對貧困戶扶志教育

㈠ 如何確保脫貧質量

近日召開的中央經濟工作會議提出，打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標准下的脫貧質量，既不降低標准，也不弔高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力，加強考核監督。

「這是中央根據當前扶貧工作進行到攻堅階段面臨的實際問題提出的新要求。脫貧攻堅在當前階段重點是要把握好標准，要更加有針對性，既不能降低標准，也不能養懶漢，要保證扶貧政策可持續，更要確保脫貧質量。」中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說。

當前我國脫貧攻堅取得了決定性進展，5年共減貧6600多萬人，年均減少1300萬人以上。尤其是2017年以來，脫貧攻堅繼續保持良好態勢，中央和社會扶貧力量持續向貧困地區傾斜，貧困群眾獲得感明顯增強。

「現在有些地方扶貧政策過了頭，這和降低扶貧標准一樣，也會造成很多問題。」汪三貴說，扶貧標准就是「兩不愁三保障」，不愁吃穿，保障義務教育、基本醫療和安全住房，但有的地方不僅僅是保障義務教育，甚至到大學都不要錢；有的地方異地移民搬遷後蓋大房子，而不僅是保障基本住房，這就是吊高胃口，不利於激發內生動力，影響脫貧質量。

如何才能精準把握扶貧標准，確保脫貧質量？專家認為，通過加強考核監督可以嚴格執行扶貧標准，防止降低標准和吊高胃口。下一步，扶貧工作要更加精細，更有針對性，在扶貧扶志和扶智上下更大功夫。

為確保脫貧質量，嚴防工作作風不扎實、形式主義等問題，國務院扶貧開發領導小組近期發文明確，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，主要針對扶貧領域存在的「四個意識」不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核監督從嚴要求不夠等問題展開專項治理。

既要加強考核監督，也要確保基層幹部有精力應對當前更為精細的扶貧工作，為此國務院扶貧開發領導小組發文為扶貧考核「減負」，嚴禁多頭考核、層層考核、搭車考核，同時明確要改進考核方式方法，2017年省級黨委和政府扶貧開發工作成效省際交叉考核不再考核貧困人口識別准確率、貧困人口退出准確率等，重點考核脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實等情況。

國務院扶貧辦主任劉永富表示，2018年是打好脫貧攻堅戰的關鍵一年，要全面貫徹落實黨的十九大精神，要集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實等突出問題，要扎實推進精準施策，激發內生脫貧動力，完善督查巡查和考核評估機制。

勤奮的人都能脫貧。

㈡ 脫貧的標准到底是什麼

我國現行脫貧標準是農民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現價脫貧標准為2800元。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現價計算的標准。按每年6%的增長率調整測算，2020年全國脫貧標准約為人均純收入4000元。折算成人均可支配收入10000元。

脫貧原則標准：《扶貧剛要》規定：2020年實現「兩不愁、三保障」即：農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

貧困縣脫貧的主要標准為：貧困縣貧困發生率、農村居民人均可支配收入、人均地方公共財政預算收入等達到國家規定標准。實現貧困縣農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

(2)對貧困戶扶志教育擴展閱讀：

農村貧困人口精準脫貧原則標准：《扶貧剛要》規定：2020年實現「兩不愁、三保障」即：農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

貧困戶 「八有」：一是有安全住房；二是有安全飲水；三是有基本農田；四是有增收產業；五是至少一人有技能資質證書；六是有基本社會保障；七是實現家裡有餘糧；八是實現手頭有餘錢。

打攻堅戰，實打才有勝算；啃硬骨頭，實干方能破局。這既是源於實踐的經驗，也是進一步做好脫貧攻堅工作的要求。然而，在一些地方，精準識貧、扶貧異化成了繁瑣表格，各種展板報表滿牆掛，各種評比檢查不停息，不僅基層幹部苦不堪言，許多群眾也被弄得雲里霧里。這種只顧「面子」、不要里子的形式主義之風，有百害而無一利，必須加以糾正。

