項目內控制度

㈠ 建設項目內部控制 急求詳細內容

設計工程項目內部控制，就是在評估工程項目風險的基礎上，對工程項目內部控制進行設計的過程，這也是工程項目內部控制設計的關鍵環節。工程項目內部控制設計的基本程序包括：確定工程項目關鍵控制點；明確工程項目內部控制目標；提出工程項目內部控制措施；設計工程項目內部控制證據；完善工程項目內部控制相關制度；繪制工程項目內部控制流程圖；編制工程項目內部控制矩陣。
1、設計關鍵控制點 企業在構建與實施工程項目內部控制過程中，要針對工程項目風險評估的結果，確定工程項目的一般控制點和關鍵控制點，並編制工程項目控制要點表。確定工程項目的一般控制點和關鍵控制是件很困難的事，要根據企業實際情況確定，也因人們的專業判斷的不同而不同。《企業內部控制應用指引第11號——工程項目》（以下簡稱《第11號應用指引》）將工程項目業務流程界定為企業工程立項、工程招標、工程造價、工程建設、工程驗收等活動。
2、設計控制目標 工程項目內部控制目標就是要保證工程項目合法、安全、有效、可靠，從而有效控制可能發生的風險。這些風險包括：立項缺乏可行性研究或者可行性研究流於形式，決策不當，盲目上馬，可能導致難以實現預期效益或項目失敗；項目招標暗箱操作，存在商業賄賂，可能導致中標人實質上難以承擔工程項目、中標價格失實及相關人員涉案；工程造價信息不對稱，技術方案不落實，概預算脫離實際，可能導致項目投資失控；工程物資質次價高，工程監理不到位，項目資金不落實，可能導致工程質量低劣，進度延遲或中斷；竣工驗收不規范，最終把關不嚴，可能導致工程交付使用後存在重大隱患等方面的風險。實際工作中，工程項目內部控制目標應根據識別出來的工程項目可能存在的具體風險來設計，不能固定化、模式化。
一般來說，工程項目內部控制目標包括：一是保證工程項目立項的合法性。企業的工程項目應當符合國家政策，符合工程項目建設的有關法律法規的具體規定。二是保證工程項目立項的合理性。通過內部控制保證工程項目竣工交付使用後能夠帶來預期的經濟效益和社會效益。三是保證工程項目的實施過程符合國家的各項規范。工程項目實施過程的咨詢、評估、招標、評標、定標、簽訂合同、工程施工、工程監理等，都必須符合國家有關工程項目的規范性要求。四是保證工程項目業務記錄的真實性和完整性。通過內部會計控制保證工程項目業務記錄的真實性和完整性，使會計資料能夠真實、全面、准確地反映工程項目的情況。五是保證工程項目的費用支出按預算進行控制。正確、及時地進行工程項目成本核算，按工程預算控制工程項目的費用支出，努力節約支出，降低成本。六是確保工程項目按時竣工、驗收，並發揮效益。當然，工程質量是很重要的，也應重點關注質量控制。
3、設計控制措施 企業在構建與實施工程項目內部控制過程中，要強化對工程項目控制點，尤其是關鍵控制點的風險控制，並採取相應的控制措施。企業工程項目控制措施要與擔保業務相融合，嵌入到工程項目流程當中。
4、設計控制證據 為了工程項目內部控制制度能夠有效實施，工程項目內部控制設計者需要制定必要的表單，為工程項目過程留下控制證據。工程項目相關表單很多，包括項目可行性研究報告、初步設計、概算及其調整批復的文件、招投標文件、歷年投資計劃、工程項目預算、承包合同、工程竣工決算、有關的財務核算制度、辦法等。
5、優化控制制度 實際上，構建企業工程項目內部控制制度並不是再獨立地建立一套新的制度，而是將內部控制思想嵌入到工程項目整個環節中去。工程項目內部控制制度到底制定多少個，內容包括哪些，這因企業的不同而不同。從務實的角度考慮，工程項目內部控制制度不宜越多越好。企業可以制定一個統一的工程項目管理制度，內容至少應明確工程立項、招標、造價、建設、驗收等環節的職責和審批許可權。
不論工程項目控制制度採取什麼樣的形式制定，企業都應認真學習領會《企業內部控制基本規范》、《第11號應用指引》等法律法規的精神實質和原則要求，並以此為起點構建和實施工程項目內部控制。
6、繪制控制流程圖 一般而言，工程項目內部控制流程圖大多是業務流程圖，並沒有標注工程項目風險點和關鍵控制點。筆者認為，繪制工程項目控制流程圖要根據工程項目流程、風險點、控制點及其相關的控制措施，結合具體單位的實際情況來繪制。這里需要特別強調的是，應把工程項目內部控制流程和工程項目流程整合在一起，並在圖上標示風險點和控制點。
工程項目內部控制的設計成果是，形成《工程項目控制要點及關鍵控製表》、《工程項目內部控制目標表》、《工程項目內部控制措施表》、《工程項目控制證據表》、《工程項目制度完善建議表》、《工程項目控制流程圖》、《工程項目控制矩陣》等。

