、拆遷補償資金證明以及國有土地使用權批准文件等方面判斷拆遷行為是否合法，畢竟，法律是保護人民的，雖然有地方保護不到，但千萬不要被拆遷方誤導，從而主動放棄法律的保護。法律並不希望損害老百姓的利益……

第二步、起訴撤銷拆遷許可證中止裁決
在拆遷人聲稱要裁決或剛剛通知被拆遷戶參加裁決會時（提出裁決申請到裁決書下達一般為一個月），被拆遷戶一人或數人可到基層法院提起行政訴訟（一般而言，不宜過早提起該訴訟），請求法院撤銷拆遷主管部門頒發的××號房屋拆遷許可證。

第三步、訴訟期間無權裁決
根據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》第12條第2項的規定，如果被拆遷人提起告拆遷許可證的訴訟，拆遷行政裁決應當中止進行，這樣就不會發生其後的合法的行政強拆或司法強拆了，這種狀況就是法律對被拆遷戶的保護了，所以要相信法律，政府不是也大力開展普法宣傳活動么，大家都懂法了，就不會有人想鑽老百姓不懂法的空子。

四、訴訟期間作出裁決的後果
如果在訴拆遷許可證一案二審未結案的情況下，拆遷主管部門仍然違法作出裁決，被拆遷人申訴到北京最高法，該裁決肯定會被判決違法無效！依該違法無效的裁決而形成的後續司法或行政強拆裁判或決定統統違法無效，受害人有權請求國家賠償。
五、告拆遷許可證的訴狀
這要針對各種綜合情況來定，拆遷人提交的不合法的申請資料只有在案件受理後才能看見，寫訴狀時只能針對已發生的且看得見的（以證據說話，廣為搜集拆遷人散發的各種拆遷宣傳資料）一樣或兩樣不合法的事實（含實體或程序違法）即可，案件受理後，見到被告提交的證據再補充撤銷拆遷許可證的理由也不遲（訴訟的目的就是要拆遷人提交拆遷許可證的申請資料）。

六、法院受理
法院受理告拆遷許可證一案後，訴訟中既便是原告指出第三人提交的五份拆遷申請資料全部都不合法，絕大多數法院也會在最短時間內判決原告敗訴。
附：法院拒不受理，那法院就是該受理而不受理的行為，屬嚴重違反審判紀律的行為，我們可依法向上一級法院的紀檢監察部門反映和申訴

七、提起第二個行政訴訟合法延長告拆遷許可證一案的時間
（一）被拆遷人可在此案一審判決下達的前或後時間內（不可超過二審判決書下達的時間），針對閱卷時了解到的被告所提交的證據所存在的問題，又提起第二個行政訴訟，請求法院撤銷第三人提交的以下文件之一即可：
1、建設項目批准文件（2004年後改為建設項目核准或備案文件）；
2、建設用地規劃許可證；
3、國有土地使用權批准文件。
（二）法院受理了第二個案件後，原告應持第二個案件的受理通知書，主動向第一個案件的法庭提交書面的中止訴訟申請書，請求法庭根據最高法院《關於執行行訴法若干問題的解釋》第51條第6項的規定，中止第一案的訴訟，法院如不中止仍作出判決，將該判決申訴到北京最高法必被撤銷！第一個案件中止的時間越長對被拆遷戶越有利。

八、暴力拆遷「強迫交易」的法律後果
筆者曾代理過一件眾多被拆遷戶提起的第三個訴訟（打三個官司共用了約一年的時間），狀告開發商的房地產開發資質證書不合法（此證書是取得建設項目批准文件的必要條件），開發商拖不起時間，在告拆遷許可證一案的二審判決未下達之前，自己就強行拆除了幾十戶被拆遷人的商鋪房，被拆遷戶將報案材料和強拆的錄像資料一齊交到公安局，強烈要求追究強拆者和幕後指揮者的「強迫交易罪」（刑法第226條）的刑事責任、並要求附帶民事賠償（而不是補償），開發商無法只好答應賠商鋪房和經營損失。

九、案件辦理與訴訟費用
當然如何辦理以上案件，是否需要請內行人或律師代理，這要視被拆遷戶的各方面綜合情況而定，如果被拆遷戶提起訴訟的人數少、經濟比較困難、多跑跑書店（或上網看看拆遷信息）不請律師也行。以上訴訟一人提起是一案，幾十人或上百人由於訴訟請求都是共同的，也只算一案，一個案件法院只收訴訟費50元。但不服拆遷裁決的案件，一戶是一案，不能並案審理。（我們提出的訴訟請求是撤銷拆遷許可證，可以大家一起起訴，只交50元訴訟費）

十、遭強拆的事後補救
（一）如果有的被拆遷戶的房屋在訴拆遷裁決一案中已被法院先予執行強拆了，並且訴拆遷裁決一案的二審判決已經生效，事後補救的方法是：
1、如果以前未告過拆遷許可證，仍然可提起該訴訟，其作用是：如果萬一碰到個清官將違法的拆遷許可證給撤銷了，依拆遷許可證而發生的拆遷裁決和法院的強拆統統要被撤銷，實行執行回轉。
2、同時可將訴訟中了解到的拆遷人提交的有關拆遷申請資料的違法性，通過信訪途徑進行投訴。
3、將拆遷裁決一案申訴到北京最高法。
（二）如果訴拆遷裁決一案還未結案，建議盡快提起告拆遷許可證一案，一旦法院受理了該案，被拆遷人（原告）應持告拆遷許可證一案的受理通知書，主動向第一個案件（即告拆遷裁決一案）的法庭提交書面的中止訴訟申請書，請求法庭根據最高法院《關於執行行訴法若干問題的解釋》第51條第6項的規定，中止第一案的訴訟。

十一、依靠物權法，堅決要求合理公正的補償
先予執行拆除了房屋，只是判前保障日後執行的一種措施，並不意味著被拆遷人已敗訴，在該案未結案之前，告拆遷許可證一案的提起，大大增強了被拆遷人推翻（即撤銷）拆遷裁決書的力度，因為法院如果要認定拆遷裁決合法，必然要求拆遷裁決的基礎條件――拆遷許可證也要合法，如果出現拆遷許可證被撤銷的結果，拆遷裁決必然會被撤銷；
如果告拆遷許可證一案的時間拖得很長，久久不能結案，依照高法以上司法解釋，告拆遷裁決一案也依法不能結案，這種結果對被拆遷人來說也是很有利的，依據物權法第四條「 國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。」， 第七條 「物權的取得和行使，應當遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權益。」。第四十二條「 為了公共利益的需要，依照法律規定的許可權和程序可以徵收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。徵收…個人的房屋…，應當依法給予拆遷補償，維護被徵收人的合法權益；還應當保障被徵收人的居住條件」。

另：我們這里現在也在拆遷，不過可能還要一年以後才會有動靜，你們那裡的結果出來以後，給俺也說一聲吧，俺也不曉得那種方法有效，呵呵，最後祝願你們順利拿到自己應得的補償