易地扶貧目錄

① 易地扶貧搬遷五個體系

基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建。

早在2016年，貴州圍繞解決「搬出來後怎麼辦」的問題，提出了「五個三」生計保障和後續扶持配套政策。

2018年下半年，隨著搬遷任務進入收尾階段，貴州及時把工作重心逐步轉移到後續扶持工作上來，制定了《關於加強和完善易地扶貧搬遷後續工作的意見》及7個配套文件，作出了全力構建基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建「五個體系」的制度性安排。

「六個堅持」「五個體系」是前後銜接、緊密相連的有機整體，分別著眼於做好易地扶貧搬遷的「前半篇文章」和「後半篇文章」，構成了貴州易地扶貧搬遷工作的完整體系。

(1)易地扶貧目錄擴展閱讀

在易地扶貧搬遷貧困人口稅收政策方面，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的住房建設補助資金、拆舊復墾獎勵資金等與易地扶貧搬遷相關的貨幣化補償和易地扶貧搬遷安置住房，免徵個人所得稅。同時，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的安置住房，免徵契稅。

在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用於建設安置住房的土地，免徵契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免徵。對安置住房用地，免徵城鎮土地使用稅。

在商品住房等開發項目中配套建設安置住房的，按安置住房建築面積占總建築面積的比例，計算應予免徵的安置住房用地相關的契稅、城鎮土地使用稅，以及項目實施主體、項目單位相關的印花稅。

② 易地扶貧和異地扶貧的區別

「異地扶貧搬遷」是扶貧移民異地搬遷項目的簡稱，由各級扶貧辦組織實施。

「易地扶貧搬遷」是以工代賑易地扶貧搬遷項目的簡稱，由各級發改委組織實施。「

「異地扶貧搬遷」，以中央投入為主，地方適當配套，中省聯合實施，補助對象為居住條件惡劣或生態環境脆弱地區的貧困戶，2009年以前實行整體搬遷與零星搬遷相結合，扶持標准為：搬遷每人補助1000元，每戶補助5000元，即所謂的「1+5」補助政策。

從2009年開始實施集中搬遷，不再安排零星搬遷，國家扶貧重點縣每年省上安排實施2個村，扶持標准為：搬遷每人補助3800元，每戶補助庄基費1000元，特困戶每戶再補助1萬元（控制在點上農戶的10%）。

「易地扶貧搬遷」建房工程國家補助標准為：人均控制在1500—2500元，其中低保戶、特困戶人均2500元，其它戶根據省發改委每年批准文件，由各縣根據實際情況具體把握，目前按人均2000—2100元標准執行，基礎設施全部國投。

「易地」比「異地」概念大一些，「易地」包含了「異地」。「異地扶貧搬遷」應該是將居住在不宜居住地方的貧困群眾，搬遷安置在本村以外自然和基礎設施條件較好的地方，為他們脫貧致富創造條件。「易地扶貧搬遷」是通過置換土地的方法，將貧困人口從惡劣環境中搬出，安置在自然和基礎設施條件較好的地方，改變他們現在的居住環境，為脫貧致富創造條件。

可以看出「異地扶貧搬遷」和「易地扶貧搬遷」相同之處都是對不宜居住地方的貧困人口進行搬遷，安置到條件較好的地方，使他們能夠盡快脫貧致富。不同之處是「異地扶貧搬遷」本意應是將這些搬遷群眾安置在本村以外的地方，而「易地扶貧搬遷"是將群眾搬遷到適宜的地方．並不強調要出本村所轄的范圍。

(2)易地扶貧目錄擴展閱讀：

《全國「十三五」易地扶貧搬遷規劃》

經國務院批准，國家發展改革委印發《全國「十三五」易地扶貧搬遷規劃》，計劃五年內對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，著力解決居住在「一方水土養不起一方人」地區貧困人口的脫貧問題。《規劃》主要內容有：

（一）瞄準建檔立卡貧困人口，「搬哪些人」更精準

《規劃》明確，搬遷對象主要是「一方水土養不起一方人」地區經扶貧開發建檔立卡信息系統核實的建檔立卡貧困人口，約981萬人。遷出區域范圍涉及22個省的約1400個縣。