㈡ 內部控制制度淺探

葛傳武

(河南省有色金屬地質勘查總院)

為了加強和規范單位內部控制，提高單位經營管理水平和風險防範能力，促進單位可持續發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益，根據國家有關法律法規，財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定了《單位內部控制基本規范》，以財會(2008)7號下發，該基本規范將於2009年7月1日起首先在上市公司范圍內施行，並鼓勵非上市的其他大中型單位執行，小單位和其他單位可以參照本規范建立與實施內部控制。

建立健全內部控制制度，是提高一個單位經濟效益，提高自身競爭能力的關鍵所在。結合自身情況建立適合本單位業務特點和管理要求的內部控制制度，並組織實施，是建立內部控制的基本要求。

一、建立科學、合理、完整的內部控制制度

制定內部控制制度，首先必須確保國家有關法律、法規和單位內部管理制度的貫徹執行，並使之有機地結合起來，形成一個科學嚴謹的經營管理循環。就制定內部控制制度而言，我認為單位的高層領導在單位經營的設計理念上，應該高度樹立制定內部控制制度的觀點和意識，注意從建章立制向整體框架的構建與認真實施轉變，應兼顧國家、集體、個人的利益，積極主動、科學嚴謹地制定有序高效的內部控制制度體系。經濟越發展，內部控制制度就越重要。單位上至領導下至每一位員工在每項業務和環節上都必須按內部控制制度辦事，尤其是領導要帶頭執行，使內部控制制度更具有權威性。使單位的內部控制制度真正起到確保單位資產安全和完整，會計資料的真實完整，防範各種經營風險，發現和糾正弊端和錯誤，確保單位的經營運作有序、科學、高效。單位可採用業務循環法，將單位整個經營活動的全過程，科學地劃分為幾個階段的循環，並據此制定各環節的科學、規范、合理的內部控制制度。

二、制定內部控制制度應注意的幾個方面

1.人員素質的控制

人是內部控制制度的主體，人員素質控制主要包括對人員政治素質和業務素質的控制。首先單位高層的管理人員，應該具備很高的政治素質和業務素質，否則制定科學合理、嚴謹有序的內部控制制度就成為一句空話。而制定了內部控制制度就需要具有相應素質的員工來執行，如果人員素質不符合要求，控制措施就會失效。所以單位應按照不同崗位的要求，招聘不同學歷和專業技能的人才競聘上崗，科學合理地安排，使每個職員所擔任的職務與其所具備的素質、能力相稱，使其最大限度地發揮自身的積極性和能動性，把所擔任的工作做到最好。內部控制不是目的，而是實現單位整體經營目標的手段，因此，就高層管理者的控制而言，首先是其應德才兼備，並深知實施內部控制的主體，是最大限度強調高級管理層的控制責任，降低單位的經營風險。其次是要設計和協調好各部門、各環節的關系，加強內部的民主監督機制和控制檢查制度，防止侵犯國家利益或以權謀私事件的發生，杜絕因個人獨斷給單位帶來經濟損失。內部控制是由人來設計和實施的，就一般工作人員素質的控制而言，首先要不斷加強員工思想道德修養的培養和教育，使其做到遵守國家的各項法律、法規和單位的規章制度，養成良好的工作作風，一絲不苟，兢兢業業。其次應建立上崗培訓制度，定期不定期地開展業務再教育，確保員工政治上過硬，業務上精通，並能適應經濟環境和經濟發展的要求。只有這樣，內部控制制度才能得以有效實施，保證單位的經營有序、科學高效。

