社有企業內控制度

1. 企業怎樣處理好商業性與社會性的關系什麼是企業文化如何正確處理企業發展和內控

中國經歷了30年的市場經濟洗禮，各界人士對企業文化和品牌文化的重要性已經有了一定的認識，但目前各界人士對於兩者的關系還不夠清晰，很多企業管理中人往往把這兩者混為一談，而有些廣告人則打著創意至上的幌子把兩者割裂開來，其實，這兩種認識都是不夠嚴謹的。要想清晰兩者的關系，首先我們要明確什麼是企業文化和品牌文化，系列1中我們已經對企業文化作了較為詳細的描述，在此不再贅述，先談談品牌與品牌文化。
大衛·奧格威認為：品牌是一種錯綜復雜的象徵，它是品牌屬性、名稱、包裝、價格、歷史、聲譽、廣告等方式的無形總合，同時也因消費者對其使用的印象以及自身的經驗而有所界定。品牌背後首先是其文化，品牌文化（Brand Culture）是指品牌在經營中逐步形成的文化積淀，代表了企業和消費者的利益認知、情感歸屬，是品牌與傳統文化以及企業個性形象的總和。擁有強勢品牌文化就可以贏得顧客忠誠，贏得穩定市場，増強企業核心競爭力，為品牌戰略成功實施提供強有力的保障。
品牌文化與企業文化具有高度的關聯性，如果沒有企業文化，品牌文化就難以為繼；如果沒有品牌文化，企業文化的外部延展就會逐漸與社會發展脫節。

一. 企業文化與品牌文化在內涵上是一致的
企業文化與品牌文化都不能脫離公司的產品和經營，都要服務於企業的發展，因此，其核心含義應該具有一致性、共通性。我們發現一個很有趣的現象，海爾品牌給人的感覺是一種優質、真誠和負責，其企業文化也是以真誠、創新為核心；而惠普公司的「惠普科技，成就未來」的品牌內涵也是其企業文化的體現。
只有企業文化與品牌文化內涵協同一致的時候，企業才會取得長足的發展。青島啤酒百年的發展史就是一部企業文化與品牌文化發展融合的史詩。青島啤酒秉承日耳曼民族文化的嚴謹與認真，並受所在地的地域文化——齊魯文化中儒家思想的深遠影響，圍繞著啤酒的文化特色，不斷地完善與發展，形成了誠信、和諧、開放、創新的核心價值觀；通過提煉其中激情與快樂的成分，貫穿於企業使命之中，這不僅與啤酒天生的文化基因成分不謀而合，而且給青島啤酒「激情成就夢想」的品牌主張有力的文化支撐。青島啤酒正是通過激情快樂的品牌文化特色，把消費者融入了青啤文化大家庭中，不斷的推動青啤文化發展、創新，讓青島啤酒能夠跨越不同的歷史時期，不斷走向繁榮。
同時，我們也很難想像品牌文化和企業文化相背離，對企業會造成什麼樣的傷害。如果一種動感激情、富有個性的品牌文化嫁接到一個守舊沉穩的企業上，雖然會有短暫的成效，但是必然不能持續，這也就是為什麼有的企業，有了知名廣告公司創意的精彩廣告，並在媒體投入大筆的廣告費用後品牌依然難以取得成效的症結所在。從某種意義上來說，品牌文化是企業文化聯系消費者的橋梁，消費者通過品牌文化感受企業文化，在心理和情感上產生一種歸屬感，這種情感最終表現為品牌忠誠度。

二. 企業文化不能完全等同於品牌文化，兩者的差異主要表現在以下三個方面：
1. 企業文化和品牌文化的建立和形成的基礎不同
企業文化主要建立在企業管理基礎上是一個相對封閉的系統，主要面向企業內部，企業文化建立的主體是企業員工。在企業經營發展的歷程中，企業文化隨著企業的發展會慢慢積累、逐漸成型，要經歷由不自覺到自覺，無系統到系統的過程，需要不斷地總結、提煉和提升。
品牌文化主要是在對外傳播的基礎上建立起來的，是一個完全開放的系統，主體是物或可物化的存在。它是在總結市場競爭狀況、自身產品狀況、消費者因素的基礎上精心策劃形成的，需要在激烈競爭的市場中，給產品一個明晰而獨特的定位，塑造鮮明獨特的形象，與消費群體的文化特性相吻合。
2. 企業文化和品牌文化作用、傳播對象不同
企業文化用於凝聚人心，團結力量，以製造生產出符合市場需求的產品。品牌文化用於吸引受眾，建立影響。企業文化告訴別人，我們是什麼樣的公司，品牌文化告訴別人，你為何需要的理由。
企業文化的對象主要是企業內部的員工，主要作用是明確企業發展的目的和方向，充分發揮導向作用、凝聚作用、激勵作用、約束作用，統一企業企業願景、核心價值觀和企業精神，統一內部員工的意志，把員工的個人目標引導到企業目標上，應用企業文化取得良好的社會形象以形成員工和組織的良性互動，有效增強組織的整體競爭力。品牌文化主要是向企業外部傳播，傳播的的對象是消費者，主要作用是和消費者進行有效溝通，建立產品與消費者的關系，同時，豐富品牌形象，塑造品牌個性，應用良好的品牌文化來提升品牌的影響力和客戶忠誠度，保持產品在市場中長盛不衰。
3. 企業文化和品牌文化構成體系不同
企業文化主要包括企業核心理念、行為規范和形象識別等層面，是在空間層面上的構成。其中，核心理念是企業文化的核心部分，行為規范是指企業的經營風格、員工行為等，形象識別是企業的外在形象，包括名稱、標識等，同時企業文化的落實又離不開經營管理的支撐。與企業文化不同的是，品牌文化體系構成更多是從時間層面來考慮，主要由品牌建立、品牌傳播、品牌維護和品牌提升等幾大環節構成，品牌文化建設的過程就是加強品牌維護和管理，充分運用整合傳播手段，將品牌充分展示、不斷更新的過程。
鑒於企業文化和品牌文化之間復雜的關系，奧古特專家組認為，企業文化是對內的，主要是為了明確企業的生存與發展指導原則，並形成一套以核心價值觀等理念為核心的規范體系，以此凝聚企業員工，同時支撐強勢品牌塑造，從而確保公司戰略的順利達成。品牌文化在構建過程中也對企業文化產生了深刻影響，兩種文化通過品牌達到了有效的整合。企業文化通過品牌拓展了文化視野，並將文化效應轉化為市場效應和經濟效益。品牌文化通過品牌，將消費者偏好的文化引入企業內部，使企業文化不斷與消費者的文化協調一致，不斷增強企業對市場發展的駕馭能力。所以，正確處理好企業文化與品牌文化的關系，撐握之間的均衡至關重要。
企業文化建設需要每一位員工的積極參與，企業的發展關繫到每一位同仁的切身利益。發出自己內心最真實的聲音，提出針對企業品牌文化建設的意見和建議。在此深表謝意！
奧古特國際機構歡迎企業界朋友們一起來深度探討企業文化戰略與品牌戰略的關聯性。
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2. 給我一份完整的經濟類的社會調查(最好是公司內部控制)