㈢ 農村貧困戶通過哪些途徑來擺脫貧困

農村改革開放以來，廣大農民在黨的富民政策指引下，搞起了種植養殖，或外出經商，或進廠做工，他們依靠自己的勤勞、智慧和科技，紛紛走上了富裕之路。然而，目前農村尚有少數農戶仍難以擺脫貧困的束縛，生活依然十分拮據。在九屆全國人大五次會議上，胡錦濤同志強調指出：「一定要從全局和戰略的高度，充分認識解決農業、農村、農民問題的極端重要性」。有關統計資料顯示，目前我國還有農村絕對貧困人口2820萬，初步解決溫飽但還不穩定，還有可能返貧的農村低收入人口5825萬。切實解快農村貧困問題，必須首先弄清其致貧因素，並據此採取有針對性的對策措施。
一、當前農村出現的致貧因素
2004年伊始，筆者有幸成為安徽省第二批選派到貧困、後進村任職的6000名幹部中的一員，在宣城市宣州區水東鎮七嶺村擔任村黨支部第一書記。上任前後，我以一名選派幹部的身份，對農村貧困戶進行了調查,這些農戶難以脫貧致富，大致有以下十個方面的原因：
一、天災人禍
自然災害和飛來的橫禍是農村人口絕對貧困和返貧的一大因素。目前，我國貧困人口主要分布在自然條件相當惡劣、交通極為不便、自然災害頻發的偏遠地區。由於農業對氣候的依賴性較強，乾旱、洪澇、冰雹、霜凍、颶風、泥石流都可能造成莊稼減產和顆粒無收，甚至毀滅村莊。另外，車禍、安全事故等飛來的橫禍，造成農民家庭成員殘疾、主勞動力死亡等，使一個好好端端家庭陷入困境。
二、子女上學
隨著教育產業化的加速推進，學費日益昂貴，成為多數農民的沉重負擔。我國已經基本普及九年制義務教育，但高中和大學教育費用更讓普通農民家庭難以承受。農民要供養一個大學生，往往從其上學甚至直到畢業的前幾年，家庭生活都受到嚴重影響。但如果農民不能接受高水平的教育，則在更大規模和更深程度上積累貧困，陷入家庭收入低——沒錢投資教育——子女教育水平低——子女就業機會少——子女收入低——新一代低收入者這樣一種貧困代際傳遞而難以自拔的境地。如果貧困家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。如果孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那麼，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。可以說，一個大學生就能導致一個中等收入的農村家庭陷入貧困狀態。正因為如此，相當一些農民子弟在日益抬高的教育門檻前止步，農村輟學現象日益嚴重。
三、疾病
農民收入本來就少，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。農民在平時不注意預防疾病，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，一旦得了重病，整個家庭甚至家族將面臨沉重的經濟壓力。家庭成員中主要勞動力積勞成疾，整個家庭會立即陷入貧困。生病無錢醫治，不管不問的貧困戶在農村比較常見，「小病拖，大病扛，扛不過去見閻王」的情況屢有發生。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
四、人多地少
土地是農民的命根子，農民要是沒有耕地，也就無法生存。黨的十一屆三中全會以後，首先在農村推進改革，全面推行家庭聯產承包為主的責任制，其普遍意義在於實現了土地所有權和經營權的分離，重新確立了家庭經營的基礎地位，恢復了農民生產經營自主權，其結果是極大地調動了廣大農民的生產積極性，促使糧棉等主要農產品產量高速增長，農民收入持續大幅度增加，農村不少家庭擺脫了貧困，現在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在偏遠的山區，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質量差是導致貧困的重要原因。如我所下派的村人均耕地也只有0.76畝，低於「聯合國人口對耕地0.8畝的生存保障線」，這么少的耕地，加上貧困地區農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