2.業務程序及信息質量的控制

為保證各項經濟業務科學高效有序地運行，就必須科學合理地制定內部業務程序。控制的要求是，按組織控制的要求和權、責、利相結合的原則進行分工，授予各機構及各層次管理人員相應的審批權，強調任何機構、人員不經合法授權不得行使審批權，也不得越權審批，對已經發生的業務必須按照內部管理制度的要求及時、正確、全面地反映。只有科學的經營運作，高質量的信息反饋，單位才能及時發現問題，及時調整，及時改進控制，及時提出新的更科學的決策。

3.組織控制

首先是不相容職務分離，即經營業務的授權者與執行者要分離，執行者與記錄者、監督者要分離。在決策層內部要有明確的透明度、合理的權利分割與牽制。應充分發揮必要的集中決策、集體領導，形成即相互支持與協助，又相互監督與制約的機制，同時落實職工代表大會應有的監督檢查作用。

決策過程中應有的科學程序以及決策與管理體系中應有的結構層次。對單位的重大經濟業務事項，由於它們涉及的資金或資產數額很大，對單位的經營業績、財務狀況和現金流量影響重大，為了防止資產的浪費和流失，就必須有科學合理的決策程序來把關。其次，對外投資、資產處理、資金調度以及其他重要經濟業務事項(擔保抵押、財務承諾、關聯交易等)的決策一旦作出，其執行過程也必須由不同部門和不同人員相互監督和制約。

4.資產保護控制

內部控制的各種控制方式都具有保護資產安全的作用，對不同類型的資產採取不同的控制措施。

(1)貨幣資金的控制。貨幣資金是單位流動性最強、控制風險最高的資產，大多數違法違紀行為都與貨幣資金有關，只有加強單位貨幣資金的管理和控制，才能確保經營活動合法而有效。貨幣資金應實行集中管理模式，建立貨幣資金預算審核制度，實行錢賬分管，相關崗位及相關人員應相互分離和制約，貨幣資金支付業務應按照申請、審批、復核、核准支付的程序辦理。貨幣資金的收入應及時上繳財務部門。

(2)實物資產和無形資產的控制。首先要加強實物資產的數量控制，定期進行實物盤點並將盤點結果與會計記錄核對，確保賬實相符。對主要資產單位應通過商業保險的形式來保護資產的安全。其次要加強實物價值的控制，定期對實物質量、市場價值進行檢查，實事求是提取跌價和減值准備。對固定資產和在建工程項目的投資要進行可行性研究與分析，並進行風險效益的計算，確保投資的價值。在建造過程中要加強監督、嚴格管理，完工後及時組織竣工驗收，確保資產完整入賬。

(3)債權性資產的控制。要建立應收賬款回籠和催收責任制，通過對單位應收賬款科目同客戶應付賬款科目相核對，發現差錯及時糾正，對賬期超過信用期的應及時反映，列入重點管理，加強催收，防止應收賬款失去訴訟時效，對賬齡進行分析，對可能造成的呆賬或壞賬及時處理，以免失去受償機會。定期對債務人資信進行評估，並根據單位特點和情況計提壞賬准備金。

5.預算控制

預算控制是單位內部控制的一個重要方面，預算是以數量、金額來體現預算內單位工作方針和經營決策的綜合經營計劃。預算控制的基本要求，是編制的預算必須體現單位的經營管理目標並明確責權，在預算執行過程中，應允許經過授權批准對預算進行調整，使得預算更加切實可行，及時或定期反饋預算執行情況。

6.內部審計控制制度

內部審計制度是指單位內部設置的專職審計機構和專職審計人員，通過經常和定期的審查活動，做到查錯防弊，改進管理，提高效益的目的。在單位各個階層的人員中，就內部控制而言，內部審計人員有著極其重要和特殊的地位，內部審計應當成為單位內部控制的主要力量。應當加強內部審計機構的獨立性和權威性，在單位最高管理層的直接領導下，獨立於有關部門的經濟活動之外，對經濟活動進行審核檢查，並提出改進意見和建議，對內部控制制度的功能和效果進行評價測試提出改進意見和建議。內部審計在單位經營管理制度中，擔負著內部控制質量和效果進行檢查評價的職責，它是整個內部制度的一個重要組成部分，與其他內部控制制度一起共同實現內部控制的各項目標。因此，應強化監控，加強內部審計制度的建設，充分發揮審計監督作用。內部審計需要打破傳統的職能定位，內部審計不僅審查單位經營活動和財務收支的合法真實性，還應把審查工作貫穿單位生產經營的全過程，從決策、技術、生產、流通等環節入手，對資金、經營活動的全過程進行追蹤，從查錯防弊的財務審計圈子走出來，審計經營活動的合理性，投入、產出的回報率，審核和評價經營管理者的經營績效，分析管理中的薄弱環節，保證單位在合法經營的前提下，能夠最大限度地獲得經濟效益。

