關於做好貧困戶的管理

❶ 誰負責對貧困人口動態管理的審核發

一、動態管理范圍
貧困人口動態管理主要包括四個方面：一是自然增減，指貧困戶家庭成員由於出生、死亡、嫁娶、子女分家等因素所帶來的家庭人口自然變化的所產生的人數增加或減少；二是自然銷戶，指由於受不可抗拒的自然災害或重病等因素，導致全戶人口消失而銷戶的現象；三是中途減少，指因各種因素導致的暫時中止、完全終止、中（終）止後恢復幫扶所帶來的人口變動，主要是指在幫扶過程中發現貧困戶存在隱瞞信息，不能作為幫扶對象進行終止，所帶來的家庭人口乃至整戶人口變少；四是中途增加，指各地在開展幫扶過程中發現原屬非貧困戶的，因突發事件等因素導致貧困，或原屬第一二輪廣東扶貧開發「雙到」幫扶已脫貧，但未鞏固穩定，存在「三保障」問題，根據本輪精準扶貧要求，需新納入貧困戶所帶來的幫扶人口變化。
二、動態管理工作步驟
（一）建立常態化核查制度，加強對貧困戶人口變化的掌控。強化村「兩委」幹部、第一書記、駐村幹部入戶走訪了解，實行分片包干制度，及時了解貧困戶人口的變化情況。
（二）召開村民代表大會，討論貧困戶人口變化情況。村「兩委」組織召開由鎮掛村聯系領導、村「兩委」幹部、第一書記、駐村幹部、村小組長、村民代表參加的村民代表大會，集中討論所收集的貧困戶人口變化情況，形成會議紀要，予以公示。
（三）及時調整填報貧困人口變化情況。根據所召開的村民代表大會表決，在建檔立卡信息系統中對貧困戶人口信息進行調整更改，並提交審批，同時在系統上傳經與會人員簽名確認村民代表大會的會議紀要掃描件。其中，貧困村內的貧困戶人口信息更改填報由幫扶單位駐村幹部負責，非貧困村內的分散貧困戶人口信息更改填報由所在鎮扶貧工作組或所在村駐村工作隊負責。
（四）逐級上報審批人口變動情況。先由鎮人民政府對系統匯總的該鎮貧困人口變動情況進行確認，並提交至縣級審定，同時在系統提交經鎮分管領導簽名同意的掃描件；再由縣人民政府對系統匯總的該縣貧困人口變動情況予以最終確認，同時在系統提交經縣分管領導簽名同意的掃描件。
當縣級確認後，幫扶人口變動正式生效。省建檔立卡系統將自動確認生成全省各級幫扶人口變動記錄表（見附件），並形成記錄人口變化的軌跡。

❷ 如何做好睏難戶工作

首先，要激發貧困戶銳意進取的鬥志。在幫扶工作中我們發現，扶貧幫困，首要任務是要喚起貧困經營戶對美好生活的憧憬。我們要積極地與貧困戶進行溝通，為其規劃人生藍圖，制定一系列幫扶措施。針對貧困戶的生活和思想現狀，不拋棄、不放棄，派專人對其進行教化，做好思想政治工作。一是要加大黨中央和地方政府以及煙草行業對扶貧幫困政策的宣傳力度，讓貧困戶產生強烈的社會歸屬感，榮辱感，幸福感。二是要經常性地與貧困戶進行面對面的溝通，探討人生價值和生命真諦，尋找貧困戶自身的優勢，助其摒棄悲觀厭世的消極思想，樹立正確的人生觀、價值觀。三是要使貧困戶清楚意識到外在的幫扶只是一時的，只有堅定信心，自身強大，擁有一技之長，奮發有為，才可以徹底擺脫貧困，邁向終生的富裕。只有貧困戶自身擁有勇往直前的決心，克服困難的信心，幫扶工作才能夠取得更大的成效。