五、文化素質低下
中國有12億多人口，農民占絕大多數，而廣大農民的整體文化素質嚴重偏低。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守著土地受窮，也不願冒險出外經營工商業；許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於「老天爺」風調雨順；依靠國家支援，救濟的「等靠要」思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。文化水平低，科學知識貧乏，不但導致了生產力水平低下，而且導致了愚昧和迷信活動的泛濫，給社會平添許多不安定因素。也有個別農民人窮志短，種田怕苦，務工怕累，守在田園，不勤勞作，承包田裡雜草叢生，成熟的莊稼無人收獲。家裡窮得叮當響，是村裡統籌款的欠款大戶，雖已到了「而立」之年，但整天東游西逛，到處滋生鬧事。
六、超計劃生育
在中國的人口問題中，貧困地區的人口問題更加突出。貧困地區即使生產有很大發展，但如果不能有效的控制人口，貧困的帽子是難以摘掉的。在我們調查中，由於社會養老體制還不夠完善，仍以家庭養老為主，使貧困農村部分人視「生兒子」為人生頭等大事，為生兒子不惜整天東躲西藏四處逃避計劃生育。多個子女並不能「多福」，而是「多債」，增加了家庭負擔。剛剛解決溫飽的家庭，因無心經營生產，家裡田地荒蕪，靠打零工、親戚朋友接濟度日。加上孩子多，花銷大，導致生活貧困不堪，而且因違反了國家計劃生育政策，超生、棄女嬰等招致數額不等的罰款，陷入越窮越生--越生越窮的困境。少數貧困戶受傳宗接代等傳統觀念影響，不顧優生優育，人口素質越差，痴呆現象較多，如我所下派村中，就見到好幾例痴呆，勞力少，造成貧困。
七、因建房致貧
有的農戶家境並不富裕，但總喜歡「打腫臉、充胖子」，建造樓房，一些特別貧困的家庭，由於生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房後，家庭就會更加貧困。因建房致貧的，除了極度貧困戶外，還有一部分是返貧戶，這一部分家庭先是脫貧了，可能建房時借了一些債，後因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導致生活水平下降。調查中這部分人因此把貧困原因歸功於建房。
八、市場意識低下
在市場經濟條件下，農民生產的農產品，除一部分用於自己消費外，其餘部分只有通過流通才能轉化為貨幣收入。隨著市場經濟的不斷發展，廣大農民紛紛開辟致富門路，而有的農戶看到人家搞某個項目發了財，便跟著「依樣畫葫蘆」，誰知待到產品銷售時，其產品在市場上早已「門庭冷落」，連投資也難以收回。近幾年農業生產持續發展，農產品不斷豐富，形成農產品買方市場。所以雖然物價指數下降，但農業生產經營成本非但沒有下降，反而直線上升，導致農業生產經營效益持續下滑，甚至造成農民生產性虧損。近年來農副產品價格的大幅度下跌，導致許多剛脫貧的貧困戶返貧。同時，農村相對閉塞，信息渠道窄，很多農民尚未意識到市場中蘊藏的巨大機遇和挑戰，難以及時把握市場經濟帶來的發展機遇。在選擇農作物品種、種植方法以及調整產品結構等各個環節具有盲目性，往往出現一窩蜂現象，導致農產品價格大起大落，有的血本無歸，陷入困境。在銷售方面，由於缺乏有效的市場信息指導，參與流通的組織化程度低，流通渠道少，即使獲得了好收成，也難以實現產品價值，導致豐產不豐收。
九、因婚返貧
貧困地區青年娶妻難是一個普遍問題。由於貧困地區一般地處偏遠，交通不便，女青年一般不願嫁到此處。有些農戶為了給兒子娶媳婦，不惜滿足女方越來越高的彩禮要求，少則幾千，多則幾萬。更有甚者，乾脆從人販子手中買一個媳婦，沒有感情基礎的婚姻是不牢固的，結果往往是人去財空。所以貧困地區農戶為娶兒媳婦盡管是省吃儉用，到兒子成親時也免不了東挪西借，待家裡娶進了新人，生活水準也重新滑到貧困線以下。