（二）圍繞脫貧目標選擇安置點，「搬到哪裡去」更合理

按照群眾自願、應搬盡搬的原則，在前期進村入戶調查研究基礎上，結合推進新型城鎮化，《規劃》提出採取集中安置為主、集中安置與分散安置相結合的方式。

（三）保基本防負債，「建什麼房子」更明確

按照「保障基本、安全適用」的原則，《規劃》強調，建檔立卡搬遷戶住房建設面積嚴格執行不超過人均25平方米的標准，這要作為一條紅線，確保建檔立卡搬遷對象不因建房而舉債，同時，新建住房結構設計應執行相關建築規范和技術標准，保證住房質量和安全。

（四）創新投融資模式，「錢從哪裡來」有保障

《規劃》根據各地建設總規模、平均工程造價等數據測算，實施981萬建檔立卡貧困人口易地搬遷所需投資約6000億元，加上同步搬遷人口住房建設投資，「十三五」時期易地扶貧搬遷工程規劃總投資約9500億元。

（五）因人施策促增收，「搬後怎麼脫貧」更清晰

搬遷是手段，脫貧是目的。《規劃》根據搬遷對象的實際情況，提出通過統籌整合財政專項扶貧資金和相關涉農資金，支持發展特色農牧業、勞務經濟、現代服務業等，探索資產收益扶貧等方式，確保貧困人口有業可就、實現穩定脫貧。

網路——全國「十三五」易地扶貧搬遷規劃

人民網——全國易地扶貧搬遷工作現場會在河南召開胡春華出席

寶雞研究——簡談「易地扶貧搬遷」與「異地扶貧搬遷」

③ 易地扶貧搬遷是什麼意思

您好！易地扶貧搬遷指的是將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。"十五"期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。"十一五"期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。
據介紹，"十三五"時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。
指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。"十五"期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。"十一五"期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。
據介紹，"十三五"時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。
2015年12月8日從國家發展和改革委員會獲悉:發展改革委、扶貧辦、財政部、國土資源部、人民銀行等5部門日前聯合印發《"十三五"時期易地扶貧搬遷工作方案》，明確用5年時間對"一方水土養不起一方人"地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，力爭在"十三五"期間完成1000萬人口搬遷任務，幫助他們與全國人民同步進入全面小康社會。
根據《方案》，"十三五"時期將堅持群眾自願、積極穩妥方針，堅持與新型城鎮化相結合，對居住在"一方水土養不起一方人"地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關後續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。
謝謝閱讀！

④ 易地扶貧搬遷的五個體系指的是什麼

易地扶貧是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通回過改善安置區的生產生活答條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。「十五」期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。「十一五」期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。
據介紹，「十三五」時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口，優先安排位於地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。

⑤ 易地扶貧搬遷需要條件

根據國復家公布的扶貧標准，制村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村「兩委」召開村、組幹部和村民代表會議進行比選，並張榜公示；根據公示意見，再次召開村、社兩級幹部和村民代表會議進行比選，並再次公示；如無異議，根據村內貧困農戶指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶。總之，不論採取何種方式識別，都要充分發揚基層民主，發動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的「標准」識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平

⑥ 易地扶貧搬遷還是異地扶貧搬遷

是易地扶貧搬遷。

易地扶貧是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到內其他容地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。"十五"期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。"十一五"期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。

