機關工作效能

『壹』 什麼是\"效能型\"機關

開展機關效能建設有什麼意義？
開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現"三個代表"思想的重要途徑，反映了黨的宗旨和人民的願望，關繫到改革、發展、穩定的大局。無論從機關的性質和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設具有十分重要的意義：
第一、開展機關效能建設是實現黨的根本宗旨的有效途徑；
第二、開展機關效能建設是鞏固機構改革成果的重要措施；
第三、開展機關效能建設有利於"三個代表"思想的落實，進一步增強為教學科研服務的意識；
第四、開展機關效能建設是國家行政機關在新時期抓住機遇，全面發展的需要；
第五、開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創新性的實踐活動；
第六、開展效能活動是落實中央關於建立高效行政管理體系和建設一支高素質幹部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現狀的迫切需要；
第七、開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利於從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。

要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系,通過下達各項指標敦促幹部提高辦事效率,以及實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制,結合工作職能和崗位職責，認真查找本單位以及個人在作風建設和機關行政效能建設特別是落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制方面存在的突出問題，著重從以下12 個方面進行查擺，既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產生問題的原因，力求找准症結，明確整改方向，研究整改措施。
1．宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。
2．責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。
3．缺乏幹事激情，精神狀態不佳，創新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。
4．脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。
5．為政不廉，以權謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。
6．該向群眾公開的審批事項不公開，致使審批事項、審批環節過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。
7．單位職能許可權不清，內設機構設置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。
8．對需多個單位辦理的事項互相推諉、扯皮、拖拉，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。
9．辦事或審批的程序不科學，有重復的內容和環節，與相關單位銜接不好的問題。
10．群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。
11．機關幹部素質不高，工作能力不強，無法履行崗位職責
要求，造成辦事效率低下、質量不高的問題。
12．監督工作不到位，行政效能監察沒有執行，造成責任追究無法落實的問題。

加強機關效能建設的核心是提高機關工作人員的履職能力和辦事效率。
一、加強機關效能建設必須堅持奉獻為先。在新的歷史時期，機關工作人員面臨著權力和市場經濟的嚴峻考驗。
提高機關工作人員的工作效能，必須加強以奉獻為主題的思想教育，引導機關工作人員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把個人的進步追求與本單位的實際工作緊密結合起來，並落實到盡心盡力履行自己職責的工作中。
二、加強機關效能建設必須堅持服務至上。
作為機關工作人員，服務就是履職，提高服務能力就是提高履職能力。機關工作人員特別是「窗口」行業的工作人員，要顧全大局、團結協作，注意多溝通、多配合；辦事服務要超前、主動、規范、高效，謀事在前，成事在後，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對上級交辦的工作，要聞風而動、擲地有聲、干凈利落，不拖泥帶水、疲疲沓沓、速辦速決；對下級請示的事情，嚴格按照辦理時限辦結。要在為民排憂解難中增進同群眾的感情，在解決實際困難中提高解決實際問題的能力。
三、加強機關效能建設必須從細節抓起。
「天下大事，必作於細」。對於一名機關工作人員來說，細節不僅見證服務質量，也是考量其素質和服務水平的重要具體標准，因此，要向一流標准看齊，要用更寬闊的視野、更嚴格的標准、更細致的態度去做好工作。既要善謀大事，又要學會干實事，更要能幹好具體小事。從制發每一份文件做起，從送發每一封信函做起，從接聽每一個電話做起，嚴謹認真、規范有序，在細微之處體現辦事速度和工作效率。
四、加強機關效能建設必須嚴肅紀律。
針對機關和機關工作人員中存在的工作不積極、不主動、不勤奮，落實任務不認真、不細致、不到位，管理不規范、不嚴格、不大膽等突出問題，要制定公務員行為規范、行政過錯責任追究辦法和教育批評、誡勉懲戒等制度，加強紀律教育，為提高服務能力提供保障，著力創造政風清廉、勤政為民、同心同德、務實高效的政務環境。

