法治扶貧新

『壹』 如何運用法治助推精準扶貧

長期以來，我們黨高度重視社會救助工作，近年來頒布了《社會救助暫行辦法》等法規文件，不斷完善社會救助制度。但與社會救助實踐需求相比，與脫貧攻堅戰的艱巨任務相比，我國社會救助制度還存在許多需要改進的地方。一是各地政策差異大。由於中央出台的政策和法規比較原則，加上各地經濟發展水平、財政實力、人民生活水平的差異，不同地區在社會救助標准方面差異較大。二是對社會救助對象缺乏明確的法定標准。雖然《社會救助暫行辦法》對社會救助對象有所規定，但仍然過於寬泛，法定標准尚待進一步明確。三是社會救助尤其是一些地區的最低生活保障標准偏低。最低生活保障標准和基本生活支出、居民收入、扶貧標准之間的關系需要進一步釐清。四是不同社會救助項目的銜接機制不健全。養老保險、醫療保險等與社會救助之間缺乏明確的銜接機制。五是財產和收入的核實手段需要進一步完善。社會救助經辦機構向政府機構或商業銀行等查詢社會救助相關人的財產和收入情況還面臨一些障礙。解決這些問題，一個重要途徑就是通過制定社會救助法完善社會救助制度。當前，以打贏脫貧攻堅戰為契機，研究制定社會救助法可謂恰逢其時。制定社會救助法，必須把「精準」作為立法的重要原則，全面貫徹「精準扶貧、精準脫貧」基本方針，精準識別救助對象、精準設置救助標准、精準實施救助項目。具體而言，制定社會救助法應重點解決以下幾方面問題。
樹立正確社會救助理念。一是樹立國家責任和個人責任相結合的理念。應明確國家實施救助的前提是受助人已盡了個人努力，而且受助人應履行相應義務，努力求職就業，提高自身能力。應通過設定合理的救助標准，避免受助人對社會救助產生依賴。二是樹立救助與發展相結合的理念。社會救助應從單純「輸血」向「造血」轉變，加強就業援助力度，加大對受助人的教育和就業培訓，努力提高受助人的就業能力。
建立合理社會救助體系。社會救助的目的主要在於保障受助者的基本生活和基本發展權利。為此，社會救助體系應區分三個層次：第一個層次規定基本生活保障制度，包括城鄉低保以及城鄉特困人員供養制度；第二個層次規定專項救助和災害救助，其中專項救助包含醫療救助、教育救助和住房救助等；第三個層次規定臨時救助。當然，社會救助是一個開放的體系，社會救助的項目和內容應隨著國家財力的增長以及群眾需求的提高而不斷調整。
完善社會救助基本制度。一是明確社會救助覆蓋人群的標准。目前，我國貧困標准主要按收入確定，而低保標准主要按基本生活支出標准確定，二者之間存在差距。要將低保標准和貧困標准以及扶貧標准相銜接，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。二是適當提高社會救助水平，明確社會救助標準的制定和調整機制，確保救助水平和經濟社會發展、受救助者的需求相適應。三是合理劃分中央和地方在社會救助中的職責，明確社會救助和社會保險之間、社會救助不同項目之間的關系和銜接方式。

『貳』 簡述黨的十八大提出的全面建成小康社會的新要求是什麼

黨的復十八大提出的全面建成小康社會的制新要求如下：

1、經濟持續健康發展。

2、人民民主不斷擴大。

3、文化軟實力顯著增強。

4、人民生活水平全面提高。

5、資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

(2)法治扶貧新擴展閱讀

加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利於創新創造的文化發展環境。

加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網路，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

『叄』 中國改革歷程有哪些特點

改革開放，是1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內改革、對外開放的政策。中國的對內改革先從農村開始，1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行「分田到戶，自負盈虧」的家庭聯產承包責任制（大包干），拉開了中國對內改革的大幕。在城市，國營企業的自主經營權得到了明顯改善。
1979年7月15日，中央正式批准廣東、福建兩省在對外經濟活動中實行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步，對外開放成為中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會主義事業發展的強大動力。改革開放建立了社會主義市場經濟體制。1992年南方談話發布中國改革進入了新的階段。改革開放使中國發生了巨大的變化。1992年10月召開的黨的十四大宣布新時期最鮮明特點是改革開放，中國改革進入新的改革時期。2013年中國進入全面深化改革新時期。深化改革開放需堅持社會主義方向。
改革開放是中國共產黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點之一。中共十一屆三中全會以來進行社會主義現代化建設的總方針、總政策，是強國之路，是黨和國家發展進步的活力源泉。改革，即對內改革，就是在堅持社會主義制度的前提下，自覺地調整和改革生產關系同生產力、上層建築同經濟基礎之間不相適應的方面和環節，促進生產力的發展和各項事業的全面進步，更好地實現廣大人民群眾的根本利益。開放，即對外開放，是加快我國現代化建設的必然選擇，符合當今時代的特徵和世界發展的大勢，是必須長期堅持的一項基本國策。