經濟類社會調查寫作要求和格式
社會調查是電大經濟類各專業必須完成的實踐性教學環節,重在考查學員運用所學知識在社會實踐中發現問題,分析問題和解決問題的能力,
一,調查的內容,對象和方法
調查的內容範圍為有關專業的各個方面.每位學員都必須有明確的調查目的,一般應在某一方面選定一個需要解決的問題,圍繞這個問題的解決展開調查.
調查對象應根據調查目的來確定.如要調查大家對未來股市的走向,調查對象可以選擇為股民,證券公司,券商等.
調查方法也應根據調查目的來確定.每位學員首先應確定自己的調查是重點調查,典型調查還是抽樣調查,其次是選用適宜的調查方式,如訪談法,開會法,問卷法,資料查詢法等,既可以單用一種方法,也可以以一種方法為主,兼用其它方法.
二,作業程序
1.確定一個適當的選題.所謂"適當",是指選題是有現實意義的和能在規定時間內完成的.選題宜小不宜大,由於條件和時間限制,選題過大,就難以完成或難以很好完成.必須能把問題分解為幾個方面,從不同角度進行思考,選題才是明確的.這樣才知道該怎樣進行調查,應收集哪些資料,以及怎樣結構文章.
選題要得到指導教師認可方可確定下來.
2.選定適當的調查對象和選用適當的調查方法方式.調查對象的范圍不可過大,但也不可過小.一般認為抽樣調查方法和問卷調查方式比較科學的調查方法方式,建議選用.
調查對象和調查方法應與選題一並確定,並得到指導教師認可.
3.開始調查.調查是收集資料的過程,在調查中要注意做好記錄,記錄一般用筆錄,也可用錄音.要隨時對調查資料進行整理.收集和整理資料的過程也是對所要解決的問題進行積極思考的過程,這個過程結束,就應該形成解決問題的思路,就應該知道怎樣運用調查材料.
4.寫出調查報告的提綱,交指導教師審閱並得到認可.提綱是你解決問題的思路,也是你文章的思路,只要把思路表達清楚就行,不必拘泥於提綱應怎麼寫.
5.調查報告的成稿.
四,調查報告的一般規范或格式
1,調查報告的標題可用單標題形式,也可用正標題加副標題的形式.
單標題應直接揭示文章內容和文體.如"××市預算外資金使用情況調查",題目既揭示了調查對象的范圍——"××市",又揭示了文章所要解決的問題范圍是關於"預算外資金使用"的,還揭示了這篇文章的文體是調查報告.
正標題加副標題一般由正,副標題共同揭示文章內容,而由副標題揭示文體.如"轉變教育觀念,推進素質教育——××學校素質教育情況調查",正標題和副標題共同揭示了文章內容是有關素質教育的.從正標題可以看出,文章是發掘素質教育的的成果或正面經驗的,而取得這些成果或經驗的關鍵在教育觀念的轉變.
2,正文一般包括以下內容:
一,(或第一段)包括意義,調查對象,方法,時間的介紹.介紹選題是要表明你的文章是有現實意義,有價值的;介紹調查對象和調查方法,是要表明你使用的方法是科學的,文中的材料是真實可靠的.這部分內容在文章開頭,要求簡明概括.
(或第二段)所要解決的問題排列調查材料.這是文章的主要內容,一般佔用篇幅最多.最好
能用簡單的統計方法對材料進行量化處理,能用統計圖表顯示調查材料要盡可能用統計圖表顯示.
(或第三段)調查材料進行分析.
四,(或第四段)對調查所要解決的問題提出自己的思考或意見,建議.
後兩項內容雖然不一定占很大篇幅,卻是文章的閃光點,表明你的認識深度和分析問題,解決問題的能力.
一般來說.調查報告必須符合上述寫作格式.
為了保證大家寫出符合規范的調查報告,請同學們在寫作過程中,如果把握不準,可嚴格按照上述格式進行寫作

3. 內部控制與社會責任對於企業規模，發展階段有什麼要求

一是內部控制的目標、原則與要素。
●內部控制目標5個：包括促進遵循國家法律法規；促進維護資產安全、促進提高信息報告質量；促進提高經營效率和效果；促進實現發展戰略。
●內部控制原則5個：包括全面性原則；重要性原則；制衡性原則；適應性原則；成本效益原則。
●內部控制要素5個：包括內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監督。
二是企業層面和業務層面控制。
●企業層面控制5項內容，包括組織架構控制、發展戰略控制、人力資源控制、社會責任控制和企業文化控制。
●業務層面控制13項內容，包括資金活動控制、采購業務控制、資產管理控制、銷售業務控制、研究與開發控制、工程項目控制、擔保業務控制、業務外包控制、財務報告控制、全面預算控制、合同管理控制、內部信息傳遞控制和信息系統控制。
三是內部控制信息系統建設。利用信息化手段整合和優化內部控制系統。（本部分為2013年新增內容）
四是內部控制評價。內部控制評價，是指企業董事會或類似權力機構對內部控制的有效性進行全面評價、形成評價結論、出具評價報告的過程。
五是內部控制審計。內部控制審計，是指會計師事務所接受委託，對特定基準日內部控制設計與運行的有效性進行審計。
六是企業風險管理。風險管理是企業從戰略制定到日常經營過程中對待風險的一系列信念與態度，目的是確定可能影響企業的潛在事項，並進行管理，為實現企業的目標提供合理的保證。包括風險識別、風險分析及風險應對。

隨著企業社會責任運動的迅速發展以及社會各階層自我 保護意識的增強,企業承擔社會責任的必要性已經被越來越 多的企業所認識和接受。
參考：http://www.docin.com/p-510334819.html

4. 中小企業內部控制案例

中小企業在我國國民經濟中起著重要作用，而內部控制制度是規范中小企業內部管理、提高經濟效益的重要保證。因此，對當前中小企業存在的一些突出問題進行探討就顯得非常必要。