㈢ 評審項目內部控制系統，是怎麼理解

評審項目內部控制系統目的是通過檢查核對部分經濟業務和會計事項與內部控制內制度的符合性程度，驗容證和評價內部控制系統的健全性和有效性，發現其缺陷和不足，據以估計審計風險，明確審計重點和審計方法，調整或修改審計方案，向項目單位提出改進和完善內部控制的建議。

內控系統評審要點在於審查、評價項目及其執行機構是否具備健全有效的授權控制、職責分離控制、崗位責任制度、資產保護控制、內部審計和稽核制度、帳務處理和財務報告編制的及時、完整、准確性控制及會計檔案保管控制等機制，來保障經濟業務處理真實、合法和有效。

㈣ 內部控制建設與內部控制規范建設有什麼區別

管理的內容包括了發展過程的全部工作內容：
1、按照
管理對象
劃分包括：人力資源、項目、資金、技術、市場、信息、設備與工藝、作業與流程、文化制度與機制、經營環境等。
2、按照
成長過程和流程
劃分包括：項目調研--項目設計--項目建設--項目投產--項目運營--項目更新——項目二次運營——三次更新等周而復始的多個循環。
3、按照
職能或者業務功能
劃分包括：計劃管理、生產管理、采購管理、銷售管理、質量管理、倉庫管理、財務管理、項目管理、人力資源管理、統計管理、信息管理等。
4、按照
層次上下
劃分為：經營層面、業務層面、決策層面、執行層面、職工層面等。
5、按照
資源要素
劃分為：人力資源、物料資源、技術資源、資金、市場與客戶、政策與資源等。
內部控制
是以專業管理制度為基礎，以防範風險、有效監管為目的，通過全方位建立過程式控制制體系、描述關鍵控制點和以流程形式直觀表達生產經營業務過程而形成的管理規范。內部控制在定義和內涵上，屬於全面風險管理系統的子系統，涵蓋在全面風險管理的范疇內，隸屬於其中的一個重要部分。

㈤ 企業怎樣建立內控制度體系文件

根據自查出來的崗位職責、部門業務流程等各項管理制度不夠健全等問題，緊緊圍繞以「內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督」六要素和「不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制」等七項控制措施為重點，逐步建立和完善包括組織架構、發展戰略、人力資源、社會責任、企業文化、資金活動、采購業務、資產管理、銷售業務、研究與開發、工程項目、擔保業務、業務外包、財務報告、全面預算、合同管理、內部信息傳遞和信息系統等內容的內部控制體系，並根據有關法律法規及其配套辦法，制定本企業的內部控制制度並組織實施。
通過實施內部控制工作，完善和規范如下管理工作：
（1）運用信息技術加強內部控制。建立與經營管理相適應的信息系統，促進內部控制流程與信息系統的有機結合，實現對業務和事項的自動控制，減少或消除人為操縱因素。
（2）建立內部控制實施的激勵約束機制。將各責任部門、車間和全體員工實施內部控制的情況納入績效考評體系，促進內部控制的有效實施。
（3）編制常規授權的許可權指引制度。規范特別授權的范圍、許可權、程序和責任，嚴格控制特別授權。企業各級管理人員應當在授權范圍內行使職權和承擔責任。企業對於重大的業務和事項，應當實行集體決策審批或者聯簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。
（4）規范會計工作。會計系統控制要求企業嚴格執行國家統一的會計准則制度，加強會計基礎工作，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，保證會計資料真實完整。
（5）建立財產安全保護機制。建立財產日常管理制度和定期清查制度，採取財產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保財產安全。嚴格限制未經授權的人員接觸和處置財產。
（6）建立預算控制機制。實施全面預算管理制度，明確各責任單位在預算管理中的職責許可權，規范預算的編制、審定、下達和執行程序，強化預算約束。
（7）建立運營分析機制。建立運營情況分析制度，經理層應當綜合運用生產、購銷、投資、籌資、財務等方面的信息，通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，定期開展運營情況分析，發現存在的問題，及時查明原因並加以改進。
（8）建立完善績效考評機制。建立和實施績效考評制度，科學設置考核指標體系，對企業內部部門、車間和全體員工的業績進行定期考核和客觀評價，將考評結果作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優、降級、調崗、辭退等的依據。
（9）建立風險預控和應急機制制度。根據內部控制目標，結合風險應對策略，綜合運用控制措施，對各種業務和事項實施有效控制。建立重大風險預警機制和突發事件應急處理機制，明確風險預警標准，對可能發生的重大風險或突發事件，制定應急預案、明確責任人員、規范處置程序，確保突發事件得到及時妥善處理。
（10）建立內部審計與監督機制，形成合理適用的審計與監督制度。在內部控制實施過程中，要明確和完善內部審計部門和其他內部部門在內部監督中的職責許可權，規范內部監督的程序、方法和要求，對內部控制規范管理工作實施監督。