襄樊市工商局關於開展機關效能建設的實施意見
為進一步加強機關效能建設，切實增強公僕意識，嚴格機關管理，轉變幹部作風，提高服務水平，提高辦事效率，充分發揮機關在全市工商系統的表率和帶頭作用。結合市局實際，現提出以下機關效能建設實施意見。
一、指導思想和工作目標
機關效能建設要堅持以「三個代表」重要思想為指導，以服務發展為「第一要務」，以人民群眾滿意為「第一標准」，以提高機關效能為根本目的，立足「依法、快速、便民、優質」的服務原則，牢固樹立執法為民的思想觀念，建立健全機關效能建設的激勵、評價和監督機制，真正把機關效能建設落實到工商行政管理各項具體工作中去，努力建設素質一流、效能一流、業績一流的學習型、服務型、創新型工商行政管理機關，樹立為民、務實、文明、高效的工商行政管理新形象，為促進我市經濟發展再做新貢獻。
二、機關效能建設的具體措施
(一)以牢固樹立執法為民觀念為核心，開展「清廉、務實、為民」系列教育活動。各單位在深化「三個代表」重要思想學習教育活動中，要把「清廉、務實、為民」的思想教育貫穿始終，將權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工商執法的基本理念；要認真開展「清廉、務實、為民」大討論，有針對性地開展幹部思想作風整訓；要深化開展向徐銳同志學習活動，以身邊的典型教育人、鼓舞人、引導人、激勵人；要積極開展幹部職業道德教育，引導系統幹部誠實守信、規范執法、信守承諾、愛崗敬業；要扎實開展警示教育活動，以典型案例教育和警醒幹部，認真執行禁令和若干紀律規定。市局機關重點做好為基層服務工作，嚴格控制會議次數和規模，精簡文件，減少檢查、評比，切實減輕基層負擔。各科室每年要有一定時間深入基層調研，對工作中的重點、難點、熱點問題進行解剖，真正做到「了解基層、尊重基層、服務基層」。
(二)以抓好系統幹部教育培訓為重點，切實提高幹部履行崗位職責能力。要以貫徹實施《憲法修正案》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要(草案)》為契機，認真落實《全省工商系統十五教育培訓規劃》和市局《2004年幹部培訓計劃》，強化法律法規的學習和崗位培訓，切實增強依法行政能力；要結合開展「學習徐銳精神，爭當人民滿意的紅盾衛士」活動，形成人人學習業務，個個爭創佳績的良好氛圍；要以創建學習型機關為載體，建立區域網網路教育平台，在全系統形成以素質教育為根本，以崗位資格培訓為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主渠道，以自我學習為主要形式的終身學習教育體系，以人為本，全面提升幹部隊伍的綜合素質。
(三)以加快效能機制建設為手段，促進機關效能建設的規范化、制度化。
l、政務公開制。在辦公樓大廳醒目處懸掛各科(室)位置示意圖；機關工作人員按規定著裝上崗，並佩戴貼有本人相片及註明姓名、職務的胸卡；機關各科室、各辦事大廳要將機構職責、辦事依據、辦事流程、辦事時限、辦事要求、負責人和承辦人的姓名以及辦事結果上網上牆，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料，有條件的可在網上宣傳或印製辦事指南之類的宣傳冊，供辦事人員查閱。
2、服務承諾制。按照「能簡則簡，能快則快」的原則，快辦事、辦好事。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現；提倡「來了就辦，辦好就走」、「來了放下，辦好來拿」；重點企業和重大招商項目，實行「說了就辦，辦好送去」，主動上門服務。上級機關和領導交辦的工作要堅決執行，限時辦理；向下級部署工作、下級請示事項或部門之間會簽文件徵求意見等，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結並保證辦理的質量，嚴禁推諉拖拉。
3、值班考勤制。機關建立值班負責制，明確值班領導、值班科室和值班職責。值班工作人員要到崗盡責，接待群眾辦事或來訪要使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，主動服務，做好登記。值班人員或第一個接待人員即為首辦人員，實行首辦負責，凡屬能直接解答的問題要耐心解釋，能直接處理的應直接處理，需到相關領導和科室辦理的要積極主動聯系，重大事項要及時報告領導。因工作人員不在崗須提供預約服務的，要登記好預約人姓名、單位、地址、聯系電話、預約時間、要求辦理事項，並及時轉交負責辦理的責任科室及責任人。同時，值班人員要認真履行考勤職責，上班實行簽到制度，出勤情況每星期公布一次，辦公室每月匯總並通報一次，考勤情況與年終獎懲掛鉤。
4、超時默認制。因具體承辦部門或承辦人在正式受理期間，沒有在限定的時間內告知申請單位(人)辦理結果，申請單位(人)可視為默認同意。申請單位(人)可向辦理單位的業務主管機構或監察部門報告，經核實確定後，責成承辦部門辦理核准手續，由此造成的行政責任不得實施行政處罰，對具體承辦部門或承辦人要進行過錯追究。因核准事項所限定的核准條件有不明確或不確定，在請示上級部門期間而超出限定的核准時間時，承辦部門可書面向申請單位(人)告知原因，做暫不受理核准處理。系統內上級對下級的請示事項，除法規規定或需集體研究的重大事項外，應在7日內答復，超時不答復視為默認。
5、過錯追究制。嚴格按照《襄樊市工商行政管理系統行政過錯行為處理規定(試行)》的規定，對違反政務管理的行為、違反行政許可管理的行為、違反行政處罰規定的行為、違反行政徵收規定的行為、違反採取行政強制措施規定的行為、違反行政裁決規定的行為、違反廉潔從政規定的行為和違反其它管理規定的行為，實施行政過錯行為責任追究，杜絕違規執法、不廉潔執法、行政不作為等現象的發生。
6、績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導，成員科室各負其責的原則，值班考勤由辦公室負責，佩戴胸卡由黨辦負責，告誡由人教科負責，行政過錯行為按職責分工由監察室和有關職能機構負責，違犯紀律的由監察部門負責。採取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法，每季度的最後一個月月末召開局長辦公會，聽取市局機關績效考評領導小組成員單位的考評情況匯報，審定考評結果。考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一，作為幹部考評的重要內容。對違反規定機關人員，視情況分別給予相應處理。對執行各項制度好的處(室)或個人給予相應榮譽和獎勵。
(四)以強化監督檢查為保障，確保機關效能建設落到實處。
市局已建有行政效能投訴舉報中心(設在局監察室)，設有效能建設投訴舉報電話(3241954)，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴。在此基礎上，要充分發揮市局稽查大隊的幹部形象督查作用，採取專項檢查、明察暗訪、民意測驗和要案回訪等形式，開展工作作風及為民服務意識的督察，將督察工作貫穿於工作的事前、事中、事後，提高各部門的行政效能。同時，充分發揮各級12315消費者投訴舉報中心聯系廣大消費者的橋梁和紐帶作用，廣泛接受群眾監督。開辟網上效能投訴平台，聘請離退休老同志、人大代表、政協委員、民主黨派等人士作為我局行政效能監督員，開展行風評議，接受系統內部的建議和社會各界的監督。
市局開展效能機關建設活動，要充分運用區域網建立機關效能建設網上論壇，動員大家積極參與，人人出主意、想辦法。每年年底結合全年目標責任制考核，科室效能考核與所包點單位績效考核掛鉤，並書面徵求各縣(市)區局和各直屬單位的意見，並有針對性地徵求管理對象對單位和個人的書面意見，作為單位、科室以及個人的效能建設考核依據之一。
三、開展機關效能建設的工作要求
(一)充分認識機關效能建設的意義。各單位要認真學習市局開展機關效能建設的意見，充分認識加強機關效能建設是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，是實現我市工商行政管理事業發展的必然要求，是工商行政管理部門促進經濟社會協調發展的有效載體。要求每一位工商行政管理幹部把人民群眾需要作為工作的出發點和落腳點，真心實意為人民謀利益，實現對黨、對人民、對法律負責的有機統一，從思想認識上高度重視，從自我做起，從每天做起，從每一件工作做起，真正做到「能力強、效能高、作風實、服務好」，切實提高機關整體效能。
(二)切實加強組織領導。各單位要把機關效能建設作為工商機關弘揚求真務實精神的重要途徑，作為提高工作質量，加強作風建設的一項長期的基礎性工作來抓，切實加強對效能建設工作的組織領導。市局成立機關效能建設領導小組，局黨組書記、局長佘秀強同志為組長，黨組成員、副局長姜學先同志、李國華同志和紀檢組長汪群章同志為副組長，辦公室、人教科、監察室、財務科、黨辦、機關後勤服務中心負責人為領導小組成員，辦公室設在黨辦，具體負責機關效能建設的日常工作。
(三)講究方法求實效。在全市工商系統開展機關效能建設工作是一個新探索，各單位要立足各自實際，堅持出實招、辦實事、見實效，不搞形式主義，不搞花架子，而在注重實際效果上下功夫。通過機關效能建設，圍繞市局確定的加強效能建設的主要內容，按照為民、務實、清廉的要求，制定具體的工作方案，分解、細化、落實各項工作任務，積極開展專項治理，切實解決機關效能中存在的問題。加強對工商幹部行政行為的督查考核，發現問題，及時糾正。 同時，各單位要注重總結經驗，抓好正反兩個方面的典型，用先進典型引路，及時鞭策落後，加強警示教育，確保機關效能建設的持續性和長效性。

