高校內控制度改革

A. 供給側改革下財務管理的內部控制管理途徑可以使用實證分析嗎

財務管理的內部控制管理途徑是通過對事前、事中、事後的監督、反映、分析。

B. 當前在體制改革後，支行內控合規工作存在哪些問題最突出的問題是什麼

一是抓好精品審計項目工作。根據省行「關於印發《中國工商銀行山東省分行精品審計項目評選試行辦法》的通知」要求，認真做好合規檢查、內控評價、常規審計及非現場審計等檢查工作，進一步提高檢查效果、質量和工作水平，促進內控合規工作標准化、規范化，更好地發揮監督保障作用。 二是抓好《檢查發現問題匯編》。對該行各項檢查發現的問題進行認真梳理匯編，做到舉一反三，不斷增強員工防範意識和責任意識，從根本上解決屢查屢犯的問題，進一步提高操作風險防控水平。 三是抓好反洗錢工作。按照省行和當地人民銀行關於反洗錢的工作要求，抓好當前的反洗錢工作，加強分析識別，提高可疑交易、可疑行為報告的數量和質量。 四是抓好信息反映工作。充分利用《內控合規工作動態》作為轄內通報內控工作動態、交流內控管理經驗、傳播內控文化的和載體，加強與各行的信息交流，促進內控合規管理工作不斷加強。 五是抓好技術比賽工作。按照省行要求，早行動、早准備，及時將有關內控合規網路題庫中內部審計、合規管理、內部控制、反洗錢和案例分析等有關內容復印分冊，做到人手一份，加強學習，不斷提高從業人員的綜合業務素質和工作技能。

C. 現在一個私企企業改革需要改進哪些方面

財務第一方面，第二是管理啊。一個好的私營企業管理至關重要。我是搞的材料。也是私企。好的管理就足以滿足一切。企業會計秩序紊亂、造假嚴重已是不爭的事實。在對規模較大、實力較強的私營企業年度會計報表審計和調查過程中,我們深感這一問題較之國有企業會計問題更為嚴重。帳目混亂零散、帳實不符;內控制度虛設、交接不清;亂攤亂支等問題較為普遍,由此造成國家稅收大量流失,同時也影響了私營企業的健康發展,加大了業主的經營風險。私營企業會計控制薄弱之原因除具有同國有企業的共性之外,還有其自身的特殊性。本文擬從私營企業的性質和實際狀況出發,就如何實現有效的會計控制提出我們的看法。

一、 私營企業會計控制薄弱的原因分析

(一) 政府約束失敗

1. 各級政府部門缺乏實施有效監督的內在動力。政府公務員不是企業的出資者,其收入與私營企業業績沒有任何聯系,當政府對其是否正確履行職責缺乏有力約束時,他們不可能真正代表國家正確行使監督權利,他們並不具備實施有效監督的內在積極性。

2. 監督成本高。在市場經濟條件下,身處外部的政府部門不可能對企業進行及時、全面的監督。另外,政府部門與私營企業之間存在著信息不對稱,而且由於私營企業會計基礎工作很不規范,使得這種固有的信息不對稱現象較之國有企業更加明顯。要獲取監督所必需的、充分可靠的財務信息,提高事後監督的有效性,政府為此而支付的監督成本會很高,較之會計師事務所的監督來講是很不經濟的。

3. 政府公務員與私營企業的合謀。這是現實經濟生活中政府約束失敗的重要根源之一。稅務、工商、財政等部門的公務員與企業合謀作假帳、隨意減免稅收,收受賄賂等腐敗現象較為普遍。由於審計證據的獲取相當困難,使得對這類腐敗現象的查處(監督監督者)變得更加困難。反過來又使得這種串通合謀損害國家利益的行為更加有恃無恐。隨著法律制度的完善,這種狀況會得到一定的改善,但政府用於監督「監督者」的成本將非常高,而且往往達不到預期的效果。

(二) 缺乏社會審計監督

社會審計的業務范圍目前尚未全面涉及到私營企業,還不是私營企業會計監督的主要形式。一是法律上尚未明確規定私營企業年度會計報表必須經注冊會計師審計方能報出;二是私營企業會計基礎工作和內控制度很不完善,經營活動中違規違紀現象較為普遍,對其進行年度會計報表審計會有很高的執業風險,會計師事務所不願從事私營企業的審計。目前,僅在政府需要時或有民事糾紛時以及產權變動時,才不得不涉及。因此,私營企業目前尚未被納入社會審計監督的范圍之內,對其約束的防線只有一條——政府監督,而且是失敗的。

(三) 會計基礎工作不規范及內控制度的不健全

目前在絕大多數私營企業中會計基礎工作很不規范,內控制度很不健全。產生這一問題的原因既有外部原因也有內部原因。一是各級財政部門對私營企業會計基礎工作規范化與內控制度的建立,沒有嚴格履行其監督職能,疏於指導和監督。我們認為這是主要原因;二是私營企業一般受業主一個人支配或幾人支配,從對管理的重視程度等方面講,都不願意建立嚴格的控制或不遵守業主自己建立的控制;三是目前我國私營企業自身的固有缺陷如一人說了算,人事政策上重忠誠、輕才能,經營管理不規范,員工社會保障上缺乏安全感等,使之不願招聘或難以招聘到高素質的財會人員,並且很難留住優秀的財會管理人才。