㈥ 關於項目檔案管理內控制度

天啦，這么泛的一個問題，你不如去看看注冊會計師考試的《審計》這個教材吧。

㈦ 什麼是工程項目內部控制

工程項目建設過程中存在的突出問題
1.建設單位違規行為普遍存在
首先，建設單位規避招標、虛假招標，迫使勘察、設計、施工、監理單位以低於成本的價格競標現象十分嚴重。一些工程項目建設單位為了自身利益，採取種種方式規避招標；有的將依法必須公開招標的工程，僅在較小的地域范圍或者本系統內發布招標公告，甚至違法搞邀請招標；有的建設單位與投標人或者招標代理機構相互串通，掩人耳目，搞「明招暗定」。在一些工程項目上，還存在著業主以不合理的條件限制或者排斥某些潛在投標人，對他們參加投標實行歧視性待遇。許多工程項目的業主，憑借其發包工程的有利地位，迫使勘察、設計、施工、監理單位以低於成本的價格競標，並拖欠施工企業的工程款和勘察、設計、監理單位的合同費用。
其次，建設單位不執行法定建設程序問題相當突出。業主違反法律、法規，不認真履行建設程序。許多建設單位把項目的可行性研究視為走過場，有的不辦理施工圖設計審查就盲目開工，有的項目竣工後不驗收備案。比如，某污水處理廠由於可行性研究不充分，直到建成運行後才發現實際收入不能達到預期收益，甚至連運行成本都保證不了，像這樣的項目，不僅產生不了應有的經濟效益，而且還給國家增加了負擔。
2.工程項目「三超」現象普遍存在所謂「三超」，即項目概算超投資估算，預算超概算，決算超預算。正常的造價約束順序應該是投資估算、概算、預算、決算數額依次減少，而現實中卻正相反。「三超」在相當程度上是「三邊」（邊設計、邊施工、邊調整投資）工程的誘因。在設計階段，建設單位為了獲取項目立項資格，指使設計單位壓低設計概算，這類「釣魚」項目由於先天不足（前期概算未打足），在建設過程中，通常一而再、再而三地增加投資，到項目竣工決算時才發現工程投資已遠遠超出批准概算。如某校圖書館項目，批准概算總投資660萬元，經審定的竣工決算造價是776萬元，超出概算總投資116萬元，約增加投資18％。
3.工程項目質量低下，嚴重威脅人民生命財產安全
近幾年來，全國各地連續發生了多起工程質量事故：沈陽至四平靜陽湖大橋公路的橋面局部塌陷，造成車毀人亡；雲南的昆祿高速公路建成僅18天，路段大范圍路基沉陷坍塌，路面懸空，縱向開裂；長江發生特大洪水後，九江防洪大堤決口，在潰口斷面的砼沒有發現鋼筋，完全是偷工減料所致，被朱基總理怒斥為「豆腐渣工程」；福建省薄城縣隋北大橋在施工中，發生拱架坍塌，造成7人死亡，18人受傷；四川重慶綦江大橋的塌垮更為慘痛，造成26人死亡，10多人失蹤。上述事故發生的原因均為工程質量存在嚴重問題。
4.與項目建設有關的行賄、受賄等腐敗現象和經濟犯罪案件時有發生
近幾年來，盡管反腐力度不斷加大，有關的制度建設和制約機制的建立也取得了一定進展，工程建設領域的腐敗案件和經濟犯罪案件仍居高不下，常常是「一棟樓房建起來，一批幹部倒下去」。特別是一些在國內外影響很大的重大案件，其腐敗分子的一些犯罪事實往往都與工程承發包活動有關。
若干對策
1.完善控制環境。控制環境是一種氛圍，直接影響項目組織成員的控制意識以及實施控制的自覺性，決定其他控制要素能否發揮作用，是內部控制其他要素作用的基礎。影響控制環境的因素是多方面的，筆者認為最重要的是提高項目管理者的素質。管理者素質在項目建設中起絕對重要的作用，直接影響到企業內部控制的效率和效果。在許多西方國家，由於市場經濟比較完善，基本上已形成一個比較成熟的經理人才市場。我國這方面的起步比較晚，企業應把主要精力放在人才培養上。有了高素質的人才，不僅會提高工程質量，還可為企業節約可觀的成本。因此，應從提高企業管理者的素質入手完善項目內部控制環境。
2.進行充分的風險評估。風險評估是提高項目內部控制效果的關鍵。如果進行了全面的風險評估，那麼在項目開工前，管理者就會對影響項目造價的關鍵環節做到心中有數，就能夠盡可能地採取措施控制已預知的造價風險。比如，適用於國際項目的FIDIC條款要求採用固定單價編制招標文件，招投標中有一種投標策略叫做「低價中標，重在索賠」，這就意味著投標方在投標前就已充分分析了項目建設過程中的風險，對可能增加工程量的項目報高價，而對可能減少工程量的項目報低價，這樣在工程決算時，增加的工程款將大大超過減少的款項，承包商也因此會獲得可觀的利潤。項目造價進行風險評估一般須經歷風險辨別、分析、管理、控制等過程。特別要注意的是，當項目建設內外部環境發生變化時，風險最容易發生，因此企業應加強對環境改變時的風險管理。
3.設立良好的控制活動。控制活動是確保管理階層的指令得以實現的政策和程序。控制活動出現在整個項目組織內的各個職能部門。一般而言，控制活動包括政策和程序兩個方面。政策規定應該做什麼，程序則使政策運行並產生效果，政策是程序的基礎。筆者認為工程項目宜按照業務流程設立控制活動，並對重要的業務環節制訂詳細的控制措施。
4.加強信息流動與溝通。組織成員若要順利履行職責，首要的是及時准確地取得所需的信息，並將自己掌握的信息反饋到組織的其他成員。信息系統不僅處理項目建設內部所產生的信息，同時也處理與外部環境有關的信息。項目信息系統是項目控制環境建設的一個重要方面。如果項目管理者能夠策略性地使用信息系統，則意味著該項目可能降低成本，反之則增加支出。因此，項目應加強信息溝通體系的建設。