以上內容僅供參考！祝順！

『貳』 如何加強機關工作人員的效能監督

讓工作人員 互糾互查

『叄』 如何加強機關行政效能建設

市葯監局一、牢固樹立效能觀念 必須打破舊的習慣，樹立新的效能觀念。要通過宣傳和教育使人們認識到提高行政效能的重要性，使得人人重視效能，事事見效能，讓提高行政效能的觀念在行政機關乃至整個社會蔚然成風。 二、推進機構改革，建立合理的行政管理體制 行政組織機構的合理化，是提高行政效能的基本保證。要妥善處理好上級與下級的關系，改變權力過分集中的現象。該下面辦的事應該把決定權交給下面，使得權責一致，界限分明。 三、堅持依法行政，制度化管理 一切政府機關和工作人員都必須依法行政，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。行政機關還應按照法制和科學的原則，建立和完善適合於本機關特點的日常工作制度，如崗位責任、考核獎懲、請示報告、公文管理、工作時效等制度。這些制度的建立和有效執行，對於提高機關工作效能，杜絕人浮於事、敷衍塞責、推諉扯皮、爭利避責等現象，有十分重要的作用。 四、全面提高行政人員素質 一方面，要提高行政領導者的素質。建立和健全科學的幹部選拔任用制度，把思想好、能力強的人選拔到領導崗位上。對素質差、不稱職的領導者，要及時撤換，改變幹部能上不能下的現象。領導者要不斷加強自身修養，提高政治覺悟和領導藝術；要有現代化的管理觀念；要善於協調與處理人與人或單位與單位之間的關系；要善於知人用人，調動下屬的工作積極性；要善於以身作則，惜時守時，講究效率，影響和帶動整個機關。另一方面，要提高工作人員的素質。要加強思想政治教育和職業道德教育，樹立為人民服務的思想和忠於職守的道德准則；要加強業務知識和專門技能的訓練；要合理使用人才，把具有不同能力結構的人放在與之適合的崗位上，人盡其才，揚長避短；積極倡導以公開考試、擇優錄用的辦法吸收社會上的優秀人才。 五、充分調動行政人員的積極性 行政人員工作積極性是提高行政效能的極為重要的問題。要通過健全民主制度，加強法制建設，完善監督制度，保證各級行政管理人員與廣大人民群眾的合法權利，不斷提高行政人員的生活待遇，改善行政人員的工作環境，充分利用激勵和約束機制調動他們的積極性。 六、切實轉變作風 樹立良好的工作作風，根本的一條是要反對官僚主義。 七、逐步實現辦公現代化 行政管理必須運用現代科學技術來加強行政管理，運用電子計算機信息系統、電子傳真設備等來處理公文、傳遞和貯存信息，實現辦公自動化，提高辦公的速度和質量。