企業內部控制是指企業為了保護其經濟資源的安全與完整、防範管理漏洞、保證會計信息的真實可靠，利用企業內部分工而產生的相互制約、相互聯系的具有控制職能的方式、措施及程序。內部控制的根本目的在於加強企業管理，提高經濟效益；其基礎是企業內部分工；其核心是一系列具有控制職能的方式、措施及程序。它是現代企事業單位在對經濟活動進行管理時所普遍採用的一種控制機制。然而，從當前實際看，許多中小企業的內部控制問題非常突出，進而影響了中小企業的經濟效益，阻礙了中小企業的發展。

一、中小企業的組織結構中小企業一般是指資產規模不大、人員不多、管理幅度相對較小的企業。該類企業的組織結構多採用直線制或直線職能制。對於業務活動簡單、穩定的小企業，一般採用直線制結構進行垂直管理，不設專門的職能結構，是一種最簡單的集權式管理。對於中型企業，一般採用直線職能制結構進行管理，以直線制為基礎，在廠長（經理）領導下設置相應的職能部門，實行廠長（經理）統一指揮與職能部門參謀、指導相結合，做到管理工作專門化。這樣，既能保證統一領導，又可以發揮職能部門的參謀指導作用，彌補了領導人員在專業管理知識和能力方面的不足，協助領導作出決策。

二、目前中小企業內部控制問題分析

1.內部控制制度不健全目前，多數企業的內部控制制度不夠全面，沒有覆蓋所有的部門和人員，沒有滲透到企業各個業務領域和各個操作環節，使中小企業會計工作秩序混亂、核算不實而造成會計信息失真現象極為嚴重。如不少企業常規票據分管制度、重要空白憑證保管使用制度、會計人員分工中的「內部牽制」原則均沒有建立，甚至一些小企業沒有正規的財會部門，會計、出納、審核等事項由一個人包辦。原始憑證的取得或填制本身就不合法，以此為依據編制的記賬憑證、登記的賬簿、出具的會計報表及一系列的會計分析等也就毫無意義。一些企業人為捏造會計數據，設置「小金庫」，亂攤成本，隱瞞收入，虛報利潤，惡意逃避稅收等。所有這些，都與企業內部控制制度不健全密切相關。究其原因，主要表現為：一、與組織結構有關，二、與制度體系有關，三、與單位負責人有關。部門之間缺乏有效的協調和牽制，往往造成管理脫節，產生漏洞，使人有機可乘。

2.缺乏有效的監督機制為了加強監督，我國已形成了包括政府監督和社會監督在內的企業外部監督體系。但如此龐大的監督體系對中小企業的監督效果卻不盡如人意。有的企業雖然有內部審計，卻不能充分發揮其職能。一些企業的業務經辦人員、財會人員甚至領導幹部利用監督不力的漏洞，大量收受賄賂，大肆侵吞公款，利用虛假發票非法佔有企業資金等。

3.對內控制度認識有片面性內部控制制度是企業各個業務部門或人員，在業務運作過程中形成的相互影響、相互制約的一種動態機制，是具有控制功能的各種方式、措施及程序的總稱，它絕不等同於規章制度，也不等同於內部管理，更不是組織計劃。內部控制要以有效為前提，其關鍵是作為內控制度主體的經理和員工。由於一些中小企業的經理和員工對內控制度認識上存在偏差，導致企業認識不到內控制度的重要作用，造成企業的管理混亂。

4.內控制度行為主體素質較低近年來，中小企業財會人員的思想教育、業務培訓跟不上，一些根本不具備從業資格的人員混進財會隊伍，思想素質差，業務一知半解，連正常的會計業務都處理不好，更談不上內部控制制度的運用。一些企業領導對會計制度、會計准則一竅不通，卻目無法規，獨斷專行，勢必給企業造成不可挽回的損失，使本就資金緊張的企業舉步維艱。

5.內部審計職能弱化內部審計是企業內部控制制度的一個重要組成部分。據調查，為數不少的中小企業沒有設置內部審計機構，即使具有內審機構的企業，其職能也已嚴重弱化，不能正確評價財務會計信息及各級管理部門的績效。於是，各級管理部門更加有恃無恐，趁機鑽了內部控制的空子。另外，內部審計機構職能的發揮從很大程度上取決於企業最高層的主觀意願。

三、中小企業內部控制問題的解決我國中小企業數量眾多，規模大小不一，業務性質特點各自不同，建立一套完整、科學並行之有效的內部控制制度是必不可少的。企業可以根據實際情況，結合自身的組織結構，形成縱橫聯系的分工、協調、制約和監督機制。這樣必然會堵塞漏洞，強化管理，減少違法違紀現象，防止貪污盜竊行為和各種舞弊行為的發生，必然會使企業走上持續、高效的發展之路。

1.建立健全內控體系

（1）建立組織規劃控制機制某些相互關聯的職務不能集中於一個人身上，各組織機構的職責許可權必須得到授權，並保證在授權范圍內的職權不受外界干預，每類經濟業務在運行中必須經過不同的部門並保證在有關部門間進行相互檢查。在對每項經濟業務的檢查中，檢查者不應從屬於被檢查者，以保證被檢查出的問題得以迅速解決。

（2）建立授權批准制度應該對企業內部部門或職員處理經濟業務的許可權加以控制。單位內部某個職員在處理經濟業務時，必須經過授權批准，否則就不能進行。

（3）實行預算控制企業編制的預算必須體現其經營管理目標，並明確責權。預算在執行中應當允許經過授權批准對預算進行調整，以使預算更加切合實際，應當及時或定期反饋預算執行情況。

（4）實行實物控制一是應嚴格控制對實物資產的接觸，如限制接近現金、存貨等，以減少資產的損失；二是定期進行財產清查，做到賬實相符。

中小企業可以安排專門的部門和人員來實施內控監督和評價，提出建議，督促各個內控環節不斷改進控制，增強規范內控制度與有效執行制度的自覺性，使企業幹部職工積極參與到內部控制的體系中去。

2.內控制度的設計原則

（1）政策性原則。中小企業內控制度的設計必須首先符合並嚴格執行國家有關法律、法規和國家統一的會計制度，然後結合企業自身特點和財務管理的要求進行設計。

（2）有效性原則。設計內控制度的目的就是規范管理行為，保證企業目標的實現。內控制度的設計必須以「有效」為前提，盡量做到內控環節不宜過長而又環環相扣，使人操作起來切實有效；必須有利於控制和檢查，具有了解控制制度執行情況的手段和途徑，同時要根據執行情況和管理需要不斷完善，以保證內控制度更加適應管理需要，提高工作質量和工作效果。

