如何讓貧困戶脫貧不返貧

1. 貧困戶脫貧後家裡成員換了大病可以申請返貧嗎

家裡人員患了大病，可以向當地民政局審請大病救助。同時，農村合作醫療，對大病也會增加報銷比例。

2. 貧困戶脫貧不脫政策，我們這脫貧好幾年了，車都買了幾年了，還脫不了政策，是什麼個意思有這回事不

這是針對建檔立卡貧困戶而言的，說明既便是達到了一超六有的脫貧標准，已宣告脫貧。但是政策對貧困戶的關懷照顧優惠力度不會變，一直要亨受下去。

脫貧不脫政策，會「扶上馬，再送一程」，保持樂觀向上的生活態度，在黨和政府的關懷下，增強戰勝困難的信心和勇氣；在駐村工作隊的用心幫扶下，共奔小康。

發展狀況

2018年7月2日報道，中國健康扶貧取得積極進展。截止至2018年7月，全國已有581萬因病致貧返貧戶實現脫貧，進度與全國建檔立卡貧困戶的整體脫貧進度基本同步。

2018年8月10日，山東省2018年將基本完成17.2萬省扶貧標准建檔立卡貧困人口脫貧任務，2000個省扶貧工作重點村貧困人口基本脫貧。

2018年11月，從內蒙古自治區政府獲悉，在最近3年的時間里，內蒙古充分利用農牧業資源，全面推進產業扶貧工作，提升貧困地區農牧業產業發展水平，累計幫助18.96萬人脫貧。

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脫貧不脫政策摘帽不摘監管

楊艷暉是四川省廣安市廣安區龍安鄉勇敢村5組的一名貧困村民，丈夫已去世多年，80多歲的母親長期患病，大女兒剛剛大學畢業，小女兒正在讀初中。在2014年，楊艷暉家被精準識別認定為該村貧困戶。

對於脫貧不脫政策，楊艷暉特別為之點贊。「像我這樣的家庭，一旦母親生了重病，我就要全力照顧母親，家裡就沒有了經濟來源，生活就會成問題。」楊艷暉說，縣里雖然摘了帽，但對我的幫扶措施卻沒有變。

「按照綜合貧困發生率低於2％，西部地區低於3％的考核標准，貧困縣脫貧之後仍有部分貧困人口。」夏更生說，為了鞏固脫貧成果，貧困縣脫貧退出後，在一定時期內國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現穩定脫貧。

國務院扶貧辦考核評估司有關負責人介紹，政策不變既包括各級的扶持優惠政策不變，也包括考核評估、督查巡查等管理政策不變。貧困地區幹部特別是扶貧幹部要繼續堅守崗位，保持工作連續性和有效性。此外，下一步要抓緊制定攻堅期後國家幫扶政策。

「實現摘帽退出只是脫貧攻堅征程上的階段性勝利，為了防止返貧，下一步要切實做好貧困縣退出之後的繼續幫扶、監管和鞏固提升工作，實現脫貧不脫政策，摘帽不摘監管。」夏更生說。

據汪三貴介紹，剩下的804個貧困縣脫貧摘帽都將按照綜合貧困發生率低於2％，西部地區低於3％的標准，以及縣級申請、省級評估、中央核查評估、省里批准宣布的程序退出。為了鞏固脫貧成果，中央還將建立抽查機制，保障脫貧不返貧。

採取非常手段攻克深度貧困

得益於各項精準扶貧措施，2014年開始我國每年減貧率分別高達14．9％、20．6％和22．2％。但在不到4年時間里，我國尚有804個貧困縣和4200多萬貧困人口要陸續脫貧，任務十分艱巨。

來自扶貧辦的數據顯示，全國有5個省貧困人口在300萬以上，有6個省貧困發生率在10％以上，有169個縣和近3萬個村貧困發生率超過20％。而且越往後脫貧難度越大，剩下的大都是生存環境惡劣、致貧原因復雜、基礎條件薄弱、貧困程度很深的地區和群眾。