㈧ 工程項目內部控制主要有哪幾點

1、項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本。項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編製成本報告。成本控制應按下列程序進行：

（1）有商務部會同項目經理部共同確定項目成本計劃；

（2）項目經理部編制目標成本；

（3）項目經理部實施目標成本；

（4）商務部會同工程財務部、物資部、生產管理部共同審定項目成本報告，監督目標成本的實施情況；

（5）項目經理部、生產管理部、合同預算部、工程財務部對反饋的工程信息進行分析考核，具體程序如下：項目部在承攬工程後，根據工程特點和施工組織設計，編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，並將成本計劃報預算部審驗備案；項目部根據計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務部門會同合同商務部，生產管理部以計劃成本和目標成本為依據對成本實施控制。

2、建立嚴密有效的項目成本內控體系。企業內部控制體系，具體應包括3個相對獨立的控制層次。第一個層次是在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。第二個層次是在有關人員在從事業務時，必須明確業務處理許可權和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，均要經過復核，重要業務實行各職能部門簽認制，專業崗位應配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，並納入程序化、規范化管理，將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個由公司直接領導並獨立於被審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查會計報表等手段，對項目部實施內部控制，建立有效的以「查」為主的監督防線。以上3個層次構築的內部控制體系對項目發生的經濟業務進行防、堵、查，遞進式的監督控制，對於及時發現問題、防範和化解項目部的經營風險和會計風險，將具有重要的作用。

3、項目成本控制重在落實。項目成本控制貫穿於工程項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內容：

（1）掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標准、中標價、主要工程量、施工現場的周圍環境、掌握進入現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。

（2）分解成本控制指標，高度重視主要成本項目。在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要佔60％以上，所以，應高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目。首先，要從價格上予以控制。

（3）機械使用費的控制。合理確定機械台班定額，把單車單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事後考核，提高機械使用效率，爭取超額完成台班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。

（4）控制人工費成本和現場經費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精幹、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。