十、其它原因致貧
目前農村越演越烈的人情風，也嚴重製約著貧困農村經濟的發展。結婚、生子、喬遷新居、升學、參軍、拜壽、送葬、做風水等盲目攀比，大操大辦，均需"湊份子"。受「人情大於債」等傳統觀念的影響，一些貧困農戶背著沉重的人情負擔，壓得喘不過氣來。有的參與封建迷信、逢年過節的大肆鋪張浪費，結果債台高築，陷進貧困的泥坑。此外，農村的文化生活普遍比較貧乏，賭博在不少鄉村已成為公開的「娛樂節目」。有些農民一有空閑，便聚在一起「築方城」，個別農民陷於「賭場」而難以自拔，輸得個傾家盪產。
當前，在貧困中徘徊的農戶，雖然在農村中所佔比例不大，但這對於農村經濟和健康發展，特別是縮小貧富差距，實現全面小康社會的目標，帶來了一定的負面效應，應當引起農村各級黨政領導，特別是基層幹部的充分關注與重視。如何幫助貧困農戶脫貧致富？筆者以為，應當注意正面引導，幫助貧困農戶增強勞動致富的信心，樹立正確的人生觀、消費觀和生育觀，破除盲目攀比、鋪張浪費等陳規陋俗，堅持艱苦奮斗、勤儉持家，開創致富門路，同時，要從政策、信息、技術、資金等方面給他們必要的扶持，，促使他們早日走上富裕之路。 首先,從抓村組班子建設做起。俗話說，「富不富，看支部」,新時期農村黨組織的先進性、戰鬥力，共產黨員的模範帶頭作用的重要體現就是個人有能力致富，也能夠帶領群眾致富。目前，農民最缺的就是結構調整的信息，最需要的是幹部身體力行地參與農業結構調整。村支兩委幹部熟悉農村、有一定的農業生產經營經驗、接觸的產銷信息比較多，應該成為參與農業結構調整的生力軍，各級組織要鼓勵村支兩委幹部參與農業開發，引導和幫助農民調整產業結構。村支兩委幹部要從習慣於安排農業生產、指導農業結構調整向參與農業結構調整、帶領農民增收轉變。 其次，扶貧不扶懶。因為我們是扶貧，不是養貧，更不是獎貧。不能助長少數人的懶惰思想，使之越扶越懶惰。給錢給物，解決燃眉之急，只是治標；扶人扶志，啟動內在活力，才是治本。如何扶人治本？一是扶人的精神，即培養自力更生、依靠自身脫貧致富的鬥志和精神；二是扶科技能人和能工巧匠，讓農村人才脫穎而出，再以此為示範帶動大家致富；三是重在教會捕漁，而不是單純送魚，古人說：「授人以魚，不如授之以漁」。 只有教會農民技術、教會農民發家致富的方法，才能從根本上解決農民發家致富的方法問題，引導其變苦熬為苦乾和巧幹，最終擺脫貧困。第三，改造貧困，不如走出貧困。農村貧困人口擁有的最為重要的資產就是他們自己的勞動力，這是他們的比較優勢所在。對於農村貧困人口來說，除了自己的勞動力外他們幾乎沒有其他可以用來創造收入的資產。我們只有使他們擁有的勞動力在農村變得相對稀缺，因而具有相對高的價值，否則就不可能提高農村貧困人口的收入和地位，即通過「移動人」的辦法將農村一部分貧困人口轉移到城鎮或非農產業行業中來，這樣農村總人數減少，而當地雖然土地、資源如故，但可相應提高「人均收入」。 同時，當務農勞動力變為非農勞動力，他們就由農產品的供給者變為農產品的需求者，導致農產品的供給曲線內移而需求曲線外移，農產品的價格隨之上升，務農的勞動力的邊際產值和工資也會相應上升，這樣農村勞動者的收入也就可以隨著農村勞力的不斷減少而不斷上升。當然減少農村人口和勞動力還必須使流動出來的勞動力在城鎮能夠找到工作，否則，只是把農村貧困人口變為城市無業的貧困人口。 第四、消除貧困，教育是根本。在實際工作中，教育應當分成兩類：一類是針對未成年人的基礎性教育，未成年人是農村的未來，是希望之所在，必須無條件地抓好農村義務教育工作。另一類則是針對現有農村勞動力的再教育。再教育工作應以難度不大的實用技術培訓為主，現學現用。在農村文化建設方面，今後的工作重點應放在軟體的配套上。 第五、為盡快鏟除貧困發生的社會根源，醫療衛生工作應當放到一個更加重要的位置，加大農村醫療保險與農村合作醫療制度的研究與探索力度，尋求合適的突破口，逐步形成並完善農村醫療保障機制。目前，沼氣技術已經很成熟了。沼氣建設具有極高的經濟效益、生態效益和社會效益，可以作為扶貧的一個具體項目，加快推廣。