『肆』 加強機關作風和效能建設有何意見,建議

（一）提高服務意識，在解放思想上下功夫。
政府機關幹部要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅持立黨為公，執政為民的宗旨。
時刻牢記自己是人民的公僕，擺正與人民群眾的關系，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要自覺把工作精力集中到為民眾辦好事實事、解決民眾困難上來。弘揚清簡務本、行必責實的工作作風。堅持重實際、說實話、求實效，不圖虛名、不務虛功，腳踏實地工作。
堅決破除按部就班、不思進取的思想，牢固樹立搶抓機遇、加快發展的觀念；堅決破除部門利益至上的思想，牢固樹立服從全局和整體的觀念；堅決破除方便管理者的思想，牢固樹立方便民眾、熱情服務的觀念；堅決破除無所作為的思想，牢固樹立以事業為重、敢於負責的觀念；破除工作慢、抓機遇慢的思想障礙，樹立工作慢也是過的觀念。引導廣大機關幹部特別是領導幹部把正確的政績觀與權力觀統一起來，切實擺正與人民群眾的關系，增強公僕意識，提高為人民服務的質量和水平。
（二）增強服務本領，在提高幹部素質上下功夫。
增強服務本領必須要有大局意識。才能服務好政府的中心工作、服務好改革發展大局。
各級機關幹部是機關效能建設的主體，機關幹部都要立足於「懂大局、管本行」，自覺樹立全局思想，既要按照各自分工做好本部門工作，又要自覺加強對重大問題的協調協同，相互理解，積極配合才是效能建設的關鍵環節。
機關幹部的綜合素質和工作能力，決定了機關服務的質量和水平。要以建設專業學習型機關為載體，結合各單位的工作特點和實際，把建設專業學習型機關作為加強機關作風建設和提高機關幹部整體素質的有效抓手，對機關幹部進行有計劃、有針對性地培訓，按照「缺什麼、補什麼」的原則，著重提高機關幹部服務群眾、依法行政、做群眾工作的能力和抓落實的能力。
要堅持用科學發展觀理論武裝機關幹部的頭腦，不斷提高機關幹部的思想政治素質;認真學習貫徹中央和省政府的重大決議和決定，不斷提高機關幹部的政策水平；加強對機關幹部本崗本職的業務知識培訓，不斷提高業務素質和專業技能;廣泛開展現代經濟知識、科技知識、法律知識以及網路資訊，不斷提高機關幹部服務是「第一要務」的能力和水平。
（三）不斷提升服務水平，在轉變作風上下功夫。
轉變機關幹部作風，加強機關行政效能建設，既是當前的迫切需要，也是一項長期而艱巨的任務。營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。認真落實崗位責任制，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。要注重深入基層，貼近民眾。把提高行政效能放在服務發展、拓寬服務領域、創新服務手段上，探索和搭建多種形式的服務溝通平台，暢通民意渠道，營造和諧的黨群干群關系。
（四）規范依法行政，嚴格實行責任追究制，在建章立制上下功夫。
實施規范化管理，建立一整套完善、科學、可操作的責任追究制度。要以解放思想、轉變職能、完善制度、規范行為為主要內容，以提高人民滿意度為目標，努力建設規范、協調、公正、高效的依法行政管理體制和運行機制。

『伍』 如何強化機關管理 提升行政效能

加強機關效能建設的核心是提高機關工作人員的履職能力和辦事效率。
一、加強機關效能建設必須堅持奉獻為先。在新的歷史時期，機關工作人員面臨著權力和市場經濟的嚴峻考驗。
提高機關工作人員的工作效能，必須加強以奉獻為主題的思想教育，引導機關工作人員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把個人的進步追求與本單位的實際工作緊密結合起來，並落實到盡心盡力履行自己職責的工作中。
二、加強機關效能建設必須堅持服務至上。
作為機關工作人員，服務就是履職，提高服務能力就是提高履職能力。機關工作人員特別是「窗口」行業的工作人員，要顧全大局、團結協作，注意多溝通、多配合；辦事服務要超前、主動、規范、高效，謀事在前，成事在後，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對上級交辦的工作，要聞風而動、擲地有聲、干凈利落，不拖泥帶水、疲疲沓沓、速辦速決；對下級請示的事情，嚴格按照辦理時限辦結。要在為民排憂解難中增進同群眾的感情，在解決實際困難中提高解決實際問題的能力。
三、加強機關效能建設必須從細節抓起。
「天下大事，必作於細」。對於一名機關工作人員來說，細節不僅見證服務質量，也是考量其素質和服務水平的重要具體標准，因此，要向一流標准看齊，要用更寬闊的視野、更嚴格的標准、更細致的態度去做好工作。既要善謀大事，又要學會干實事，更要能幹好具體小事。從制發每一份文件做起，從送發每一封信函做起，從接聽每一個電話做起，嚴謹認真、規范有序，在細微之處體現辦事速度和工作效率。
四、加強機關效能建設必須嚴肅紀律。
針對機關和機關工作人員中存在的工作不積極、不主動、不勤奮，落實任務不認真、不細致、不到位，管理不規范、不嚴格、不大膽等突出問題，要制定公務員行為規范、行政過錯責任追究辦法和教育批評、誡勉懲戒等制度，加強紀律教育，為提高服務能力提供保障，著力創造政風清廉、勤政為民、同心同德、務實高效的政務環境。