『肆』 用政治術語回答 決勝全面小康為什麼需要法治扶貧

決勝全面建成小康社會是黨中央國務院對全國人民的承諾，是一項政治任務，但有許多包括一些領導還是不夠重視，認識不到脫貧攻堅戰的艱巨性，必須以法律的形式來約束地方官員，另一方面也是老百姓自我保護的武器，這樣一來決勝全面建成小康社會才有所保證。

『伍』 以什麼樣的工作思維，抓好黨建與精準扶貧融合文章

以法治思維和法治方式推動精準扶貧工作
黨的十八大以來，黨和政府實施精準扶貧脫貧戰略，不斷加大扶貧投入，創造性地開展扶貧工作方式，使7億多農村貧困人口成功脫貧，使我國成為世界上減貧人口最多的國家，也使我國成為率先完成聯合國千年發展目標的國家。但是，我國的扶貧脫貧工作形勢依然嚴峻。截至2015年年底，我國仍有5575萬農村貧困人口，他們大多分布在偏遠地區、自然條件脆弱地區，我國扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。新的階段，與精準扶貧開發任務不相適應、制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在，要確保到2020年農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，其復雜性和難度比以往任何時候都更突出。要打贏脫貧攻堅這場輸不起的戰役，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，正確處理各種矛盾，深度調整有關利益關系，對全國扶貧開發工作作出頂層設計，動員力量、整合資源，舉全國之力推動扶貧開發工作。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。這些工作的有序開展，需要我們高度重視運用法治思維和法治方式，遵循社會主義法治原則，發揮法治的引領和保障作用，做到重大扶貧政策的出台和制度的制定都要於法有據，涉及法律規定的扶貧領域，都必須有法律規定或法律授權。從事扶貧工作的部門及有關方要在履行職責過程中堅持法治原則，嚴格依法行政、依法辦事，保證各項權力在法治軌道上運行。要面對矛盾不迴避，面對挑戰不退縮，正視問題、依法解決矛盾，更好地促進脫貧攻堅各項舉措的有效實施。

運用法治思維和法治方式推動精準扶貧工作應把握的關鍵環節

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。精準扶貧戰略的有效實施將對中國扶貧成功起到決定性作用。以法治思維和法治方式推動精準扶貧工作，堅決貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，必須把握以下幾個關鍵環節：

堅持黨對精準扶貧工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是依法推動精準扶貧工作最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法推動精準扶貧工作的全過程和各方面，是我國多年扶貧工作的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推動精準扶貧工作的應有之義。各級政府要在黨委統一領導下，謀劃和落實好精準扶貧的各項任務，主動向黨委報告精準扶貧過程中的重大問題，及時消除制約精準扶貧工作的體制機制障礙。

堅持精準扶貧指導思想不偏離。堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護並重，牢固樹立可持續發展理念，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，探索生態脫貧新路子。堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。

堅持政府主導，增強社會合力。貧困不可能因經濟社會的發展而自動消除，作為精準扶貧工作的組織者和實施者，政府應在精準扶貧中發揮主導作用，強化責任。要制定有利於貧困地區貧困群眾脫貧的經濟社會發展戰略和脫貧規劃，做到扶貧項目優先安排，扶貧資金優先保障，扶貧工作優先對接，扶貧措施優先落實。要引領市場、社會協同發力，集合社會資源，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

堅持貧困群眾的主體地位。貧困群眾是依法推動精準扶貧工作的主體和力量源泉，貧困群眾最清楚什麼樣的扶貧政策扶貧方式最適宜本地情況，必須保證精準扶貧為了貧困群眾、精準扶貧依靠貧困群眾、精準扶貧成果由貧困群眾共享，以保障貧困群眾根本權益為出發點和落腳點，維護社會公平正義，促進共同富裕。

准確把握運用法治思維和法治方式推動精準扶貧工作的著力點

精準扶貧是黨在新時期作出的重大戰略決策，要求各級政府既要有強烈的擔當精神，又要有較強的法治思維能力，在精準扶貧中依法依規辦事。

把法治理念貫穿扶貧攻堅工作始終。到2020年，我國農村貧困人口要全部實現脫貧，這是全面建成小康社會最艱巨的任務，來不得半點虛假。今後五年，扶貧開發是我國經濟社會發展規劃的主要內容，也是中國特色發展道路上必須完成的政治任務。做好扶貧攻堅工作，需要樹立法治思維，特別要注重扶貧工作者尤其是各級領導幹部的學法尊法、懂法用法意識，要用法治的視角看扶貧，用法治的頭腦想扶貧，用法治的方法抓扶貧，使扶貧工作自始至終都在法治軌道上運行。

推進扶貧開發法治建設。要盡快完善扶貧開發法律法規，抓緊制定扶貧開發條例，在扶貧規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面，提高規范化、制度化、法治化水平。實現扶貧立法和扶貧改革相銜接，主動適應精準扶貧的要求，做到扶貧開發、扶貧改革於法有據、有法可依、有章可循。