（3）賬、錢、物分管原則從目前中小企業內部控制的主要問題來看，嚴格貫徹賬、錢、物分管原則是內控制度設計的重中之重。任何一項經濟業務都要按照既定的程序和手續辦理，多人經手，共同負責，努力克服貨幣資金、財產物資及有關賬簿的管理混亂現象，防止企業資產的流失。特別是企業的現金和銀行存款業務，每日終了，應及時計算當日收入、支出合計數和結存數，逐日逐筆進行日記賬登記；月份終了，日記賬余額必須與有關總賬余額核對相符，做到日清月結。同時，對財產物資進行定期或不定期清查，隨時反映賬面數與實存數，保證賬實相符。這樣能夠防止貪污盜竊行為的發生，保障企業財產的安全。

3.責權利結合，實行責任追究制度企業各級管理部門和人員必須明確各自的職能和責任，建立責任追究制度。可以把財務指標落實到單位和個人（採取直線制組織結構的指標可直接落實到個人），並賦予財務管理責任人相應的管理許可權，根據履行職責的情況在年末進行考評，依據考評結果，分別給予物質、精神獎勵或處罰。對於履行職責差的人員，一定要有追究責任的過程。

4.建立員工培訓機制前已述及，中小企業的員工整體素質較低，而科學的內控體系又與員工的素質密切相關。因此，企業應結合實際，建立切實可行的員工培訓機制。通過培訓，使員工更具工作責任感，明確自己工作的重要性，養成良好的工作習慣，逐步提高自身的思想素質和業務素質。要使員工認識到，內控制度不是哪一個人的事情，而是員工的集體行為，從而達到整體提高員工素質的目的。

5.加強內部審計控制內部審計機構應直接對企業最高領導層負責，保持相對獨立性。企業通過內部審計制度對各級管理層的財務活動和管理活動進行評價，包括企業經營方針的貫徹執行情況、企業財務會計信息的真實性和可靠性、各級管理人員的績效、內控環節的協調情況等。內部審計機構的組成人員應該由企業最高層直接聘任，讓業務能力強、思想素質高、敢說真話、敢於堅持正義的員工從事內部審計工作。

6.企業負責人必須高度重視內控制度並自覺接受監督事實上，一套嚴密的內部控制制度的順利實施，企業負責人起著十分重要的作用。離開企業領導的高度重視，再好的控制體系也顯得軟弱無力而流於形式。許多企業領導不重視內控制度，其根本原因在於嚴密的內控制度不僅控制一般的員工，而且控制企業領導。一些中小企業領導習慣於一人說了算，而不習慣受到限制，尤其是資金方面的限制，這就為內控制度的執行設置了障礙。企業領導必須自覺接受內控制度的制約，力求使內控制度在企業內部隨時發揮作用。

新修訂的《會計法》明確規定，單位負責人必須對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；必須在對外提出的財務會計報告中簽名並蓋章，承擔相應法律責任；必須保證會計機構、會計人員依法履行職責；單位會計中的違法行為，除追究有關人員的法律責任外，還要追究單位負責人的責任。《會計法》的這些規定，客觀上對單位負責人形成了制約。鑒於此，首先，單位負責人有責任和義務保證內部會計監督制度的建立健全並發揮作用；其次，企業負責人在重視內部會計監督制度的同時，應當支持、保證會計機構、會計人員依法履行職責，為會計人員撐腰，幫助他們解決履行職責中遇到的各種困難和問題，在單位內部為會計人員實行有效監督創造一個良好的環境；再次，單位負責人要以身作則，帶頭執行制度，不得干預、阻撓會計機構、會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構及其人員違法辦理會計事項。

四、結束語

中小企業內部控制問題是復雜多樣的，無論何種組織結構，都有其優點和不足。只有根據企業的不同情況、不同問題，採取靈活機動的方式，設計適當的內部控制體系，才能發揮其應有的作用，才能使中小企業得以健康快速地發展。

5. 急求一篇關於「企業內部控制」方面的社會調查報告

中小企業在我國國民經濟中起著重要作用，而內部控制制度是規范中小企業內部管理、提高經濟效益的重要保證。因此，對當前中小企業存在的一些突出問題進行探討就顯得非常必要。

企業內部控制是指企業為了保護其經濟資源的安全與完整、防範管理漏洞、保證會計信息的真實可靠，利用企業內部分工而產生的相互制約、相互聯系的具有控制職能的方式、措施及程序。內部控制的根本目的在於加強企業管理，提高經濟效益；其基礎是企業內部分工；其核心是一系列具有控制職能的方式、措施及程序。它是現代企事業單位在對經濟活動進行管理時所普遍採用的一種控制機制。然而，從當前實際看，許多中小企業的內部控制問題非常突出，進而影響了中小企業的經濟效益，阻礙了中小企業的發展。

一、中小企業的組織結構中小企業一般是指資產規模不大、人員不多、管理幅度相對較小的企業。該類企業的組織結構多採用直線制或直線職能制。對於業務活動簡單、穩定的小企業，一般採用直線制結構進行垂直管理，不設專門的職能結構，是一種最簡單的集權式管理。對於中型企業，一般採用直線職能制結構進行管理，以直線制為基礎，在廠長（經理）領導下設置相應的職能部門，實行廠長（經理）統一指揮與職能部門參謀、指導相結合，做到管理工作專門化。這樣，既能保證統一領導，又可以發揮職能部門的參謀指導作用，彌補了領導人員在專業管理知識和能力方面的不足，協助領導作出決策。

二、目前中小企業內部控制問題分析

1.內部控制制度不健全目前，多數企業的內部控制制度不夠全面，沒有覆蓋所有的部門和人員，沒有滲透到企業各個業務領域和各個操作環節，使中小企業會計工作秩序混亂、核算不實而造成會計信息失真現象極為嚴重。如不少企業常規票據分管制度、重要空白憑證保管使用制度、會計人員分工中的「內部牽制」原則均沒有建立，甚至一些小企業沒有正規的財會部門，會計、出納、審核等事項由一個人包辦。原始憑證的取得或填制本身就不合法，以此為依據編制的記賬憑證、登記的賬簿、出具的會計報表及一系列的會計分析等也就毫無意義。一些企業人為捏造會計數據，設置「小金庫」，亂攤成本，隱瞞收入，虛報利潤，惡意逃避稅收等。所有這些，都與企業內部控制制度不健全密切相關。究其原因，主要表現為：一、與組織結構有關，二、與制度體系有關，三、與單位負責人有關。部門之間缺乏有效的協調和牽制，往往造成管理脫節，產生漏洞，使人有機可乘。

