扶貧貧困戶

A. 什麼是建檔立卡貧困戶

各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網路系統。

專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

(1)扶貧貧困戶擴展閱讀

建檔立卡對象：包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區。

建檔立卡的目的：

通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，建立健全農村貧困村和貧困戶檔案。

為建立完善新指標體系下對貧困戶，貧困村的動態監管和分類幫扶機制奠定基礎。同時也為部門行業扶貧和社會扶貧搭建共享的扶貧工作信息平台。

查詢是否建檔：

1.有些地區開放了「建檔立卡戶查詢系統」，可以直接上網後在系統中中輸入姓名及身份證號進行查詢自己是否是建檔立卡貧困戶。

2.國務院扶貧辦有個扶貧開發系統，縣級以上扶貧辦大都有查詢許可權，建議去當地咨詢是否在檔或扶貧政策。

3.直接相關人員咨詢為准。

B. 國家對農村貧困戶有那些優惠政策

為了實現2020年全面脫貧的目標，近幾年國家的扶貧力度特別大，針對農村建檔立卡貧困戶的扶持政策有九大項。1、產業扶貧。

2、就業創業扶貧政策。

3、健康扶貧政策。

4、兜底保障扶貧政策 。對農村的特困供養救助人員（五保戶）和最低生活保障對象（低保戶）實行兜底保障扶貧政策。

5、教育扶貧政策。對貧困家庭的學生從學前到大學均有補助，但各個地方補助標准不一樣。

6、危房改造扶貧政策。對於建檔立卡的貧困戶危房改造給予資金補助。

7、易地搬遷扶貧政策。對居住在環境惡劣、邊遠、不具備致富發展條件地區的貧困農戶，實行易地搬遷。

8、殘疾人扶貧政策。落實貧困戶殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，在產業、就業、創業方面的政策向貧困殘疾人傾斜。並對殘疾兒童少年、以及殘疾大學生進行資助。

9、生態扶貧政策。在建檔立卡貧困戶當中選聘有勞動能力的貧困人口為生態護林員，另外還有公益林生態補償和退耕還林補貼。

(2)扶貧貧困戶擴展閱讀：

農村貧困人口新農合、大病保險、醫療救助由財政按照規定資助100%。在農村貧困戶的新農合和大病險都由財政統一補助，每人補助220元。並且貧困人口看病，在鄉鎮內實行「三免」政策，免起付線、免診療費、免住院押金。同是在各級定點醫院的報銷比例也提高了十個百分點。還有其它相關的救助政策，讓貧困人口看病的報銷比例大大提高。

C. 什麼條件才算貧困戶

貧困戶的界定，可以參照下面標准：

1.即絕對貧困人口（年人均純收入低於627元）；

2.相對貧困人口（年人均純收入628—865元）；

3.低收入人口（年人均純收入866—1205元）；

4.一般收入和高收入（年人均純收入1205元以上）；

5.無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居（村）民；

6.領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民；

7.在職人員在領取工資或最低工資及退休人員領取養老金後，其家庭人均月收入仍低於市低保標準的居（村）民；

8.其他家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民（不包括五保對象）。

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「五看五比」精準識別貧困戶：

「五比五看」工作法:

一、看住房和穿著,就是看農戶的居住條件、穿著情況和生產生活條件,與村屯農戶比貧困程度；

二、看種養,就是看農戶的種養殖和家庭經營情況,與村屯農戶比農業收入和債務情況；

三、看勞力,就是看農戶的勞動力狀況和勞動技能掌握狀況,與村屯農戶比資產和外出務工收入；

四、看讀書郎,就是看農戶中有沒有家庭教育負債情況和在校生現狀,與村屯農戶比其教育支出和發展潛力；

五、看交通工具,就是看農戶有無耕牛或農用車、農機具、摩托車、小汽車等,與村屯農戶比有無便利的交通條件助其發展生產情況。

D. 精準扶貧和貧困戶建檔立卡有什麼區別

精準扶貧和建檔立卡戶本身是一是一個概念，沒有本質上的分別。

1、其實建檔立卡戶和精準扶貧戶是一個概念，也就是說，建檔立卡戶也就是精準扶貧戶，每個地地區的叫法可能會不太一樣，在些地區也叫扶貧戶或貧困戶，正規的叫法應該是農村建檔立卡貧困戶。

2、農村精準扶貧戶，也就是農村建檔立卡貧困戶，可以享受到的扶貧優惠政策也是非常多的，在2013年的時候，國家開始大力實施精準扶貧工作，對農村收入、吃穿住、教育、醫療等方面，存在問題的貧困戶進行了精準識別。

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精準扶貧主要包括三個內容：

1、精準識別，針對誰是貧困人口，將制定一個貧困人口識別的辦法，通過有效的程序識別出來。這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是「縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理」。

2、精準幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以後，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。