㈣ 如何防止致貧、返貧這些幫扶措施要如何推進

我國中共中央總書記強調要加快建立防止返貧的監測機制和幫扶機制，對於脫貧不穩定戶、位於邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因導致收入驟減或者支出驟增戶的要不斷加強監測，做到提前採取一些針對性的措施。

總書記指出，要保持脫貧攻堅政策的穩定，對已經退出貧困標準的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策的總體穩定，首先，各地方政府應有一套精準高效的監測系統，能夠及時發現容易返貧的人群；再者，要有一套因地制宜、因戶制宜的幫扶具體舉措，使得返貧人群和有返貧風險的人群能夠及時准確地得到扶持。有了政府層面的幫扶，再加上貧困戶們的努力，決勝脫貧攻堅的基石肯定會更加地牢固。

今年是決勝年，是不平凡也沒有那麼安穩的一年，但是我相信我們一定能夠打贏這一仗，因為我們背後有最牢靠的支撐，今年我們一定能贏。

㈤ 中國貧困人口貧窮的根源是什麼,如果你是扶貧幹部,你會有哪些扶貧舉措呢

中國貧困人口貧窮的根源是人口基數太大，有些是因病返貧，有些是因災返貧，有的是缺少致富項目。最關鍵的扶貧舉措是扶貧先扶志，堅定貧困戶的致富信心。同時幫助他們發展切合實際的致富項目。

一是產業發展脫貧：

主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項產業扶貧工程或具體措施；

二是轉移就業脫貧：

主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面，提出了6項就業扶貧行動；

三是易地搬遷脫貧

對「一方水土養不起一方人」地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現搬得出、穩得住、能脫貧；

四是教育扶貧：

主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能，逐步消除因學致貧問題，阻斷貧困代際傳遞；

五是健康扶貧：

主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進基本公共衛生服務均等化，有效緩解因病致貧返貧問題；

六是生態保護扶貧：

主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面，提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式，使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧。