2.缺乏有效的監督機制為了加強監督，我國已形成了包括政府監督和社會監督在內的企業外部監督體系。但如此龐大的監督體系對中小企業的監督效果卻不盡如人意。有的企業雖然有內部審計，卻不能充分發揮其職能。一些企業的業務經辦人員、財會人員甚至領導幹部利用監督不力的漏洞，大量收受賄賂，大肆侵吞公款，利用虛假發票非法佔有企業資金等。

3.對內控制度認識有片面性內部控制制度是企業各個業務部門或人員，在業務運作過程中形成的相互影響、相互制約的一種動態機制，是具有控制功能的各種方式、措施及程序的總稱，它絕不等同於規章制度，也不等同於內部管理，更不是組織計劃。內部控制要以有效為前提，其關鍵是作為內控制度主體的經理和員工。由於一些中小企業的經理和員工對內控制度認識上存在偏差，導致企業認識不到內控制度的重要作用，造成企業的管理混亂。

4.內控制度行為主體素質較低近年來，中小企業財會人員的思想教育、業務培訓跟不上，一些根本不具備從業資格的人員混進財會隊伍，思想素質差，業務一知半解，連正常的會計業務都處理不好，更談不上內部控制制度的運用。一些企業領導對會計制度、會計准則一竅不通，卻目無法規，獨斷專行，勢必給企業造成不可挽回的損失，使本就資金緊張的企業舉步維艱。

5.內部審計職能弱化內部審計是企業內部控制制度的一個重要組成部分。據調查，為數不少的中小企業沒有設置內部審計機構，即使具有內審機構的企業，其職能也已嚴重弱化，不能正確評價財務會計信息及各級管理部門的績效。於是，各級管理部門更加有恃無恐，趁機鑽了內部控制的空子。另外，內部審計機構職能的發揮從很大程度上取決於企業最高層的主觀意願。

三、中小企業內部控制問題的解決我國中小企業數量眾多，規模大小不一，業務性質特點各自不同，建立一套完整、科學並行之有效的內部控制制度是必不可少的。企業可以根據實際情況，結合自身的組織結構，形成縱橫聯系的分工、協調、制約和監督機制。這樣必然會堵塞漏洞，強化管理，減少違法違紀現象，防止貪污盜竊行為和各種舞弊行為的發生，必然會使企業走上持續、高效的發展之路。

1.建立健全內控體系

（1）建立組織規劃控制機制某些相互關聯的職務不能集中於一個人身上，各組織機構的職責許可權必須得到授權，並保證在授權范圍內的職權不受外界干預，每類經濟業務在運行中必須經過不同的部門並保證在有關部門間進行相互檢查。在對每項經濟業務的檢查中，檢查者不應從屬於被檢查者，以保證被檢查出的問題得以迅速解決。

（2）建立授權批准制度應該對企業內部部門或職員處理經濟業務的許可權加以控制。單位內部某個職員在處理經濟業務時，必須經過授權批准，否則就不能進行。

（3）實行預算控制企業編制的預算必須體現其經營管理目標，並明確責權。預算在執行中應當允許經過授權批准對預算進行調整，以使預算更加切合實際，應當及時或定期反饋預算執行情況。

（4）實行實物控制一是應嚴格控制對實物資產的接觸，如限制接近現金、存貨等，以減少資產的損失；二是定期進行財產清查，做到賬實相符。

中小企業可以安排專門的部門和人員來實施內控監督和評價，提出建議，督促各個內控環節不斷改進控制，增強規范內控制度與有效執行制度的自覺性，使企業幹部職工積極參與到內部控制的體系中去。

2.內控制度的設計原則

（1）政策性原則。中小企業內控制度的設計必須首先符合並嚴格執行國家有關法律、法規和國家統一的會計制度，然後結合企業自身特點和財務管理的要求進行設計。

（2）有效性原則。設計內控制度的目的就是規范管理行為，保證企業目標的實現。內控制度的設計必須以「有效」為前提，盡量做到內控環節不宜過長而又環環相扣，使人操作起來切實有效；必須有利於控制和檢查，具有了解控制制度執行情況的手段和途徑，同時要根據執行情況和管理需要不斷完善，以保證內控制度更加適應管理需要，提高工作質量和工作效果。

（3）賬、錢、物分管原則從目前中小企業內部控制的主要問題來看，嚴格貫徹賬、錢、物分管原則是內控制度設計的重中之重。任何一項經濟業務都要按照既定的程序和手續辦理，多人經手，共同負責，努力克服貨幣資金、財產物資及有關賬簿的管理混亂現象，防止企業資產的流失。特別是企業的現金和銀行存款業務，每日終了，應及時計算當日收入、支出合計數和結存數，逐日逐筆進行日記賬登記；月份終了，日記賬余額必須與有關總賬余額核對相符，做到日清月結。同時，對財產物資進行定期或不定期清查，隨時反映賬面數與實存數，保證賬實相符。這樣能夠防止貪污盜竊行為的發生，保障企業財產的安全。

3.責權利結合，實行責任追究制度企業各級管理部門和人員必須明確各自的職能和責任，建立責任追究制度。可以把財務指標落實到單位和個人（採取直線制組織結構的指標可直接落實到個人），並賦予財務管理責任人相應的管理許可權，根據履行職責的情況在年末進行考評，依據考評結果，分別給予物質、精神獎勵或處罰。對於履行職責差的人員，一定要有追究責任的過程。

4.建立員工培訓機制前已述及，中小企業的員工整體素質較低，而科學的內控體系又與員工的素質密切相關。因此，企業應結合實際，建立切實可行的員工培訓機制。通過培訓，使員工更具工作責任感，明確自己工作的重要性，養成良好的工作習慣，逐步提高自身的思想素質和業務素質。要使員工認識到，內控制度不是哪一個人的事情，而是員工的集體行為，從而達到整體提高員工素質的目的。

5.加強內部審計控制內部審計機構應直接對企業最高領導層負責，保持相對獨立性。企業通過內部審計制度對各級管理層的財務活動和管理活動進行評價，包括企業經營方針的貫徹執行情況、企業財務會計信息的真實性和可靠性、各級管理人員的績效、內控環節的協調情況等。內部審計機構的組成人員應該由企業最高層直接聘任，讓業務能力強、思想素質高、敢說真話、敢於堅持正義的員工從事內部審計工作。

6.企業負責人必須高度重視內控制度並自覺接受監督事實上，一套嚴密的內部控制制度的順利實施，企業負責人起著十分重要的作用。離開企業領導的高度重視，再好的控制體系也顯得軟弱無力而流於形式。許多企業領導不重視內控制度，其根本原因在於嚴密的內控制度不僅控制一般的員工，而且控制企業領導。一些中小企業領導習慣於一人說了算，而不習慣受到限制，尤其是資金方面的限制，這就為內控制度的執行設置了障礙。企業領導必須自覺接受內控制度的制約，力求使內控制度在企業內部隨時發揮作用。