『陸』 如何提高機關工作效能

沒有競爭意識，，自然談不上高效率，要想提高效能，就要打破鐵飯碗的意識，定期平級崗位輪換制度，打破人情事故對工作的影響

『柒』 談如何加強機關效能建設

加強機關效能建設的方法如下：
一是強化效能意識，打造高效機關專。機關效能是機關建設的精髓。屬
二是健全體制機制，促進機關提速增效。規章制度是機關運行機制的外在表現，也是機關效能建設的重要環節和重要保障。
三是緊扣效能特點，彰顯機關效能建設的重要性和重要意義。
四是創新活動載體，保障機關全員參與。搞好機關效能建設關鍵要激發蘊藏在幹部職工中的智慧和潛在的工作積極性，營造人人參與的格局。
五是強化思想意識，保證效能建設的實效。機關效能建設是打造陽光高效、幹事創業型機關的有效途徑和載體。

『捌』 淺談如何有效提高機關行政效能

機關作風問題，關繫到政府的形象，我們的作風如何，老百姓並不會僅僅鑒定到某個人，老百姓的評價都是與我們政府的形象、黨員幹部隊伍的形象掛起勾來的，所以開展作風建設活動很有必要，意義深遠，作風建設年活動是我們貫徹黨的十六大精神的一項重要舉措，是構建和諧惠城的需要，是貫徹落實科學發展觀的需要，作風建設活動有利於進一步形成風清氣順、和衷共濟的工作環境。

近期本局開展了以「講政治、講紀律、講作風、講效率、講效益」為主題的作風建設活動，全面加強機關作風建設，自己根據本局的安排部署，積極參與活動，現將教育活動體會總結如下：

我們要把機關作風建設與平時的工作融為一體，不斷調整完善，不斷提高，同時要發揮機關黨組織在改進機關作風的作用，用黨的建設推進機關作風的改進，以優良的作風保證機關效能的提高，具體而言，我們重視以下三個方面的問題。

一、加強學習，提高能力
1、提高行政能力。我們首先要提高對任務的執行能力。在貫徹局黨組決定上，態度要堅決，行動要迅速，質量要保證，高效務實。其次是要提高對橫向的協調能力。對兄弟部門要加強協助配合，主動出擊，積極溝通，增強整體合力，提升統計形象。

2、提高業務能力。業務能力最終要體現在綜合分析能力上，我們要密切關注經濟社會發展的重點、熱點、難點問題，能夠正確把握政治和經濟、微觀和宏觀、局部和整體之間的聯系，能夠站在宏觀的高度進行深層次地分析與思考

二、解放思想，努力創新
有的機關幹部存在著不思進取的思想傾向，上級不檢查、領導不過問、不到完成時限就不緊不慢，習慣於用多年一貫制的方法來組織和開展工作，滿足於完成領導布置的工作，滿足常規性統計。對新形勢、新階段出現的新問題缺乏敏感性，創新的主觀能動性明顯不足。改革創新是我們統計事業的生命所在，我們要樹立強烈的責任意識，在適應新形勢的需要、拿出新的數據、提供新的服務方面勇於探索創新舉措。

三、健全工作機制，提高統計的科學化水平

提高統計調查數據質量是我們統計工作的中心環節，按照客觀規律辦事，堅持用科學的思想、科學的理論和科學的方法組織統計調查工作，完善統計調查體制，健全工作機制，不斷提高統計調查的科學化水平。要加強基層輔導員的業務指導、檢查和培訓，不斷夯實調查基礎，確保源頭數據准確；同時要改進統計調查方法，做到公開、透明，客觀公正，讓社會公眾零距離感受統計調查，推行溫馨統計調查，盡最大限度減輕調查對象負擔，確保被調查者提供的數據真實准確。

加強機關作風建設，還要以胡錦濤同志關於「在領導幹部中大力提倡八個方面的良好風氣」的要求嚴格要求自己，不斷推進統計文化建設，以健康向上的統計文化、統計優良傳統，影響人、教育人、感染人。努力創造積極向上、高尚文明、刻苦幹事、團結和諧的工作環境和氛圍。為推進惠城區經濟和社會各項事業的又快又好發展、構建富強民主文明和諧的現代化惠城提供作風保障。