其次，要發揮黨員幹部的先鋒模範作用。開展結對幫扶工作是改進幹部工作作風、增進同人民群眾感情的重要手段，是化解群眾疾苦、鞏固黨的執政基礎的重要手段，是加強黨的先進性建設的重要舉措，黨員幹部在這項工作當中具有義不容辭的帶頭表率作用。一是要建立完善黨員幫扶制度，形成工作長效機制。確定貧困戶幫扶的范圍及標准，採取組織安排或黨員幹部個人選擇的方法結成對子，可以一對一，可以多對一，也可以一對多。二是對不同的貧困戶採取不同的幫扶措施，生活困難的給予物質上幫助，染病抱恙的給予生活上照顧，學習工作上有困難的給予幫助指導。三是做好幫扶情況反饋工作。黨組織要經常通過發放意見反饋卡或調查訪問等途徑向貧困戶了解情況，發現問題及時給黨員幹部提醒指導，幫助他們改進工作措施和工作方法，實行動態管理考核。

再次，要切實提高貧困戶的「造血」功能。國家局卷煙上水平號角早已響亮吹響，結合當下推進的「235」教育實踐活動，乃至株洲煙草提出的建設「四個株煙」的宏偉藍圖，以及株洲煙草宣貫的企業「容」文化理念，都應該與貧困經營戶結對幫扶工作緊密地聯系起來。理論源自於實踐，與實際工作沒有掛鉤的口號都是空洞的，是經不起檢驗的。因此，在幫扶工作當中，我們一是要提升貧困戶的卷煙經營能力。及時傳遞卷煙貨源供應資訊，加強貧困戶的卷煙經營指導並提高其品牌培育意識。對其中成長較快的貧困戶要樹為典型，發揮其功能輻射作用，以其成功經驗帶動其他貧困戶共同進步。二是定期與貧困戶舉行面對面交流座談會，就破解貧困戶經營能力提升的瓶頸等課題進行探討，制定解決的相關辦法，明確往後的幫扶工作思路。同時，貧困戶也可以為煙草的發展建言獻策，與企業共同成長，共同進步，實現客我雙贏。三是為貧困戶建立幫扶檔案。詳實記錄貧困戶的自然情況，以及卷煙經營能力現狀等基本信息，並有針對性地對貧困戶每一時期的進步狀況進行客觀仔細描述，作為幫扶措施實施的重要依據，為確保幫扶工作取得實效提供有力保證。

總之，貧困經營戶幫扶工作不止是單單地響應一次號召，踐行一次活動，而是一項長期的任務。要想取得實際成效，離不開貧困戶自身的積極進取心、黨員幹部的率先垂範，以及貧困戶卷煙經營能力的提升。只有凝心聚力、共謀發展，才能使「扶貧幫困」的帆船在正確的航道上平穩地航行，到達成功的彼岸。

❸ 如何進一步做好扶貧工作

扶貧方式可以分為兩大類型，一是生活上扶貧，就是通過民政求助、危改政策、醫療保障、教育補助、等措施，讓貧困戶可以維持最基本的生活水平，不發生餓死、冷死、無錢醫病病死等現象。二是生產上扶貧，通過教育培訓引導貧困戶發展生產，自力更新，脫貧致富。第一種扶貧方式是輸血式的扶貧，見效快，但失效也快，對於無勞動力貧困戶可以長期使用，對於有勞動力貧困戶不易長期使用。為了使貧困戶有效脫貧，使用第二種扶貧方式是最有效的。貧困戶現在缺的不是生活用品，缺的是獨立生活的勇氣和技能。

做好扶貧工作，我建議：
調整幫扶責任人組成，從生產上扶貧。正如文中第一個問題中提到的，現在的幫扶責任人大部分來自於機關單位，對農業生產不熟悉，只能從生活上去幫扶。為了幫助貧困戶發展生產，建議在村裡選一些種養能人、經營能手與貧困戶結成對子，可以是一對多的形式，一戶帶若干戶脫貧。因為都是同村人，相互都認識，幫扶起來很方便。另外，由於這些種養能手熟悉村的自然條件，知道養什麼、種什麼可以得到最大效益，因此由他們來指導貧困戶發展生產最合適。而機關單位的幫扶責任人可以根據需要，幫助購買一些生產資料、生產工具等，可以不經常入戶。
制定助脫貧獎勵辦法。正如前文所打的比如，貧困戶就是個未成年人，政府就是父母，父母在生活上滿足了孩子的需求，但在教育方面必須交給學校，請老師來教。那老師教得好，學校、家長是不是應該獎勵老師呢？答案當然是肯定的。政府應該制定一個獎勵辦法，對帶領貧困戶脫貧的個人或者企業進行獎勵，發動社會力量一起參與到脫貧攻堅戰斗中，讓幫人的人得到應有的回報，這樣才是長效脫貧的根基所在。