新修訂的《會計法》明確規定，單位負責人必須對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；必須在對外提出的財務會計報告中簽名並蓋章，承擔相應法律責任；必須保證會計機構、會計人員依法履行職責；單位會計中的違法行為，除追究有關人員的法律責任外，還要追究單位負責人的責任。《會計法》的這些規定，客觀上對單位負責人形成了制約。鑒於此，首先，單位負責人有責任和義務保證內部會計監督制度的建立健全並發揮作用；其次，企業負責人在重視內部會計監督制度的同時，應當支持、保證會計機構、會計人員依法履行職責，為會計人員撐腰，幫助他們解決履行職責中遇到的各種困難和問題，在單位內部為會計人員實行有效監督創造一個良好的環境；再次，單位負責人要以身作則，帶頭執行制度，不得干預、阻撓會計機構、會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構及其人員違法辦理會計事項。

四、結束語

中小企業內部控制問題是復雜多樣的，無論何種組織結構，都有其優點和不足。只有根據企業的不同情況、不同問題，採取靈活機動的方式，設計適當的內部控制體系，才能發揮其應有的作用，才能使中小企業得以健康快速地發展。

網上很多資料 建議還是參照資料自己來寫。

6. 公司內部風險控制，麻煩推薦必讀書籍，最好自己讀過的。一共只有5分，都獎勵了。

1.內部控制與企業風險管理：實務操作指南（第2版）
作者：胡為民 等編著
2.企業內部控制:主要風險點、關鍵控制點與案例解析
作 者：羅勝強主編
出 版 社：立信會計出版社
3.企業風險管理：應用技術——公司治理·內部控制前沿譯叢
叢 書 名：公司治理·內部控制前沿譯叢
作 者：美國COSO 制定、發布，張宜霞 譯
出 版 社：東北財經大學出版社
4.內部控制與風險管理
作 者：宋建波編著
出 版 社：中國人民大學出版社
出版時間：2012-5-1

7. 企業怎樣處理好商業性與社會性的關系什麼是企業文化如何正確處理企業發展和內控

企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核心是企業的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業管理中的各種文化現象，而是企業或企業中的員工在從事商品生產與經營中所持有的價值觀念。
企業文化概念的不同表述
關於企業文化的概念，有許多不同的認識和表達：
1、 美國學者約翰·科特和詹姆斯·赫斯克特認為，企業文化是指一個企業中各個部門，至少是企業高層管理者們所共同擁有的那些企業價值觀念和經營實踐。……是指企業中一個分部的各個職能部門或地處不同地理環境的部門所擁有的那種共同的文化現象。
2、 特雷斯·迪爾和阿倫·肯尼迪認為，企業文化是價值觀、英雄人物、習俗儀式、文化網路、企業環境。
3、 威廉·大內認為，企業文化是「進取、守勢、靈活性--即確定活動、意見和行為模式的價值觀。
4、 企業文化是一種新的現代企業管理理論，企業要真正步入市場，走出一條發展較快、效益較好、整體素質不斷提高、使經濟協調發展的路子，就必須普及和深化企業文化建設。
5、 企業文化有廣義和狹義兩種理解。廣義的企業文化是指企業所創造的具有自身特點的物質文化和精神文化；狹義的企業文化是企業所形成的具有自身個性的經營宗旨、價值觀建和道德行為准則的綜合。
6、 企業文化是社會文化體系中的一個有機的重要組成部分，它是民族文化和現代意識在企業內部的綜合反映和表現，是民族文化和現代意識影響下形成的具有企業特點和群體意識以及這種意識產生的行為規范。
7、
（1）企業文化是在工作團體中逐步形成的規范。
（2）企業文化是為一個企業所信奉的主要價值觀，是一種含義深遠的價值觀、神話、英雄人物標志的凝聚。
（3）企業文化是指導企業制定員工和顧客政策的宗旨。
（4）企業文化是在企業中尋求生存的競爭「原則」，是新員工要為企業所錄用必須掌握的「內在規則」。
（5）企業文化是企業內通過物體布局所傳達的感覺或氣氛，以及企業成員與顧客或其他外界成員交往的方式。
（6）企業文化就是傳統氛圍構成的公司文化，它意味著公司的價值觀，諸如進取、守勢或是靈活--這些價值觀構成公司員工活力、意見和行為的規范。管理人員身體力行，把這些規范灌輸給員工並代代相傳。
（7）企業文化就是在一個企業中形成的某種文化觀念和歷史傳統，共同的價值准則、道德規范和生活信息，將各種內部力量統一於共同的指導思想和經營哲學之下，匯聚到一個共同的方向。
（8）企業文化是經濟意義和文化意義的混合，即指在企業界形成的價值觀念、行為准則在人群中和社會上發生了文化的影響。它不是指知識修養，而是指人們對知識的態度；不是利潤，而是對利潤的心理；不是人際關系，而是人際關系所體現的處世為人的哲學。企業文化是一種滲透在企業的一切活動之中的東西，它是企業的美德所在。
（9）企業文化是指企業組織的基本信息，基本價值觀核對企業內外環境的基本看法，是由企業的全體成員共同遵守和信仰的行為規范，價值體系，是指導人們從事工作的哲學觀念。
（10）企業文化是在一定的社會歷史條件下，企業生產經營和管理活動中所創造的具有本企業特色的精神財富和物質形態。它包括文化觀念、價值觀念、企業精神、道道規范、行為准則、歷史傳統、企業制度、文化環境、企業產品等。其中價值觀是企業文化的核心。
企業文化最新觀點：企業文化是可策劃的，企業欲上市，管理先上市，價值觀先上市！張瑞敏曾經說過：「海爾17年只做了一件事情就是創新」。如果說海爾成功之道是什麼，就是海爾所建立的特色文化以及持續多年只做一件事情。許多年來，很多企業奔走到海爾取經學習，資料拿走了不少，但是中國卻沒有真正創造出幾個「海爾」。為什麼？因為形易似而神難似。
海爾總裁楊綿綿也說過一句話：人人都說海爾的核心就是創新文化，但是如何讓創新落地。海爾的成功就在於堅持文化，堅持了20年。為什麼海爾的管理模式搬不走？因為這種管理模式枯燥、辛苦。楊綿綿說，人有三商：情商、智商和韌商，而韌商最難達到，這也是海爾的文化。
文化是「道」，它貫穿企業發展始終又潛行於企業各個細節和制度中。文化無形卻又比有形之物更具有力量，是「理念制勝」時代企業的核心。因而，鷹騰咨詢認為優秀企業不但要上市，更主要是文化上市，價值觀上市。
企業發展擴大了，必須處理好很多內部控制問題，才能減少企業在順境中的失誤。內部控制主要要注意以下四點：其一，控制觸及企業經營的各個環節和各個方面，不留下控制死角，也就是說企業的各項經營管理活動均應納入內部控制范圍；其二，事權劃分明確具體，具有很強的操作性，也就是說內部控制制度作為一種制度要能真正成為企業管理者的行為規范，操作方便；其三，控製程序規范，過程式控制制受到特別重視，也就是說內部控制要形成科學的機制，尤其是把對經營管理過程的控制放在突出的地位，通過控制，能防患於未然；其四，具有良好的控制效果，內部控制的功能得到有效發揮。
而從目前企業內部控制制度實踐操作來看，要達到上述標准，實施有效的內部控制，必須研究和解決以下四個難點：1.如何把握授權的度。2.如何提高被控對象的受控度。3.如何提升規范控製程度。4.如何提高控制人員的熟練程度