『玖』 如何提高基層黨政工作效能

鄉鎮作為最基層的一級人民政府，是為人民服務的「最前沿陣地」，當前，面對復雜多變的經濟形勢，如何加強鄉鎮機關效能建設，進一步密切黨群干群關系，構建和諧社會顯得尤為重要。近年來，湖南省新田縣以「提效能、優環境、正作風、促發展」為主線，深入開展「排憂解難服務月」、「效能制度落實年」、「承諾兌現年」、「作風建設年」和「項目建設環境年」等為主題的機關效能年活動，進一步強化、優化措施，努力提高行政效能，提升服務水平，為促進經濟社會又好又快發展保駕護航。 筆者結合鄉鎮工作實際，多次深入調研，針對當前正在開展機關效能建設中存在的主要問題、原因及解決的對策談點初淺的認識。 一、當前鄉鎮機關效能建設存在的主要問題 1.工作能力有待提高。一是鄉鎮幹部人才隊伍良莠不齊。目前，鄉鎮相對缺乏科技、法律、新農村建設和農村經濟管理等方面的人才。二是工作能力有待提高。領導幹部帶領群眾致富的能力、依法行政的能力和做群眾工作的能力偏低。三是學習培訓質量需要提高。近年來，幹部學習雖然較多培訓，但形式主義嚴重，實效性不夠，影響培訓質量。四是進取意識、創新意識不強。有的幹部面對發展中的困難和矛盾，缺乏攻堅克難、拼博奮進的進取精神和強烈的使命感、責任感，習慣於老辦法、舊框框，就事論事，死摳條文。 2.工作作風有待改進。一些鄉鎮幹部不遵守機關考勤制度，存在上下班遲到、早退、中途離崗等現象；有的自覺性不高，上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情，上班時間忙私事；有的辦事時互相推託，在處理難辦、棘手的事情時，相互推諉、推託、推卸，敷衍塞責；有的人浮於事，管理鬆散，苦樂不均，作風漂浮，對下情缺少了解，下鄉了解民情過少。 3.服務效率有待提高。一是群眾觀念不強，服務意識淡薄。有些機關工作人員對前來辦事的群眾，耐性不足、態度生硬，讓服務對象感覺到門難進、臉難看、話難聽、事難辦。二是不講原則講關系。對熟悉的熱情相待，對一般群眾則愛理不理、態度冷漠或是長時間電話聊天，把來辦事的群眾晾在一旁。三是相互推託，不負責任。一些工作特別是涉及到多個部門的工作，往往互相推諉，誰都不願意擔當責任。四是效率低下，能拖則拖。對一些本來可以立即辦好的事一拖再拖，石沉大海。有的頂風違紀，通過暗示的辦法或其它途徑向服務對象吃、拿、卡、要，直到收到錢物後才著手幫服務對象辦事。 4.機關行為有待規范。一是制度還不夠完善。鄉鎮幹部辦事無章可循、無「法」可依現象依然存在。二是管理鬆散。對自己要求不高，對下級管理不嚴，雖有規章制度，但執行不堅決，監督不到位，不敢處理問題，不敢頂真碰硬。三是有「不作為」、「亂作為」現象。少數幹部將黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律置之腦後，有令不行，有禁不止，搞「上有政策，下有對策」，違法行政，以權代法、以情代法、以利代法，亂作為、不作為現象時有發生。四是政務公開不夠規范。鄉鎮政務公開雖已推行多年，但由於公開內容有限，形式比較單一，時效性較差，與上級和群眾的要求和期望還有一定的距離。 二、原因分析 1.思想認識不到位。對開展機關效能建設的重要性和必要性認識不足，效率觀念淡薄，對群眾利益漠不關心，工作拖拖拉拉。缺乏進取心，平時疏於學習，導致辦事過程中難免會出現差錯，或不能准確解答群眾咨詢。 2.管理制度不健全。一是管理方法較落後。有的制度和鄉鎮實際脫節，造成年度考核工作走過場、形式化，考核方法不科學，內容不夠量化、細化，考核結果不夠客觀公正，缺乏有效的激勵機制，沒有充分調動工作人員的積極性。二是責任追究制不健全。在實際工作中，對執行偏差相應的責任人難以進行有效的問責，使得執行中存在主觀主義等不良傾向難以得到及時糾正。三是缺乏必要的監督機制。監督政府工作，還沒發揮廣大人民群眾、新聞輿論等主流群體的監督作用，監督具有一定的局限性。 3.獎罰兌現不到位。獎罰激勵機制，能夠形成正確的工作導向，有助於強化機關的執行意識。但目前鄉鎮獎罰兌現不到位，造成乾和不幹一個樣，干多干少一個樣，干好乾壞一個樣，勢必會影響到機關幹部的工作熱情，削弱機關的執行力。 4.政府職能轉變不徹底。政府職能還沒得到充分發揮，從而導致效率低下。審批制度改革沒有深化，只停留在削減項目的層面上，有的削減掉的項目辦事方式還是過去的模式，辦事難、辦事慢的問題得不到真正解決。少數部門本位主義嚴重，沒有擺正位置，缺乏團結協作，導致效能低下。 三、加強鄉鎮機關效能建設的對策與建議 1.深化服務認識，提高素質能力。 一是深化思想認識，加大工作力度。要對鄉鎮幹部進行機關效能建設的再教育、再發動，進一步引導廣大鄉鎮和鄉鎮幹部增強對開展機關效能建設重要性與必要性的認識，有針對性地解決思想認識問題。