❹ 如何做好建檔立卡貧困戶的動態管理

為確保高質量、高標准完成貧困戶建檔立卡動態管理工作，保康縣進一步強化責任、查漏補缺、嚴格規程、再加措施、再加力度確保貧困戶建檔立卡工作再上新台階。

一是強化責任，主動作為，思想認識要再提高。

貧困戶建檔立卡工作是一項涉及面廣、工作量大、敏感度高的系統工程。各鄉鎮要進一步提高思想認識，項目辦主任是第一責任人，把貧困戶建檔立卡工作當作工作的重中之重，主動作為，積極作為，為鄉鎮分管領導當好參謀，切實把建檔立卡工作抓好、抓實，尤其要注重抓好村級檔案的規范工作，健全基礎數據，夯實工作基礎，為爭取各項資金及優惠政策鋪平道路。

二是查漏補缺，提升標准，各種檔案要再規范。

各鄉鎮要根據檢查組反饋的意見，認真組織一次工作自查，全面查漏補缺，及時糾偏改錯。按照貧困戶檔案目錄要求，進一步檢查所在鄉鎮、村檔案資料，查找存在的問題，及時糾正錯誤；村要高標准地建好紙質檔案，紙質檔案要與電子檔案相符一致，確保檔案資料與檔案目錄一致，有條件的村和重點村必須有電子檔案，並配備扶貧專櫃。

三是嚴格規程，動態管理，基礎工作要再扎實。

要健全完善縣、鎮、村協調一致、資源共享的扶貧檔案管理體系，真正形成"四有"：戶有卡（農戶登記表）、村有冊（按檔案目錄將資料收集裝訂成冊）、鎮有檔（建立電子檔、紙質台帳）、縣有庫（資料庫）、"三專"：專盒（縣扶貧辦統一印置的檔案盒）、專櫃（扶貧檔案專櫃）、專人（專門負責保管的人員）的工作格局，有的放矢為實施扶貧到戶工作奠定堅實基礎。同時，要加強對村會計的業務培訓指導，強化扶貧建檔立卡的動態管理，形成常態化、機制化、規范化的態勢。