(5)對貧困戶扶志教育擴展閱讀：

查明貧困家庭的程序：

貧困戶的認定需要經過五個步驟：農民申請—村級民主評價—村級公告—鎮審計公告—縣審計公告。

1、農民向村委會提出申請；

2、村委會收到農戶的申請後，應當召開村民代表大會進行評審，並出具初步候選人名單；

3、村委會和村工作隊在名單上簽字後，在本村公布名單；

4、鄉、村應當對每村的報告清單進行審查，並將審查結果返回每村公布；

5、再公開不反對，鄉將被縣扶貧辦審核名單，並在縣公布貧困戶名單。

㈥ 我幫扶的貧困村仍有未退出的貧困戶,下一步採取那些措施退出

下一步可以從以下幾個方面採取的措施，來讓貧困戶脫貧：
(一)民生兜底脫貧路徑。主要是對接上級政策，創新保障方式，提標擴面，應納盡納，應保盡保。包括五保供養、低保保障、特困人口救助、臨時救助5項幫扶措施。
(二)醫療保健脫貧路徑。主要採取大病救助全覆蓋、慢病醫護有保障、心理障礙有介入、精神疾病能救治、突發性大病可兜底等5項幫扶措施。
(三)教育救助脫貧路徑。主要落實學齡前托幼幫扶、義務教育生活補助、高中助學補貼、職業教育助學金補貼、大學教育扶持等5項幫扶措施。
(四)殘疾扶持脫貧路徑。對無勞動能力、符合條件的殘疾人全部納入低保，享受最低生活保障;對有部分勞動力的殘疾人，根據實際情況採取加強職業技能培訓、給予創業資金支持等形式;對事實殘疾但還沒有辦理殘疾證的簡化程序，限期辦理等4項幫扶措施。
(五)產業增收脫貧路徑，主要通過政策扶持、信貸支持、物資扶持、技能培訓、土地流轉、產業引導等6項幫扶措施，綜合施策，實現脫貧。
(六)權益保障脫貧路徑。主要針對貧困家庭耕地少、林地未確權以及新農合、新農保和戶籍證未辦理到位的，通過耕地保障、林權保障、基本權益保障等3項幫扶措施，全面保障貧困家庭的基本權益。
(七)養老託管脫貧路徑，區別獨居家庭、失獨斷代家庭、留守老人和留守兒童不同情況，採取養老、托幼、社會關愛等3項措施。
(八)增強內生動力脫貧路徑，對貧困家庭主要勞動力不願務農又無正當職業、對生活缺乏信心以及適齡未婚青年或離異的，落實扶志與扶智結合、親情關愛、婚姻介紹3項措施。
(九)易地扶貧搬遷脫貧路徑，主要針對偏遠山區、居住在土坯房、土窯洞以及危房戶，實施易地扶貧搬遷，配套產業，促進就業，等3項措施實現脫貧。
(十)社會幫扶脫貧路徑，主要採取培訓就業、社會捐助、定向扶持等3項措施，實現增收脫貧。
(十一)公共服務提升脫貧路徑。主要是針對貧困區域的村組道路、安全飲水、衛生室以及其它基礎設施和公共服務項目配套提升，逐步實現全域新型城鎮化。

㈦ 如何破解"幹部干，貧困戶在看"的難題

如何破解「幹部干、貧困戶在看」的難題
雖然2020年全部脫貧目標已定，扶貧也不能成了「幹部干、群眾看」的獨角戲，可以通過「早干多支持，晚干少支持」等競爭性政策設計，讓那些習慣於「等錢要物，躺倒不幹」的貧困戶站起來、干起來。（人民日報 11月28日電）

部分貧困群眾進取意識不強、內生脫貧動力不足已成為脫貧攻堅戰的最大障礙。你和上級簽訂了脫貧「軍令狀」，完不成任務，你不能「脫鉤」，這種「倚窮賣窮」的姿態真讓人擔憂，而且這種「等靠要」的思想在貧困群眾中還並非個案。一方面是「等著扶、躺著要」的存在，這也是他們至今仍貧困的重要原因之一。另一方面扶幹部過多「代勞」，貧困群眾反倒一邊站著，出現「幹部干、群眾看」的「扶貧獨角戲」現象存在。
對症下葯，扶貧先扶志。一是精神貧困是扶貧攻堅的最大敵人，「等靠要」思想不破除，精準扶貧、精準脫貧目標就不可能如期實現。要調整扶貧幫扶政策。變「輸血」為「造血」，進行項目扶持，，通過「早干多支持，晚干少支持」的政策安排，客觀上不給其實現「等靠要」的條件，以此鞭策貧困群眾主動學技術，多方跑市場，設法興產業。二是強化教育。扶貧重在扶智、扶文化，著力解決貧困地區農民科學文化素質整體偏低等現實問題，注重信息、知識和技術等方面的輸入，讓貧困戶成為脫貧的「主角」，實現授人以魚不如授人以漁，激發貧困群眾用自己同政府「雙人舞」互動摘掉貧困帽。另一方面要緊抓兒童教育，從根本上阻斷精神貧困的代際傳遞。
強化輿論引導，驅除心中的「攔路虎」。一是做好思想工作，組織貧困群眾現場參觀成功脫貧的典型，特別是身邊的成功案例。通過眼見為實的參觀學習，增強脫貧信心；二是抓好黨建促扶貧。「幫錢幫物，不如幫助建個好支部。」要選好配強村級領導班子，要鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為群眾服務且群眾信得過的幹部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