各鄉鎮要進一步統一思想，加大力度，扎實做好組織實施工作。同時，鄉鎮領導班子成員要明確任務，各負其責，把效能建設的有關要求落到實處。 二是提高服務群眾的能力水平。各鄉鎮領導班子要注重加強對政策法規的學習，提高依法行政、依法辦事的能力。要強化學習培訓，在鄉鎮中積極開展「學習型」機關創建活動，注重加強科學文化知識的學習。尤其要熟悉和掌握必要的實用技術，有效指導農民增收致富。定期對黨員幹部開展適應時代要求的政治、業務和實用技術等學習活動，鼓勵幹部通過多種途徑自學，多渠道分層次對鄉鎮機關幹部進行全員培訓，著重提高鄉鎮幹部發展經濟、依法行政、做群眾工作的能力。 三是注重提高做好新形勢下群眾工作的水平，提高處理各類人民內部矛盾的能力。增強鄉鎮幹部全心全意為人民服務的宗旨觀念和立黨為公、執政為民的意識，提高為農村群眾辦實事辦好事的熱情。要善於運用說服教育、示範引導和提供服務等方法，團結和帶領群眾致富奔小康。 四是合理調整鄉鎮幹部隊伍結構。著力改善鄉鎮農技、信息，經貿、城建、法律等方面人才缺乏的現狀，拓寬鄉鎮幹部隊伍來源，既要選拔優秀大中專畢業生到鄉鎮機關工作，又要從優秀的村幹部中定向選拔鄉鎮機關工作人員，著力解決鄉鎮機關人才緊缺、結構不合理的問題。 2.轉變幹部作風，規范行政行為。 一是建立和完善科學的管理制度。要結合鄉鎮工作實際，健全制度，發揚民主，集思廣益，開門納諫，深入調研，以保證制度的民主性、科學性、權威性和可操作性，防止制度虛化、弱化、形式化和口號化。要形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。 二是確保制度執行到位。堅持制度面前人人平等，增強制度執行的自覺性和堅定性。獎懲分明，解決制度「落實難」現象。一方面要適當建立獎勵機制，保障制度的落實，另一方面要加大對違反制度行為的查處力度，保障制度的落實。 三是著力解決行政行為不規范、不作為、亂作為現象。一些鄉鎮幹部對市場經濟體制條件下政府職能轉變不適應，思維方式和工作方法沒有及時調整，習慣於憑經驗、靠感覺辦事。有的鄉鎮黨委、人大、政府三套班子職責分工不明確，存在以班子聯席會議包攬事務的現象。在對待村級事務上，少數鄉鎮幹部指導方式不妥，包辦代替一些本應由村級組織自行決定的事務。因此，要引導教育鄉鎮幹部依法行政、照章辦事。 四是完善監督管理機制。鄉鎮幹部依法行政、照章辦事。在履行職責或辦理與人民群眾利益相關事項時，必須按照程序辦理，防止工作隨意性。建立全程辦事代理制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。 五是推行機關標准化建設。建立機關行為規范的量化標准，將管理職能和服務要求分解到崗、到人，規范工作程序。加強機關誠信建設，提高機關公信力，強化從政道德和誠信教育，構建機關信用體系，使誠信成為機關幹部共同的價值取向和行為規范。 3.加強制度建設，建立長效機制。 一是建立健全便民服務制度，完善便民服務措施，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。建立便民服務中心、窗口，提高服務質量，為群眾辦事提速提效。加快電子政務建設，建設新型辦事平台。完善政務公開制度，研究制定鄉鎮政務公開的具體規定，規范鄉鎮政務公開的對象、內容和形式。 二是建立和完善績效考核監督檢查制度。採取定性與定量相結合的辦法，量化考核標准，嚴格考核程序，進一步提高績效考核的科學性、可操作性。深入開展部門和幹部自評、領導點評、群眾和效能監督員測評相結合的機關評議，對機關幹部的工作進行監督。建立科學合理、客觀公正、操作性強的績效考核機制，更好地發揮績效考核的激勵約束作用，倡導正確的政績觀，形成鄉鎮機關和鄉鎮幹部的正確導向。同時，要抓緊建立效能告誡、誡勉教育、責任追究等制度。 三是進一步完善鄉鎮管理機制體制相關問題。通過問卷調查表明，鄉鎮普遍反映，現在鄉鎮職能呈弱化趨勢，責權不相對稱，經常面臨有責無權、有事難管的窘境。如土地管理、交通管理、衛生和工商管理等，都是由縣級機關派駐鄉鎮的站所負責。這些站所由於人員限制等原因，工作不能完全到位，但出了問題，上級和群眾往往指責鄉鎮。對此，縣級主管行政機關與鄉鎮之間要多溝通，建立運轉順暢、職能明確的協調互動機制，嚴格管理監督站所工作，防止互相推託，辦事效率低下。此外，要嚴格鄉鎮自身的機構設置、職能分工。 四是盡快完善政務公開制度。鄉鎮政務公開雖已推行多年，但由於公開內容有限，形式比較單一，時效性較差，政務公開不夠規范，與群眾的要求還有不少距離。要根據《政務公開辦法》，抓緊研究制定鄉鎮政務公開的具體規定，規范鄉鎮政務公開的對象、內容和形式。