3、精準管理，要建立起貧困戶的信息網路系統，錄入貧困對象的基本資料、動態情況，進行動態管理，實現扶貧對象有進有出，確保扶貧的信息真實、可靠。建檔立卡就是精準管理的措施。

每戶都建立了檔案，然後對這些家庭進行一個精準的幫扶，實施這些幫扶政策，為的就是能夠讓更多的貧困戶實現穩定脫貧，改變窮困的生活條件，早日走上致富的道路。

每一個貧困的農村家庭，他們貧困的原因也是不一樣的，還有家庭情況也不一樣，所以在享受的政策方面和補貼金額方面，也會存在一定差異，還有就是在不同的地區補貼力度和政策也會有所差異，但是大體上也差不多。

E. 精準扶貧，貧困戶建檔立卡查詢

1、在當地民政局可查詢精準扶貧戶名單。精準扶貧的扶貧對象並不是鄉村，而是鄉村裡有勞動力並且有脫貧意願的貧困戶。查詢精準扶貧戶名單可在申請和考察後，名單確認後村上會通知。可以在當地民政部門櫃台掛號查詢。（攜帶有效證件：身份證，戶口簿）

2、建檔立卡是省扶貧辦為了進行精準扶貧開展的前期准備工作，主要是摸清貧困人口的情況。 建檔立卡的戶會公示，也可到當地扶貧辦查找，將貧困戶信息進行建檔立卡，及製作一個檔案，裡麵包含貧困戶的各類信息，首先這是針對貧困戶，要通過村裡面評選出來。

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1、《國務院扶貧辦關於〈印發扶貧開發建檔立卡工作方案〉的通知》規定，建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理。

2、精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

F. 申請貧困戶需要哪些手續

貧困戶申報程序：

農戶申請→入戶調查→民主評議→村（社區）公示→鄉（鎮）審核、公示→縣（區）確定、公告→錄入全國扶貧開發信息系統。

貧困戶識別的范圍：有脫貧攻堅任務的縣（市、區）農村戶籍常住人口。

貧困戶識別的標准：

圍繞「兩不愁、三保障」目標，綜合分析人均純收入、住房、醫療、教育保障情況。年人均純收入低於貧困標准（2010年2300元不變價）。

年人均純收入=工資性收入+生產經營性收入+財產性凈收入+轉移性收入-生產經營性支出。

住房方面：實際居住C級、D級危房且自身無力改造。醫療方面：家庭因病致貧，且成員未參加城鄉居民基本醫療保險。教育方面：家庭適齡成員因貧輟學，或家庭因學致貧。

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貧困戶的優惠政策

1、貧困戶產業扶持補助

補助標准為4000元/戶，用於建檔立卡貧困戶發展產業，驗收合格後兌現該項資金。

2、貧困戶教育補助

①學前教育免收保教費；

②義務教育免除雜費、教科書、作業本，享受寄宿生補助，小學生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受營養改善計劃，4元/生/天；

③高中教育：發放國家助學金，建檔立卡的學生可領取每人每年1000元的補助；

④大學教育：每人每年可獲得4000元補助(其中學費資助2000元、生活補助2000元)，直到學業結束。休學期間，暫停發放資助。

3、貧困戶醫療補助金

①建檔立卡貧困戶享受醫療扶貧「十免四補助」；

②在區內住院治療目前實行的是個人醫療費用「零支付」；

③2017年貧困戶免收新農合費用。

4、貧困戶民政低保補助

①重點低保保障標准為220元/人/月；

②一般兜底保障標准為120元/人/月。

5、貧困戶建房補助

①危舊房改造補助：C級補助1.5萬元/戶，D級補助2.5萬元/戶；

②易地扶貧搬遷補助：自願到朝天中心城區購買合法商品房的,人均補助5萬元；自願在農村按統一規劃自建的,人均補助2萬元；

6、貧困戶社保補助

1、養老保險個人繳費補助：一般貧困人員每人每年補助60元；農村低保人員每人每年補助100元。

2、醫療保險個人繳費補助：城鄉居民基本醫療保險政府補助每人每年由72元提高到每人每年120元。

3、醫療保險報銷比例提高：一般城鄉居民的報銷比例提高5%。

G. 貧困戶的標準是什麼

貧困戶的標准：2016年貧困線約為3000元，2015年為2800元。中國目前貧困線以2011年2300元不變價為基準，此基準可能不定期調整。2011年確定的貧困線標准，農村(人均純收入/年)貧困標准為2300元，這比2010的1274元貧困標准提高了80%。