此外，建檔立卡數據顯示，貧困人口中因病致貧比例從2014年的42％上升到2016年的44％，醫療支出負擔重，解決這些人的貧困問題，成本更高，難度更大。

國務院扶貧辦有關負責人表示，全面實現脫貧攻堅目標，區域攻堅的重點是深度貧困地區，如西藏、新疆南疆等邊疆民族地區；群體攻堅的重點是貧困老年人、殘疾人；工作攻堅的重點是因病致貧返貧和住房安全問題。

汪三貴說，十九大報告提出注重扶貧同扶志、扶智相結合。這正是下一階段扶貧工作的重點和難點。這也是在深刻分析當前扶貧形勢後，對扶貧工作提出的更高要求，下一步扶貧工作要更為細致，施策要更加精準。

為攻克深度貧困，不留「鍋底」，國務院扶貧辦主任劉永富表示，將採取超常規舉措攻克深度貧困，新增脫貧攻堅資金主要用於深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要布局於深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉措主要集中於深度貧困地區。

「隨著各項精準扶貧措施和非常手段的深入實施，我國減貧還將維持較好勢頭，可如期完成到2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困的目標。」汪三貴說。

3. 什麼條件才算貧困戶

貧困戶的界定，可以參照下面標准：

1.即絕對貧困人口（年人均純收入低於627元）；

2.相對貧困人口（年人均純收入628—865元）；

3.低收入人口（年人均純收入866—1205元）；

4.一般收入和高收入（年人均純收入1205元以上）；

5.無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居（村）民；

6.領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民；

7.在職人員在領取工資或最低工資及退休人員領取養老金後，其家庭人均月收入仍低於市低保標準的居（村）民；

8.其他家庭人均月收入低於市低保標準的居（村）民（不包括五保對象）。

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「五看五比」精準識別貧困戶：

「五比五看」工作法:

一、看住房和穿著,就是看農戶的居住條件、穿著情況和生產生活條件,與村屯農戶比貧困程度；

二、看種養,就是看農戶的種養殖和家庭經營情況,與村屯農戶比農業收入和債務情況；

三、看勞力,就是看農戶的勞動力狀況和勞動技能掌握狀況,與村屯農戶比資產和外出務工收入；

四、看讀書郎,就是看農戶中有沒有家庭教育負債情況和在校生現狀,與村屯農戶比其教育支出和發展潛力；

五、看交通工具,就是看農戶有無耕牛或農用車、農機具、摩托車、小汽車等,與村屯農戶比有無便利的交通條件助其發展生產情況。

4. 如何防止脫貧人口返貧

歐青平表示，我國貧困人口出現返貧的原因，一是脫貧不穩定導致返貧，比如以前個別地方存在算賬脫貧、數字脫貧，通過「算賬算出去的貧困人口」要作為返貧納入統計;另一方面是偶發因素導致返貧，其中最多的是因病返貧。病的問題始終是農村減貧工作面臨的較大障礙。現在不僅僅是因病返貧，還有很多是因病致貧。每年建檔立卡做動態調整的時候，都有一些新發生的貧困人口納入到建檔立卡范圍里來，因病致貧的比例最多。

歐青平說，《指導意見》提出了一系列明確要求。一是要嚴把退出關，始終把提高脫貧質量放在首位，瞄準脫貧目標，嚴把脫貧標准，規范退出程序，堅決防止急功近利、弄虛作假、搞突擊脫貧。二是要建立防止因病致貧返貧的長效保障的機制，完善大病保險、醫療救助的各方面制度。三是要堅持「脫貧不脫政策」。文件明確要求貧困人口退出後一段時間內幫扶政策不變、力度不減，鞏固脫貧效果，實現穩定脫貧防止返貧。

5. 貧困戶已經達到脫貧標准，可是如果退出，還會返貧，怎麼辦

那就是脫貧不穩定，一般來說，那就出列退出後，再返貧，再扶貧。。。

6. 如何做到脫貧不脫鉤致富不返貧

「一對30來歲的夫婦，在外打工掙到錢買了車，日子過得讓人羨慕。可妻子突然被查出尿毒症，把車賣了也不夠治病，兩口子在家抱頭痛哭……」前不久，四川省廣安市前鋒區扶貧幹部在走訪時發現一個家庭面臨因病返貧的風險，立即幫助爭取幫扶政策，為他們辦理低保，提高治病報銷比例，給予資金救助，避免了這個家庭返貧。