重大工程項目、采購物品都要實行招投標，尤其是對建設工程項目招投標和鄉鎮財務開支情況，幹部群眾知之甚少，希望進一步公開事項，公開程序，公開結果。有條件的鄉鎮要建立招投標中心。建立財務公開報審制，增強鄉鎮財務工作的透明度。 4.規范工作載體，密切聯系群眾。 要創新載體，建立聯系群眾的各項制度，逐步使聯系群眾工作經常化、制度化，推動鄉鎮機關及鄉鎮幹部進一步轉變作風，密切黨群干群關系。一是抓「三聯」。即聯片、聯村、聯戶。要求鄉鎮領導班子成員管片聯村，農村工作指導員駐村訪戶，定期考核督查。建立包戶制度，按照總戶數確定幹部包戶數量，做到村村有鄉鎮領導聯系，戶戶有鄉鎮幹部服務，月月有幹部上門訪問。二是知「三情」。即村情、民情、社情。每位聯村幹部要填制村居、農戶、企業基本情況調查表，建立村情、民情、社情檔案，了解聯系村居、農戶和企業情況。通過走訪，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，掌握社情民意和信訪動態。三是創「三到」。即服務到農家，幫忙到企業，增收到村居。通過建立每周定期服務日等制度，落實幫民富民的具體措施，著重在解決群眾生產生活困難問題上下功夫，在服務企業發展、村居集體經濟發展上下功夫。四是推「三進」。即政策法規進萬家，文化活動進萬家，科技衛生進萬家。通過「三進」，增強廣大農民的思想道德和科學文化素質，豐富農村文化生活，提高農民生活質量。同時，要抓好相關重點工作。要根據省、市、縣的部署，採取具體措施，提高工作效能，抓好新型農村合作醫療、農村最低生活保障、失地農民社會保障等重點工作，幫助農民致富奔小康。 5.多辦實事好事，解決突出問題。 鄉鎮機關效能建設要始終堅持求真務實，著眼服務群眾的實際效果，重視人民群眾的監督和評議，並保護和調動鄉鎮幹部的積極性和創造性。 一是繼續深入群眾徵求意見。要多辦實事好事，解決突出問題。重點解決一批群眾生產生活中存在的突出問題。在鄉鎮中借鑒和推廣「效能聽證會」制度，定期聽取群眾對鄉鎮機關效能建設的意見建議。充分運用問卷調查、徵集「金點子」等多種形式徵求意見建議的成果，進一步進行梳理歸納，找出那些群眾關注、影響較大、反映強烈的突出問題。 二是在制定措施、創新載體、建立制度、完善機制上講實際、求實效。利用多種渠道和形式聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾的監督和評議。對鄉鎮幹部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，又要理解、關心、愛護，幫助他們解決工作、生活中的實際困難。重點解決一批群眾生產生活中存在的突出問題，以實際成效取信於民。 三是在全縣集中開展「為民辦實事月」活動。建議每年特指一個月份定為全縣鄉鎮機關效能建設「為民辦實事月」，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。從調研情況來看，農村普遍存在農產品銷售難、農村實用技術輔導缺乏、農村勞動力轉移難、農民就業壓力大、失地農民保障不落實、建房審批難、就醫難、婦女權益保障難等突出問題。各鄉鎮要大力實施「民心工程」，重點解決好當地存在的熱點、難點問題，辦實事辦好事，為農村群眾生產生活排憂解難。 四是深入基層，廣泛調研。開展鄉鎮機關效能建設，必須深入開展調查研究，認真聽取群眾的意見和要求，實事求是地找准鄉鎮領導班子和幹部服務群眾中存在的問題和差距，並深入剖析其原因，因地制宜，採取管用的、行之有效的措施加以解決。要切實增強鄉鎮幹部服務群眾的真情和責任，注重運用集中學習、個別談心、經驗交流、先進模範人物報告會等多種形式，加強群眾觀、科學發展觀、政績觀教育，不斷提高鄉鎮幹部真心實意服務群眾的強烈責任意識和高度自覺性，盡心竭力地為群眾辦實事、解難題、促發展、保平安。 6.實行嚴格考核，兌現獎懲承諾。要確保機關效能建設不走過場，必須嚴把考核關。要根據實際，結合鄉鎮自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法。以推行績效考核為重點，把考核結果運用好，獎懲分明。 一是深化幹部人事制度改革。建立健全競爭上崗、雙向選擇、辭職辭退等制度，加大鄉鎮幹部的交流輪崗力度，完善和堅持待崗下崗制度。 二是與幹部管理考核相掛鉤。對那些認真執行機關效能建設，並取得明顯成效的，要進行表彰獎勵；對不實施機關效能建設的，要進行批評教育，經過教育仍不思改正，造成不良後果的，要予以嚴肅處理。 三是要體現到創先評優和經濟獎懲上來。把機關效能執行情況作為創先評優的重要條件之一，實施不好，責任范圍內發生嚴重辦事拖拉、「吃拿卡要」等問題的，取消先進單位或先進個人的評比資格，對效能建設落實好，成效大的，要給予適當物質獎勵。