拓展資料：

遷出區域主要為自然條件嚴酷、生存環境惡劣、發展條件嚴重
欠缺且建檔立卡貧困人口相對集中的農村貧困地區。

——深山石山、邊遠高寒、荒漠化和水土流失嚴重，且水土、
光熱條件難以滿足日常生活生產需要，不具備基本發展條件的地區。

——國家主體功能區規劃中的禁止開發區或限制開發區。

——交通、水利、電力、通信等基礎設施，以及教育、醫療衛
生等基本公共服務設施十分薄弱，工程措施解決難度大、建設和運
行成本高的地區。

——地方病嚴重、地質災害頻發，以及其他確需實施易地扶貧
搬遷的地區。邊境一線地區不納入遷出范圍。

中華人民共和國政府網 發展改革委印發全國「十三五」異地扶貧搬

⑦ 易地扶貧搬遷安置方式有哪幾種

分為集中安置、分復散安置、 「交鑰制匙」工程。 集中安置包括進城入鎮安置（城市、縣城和建制鎮規劃區新建房 或購買商品）、農村安置（依託中心村、農村新型社區、產業園區、 旅遊景區等連片新建續建的集中安置社區） 。 分散安置指少數不具備集中安置條件的搬遷戶，採取插花安置、 梯次搬遷、投親靠友等方式，在有一定集聚規模、基礎及公共服務設 施條件好、有增收致富條件的地方進行分散安置。 「交鑰匙」工程安置主要分兩類，一類是針對搬遷對象中鰥寡孤 獨、殘疾人等特困單人戶和兩人戶，凡符合集中供養條件的，可通過 「一院兩制」等方式，按人均 20 平方米的標准建房，納入敬老院、 養老機構等由民政部門實行集中供養；另一類是針對有一定勞動能力 的特困群眾，不符合集中供養條件的，按照人均 20 平方米的標准， 由政府集中建房，實行「交鑰匙」工程免費提供住房，在建設方式上， 可採取集中安置配建、整合閑置國有資產改建或統籌社會福利項目共 建等多種方式建設。在面積控制上，可根據特困群眾意願，採取廚房、 衛生間等公共設施共用的辦法相對擴大住房面積、但最大不得超出人 均 25 平方米的規定。

⑧ 易地扶貧搬遷什麼意思

指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

⑨ 求~！易地扶貧搬遷試點工程的試運行報告！！！

為進一步做好我區易地扶貧搬遷試點工作，學習、借鑒兄弟省區試點經驗，9月10日至21日，由我處和辦公室牽頭組織百色市、平果縣、隆林縣、天峨縣、天等縣等發展改革系統同志赴青海、甘肅兩省（以下簡稱「兩省」）學習考察和調研。此次學習考察採取現場觀摩、交流的形式，現將學習調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）青海省有國家扶貧開發工作重點縣15個、省級扶貧開發工作重點縣10個。2004-2008年累計搬遷人口1.37萬戶、6.68萬人。搬遷項目總投資8.4億元，其中國家安排易地扶貧搬遷工程中央預算內投資4.4億元。在國家的大力支持下，堅持開發式扶貧方針，以解決貧困群眾溫飽為中心，努力改善貧困地區生產生活條件，積極培育和發展特色產業，多方拓展貧困群眾增收渠道。經過多年努力，到2008年底，貧困人口從2000年的197.67萬人下降到75.7萬人。安置方式主要有集中安置、自主安置和跨縣安置三種方式。

（二）甘肅省有國家扶貧開發工作重點縣43個。2008年國家安排易地扶貧搬遷工程中央預算內投資2.7億元，搬遷人口6.13萬人。自2001年組織實施易地扶貧搬遷試點工程以來，國家累計投入易地扶貧搬遷試點工程專項資金14.6億元，搬遷人口34萬多人。主要安置方式：1.從山樑溝壑區及地質災害嚴重地區向交通便利、基礎條件較好的水川地及塬台地建點集中安置。2.依託中小型水利工程，通過合法開發荒地或利用農場閑置地集中安置。3.依託縣城、小城鎮、中心村集中安置。

二、主要做法

從「兩省」考察情況看，遷出區生態環境得到恢復和保護，土地、勞動力等資源得到合理、有效配置，安置區基礎設施完善，搬遷群眾生產生活條件明顯改善，部分遷入區主導產業初步形成，通過實施搬遷實現了經濟效益、社會效益和生態效益的有機結合，脫貧步伐加快，致富空間進一步拓寬。「兩省」試點工程主要做法有：