至於企業發展過程中的案件防範問題，有兩點建議：
（一）強化政治素質教育，加強內控體系建設。
案件防範必須以人為本，樹立對內控制度建設重要性的正確認識，堅持以思想教育為主，從抓員工思想政治教育、法紀法規教育、案件案例分析教育入手，結合實際有目的、有針對性地提高認識，牢固構築一道堅固的思想防範長堤。一是要強化員工政治思想教育，不斷提高員工思想政治素養，以故城、安平等反面典型案例教育員工，樹好「三觀」：世界觀、人生觀、價值觀，有一個好的道德品質，好的工作作風；過好「三關」：權力關、金錢關、人情關，做到正確使用權力，不濫用職權，金錢面前不動心，人情面前講原則。二是要強化員工法規制度教育，經常性開展法紀教育學習，使人們知法、懂法、守法，遵規章、講制度，提高法規意識，培養人們具有防腐變能力，能自我控制，時刻保持清醒的頭腦，使每個員工都知道在處理業務、操作環節中所應承擔的責任。同時，要進一步健全和完善內控制度。制度不健全或存在漏洞，是管理效率低下以及不法分子作案得逞的重要原因。因此，我們一要對每項業務的重要風險部位，都制訂健全完備的內控制度進行約束和限制。二要對與現行金融法規不適應或有沖突的內控制度進行修改，對新的經營業務及時制定新的內控制度。五要建立健全防止意外風險的內控機制。要圍繞建立合理的授權分類制度，健全完善各種審批手續，嚴格各種程序；制定有效的內部核查制度，健全內部約束機構，堅持各相關部門、相關崗位之間在業務過程中的相互核查制度，這樣可以減少工作差錯，防弊堵漏

（二）強化制度防範，加強互控體系建設。
制度是規范人的行為的保證，是相互控制的基礎，員工之間、部門之間、上下級之間要相互控制監督，建立一種制度防範長效機制。一是建立「一把手」負責制。各信用社一把手必須是案件防範總責任人，成立案件防範領導小組，一級負責一級、一級抓一級。二是建立崗位連環責任制。在農村信用社各部門、各崗位、上下級之間建成縱向橫向連帶責任，按照「誰主辦、誰負責，誰主管、誰連帶，誰直接違規、誰就是直接責任人」的原則，逐級追究責任。二是加強稽核檢查，對信用社的業務經營活動在進行常規序時稽核的同時，還要開展多種形式的專項稽核、重點稽核。必要時可實行資金和重要科目旬報制度，使信用社的資金帳變化能隨時掌握在上級主管部門的監控之中，及時發現問題，預防內部人員利用職務、工作之便作案。三是加強對個別人員的重點監控，學會利用一些蛛絲馬跡觀察事物，了解員工的思想行為變化情況。對思想不純，有不正常苗頭的人要重點管理，特別是8小時以外的行為，要明察暗訪，隨時掌握他們思想動態，一旦發現有不軌行為要實行更換崗位、停職學習、調離原單位，起到問題發現早、案件預防早。四是加大對內控制度檢查，做到不留死角。對信用社建立的內控制度要加大力度檢查，採取定期普查、不定期抽查、臨時突擊查、夜間現場查、電話查等多種形式，督促員工堅持制度、按規操作。這樣不僅在思想上能提高認識、高度重視，而且在實際工作中能遵守規章不違規。五是加強「三道」防線建設，不斷提高業務主管部門的自律管理能力。一是自控防線。一線崗位要實行雙人、雙職、雙責；單人崗處理業務的，要有相應的前台監控和後續監督機制；各業務部門應根據防範本部門所轄業務范圍內各類經營風險的需要，組織開展管轄業務內控制度執行情況的檢查、監督和控制，並對控制效果承擔控制責任。二是互控防線。各機構應建立相關部門、相關崗位之間相互監督制約的工作機制，建立業務文件在相關部門和相關崗位之間傳遞的工作程序，明確簽字責任。三是監控防線。應建立以內部監督部門對各機構、部門及崗位業務實施全面監督反饋的監控防線。

8. 如何理解內部控制與風險管理對企業乃至社會的貢獻

內控復實施的優先順序別其實制和企業所處的時期有關。成長性企業通常內控均得不到很好的控制。到了轉型期或成熟期前內控就顯得尤為重要，幫助企業步入成熟期，然後又進入了企業另一個飛躍的周期。
因此內控的優先是和企業的經濟效益，成本效益直接掛鉤的。如何找到之間的平衡點是成熟企業必須要做到的。不然過往矯正也容易導致失敗。
對於金融機構規范性，合規性的操作流程非常重要。各業務環節都可能牽涉到風險。因此如何從規避或者降低操作性風險是基本的風險管理目標。