「我們認為，扶貧幫扶中，傳授技術是一方面，更重要的是增強群眾脫貧致富的信心和決心。」廣安區農技專家曾治明說。

「我們鄉黨委書記、扶貧幹部和駐村農技員經常幫助我、鼓勵我，我一定要闖出點名堂，才對得起黨和政府的關心！」黃純明堅定了信心，系統深入地學習生豬、山羊的養殖、防疫等技術，並逐漸積累經驗，終於成了養殖示範戶。

黃純明脫貧了，他的信心越來越足。他說：「人要有志氣，不能別人幫你一把就形成依賴，最重要的還是自力更生。我現在是越忙越充實，覺得日子很有奔頭。」

扶上馬送一程，產業扶貧促增收

沒有產業，收入不穩定，就容易返貧。廣安市在「回頭看」「回頭幫」工作中總結經驗認為，扶上馬還需送一程，貧困戶脫貧後要持續增收才能確保不返貧，因地制宜發展產業是廣安市各地一致的選擇。

廣安市廣安區白馬村地理位置偏僻，發展基礎較差，農戶主要收入來源是傳統的種植業、養殖業及外出務工，於2014年被認定為貧困村。因本地土壤氣候比較適宜檸檬生長，廣安區幫助該村積極引進企業種植檸檬，注冊廣安農豐農業有限公司，成立百佳果蔬種植專業合作社，引導貧困戶加入合作社，為貧困群眾脫貧搭建了平台。

除了土地流轉及入股分紅收入外，到合作社參與檸檬養護採摘等也成為村民增收的重要渠道，全村有100多人常年在檸檬基地務工，每人每天可掙四五十元。2016年，通過資金入股方式，白馬村74個貧困戶實現分紅13萬元，人均增收600餘元；參與務工的村民年人均收入過萬元。

「我們的檸檬種植時間還不長，還沒到盛果期。2017年產量60多萬斤，產值將近200萬元，過幾年產量預計將達到400萬斤，產值超過一千萬元。」合作社負責人胡祥金說。

如今，白馬村已成功注冊品牌商標，完善了倉儲物流配套，修建了檸檬氣調庫和加工廠，以便檸檬的保鮮和儲藏、深加工。白馬村的檸檬產業逐步壯大起來，越來越多的群眾也從中受益。

勤奮才能發家致富。

7. 脫貧戶能享受貧困政策不

不能享受貧困政策，但可以享受其他扶持政策。

在脫貧攻堅期內，保持脫貧支持政策的延續性，建立脫貧對象「回頭看」「回頭幫」工作機制，對已脫貧對象給予適當支持，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目。

比如，將完善已脫貧人口穩定增收機制，著力解決脫貧戶因病、因學返貧和持續增收等問題，提高社會救助、醫療等農村社會保障水平。對已脫貧人口的支持會持續到2020年，確保貧困群眾都達到2020年當年的退出標准。

政策的延續不僅是針對貧困群眾，對退出的貧困村、摘帽的貧困縣也會繼續扶持。省委1號文件提出，將增強退出貧困村自我發展能力，實施貧困村提升工程，推動產業培育和集體經濟發展。摘帽的貧困縣方面，將進一步強化財政、國土、稅收等政策的支持。