❺ 如何做好貧困戶的收入調查登記工作

入戶訪問調查工作是一門科學，它涉及到社會學、心理學、經濟學、統計學等學科方面的內容。一、入戶訪問調查注意事項二、調查登記工作中需要注意的一些具體問題

❻ 關於做好貧困村，貧困戶結對聯系扶貧攻堅工作的通知

各鄉鎮黨委、人民政府，縣級各單位、部門：
為深入貫徹落實省委十屆六次全會、市委三屆二十一次全體（擴大）會議和縣委十三屆十八次全委（擴大）會議精神，加快我縣貧困村、貧困群眾脫貧致富奔小康步伐，根據《中共丹棱縣委關於集中力量扶貧攻堅決戰「2216」率先全面建成小康社會的決定》（丹委發〔2015〕9號）文件要求，現將做好貧困村、貧困戶結對聯系扶貧攻堅工作有關事項通知如下。
一、對象范圍
向全縣71個村（含新橋社區）各選派1個扶貧工作組，向21個貧困村各選派1名縣級領導、1名第一書記、2名以上駐村幹部，把全縣所有村和2130戶貧困戶納入結對聯系扶貧攻堅工作范圍，確保結對幫扶貧困村、貧困戶全覆蓋、全脫貧。
二、結對原則
對全縣21個建檔立卡貧困村第一書記進行調整，重新選派1名第一書記。實行黨員幹部「一幫一」「一幫多」，每名機關、事業單位幹部職工聯系幫扶1戶以上建檔立卡貧困戶，實現全縣2130戶貧困戶都有黨員幹部結對聯系。
三、主要任務
各責任單位要認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委扶貧開發攻堅決策部署，集中力量推進精準扶貧、精準脫貧工作，形成攻堅合力，確保2016年底，率先在全省、全市實現聯系貧困村脫貧「摘帽」，聯系幫扶的建檔立卡貧困戶全部脫貧。重點抓好以下工作：
（一）准確掌握貧困狀況。9月10日前，各扶貧工作組和聯系幹部要完成進村入戶走訪調研，全面摸清貧困村、貧困戶基本情況，找准制約貧困村發展的突出問題和制約貧困戶脫貧致富的主要原因，明晰發展優勢和脫貧突破口。建立健全幫扶工作台賬，實行台賬制管理，脫貧一個，銷號一個。
（二）深入宣講扶貧攻堅政策。深入聯系貧困村、貧困戶中宣講中央、省委、市委、縣委重大決策部署，把惠農政策、扶貧開發政策講清講透，做到家喻戶曉。9月底前，縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協的黨員領導幹部、黨政部門主要負責人要深入扶貧聯系點，開展1次以上宣講，統一黨員幹部、群眾思想，引導貧困群眾克服「等靠要」思想，轉變觀念，振奮精神，激發自力更生、脫貧致富的內在動力。
（三）落實精準扶持措施。針對不同致貧原因，堅持「一村一策、一戶一法」，因地制宜制定幫扶規劃，落實幫扶措施。積極協調爭取項目資金，合理整合配置各類資源，著力幫助貧困村解決基礎設施、產業發展、項目推進、公共服務等具體問題，加快貧困村發展步伐。通過扶持生產就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災後重建幫扶一批，推動貧困群眾按期脫貧、精準脫貧。
（四）指導加強基層組織建設。指導貧困村抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子，每個村培養2—3名後備幹部。以建強產業鏈黨組織為重點，增強黨組織推進產業扶貧能力。以實施「黨組織標准化建設工程」為重點，增強黨組織活力，每個村每年在致富帶頭人中培養發展1名以上黨員。指導做好基層黨組織「三分類三升級」、促進大學生村幹部發揮作用、完善鄉村治理機制、加強基層基礎保障等工作，督促落實基層黨建責任制。
（五）推動扶貧攻堅與當地經濟發展有機結合。指導貧困村把扶貧攻堅與基礎設施建設、產業培育、農村深化改革等結合起來，推動大眾創業、萬眾創新，加快「互聯網+」與發展特色產業深度融合，提升整村經濟發展水平，帶動貧困村群眾脫貧增收。
四、工作要求
（一）迅速啟動對接。各鄉鎮、村要按照《聯系指導貧困村扶貧攻堅結對關系一覽表》（附件4），主動與市、縣單位（部門）進行銜接，根據各村貧困戶數和聯系幹部數，明確對接到人、到戶並登記造冊。對個別村聯系幹部不足的，由各鄉鎮調劑鎮、村幹部聯系，確保貧困戶一戶不漏，並於8月25日前將《聯系指導建檔立卡貧困戶結對關系表》（附件3）報縣扶貧移民局，分送聯系領導及聯系單位（部門）、工作組長、村第一書記。有市級部門聯系的省、市級貧困村所在鄉鎮要主動與市級部門聯系，在確定聯系戶時要突出重點戶，可與縣級單位（部門）聯系戶重合。各聯系單位（部門）要主動與鄉鎮對接，商討確定結對聯系貧困戶事宜，在確定聯系戶時，聯系單位（部門）的領導幹部、黨員要擔負更多更重的責任。
扶貧工作組長、第一書記、駐村幹部、聯系幹部於8月底前，深入聯系貧困村、聯系戶對接，啟動幫扶工作。
（二）加強組織領導。各單位（部門）要在縣委、縣政府的統一領導下，全面落實聯系指導貧困村扶貧攻堅工作的責任和要求，要把聯系指導貧困村扶貧攻堅工作列入重要議程，堅持「一把手」負總責，精心組織實施。派駐的工作組、第一書記、駐村幹部和聯系幹部要服從所在鄉鎮黨委統一安排。
（三）營造良好氛圍。各鄉鎮、縣級單位（部門）要召開幹部職工會，專題學習扶貧攻堅相關文件精神，把思想統一到縣委決策部署上來。要指導基層黨組織結合開展「三會一課」，開好支部和黨小組學習會，把精神傳達到每個支部、每名黨員。縣委宣傳部要做好聯系指導扶貧攻堅工作的宣傳報道，重點宣傳重要意義、措施辦法、進展情況、工作成效；對扶貧攻堅工作中涌現出的基層先進典型、先進經驗，要及時挖掘提煉和總結推廣，營造良好的社會輿論氛圍。
縣委組織部、縣直機關工委、縣扶貧移民局負責縣級領導及縣級單位（部門）聯系指導貧困村扶貧攻堅工作的統籌協調，並具體負責第一書記、駐村幹部的考核（考核辦法見附件1）。縣委督查室、縣政府督查室要組織人員採取定期檢查、隨機抽查等方式，了解工作進展情況並及時通報。各單位（部門）聯系指導貧困村扶貧攻堅工作納入綜合目標考核。

