訪惠聚包聯貧困戶脫貧計劃

❶ 堅持措施到戶精準，著力解決"怎麼扶"的問題

精準扶貧、精準脫貧是新時期扶貧開發的基本方略，是推動扶貧工作提質增效的重大舉措。要按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準「六個精準」的要求，選准問題、精準發力。

一要解決好「扶持誰」的問題。「扶持誰」是一個首當其沖的問題，也是基礎性的問題，一定要解決好。調研中發現，一些鄉鎮（場）對貧困戶、人口數根本沒有調查清楚，貧困標准把握不準，家中有轎車、拖拉機的也定為貧困戶，鄉鎮扶貧辦只滿足於村委上報的數據，稀里糊塗。因此，我們要牢牢把握「遵循標准、逐戶核查、公示公告、分級確認、動態調整」的原則，要在去年建檔立卡的基礎上,全面開展「建檔立卡大回訪」活動，切實把「回頭看」「擠水分」工作做實做細，確保符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進，真正把貧困人口的底數摸清，把貧困程度、致貧原因搞准，做到一戶一本台賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，掛圖作戰。對弄虛作假、數據信息不實的，將嚴肅追究所在鄉鎮黨政主要領導的責任。要建立縣、鄉、村建檔立卡網路信息，與自治區、地區扶貧信息系統互聯互通，實行精準化動態化管理。

二要解決好「誰來扶」的問題。根據上級要求，縣委、承擔主體責任，這對我們是壓力，更是挑戰。有關部門單位要按職履責，做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。縣委農辦、扶貧辦要充分發揮職能作用，積極主動工作，不斷提升工作水平。「訪惠聚」工作組要堅持所在村不脫貧不脫鉤，切實幫助解決資金、信息、技術、人才、管理等實際困難。要進一步大力拓展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧「四位一體」扶貧模式。多年來的扶貧實踐表明，各類、個體工商戶、土地承包大戶、養殖大戶、離退休老幹部、在外沙雅籍家和社會各界人士是精準扶貧、精準脫貧的重要生力軍，積極鼓勵並高效引導社會力量參與精準扶貧，可以實現多贏局面。大家要轉變扶貧觀念，凝聚一個共識：脫貧攻堅是全黨的事，全社會的責任，不能把脫貧攻堅只當作是的事、幹部的事，需要發動我們社會力量、各方面的力量共同來做。產業扶貧和教育扶貧是社會力量參與扶貧的優勢所在，希望廣大社會各界人士繼續發揚扶貧濟困的傳統美德，主動融入全縣的扶貧脫貧工作機制當中，積極為脫貧攻堅和家鄉建設出力，做貢獻；要充分發揮金融的作用，探索與金融風險共擔參與脫貧的辦法，用的「小」資金帶動金融「活」資金，撬動社會「大」資金，進一步深化定點扶貧，創新參與方式，廣泛調動各方力量，推動形成全社會參與的大扶貧格局。

三要解決好「怎麼扶」的問題。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧原因和類型施策，按照「七到村七到戶七到人」的要求，制定幫扶措施，一戶一策，對症下。大力實施「五個一批」工程：發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底脫貧一批。在「怎麼扶」的問題上，我想請大家注意幾點。一是脫貧要形成合力，發動縣級領導、鄉鎮領導、「訪惠聚」工作組、定點包村聯戶幫扶牽頭單位、機關事業單位和各類、個體工商戶、土地承辦大戶、種養殖大戶等社會力量九個層次來對接，攻堅難度要分類，合理均衡配置扶貧資源和力量。脫貧任務最艱巨、難度最大的村由四套班子主要領導包聯，情況稍好一點的常委包聯。同時，機關、企事業單位、社會力量全部組織起來，集少成多，匯聚到一處形成大力量。二是脫貧工作要跳出以往的老路子，懂得創新思維，選擇的脫貧方式一定是能脫貧的方式，不能一味爭項目、要資金，對於有條件的貧困戶，由協調，通過免租費、拉貸款等政策，真正增強貧困戶的自生動力，白給錢的事情不要干，逐步將「輸血」變為「造血」。

四要解決好「如何退」的問題。要建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制。堅持嚴格評估，科學設定時間表、合理有序退出，嚴格脫貧驗收辦法，實現有進有出、動態管理。無論是貧困戶脫貧還是貧困村摘帽，都要和脫貧攻堅總要求、總任務對表，和全面建成小康社會進程對表，既要積極而為，又不能急躁冒進，每年退出多少要精準到村、到戶、到人，成熟一個摘帽一個，脫貧一戶銷號一戶。對弄虛作假、矇混過關，以及玩數字游戲、搞數字扶貧的，一經查實，嚴肅追責。貧困村摘帽後需要培育和鞏固自我發展能力，要留出緩沖期，在一定時間內摘帽不摘政策；對提前完成脫貧任務的鄉鎮（場）要給予獎勵，保證苦幹實干先脫貧的不吃虧。對貧困戶脫貧後，幫扶措施要再保留一段時間，做到不穩定脫貧不脫鉤，確保真脫貧、不返貧。