按2011年提高後的貧困標准(農村居民家庭人均純收入2300元人民幣/年)，中國還有8200萬的貧困人口，占農村總人口的13%，佔全國總人口近十五分之一。

經過此次大幅上調，中國國家扶貧標准線與世界銀行的名義國際貧困標准線的距離為史上最近。國際貧困標准為一人一天1.9美元。

(7)扶貧貧困戶擴展閱讀：

農村貧困戶的評判標准：

1、統計單位：以戶為單位，一個戶口本為一個家庭戶，家庭成員為戶口本在冊的所有人員。且家庭成員中有1個以上的勞動力。

2、家庭經濟收入標准：為國家級貧困戶標准，按縣扶貧辦的統計口徑為年人均純收入低於2300元的戶。分了兩類，一類為扶貧戶：有勞動能力的農戶，且人均純收入在2300元以下1560元以上。另一類為扶貧低保戶：就是有勞動能力的，人均純收入在1560元以下的低保戶。

最基本的考察對象大體上是：一是今年確定的農村低保戶（家庭成員中要有一個以上勞動力），二是殘疾人戶（家庭成員），三是遭受重大事故的導致家庭經濟困難的戶，四是人均純收入低於2300元的其他農戶。

H. 扶貧貧困戶有什麼好處

現在很多單位都有扶貧的項目，比如工會，紅十字會，惠民辦，扶貧辦，民政局等等，一般村幹部會通知，你自己也可以到鎮上、縣上的政務服務中心去咨詢，如果符合條件，就按他們的要求去辦理。
1.堅持全面覆蓋、普遍受益。每個貧困村都有工作隊駐村，每個貧困戶都有幹部聯戶，做到精準幫扶工作全覆蓋。
2.堅持因地制宜、分類指導。因村因戶制宜，實行滴灌式、差別式精準幫扶，幫助貧困群眾解決實際困難。
3.堅持分級負責、落實責任。各級黨委、政府要把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任。層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實，實行嚴格的"限期脫貧"責任制。
4.堅持突出重點、注重實效。以精準幫扶為重點，提高扶貧工作的精準性和有效性，促進貧困村、貧困戶早日脫貧致富。

I. 怎樣才能申請貧困戶

申請貧困戶方法：

1、規模分解。按照《貧困人口規模分解參考方法》（見附件2），各省將報國務院扶貧辦核定後的貧困人口識別規模逐級分解到行政村。

2、初選對象。在縣扶貧辦和鄉鎮人民政府指導下，按照分解到村的貧困人口規模，農戶自願申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核。

3、公示公告。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉（鎮）貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣扶貧辦復審,復審結束後在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成。

4、結對幫扶。在省級人民政府指導下，各縣應統籌安排有關幫扶資源，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系和幫扶責任人。

5、制定計劃。在鄉鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。

6、填寫手冊。在縣扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。

7、數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網路系統，並進行數據審核。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。以上工作在2014年8月底前完成。

8、聯網運行。由各省扶貧辦負責，將錄入數據在本省內試運行，並在2014年10月底前完成。

9、數據更新。貧困戶信息要及時更新，並錄入全國扶貧信息網路系統，實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

(9)扶貧貧困戶擴展閱讀：

申請貧困戶的條件

1、農戶參加貧困戶評選的必要條件：家庭主要收入來源以務農和務工為主，且2013年家庭人均純收入低於2736元(相當於2010年2300元不變價)。

2.有下列情形之一的農戶，優先評為貧困戶

（1）發生重大災難，失去生活保障的;

（2）發生重大疾病，喪失勞動能力，導致因病致貧的;

（3）身體殘疾，沒有勞動能力的;

（4）多個子女在讀高中或全日制大專、本科等院校;

（5）未成年的孤兒;

（6）已扎二女戶困難家庭;

（7）軍烈屬困難家庭，困難老黨員，困難老村幹部。

3.有下列情形之一的農戶，不得評為貧困戶

（1）有汽車等高檔消費品的農戶;

（2）有工程機械設備或其它從事經營活動機動車輛的農戶;

（3）有擔任公務員、事業單位人員、教師、退休人員等國家公職人員的農戶(因重大疾病、重大災難致貧的除外);

（4）有長期僱傭他人從事生產經營活動的農戶;

（5）家庭成員中有現任村幹部的農戶;

（6）因賭博、吸毒、好逸惡勞等原因致貧的農戶;

（7）在縣城或集鎮有店面等非自身居住性用房的農戶。

要通過廣播的形式將初選名單進行公告（公示公告不得少於三天，並拍照留底備查），經公示無異議後將《關於審核確認貧困戶的報告》和《村貧困戶初選名單》（參考文本五）一並報鄉鎮人民政府審核。

國家對貧困戶的界定，有其嚴格的劃分標准：即絕對貧困人口(年人均純收入低於627元)，相對貧困人口(年人均純收入628—865元)，低收入人口(年人均純收入866—1205元);一般收入和高收入(年人均純收入1205元以上)。通常把年人均純收入低於1205元的家庭人口統稱為弱勢群體。

參考資料來源：網路——建檔立卡貧困戶