附件： 1. 縣扶貧攻堅第一書記和駐村幹部管理考核辦法（試行）.doc
2. 縣扶貧攻堅第一書記和駐村幹部主要考核指標.doc
3. 聯系指導建檔立卡貧困戶結對關系表.doc
4. 聯系指導貧困村扶貧攻堅結對關系一覽表.doc

中共 縣委辦公室
縣人民政府辦公室
2015年8月17日

❼ 對於農村貧困戶，該如何去扶貧，怎麼才能真正擺脫貧窮

一是要精準扶貧對象。通過群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗版、信息錄入等，權完成建檔立卡工作；同時建立貧困戶的信息網路系統，動態管理，實現扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。
二是要精準扶貧措施。應打破縣、鄉、村行政界限，把基礎相同、條件相近、地緣相接的貧困村組成小片區，統一扶持政策，統一布局項目，統一安排資金，統一規劃建設，最大限度實現整體脫貧，分類施策。
三是要精準資源配置。創新建設地市一級的「扶貧投融資平台」，政府出資與企業合作，力爭形成一定授信規模，用於扶貧開發；實施義務教育均衡發展計劃，把貧困鄉村的教育基礎設置完善好；推進資源整合，在用好扶貧專項資金的基礎上，整合住建、交通、民政、教育、衛生等部門項目資金重點向貧困村傾斜。