（一）加強組織領導，部門密切配合。省級黨委和政府加強領導，成立了易地扶貧開發項目領導小組，指定分管領導，落實工作責任，明確部門工作分工。在市、縣政府領導下，發改、扶貧、國土、建設、水務、教育、衛生、農業、林業、交通、電力等多部門協調配合。在協調一致的基礎上，採取調配、置換等方法重點為搬遷解決土地困難問題。對確需跨村安置的，由縣級人民政府按相關規劃要求統一徵用安置地。同時積極開展對原居住點的土地整理，實現了占補平衡。注重做好易地扶貧搬遷項目遷入地的水、電、路、文、教、衛等基礎設施配套建設。

（二）注重規劃指導，做好項目前期工作。結合新時期新農村建設規劃和村級規劃，對每個項目遷入地的土地、水源、水質及上學、就醫等進行深入調查研究。經過多方案比選，選擇無地質災害，地勢平坦，交通方便，有水源地，經濟社會發展環境良好的地區。實施的每個易地扶貧搬遷項目做到入戶調查、實地察看，組織召開座談會，了解群眾願望，廣泛聽取群眾的意見和建議，為項目順利實施打好基礎。為組織開展易地扶貧效益評估和易地扶貧規劃編制，今年上半年青海省在省級財政預算內安排專項資金。

（三）加強資金整合，強化項目管理。在項目建設實施過程中統籌考慮生態環境建設、基礎設施建設配套、後續產業發展、社會事業完善等各項內容，在扶貧整村推進、產業貼息扶持、農村勞動力培訓、以工代賑等方面，結合新農村建設多方籌集資金，集中技術、人才、物資及各方力量。「兩省」特別注意加強計劃管理和計劃銜接，凡上報國家計劃不再隨意變動，按當年計劃來盡早開工項目。在國家計劃資金未到的情況下，市縣農戶和工程隊預先墊付，重點加快項目建設進度，例如甘肅省2009年的計劃到10月止已實施完成60％，有50％農戶今年底可以遷入新居。大多數地區能按有關規定做好項目前期工作，按批復和下達的項目投資計劃組織項目實施和驗收，積極組織群眾參與工程建設。

三、考察體會

通過考察、參觀比較，考察組成員對易地扶貧搬遷有了更直觀、更深層次地了解和認識。大家深深地感到：試點工程的實施有效解決了「一方水土養不活一方人」的地區貧困人口脫貧和發展問題。此項工程確實是一項民心工程、惠民工程、群眾滿意工程，是一項造福群眾的「德政工程」，也是一項復雜的社會性系統工程，更是踐行科學發展觀的具體體現，要將其實施好並達到預期目標必須付出加倍的艱辛。

（一）以產業發展定搬遷規模，是解決易地扶貧搬遷工作的核心和根本。易地扶貧搬遷試點工作千頭萬緒，但最重要是應解決產業發展問題。有了產業支撐，搬遷後生計就能得以解決。青海和甘肅兩省的易地扶貧搬遷工作，高度重視產業發展，所有安置點都以產業為依託，並根據各自情況，宜農則農、宜牧則牧。搬遷群眾生活越過越好。以產業發展推動搬遷、帶動搬遷的做法，值得我們思考和學習，也是我們這次學習考察感受、體會最深的一個問題。

（二）科學規劃布局，統籌開發建設，做好項目前期准備工作是實施好項目的前提和基礎。在項目實施前，首先要認真學習和領會國家有關易地扶貧搬遷的方法、政策，深入遷出村鎮，了解農民搬遷意願，積極宣傳易地搬遷的政策、補助標准等，並深入細致地做好搬遷群眾的思想動員工作，使搬遷群眾對享受的權利和政策心中有數，調動他們參與搬遷的積極性，在此基礎上合理確定搬遷范圍和對象。其次，由政府組織有關部門，對本區水土資源進行普查、評估、論證，選擇環境容量許可，水土資源、社會條件好，產業開發潛力大，承載容量大的土地進行規劃，確定易地扶貧搬遷安置的地點和規模，在此基礎上，精心編制實施方案。