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對於貧困戶的扶持政策：

1、教育扶貧

具有正式學籍並就讀於全日制普通高中學校建檔立卡貧困家庭的學生，優先享受國家助學金政策（學生須符合國家助學金評審的基本條件），資助標准每年1000-3000元。

2、社保兜底

就是免費享受新農合保障、新農合大病保險全覆蓋、實行「先住院、後付費」、提高建檔立卡貧困戶新農合待遇。

3、涉殘救助

由建檔立卡貧困戶所在鄉鎮政府、村委會負責，會同縣殘聯，幫助建檔立卡貧困戶申請辦理殘疾人證並按規定標准及時足額發放生活救助資金。

4、就業扶貧

落實就業技能培訓及補貼，由各鄉鎮政府和縣人力資源社會保障局負責，對在勞動年齡內有培訓意願的建檔立卡貧困人口進行就業技能培訓,並給予培訓補貼。

8. 什麼叫脫貧不脫政策

脫貧不脫政策指的是貧困戶、貧困縣在國家幫助下成功脫貧後暫時不會取消政策，以防止再次返貧。為了鞏固脫貧成果,貧困縣脫貧退出後,在一定時期內國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現穩定脫貧。

據扶貧辦介紹，剩下的804個貧困縣脫貧摘帽都將按照綜合貧困發生率低於2%，西部地區低於3%的標准,以及縣級申請、省級評估、中央核查評估、省里批准宣布的程序退出。為了鞏固脫貧成果,中央還將建立抽查機制，保障脫貧不返貧。

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黟縣脫貧不脫政策案例報道：

碧陽鎮豐梧村村民汪群英，患有先天性心臟病，2014年被納入貧困戶范疇。隨著身體的好轉，加上政府的幫助，汪群英的生活越來越好，並在2016年光榮脫貧。但是，天有不測風雲，2017年底，她的病情突然惡化，巨額的醫療費用讓汪群英陷入絕境。

在這個時候，她的幫扶人，鎮、村兩委及縣民政局紛紛對她施以援助之手，告訴她雖然脫貧了，但還能享受所有的健康扶貧政策。縣民政局還通過病中救助政策，為她送去兩萬元的借款。雖然汪群英已經脫貧，但脫貧不脫策重新點燃了她生活的希望。術後，汪群英恢復良好，手術花費的14.7萬元也報銷了近9萬元。

據了解，該縣對已脫貧戶保持幫扶力度不減，幫扶政策不變，按照每月不少於1次開展走訪，加強與已脫貧戶聯系交流，了解生活困難，時刻監測返貧苗頭。

制定政策補丁，對2014、2015年度已脫貧的農村建檔立卡貧困人口實行新農合代繳、住院診療自付合規費用「政府兜底」、慢性病門診「180」補充保障、醫葯費用「一站式」結算政策，所需資金由縣級財政承擔，保證2014-2015年已脫貧戶也享受健康脫貧政策，為2014、2015年已脫貧戶不「因病致貧、因病返貧」提供了保障。

完善防範返貧機制，印發防範返貧機制實施意見，建立風險防控體系，及時掌握脫貧戶發展動態，建立應急預案，從源頭上、機制上嚴防返貧現象的發生。全縣貧困人口從2014年的2741戶6000人降至2017年底的48戶128人，貧困村已全部出列，無一人返貧。

9. 如何防止致貧、返貧這些幫扶措施要如何推進

我國中共中央總書記強調要加快建立防止返貧的監測機制和幫扶機制，對於脫貧不穩定戶、位於邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因導致收入驟減或者支出驟增戶的要不斷加強監測，做到提前採取一些針對性的措施。

總書記指出，要保持脫貧攻堅政策的穩定，對已經退出貧困標準的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策的總體穩定，首先，各地方政府應有一套精準高效的監測系統，能夠及時發現容易返貧的人群；再者，要有一套因地制宜、因戶制宜的幫扶具體舉措，使得返貧人群和有返貧風險的人群能夠及時准確地得到扶持。有了政府層面的幫扶，再加上貧困戶們的努力，決勝脫貧攻堅的基石肯定會更加地牢固。

今年是決勝年，是不平凡也沒有那麼安穩的一年，但是我相信我們一定能夠打贏這一仗，因為我們背後有最牢靠的支撐，今年我們一定能贏。

10. 建檔立卡貧困戶脫貧後又返貧國家還管嗎

根據精準扶貧政策，脫貧戶又返貧的可以繼續降檔立卡並可以享受相應的扶貧政策。建議去當地政府咨詢辦理。