❽ 貧困戶如何做才能有效防止和減少返貧現象

增強消防安全意識。只有提高了防火安全意識，才會時刻留意身邊的火患，控制一切火源；才會把預防火災放在首位，時刻保持高度警惕；才會主動學習消防知識，掌握防範措施，控制火災事故的發生。預防電器火災，包括四個方面的內容:一是電器的選擇，二是導線的選擇，三是安裝和使用，四是不要擅自使用大功率電器。對電器應選擇名牌廠家生產的合格產品，安裝要符合規定，使用要按說明書的要求，不亂拉電線。教學工作必須使用較大功率電器時，要請專業電工人員安裝專用線路，不得與其它電器同時混用。平時不用電時，要斷掉電源。下面列舉一部分常用電器的火災預防: (1)電視機的防火措施 連續開電視4-5個小時需關機休息一會兒，特別是氣溫高的季節。 不要靠近熱源，看電視時不要用電視罩覆蓋電視機。 防止液體或昆蟲進入電視機。 室外天線要有避雷裝置和接地設施，用室外天線雷雨天不要開電視。不看電視時要切斷電源。 (2)洗衣機防火措施 不要讓電機進水短路，不要因衣物多或硬物卡住電機而造成悶機現象導致發熱著火。 不要用汽油、乙醇清洗電機上的污物。 (3) 電冰箱防火措施 冰箱散熱器溫度很高，不要在冰箱後面放易燃物品。 不能用冰箱存乙醇等易燃液體，因為冰箱啟動時產生火花。 不要用水洗冰箱，以免短路引燃冰箱組件。 (4)電褥子防火措施 不要折疊以免損傷電線絕緣層，造成短路而引發火災。 不要長時間使用電熱毯，離開時一定要斷電，以免過熱發生火災。 (5) 電熨斗的防火措施 電熨斗溫度很高，能引燃一般的物質。所以電熨斗使用時一定要有專人看護，通電時間不宜太長，用完一定要斷電，放在隔熱的架子上自然降溫，防止余熱引起火災。 (6) 微機的防火措施 防止受潮和液體進入微機，防止昆蟲爬進微機中。 微機使用時間不宜過長，風扇的散熱窗要保持空氣通暢。 不要接觸熱源，保持介面插頭接觸良好。 注意消除隱患。微機室電氣線路、設備多而復雜，材料多為易燃性材料，人員聚集、流動性大、管理混亂等問題都是隱患，應有針對性地落實防範措施。 (7) 燈具的防火措施 燈具的開關、插座、照明器具靠近可燃物時，應保證隔熱、散熱措施。 白熾燈當電流通過時，可產生2000-3000攝氏度的高溫而發光，由於燈泡中充滿惰性氣體可以導熱，所以玻璃表面的溫度也很高，功率越大，升高的溫度越快，白熾燈與可燃物距離應大於0.5米，燈泡下方不應放可燃物。晚間看書學習時，不要將照明燈具放在被褥上。 2、怎樣預防吸煙引發的火災 煙頭雖小，可危害性大，它的表面溫度在200-300攝氏度之間，中心溫度可達700-800攝氏度左右，一般可燃物(如紙張、棉花、柴草、木材等)的燃點均在130-350攝氏度之間，都低於煙頭的溫度，所以煙頭可以引燃大部分物質，因此亂扔煙頭很容易引發火災。吸完煙後應將煙頭「掐死」，放在煙灰缸或金屬、玻璃等不易燃器具內，不要隨意亂扔，更不能在禁煙場所吸煙。

❾ 如何做好建檔立卡貧困戶的動態管理

為確保高質量、高標准完成貧困戶建檔立卡動態管理工作，保康縣進一步強化責任、查漏補缺、嚴格規程、再加措施、再加力度確保貧困戶建檔立卡工作再上新台階。
一是強化責任，主動作為，思想認識要再提高。貧困戶建檔立卡工作是一項涉及面廣、工作量大、敏感度高的系統工程。各鄉鎮要進一步提高思想認識，項目辦主任是第一責任人，把貧困戶建檔立卡工作當作工作的重中之重，主動作為，積極作為，為鄉鎮分管領導當好參謀，切實把建檔立卡工作抓好、抓實，尤其要注重抓好村級檔案的規范工作，健全基礎數據，夯實工作基礎，為爭取各項資金及優惠政策鋪平道路。

二是查漏補缺，提升標准，各種檔案要再規范。各鄉鎮要根據檢查組反饋的意見，認真組織一次工作自查，全面查漏補缺，及時糾偏改錯。按照貧困戶檔案目錄要求，進一步檢查所在鄉鎮、村檔案資料，查找存在的問題，及時糾正錯誤；村要高標准地建好紙質檔案，紙質檔案要與電子檔案相符一致，確保檔案資料與檔案目錄一致，有條件的村和重點村必須有電子檔案，並配備扶貧專櫃。

三是嚴格規程，動態管理，基礎工作要再扎實。要健全完善縣、鎮、村協調一致、資源共享的扶貧檔案管理體系，真正形成"四有"：戶有卡（農戶登記表）、村有冊（按檔案目錄將資料收集裝訂成冊）、鎮有檔（建立電子檔、紙質台帳）、縣有庫（資料庫）、"三專"：專盒（縣扶貧辦統一印置的檔案盒）、專櫃（扶貧檔案專櫃）、專人（專門負責保管的人員）的工作格局，有的放矢為實施扶貧到戶工作奠定堅實基礎。同時，要加強對村會計的業務培訓指導，強化扶貧建檔立卡的動態管理，形成常態化、機制化、規范化的態勢。