用法治方式落實精準扶貧。精準扶貧要依法推進精準識別和建檔立卡工作，要建立貧困退出機制，准確定位扶貧對象。要健全重大扶貧政策、重點項目的合法性審查機制，確保真正符合幫扶政策的貧困群眾得到有效扶持。要建立扶貧資金多元籌措、監管機制以及責任追究機制，提高扶貧資金使用效果。要建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制，及時識別扶貧對象、查看幫扶和管理取得的成效，以及扶貧資金和項目的使用與落實情況，確保精準扶貧落到實處。

強化對扶貧權力的制約和監督。要適當分解扶貧權力，公開扶貧權力運行程序，制定扶貧權力清單和責任清單，規范扶貧權力的行使，形成科學有效的扶貧權力運行制約與監督體系，把扶貧權力關進制度的籠子，防治扶貧權力走偏和任性。要依法保障人民群眾對扶貧工作的知情權、參與權、表達權和監督權，對損害貧困群眾合法權益的行為要及時糾正，對違法行為要依法依紀嚴肅追究責任。

『陸』 精準扶貧為什麼需要加強法治宣傳教育

貧困地區本身普法教育不到位。
在實施扶貧項目同時，防止一些人為了個人利益而觸犯法律。
扶貧產生實效，一部分人口袋突然有錢了，心態會發生變化，這時候如果法律意識淡薄的，很容易做出越過法律邊緣的事情。
所以現在西部一些區域在實施精準扶貧的同時，法律宣傳教育一直也沒有放鬆。

『柒』 我省高度重視扶貧工作體現了道德與法治課哪些觀點

黨和政府高度重視扶貧工作，充分體現了共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，也說明了我國處於社會主義初級階段，小康水平低，同時也體現了社會主義制度的優越性，體現了黨的性質和宗旨等。

『捌』 精準扶貧為什麼需要加強法治宣傳教育

蘭陵縣司法局工作人員通過發放宣傳單、解答法律咨詢、展出宣傳板塊等形式進行宣傳，重點對精準扶貧、婚姻家庭、土地管理、相鄰關系、法律援助等方面進行宣傳。以「扶貧日」法治宣傳活動為契機，工作人員深入貧困戶家中，開展面對面的相關法律法規及政策宣傳，及時收集回復貧困戶法治需求和政策咨詢，確保宣傳見實效，將法治宣傳成果融入到全縣脫貧攻堅工作中，以學促用，提升了廣大幹部群眾扶貧法治意識和扶貧能力，切實加強扶貧法律法規政策的學習宣傳貫徹落實。
通過此次「扶貧日」法治宣傳教育活動的開展，進一步提高貧困人口的法律意識，營造全縣良好的法治氛圍，縣司法局將持續全面開展法治宣傳與扶貧工作相結合，以開展「法治扶貧」為平台，確保精準扶貧、精準脫貧。（蘭陵縣司法局 何濤）

『玖』 什麼是三去一降一補全文解釋

一、三去一降一補就是：

1、去產能

主要講的是鋼鐵、煤炭等行業，該破產的就破產關掉。失業的企業職工，安排轉崗和再培訓再就業。目前這些僵屍企業都是靠銀行貸款，還有一口氣。

2、去庫存

主要說的是房地產開發的空置樓房，要賣掉空房、去掉庫存。據說各地政府都有去庫存的任務指標。

3、去杠桿

就是減低負債，政府、企業、個人都可以有負債，政府舉債搞某某項目即在加杠桿。

4、降成本

就是降低整體的稅負水平，5月1號開始實行的營改增即為具體的舉措。

5、補短板

諸如脫貧、基礎設施建設等等。

二、「三去一降一補」其中的核心問題是所謂去杠桿，即減低負債。持續虧損，資不抵債的大型企業，持續向銀行借錢，不會因為「債轉股」而好轉，窟窿只能越來越大，銀行自身的風險就越來越大。個人方面的負債，主要還是供房一族。

(9)法治扶貧新擴展閱讀：

1、中央財經領導小組第十三次會議指出，供給側結構性改革主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，當前重點是推進「三去一降一補」五大任務。

2、三去一降一補得三去中措施是什麼「三去」即「去產能、去庫存、去杠桿。去產能：是指為了解決產品供過於求而引起產品惡性競爭的不利局面，尋求對生產設備及產品進行轉型和升級的方法。去杠桿：以既主動、又穩妥為要義的。 具體來說，就是在提高生產效率、推動經濟增長中改善債務結構。

3、推進「三去一降一補」還是要以市場機制和手段為主，有形之手為輔。重點在於將市場的倒逼機制充分發揮出來。必須明確的是，「三去一降一補」都是市場主體企業的事情，企業是主角，企業必須有原動力或者有足夠的外部壓力。這個外部壓力就是市場的倒逼機制要發揮作用。

4、政府在「三去一降一補」中確實要發揮作用，主要作用是讓市場機制的魅力充分發揮出來，掃除妨礙市場機制有效發揮作用的一切障礙。在「三去一降一補」中，政府主要職責是保護好市場，保護好市場機制。