㈧ 廣西貧困戶沉迷麻將了嗎

王成安在扶貧幹部黃海軍的幫扶下，精準選擇養殖市場穩定的本地黑山羊，他在橡膠林建起了一座高腳羊舍，已賣了一批羊。劉鄧攝

產業發展需「真招」，「真金白銀」動人心

或安於貧困，或依賴他人，或垂頭喪氣，都是扶貧路上最「難啃」的硬骨頭，這些都是當前脫貧攻堅最真實的現狀。不少基層扶貧幹部認為，「葯方」仍在扶貧幹部身上。

一些貧困戶身體素質差、文化技術水平低、信息來源較少，在市場經濟中往往處於弱勢地位，被商人壓價，所得不多，被嚴重挫傷勞動積極性。長此以往，他們對自己的付出能否得到回報沒有信心，對「勤勞致富」的朴實理念產生質疑。

了解到彭育光的情況後，油溪橋村支書彭育晚決定和彭育光一起發展養甲魚這種低勞動強度的產業。小甲魚容易死亡，村幹部想辦法創造出「零風險養殖模式」，將價格便宜的小甲魚苗集中飼養一年後，將長大的甲魚苗免費發放給養殖戶，既節約了買大甲魚苗的資金，又減少了小甲魚苗死亡給貧困戶帶來的損失。

今年，彭育光已養了280隻甲魚，粗略計算能賺兩萬元。

「換位思考，就知道王成安最擔心什麼?是風險，那我們扶貧幹部就要幫他們分擔風險，低門檻的小額貸款就是跟他共擔風險的一個法子。」黃海軍說。身在海南的黃海軍和彭育晚「巧合」地有著同樣的認識。

看著王成安對什麼都提不起勁、懶散度日的樣子，黃海軍勸他養羊。「我幫你貸款1萬元，農信社再資助5000元，你自己投5000元，先養幾只試試看。」黃海軍誘惑道。

王成安不願從自己的口袋裡掏錢，但對白給的5000元動了心，提出政府資助5000元、貸款1萬元的想法。「根據經驗，農民只有自己下了本，才會珍惜資助款和貸款。」最終，在黃海軍的反復勸說下，王成安抱著試試的心態養了20隻本地黑山羊。

王成安不久前已經賣了2隻羊，純收入1400塊錢。失去信心的王成安初步嘗到甜頭，精神面貌大為改觀。他的兒子也在幫助下，到鎮上的一家鋼材店工作，一個月有一兩千塊錢的收入，成功實現脫貧。「不是簡單地提供扶貧羊，而是幫助他們分攤風險，調動種養積極性。」

「產業扶貧不能想當然，必須步步為營，對扶貧幹部而言，也是步步驚心。」說到產業扶貧的經驗，彭育晚向記者感慨道。

7年前，油溪橋引進了一種市場價格頗高的桃子品種，但這種桃子培育期長，幾年沒有結果。到第6年，老百姓懷疑是不結果的「毛桃子」，找村幹部要說法，一個村的人連年都沒有過好。村幹部反復做解釋、下保證，今年，大大的桃子如約而至，村民們笑開了花。

「扶貧工作一次失手，可能就很難翻身。」彭育晚向記者強調，「農民很實在，項目能賺錢，他們就會上心學，不賺錢，光靠嘴說，別人不理的。產業發展中幹部必須膽大心細，科學謀劃。」

以道德風尚根除「劣習」

相對於物質貧窮來說，貧困戶精神貧窮更可怕；相對於更容易「立竿見影」的物質扶貧來說，扶志這個硬骨頭最是「難啃」。

為真正激發貧困戶脫貧鬥志，四川巴中市探索了「鄉村道德銀行」機制。「完全沒想到，家裡衛生搞好了還可以領到獎品。」67歲的巴中南江縣關壩鎮小田村村民周其昌在兌換自家道德銀行的積分後，感慨這次帶來的竹背篼有點小，原因是他家在全社的家庭衛生評比中獲得第一，加上兒子媳婦義務幫助鄉鄰秋收的加分，最終斬獲320分的高分。