所以如果你比較理解公司的內部控制，和風險風險管理，你就非常明白，他會對公司和社會形成哪些影響，好的發揮，壞的控制。這就是貢獻，比如受賄，這是企業常見的。

參考資料：www.liutimall.com

9. 內部控制能夠促進企業社會責任履行嗎

內部控制主要是指內部管理控制和內部會計控制，內部控制系統有助於企業達到自身規定的經營目標。隨著社會主義市場經濟體制的建立，內部控制的作用會不斷擴展。目前，它在經濟管理和監督中主要有以下作用：
1、提高會計信息資料的正確性和可靠性
企業決策層要想在瞬息萬變的市場競爭中有效地管理經營企業，就必須及時掌握各種信息，以確保決策的正確性，並可以通過控制手段盡量提高所獲信息的准確性和真實性。因此，建立內部控制系統可以提高會計信息的正確性和可靠性。
2、保證生產和經管活動順利進行
內部控制系統通過確定職責分工，嚴格各種手續、制度、工藝流程、審批程序、檢查監督手段等．可以有效地控制本單位生產和經營活動順利進行、防止出現偏差，糾正失誤和弊端，保證實現單位的經營目標。
3、保護企業財產的安全完整
財產物資是企業從事生產經營活動的物質基礎。內部控制可以通過適當的方法對貨幣資金的收入、支出、結余以及各項財產物資的采購、驗收、保管、領用、銷售等活動進行控制、防止貪污、盜竊、濫用、毀壞等不法行為，保證財產物資的安全完整。
4、保證企業既定方針的貫徹執行
企業決策層不但要制定管理經營方針、政策、制度，而且要狠抓貫徹執行。內部控制則可以通過袱定辦法，審核批准，監督檢查等手段促使全體職工貫徹和執行既定的方針、政策和制度，同時，可以促使企業領導和有關人員執行國家的方針、政策．在遵守國家法規紀律的前提下認真貫徹企業的既定方針。
5、為審計工作提供良好基礎
審計監督必須以真實可靠的會計信息為依據，檢查錯誤，揭露弊端，評價經濟責任和經濟效益，而只有具備了完備的內部控制制度，才能保證信息的准確，資料的真實．並為審計工作提供良好的基礎。總之，良好的內部控制系統可以有效地防止各項資源的浪費和錯弊的發生，提高生產、經營和管理效率，降低企業成本費用，提高企業經濟效益。

10. 旅行社內部控制的規范是什麼

一、旅行社適用《規范》的意義

規模不一、業務形態不同的旅行社行業需要統一的企業內控規范進行評價和衡量

我國旅行社行業目前正處於產業升級的關鍵階段，旅行社行業不斷出現分化和細分，一方面仍有大量的傳統中小旅行社在低端市場上搏殺；另一方面，一些大型的旅遊企業或借歷史形成的壟斷優勢、或依靠資本市場的融資，通過兼並、收購、整合、創新，發展成具有一定規模的旅遊企業集團；還有一些新銳企業以旅行社經營形式介入其他業務領域，或以對其他產業和行業的掌控、借力資本、技術、資源優勢進入旅行社行業，發展會展旅遊、休閑度假、特種旅遊、在線旅遊等旅遊新業態。

不同規模和業態的旅遊經營者難以以統一的標准和規范進行衡量，每年公布的「全國百強旅行社」排名，也僅是對旅行社企業接待業務量的一些常規經營數據的綜合排名，難以准確反映旅行社在競爭能力、資產狀況、盈利能力、發展前景甚至是能否代表旅行社發展方向的真實和全面的狀況。

因此，需要一個比較全面、系統、科學的標准來對各旅行社進行衡量，對企業的控制能力、對風險的把控程度是所有企業面臨的最為關鍵的問題，而《規范》重視的就是企業的這些內功，並且特別強調企業的文化建設、戰略眼光、規范管理和業務流程。可以說《規范》的出台，為旅行社行業樹立了一個評價、對比的標桿，更是一面可以真實反映各旅行社管理水平和發展潛力的鏡子。

在這方面，有關地方旅遊主管機關和行業協會，已通過評比5A旅行社等方式進行了一些嘗試，其中的一些評價標准和指標已經和《規范》的內容很接近，但也僅圄於某一地方，《規范》作為在全國范圍內統一適用的規范性文件，其意義和價值更為重大。

另外，該規范對於信息的溝通與披露做出明確要求，第四十條規定：「企業應當將內部控制相關信息在企業內部各管理級次、責任單位、業務環節之間，以及企業與外部投資者、債權人、客戶、供應商、中介機構和監管部門等有關方面之間進行溝通和反饋。信息溝通過程中發現的問題，應當及時報告並加以解決。」

通過引入社會和制度的監督機制強化旅行社的自我約束意識，對於規范旅行社運作、增加業務操作的透明度，加強遊客和旅行社之間的信賴度，構建和諧的旅遊市場環境也具有積極的意義。

而針對旅行社行業魚龍混雜的狀況，以統一的內部控制規范作為方向和標准，並以公開透明的方式進行社會監督，通過社會評價以市場機制實現產業升級、實現優勝劣汰，更是旅行社行業走出低端競爭、不被信任的最佳方式。

目前旅遊法規和標准中缺乏以旅行社企業內控和管理為指向的規范性文件，《規范》指明了方向、樹立了模板

現行的法規規章以及其他規范性文件，一種是從行政管理的宏觀角度出發的行政法規，如《旅行社管理條例》；一種是以具體的旅遊操作規范為內容的標准文件，如《導游服務質量標准》、《旅行社出境旅遊服務質量要求》，而以企業管理和內部控制為內容的中觀的規范性文件存在缺位的現象，需要相關的規范予以補充和指導。

另外，由於旅行社業務類型以及從業者素質、從業經驗和企業訴求等方面的差異，在不同企業間也存在著業務用語或者管理術語表述的不同，如「自由行」，有的企業稱為「自由人」，有的稱為「單項委託」，有的稱為「小包價」。對於企業內部人員層級和崗位職能的界定更是五花八門。而對於不同業務模式也有著不同的理解，如對於承包經營，業內褒貶不一，對於旅行社網路化發展、電子商務、批零體系等，都有不同理解。這種現象對於旅行社行業之間的溝通交流、人才的流動、旅行社行業理論歸納和經驗總結，都形成阻礙，迫切需要在中觀角度，在企業的管理、規范上、在企業管理者的認識和行為標准上、更在從業者的認識上形成一致的看法。

目前大部分旅行社側重的是對人和業務來源的控制，沒有上升到更為全面的內部控制和風險防範上

旅行社行業的特殊性，導致管理形式粗放，核心員工掌握核心資源，業務部門條塊分割；只注重經營業績，對服務過程疏於監管；資源共享性差，工作重復、效率較低；對旅遊服務控制的系統性不強；而包括財務風險、法律風險、經營安全風險、風險評估和處置等更不被重視。許多旅行社不注重管理文件、建立服務規范，即使制訂了某些文件，也存在著系統性不強、協調性差、對旅遊服務的規范性要求薄弱等問題。就這點而言，《規范》對於旅行社企業內部流程梳理、協調內部資源分配、提高管理透明度等方面都將產生重大影響。《規范》第七條也明確了「實現對業務和事項的自動控制，減少或消除人為操縱因素。」