（三）加強領導，明確責、權、利是實施好項目的關鍵。易地搬遷工程投資大，建設任務重，工程實施過程中有許多難題需要下大力氣去解決，只有加強組織領導，明確項目領導小組各成員單位的權利，責任和義務，做到機構落實、領導落實，人員落實、任務分解落實，一級抓一級，各負其責，各司其職，才能保證工程建設的有序進行。

（四）嚴格制度管理是實施好項目的保障。易地扶貧搬遷項目涉及工程建設、群眾搬遷安置、土地調整、政策協調、戶籍管理等多方面問題。在工程實施過程中制訂切實可行的工程和資金管理制度，既可保證工程建設有章可循和工程建設質量，又能促使資金按時到位，此外建立完善的移民管理制度，對保證安置區社會穩定和生產生活的正常進行至關重要。

（五）加大項目監督與檢查是提高工程質量的重要環節。易地扶貧搬遷項目牽涉許多單項工程，工程質量的優劣，關系廣大搬遷群眾的切身利益和試點工作的成敗，此外，試點工程政策性很強，在實施過程中，將會產生許多不可預料的困難和問題，綜合管理部門和有關職能部門必須對項目實施的全過程進行監督檢查，確保及時發現並解決問題。

四、工作建議

為確保我區試點工程建設取得實效，結合試點工作前期開展情況，借鑒外省試點經驗，下一步我們還需要做好以下幾方面工作。

（一）發展主導產業，加強搬遷群眾培訓。搬遷群眾從原居住地搬遷到安置區，對新安置點的生產生活方式還需要一個適應過程，各工程實施縣（市、區）要貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，依靠搬遷廣大群眾，努力發展經濟，解決搬遷群眾生產生活的困難和問題。隨著土地資源越來越緊張，土地價格不斷上升，集中安置的難度越來越大，因此要選准搬遷點和產業發展。產業發展可以實行一主多副的辦法，確保產業有較好發展。要通過舉辦培訓班，安排技術人員深入田間地頭，進行傳、幫、帶等措施，使搬遷群眾掌握實用技術，提高生產技能。同時各地要依託安置區資源優勢，圍繞龍頭企業和區位優勢，面向市場，培育和發展主導產業，並按照農牧結合和集約化經營等思路發展生產，不斷調整產業結構，拓寬增收渠道，使搬遷群眾能夠依靠產業脫貧、致富。

（二）加強監督、檢查、指導工作。縣（市、區）發展改革部門應加強易地扶貧扶貧搬遷試點工程全程管理，組織相關部門做好搬遷對象審查、搬遷農戶管理卡和搬遷人口資格審查表及安置區土地調配確權情況登記表填制、施工技術指導、工程質量檢查、資料整理和進度報表上報等工作。對工程定期進行檢查，及時了解和掌握工程建設、資金到位以及資金使用等情況，協調解決工程建設中存在的問題，對工程質量不合格，資金使用不合規以及實施內容與批復方案不符的，要嚴肅處理，及時整改。自治區易地搬遷辦公室將根據各地上報工程實施情況對試點工程進行檢查、指導。

（三）切實做好項目整合工作。在試點工程中，由於國家投入資金有限，要在短期內解決搬遷群眾生活及發展問題，還有一定難度。要堅持生產、生活並重，充分考慮拓寬搬遷群眾增收渠道、扶持後續產業發展等問題，要完善安置區農技推廣、農畜產品流通體系、農業信息服務體系、醫療、衛生、教育服務體系建設，只有加大力度整合相關部門資金，通過多部門綜合扶持，才能盡快幫助搬遷戶實現穩定脫貧。因此，要積極引導交通、農林水牧漁、國土整治、基層政權建設、教育、衛生等項目資金，在保持原有的管理渠道不亂、資金使用性質不變的前提下，以縣為單元，以項目為支撐，以規劃為基礎，按照自下而上的原則，做好項目整合工作。縣（市、區）政府發揮統籌全局、領導和協調各方作用，組織相關部門按各自業務范圍做好實施方案中單項工程設計方案和項目的對口報批工作，保證項目落到實處，發揮資金的整體效益。