隨後，周其昌將肥料、洗衣粉、毛巾、牙膏、牙刷、餐巾紙等兌換的物資帶回了家。

小田村的「積分王」是返鄉創業帶動村民搞養殖掙到570分的村民謝明朗。在兌獎現場，他裝了幾背簍兌換的農用生產物資，讓村民們羨慕不已。

小田村地處大巴山腹地，山高溝深，曾經是遠近有名的貧困村。自2015年以來，市裡的幫扶單位硬化了村社道路，通了自來水，修建了「巴山新居」，還搞起了特色產業。2016年小田村順利脫貧，但一些村民「等靠要」思想還比較嚴重，不僅缺乏健康的生活習慣、衛生習慣，甚至相互攀比、大操大辦的現象時有發生。

為培育文明鄉風，從2017年初開始，小田村探索實施「鄉村道德銀行」積分管理機制：駐村幹部、村兩委幹部、黨員代表、村民代表等17人組成積分評定小組，以院壩會、公示欄、QQ、微信等形式宣傳實施「鄉村道德銀行」考核標准、評定辦法、積分兌換辦法等，並通過入戶調查、現場打分、集中評定等，每季度對居住在小田村的155戶村民，從遵紀守法、移風易俗、勤勞致富、清潔衛生、孝老愛親等5個大項32個小項進行評定，按標准加分、扣分，年度積分集中兌換成生產生活用品。

小田村第一書記唐強說，自從「鄉村道德銀行」實施以來，村民好吃懶做、亂堆亂扔等現象基本看不到了，村容村貌也變得整潔干凈起來。

四川省南江縣委有關負責人表示，「鄉村道德銀行」讓道德有價、德者有得，通過積分管理機制育文明新風，堅持物質獎勵和精神激勵相結合，改變直接給群眾送錢送物的方式，把無形道德資本變成有形的資本。這種高揚良善的做法減少了部分貧困戶視好吃懶做為正常，群眾爭當貧困戶等現象。

四川閬中市採取一系列措施清查建檔立卡貧困戶在享受國家扶持、救濟期間是否存在賭博活動、酗酒滋事等行為，一經查實的，取消其一切幫扶待遇。

為達到更好的整治效果，閬中採取「發動群眾」這一「法寶」，對提供低保戶、特困戶、建檔立卡貧困戶參與賭博線索的，或提供黨員幹部、國家機關工作人員違規違紀辦理低保等惠民政策問題線索的，查證屬實後一律給予舉報人300～600元現金獎勵。

正向激勵比單純「給予」效果更好

西南財經大學經濟與管理研究院3年前在四川樂山發起名為「勞動收入獎勵計劃」的反貧困實驗顯示，對低收入家庭的勞動所得給予一定的現金獎勵，以獎代補，可有效鼓勵貧困戶通過勞動來增加收入。

余洪清是樂山市五通橋區的一戶貧困戶，他和90歲的母親住在一間頂樑柱都已經斷了的危房之中。2014年，余洪清參加「勞動收入獎勵計劃」，因為「掙得越多，獎勵金就越高」，他每天會多蹬一個多小時車，收入從原來的400多元增加到了670元，「勞動收入獎勵計劃」會再獎勵他320元。余洪清90歲的老母親說，兒子現在工作動力大了，有時還會去工地打零工，想要為孫女讀書多賺錢。

西南財經大學教授甘犁表示，讓低收入者提高勞動意願的關鍵是從補貼變成獎勵。根據對樂山實驗的評估，參加「勞動收入獎勵計劃實驗」的家庭就業率相對提高13.5個百分點，每月勞動時間相對提高9小時。

中南大學公共管理學院教授李建華認為，榜樣的力量是無窮的，應為部分不思進取的貧困戶提供切合實際的學習榜樣。海南扶貧電視夜校2016年11月開播，行業專家、致富能手及優秀幫扶幹部現身說法，講政策、舉案例、教技術、出點子，課程受到貧困戶追捧。

「這個好處就是讓貧困戶看到身邊人或者近處的市縣的人是怎樣做事、怎樣脫貧的，這些看得見、夠得著的榜樣，才能具象化貧困戶對美好生活的嚮往，效果很好。」黃海軍說。