這種狀況既損害了私營業主自身的根本利益,如造成企業資產流失、浪費嚴重、經營管理混亂等,又致使外部監督困難重重。零散混亂的會計資料使得政府有關部門和注冊會計師無法獲取充分、適當的審計證據,無法認定事實真相,無法提出合理的審計意見。

二、 加強私營企業會計控制的措施

(一) 導入社會審計監督,使會計師事務所成為私營企業外部監督的主導力量

1. 建議國家應盡快從法規上做出明確規定,私營企業必須實行年度會計報表注冊會計師審計制度。注冊會計師審計是「三位一體」會計監督體系中的重要組成部分。對私營企業來講更具有必要性和緊迫性。一是目前私營企業普遍處於無外部監督約束的狀態;二是私營企業會計基礎工作很不規范,內部控制制度達不到基本要求,有的企業則根本沒有內部控制制度,而會計基礎工作規范化和內部控制制度的建立和完善顯然不是一日之功。因此,目前來講,引入注冊會計師審計是市場經濟條件下對私營企業進行外部約束的必然選擇,也是監督成本最低、見效最快且審計效果最優的外部監督約束形式。一些規模較大、會計工作較為規范的私營企業,為了樹立良好的企業形象,取得金融機構和社會公眾的信任,主動委託會計師事務所進行年度會計報表審計,說明私營企業對注冊會計師的服務有內在的要求。

2. 引入社會審計後,注冊會計師可以利用其智力優勢,主動服務於私營企業,在幫助其健全內部控制制度、代理記帳、稅務代理、培訓財會人員及對重大經濟決策和主要投資項目、生產項目等的實施進行論證諸方面為私營企業提供會計咨詢和會計服務,對規范私營企業會計行為、提高管理水平將起到重要作用。

3. 加快注冊會計師行業改革,提高注冊會計師的執業質量。(1)加強行業監管,完善與監管工作有關的法律法規。(2)建立行業質量監管體系。一是加強內部監督;二是與中國證監會、審計署、國務院稽察特派員總署等部門密切配合,對社會影響較大的企業審計進行重點檢查監督;三是依靠社會各界力量,完善舉報制度,歡迎新聞媒體的輿論監督,讓全社會共同監督注冊會計師的執業活動。(3)加強執業培訓,提高其專業水平、執業能力和職業道德水平。(4)初步開放中國的會計市場,完善《注冊會計師法》,真正做到依法執業。[page_break]

(二) 財政部門應下大力氣,真正抓好私營企業會計基礎工作規范化建設

1. 財政部門應指導督促私營企業依《會計基礎工作規范》的要求建立健全帳簿體系。財政部門首先可依據有關法規規定,要求私營企業在規定的時間內建立起較為完整的帳簿體系。其次,在注冊會計師對私營企業審計中如果發現不符合會計基礎工作規范要求的,應及時提出審計意見,報送財政部門嚴肅處理。再次,財政部門應加強工作指導,幫助私營企業依法建帳。

2. 加強對私營企業會計人員的監督

財政部門應依據有關法規作好以下工作:(1)對私營企業會計人員實行資格證書管理制度。業主聘用會計人員必須達到一定學歷、持有國家財政部門認可的資格證書,否則懲罰業主。在大量大中專經濟類畢業生找不到合適的就業崗位的情況下,此項工作實行起來並不困難,只要在醫療、養老等社會保險方面規范私營企業,大中專畢業生是願意到私營企業去工作的。(2)定期對私營企業會計人員進行業務培訓和職業道德教育,充分發揮其作用。(3)對沒有認真履行職責的會計人員,要取消其任職資格,吊銷有關資格證書,不得再從事會計工作。

3. 財政部門對暫時無法達到規范化要求的私營企業可實行會計人員委派制,或要求其委託會計師事務所代理記帳。

(三) 完善政府對私營企業會計工作的外部約束,達到有效控制的目的

1. 健全法制

(1) 我國1999年10月修訂了《會計法》,按照「為了規范會計行為、保證會計資料真實、完整,加強經濟管理和財務管理,提高經濟效益,維護社會主義市場經濟秩序」的立法宗旨,就會計責任主體、會計監督體系建設、法律責任等重大問題作了進一步的調整和完善。

(2) 深化會計改革。財政部已陸續頒布了一批新的具體會計准則和有關制度,這對規范企業會計工作提高會計信息透明度,提高會計信息質量將起重要作用。但現在只在上市公司和國有企業中實行,應盡快擴大到有一定規模的私營企業,不要總是強調條件不成熟,只要加強財會人員培訓,配套其他措施,在私營企業中實施新會計准則和制度是完全可能的,而且很有必要。

2. 按市場經濟的運作方式加強對私營企業會計工作的監管

正如以上我們曾論述過的,讓政府部門如稅務、財政、工商、主管部門等直接進行企業會計工作的監管,其監督成本很高,監督的有效性較差,且易引發腐敗等社會問題。政府應轉變監督方式,在抓好會計基礎工作規范化的基礎上,重點去監管那些監督企業會計信息質量的中介機構如會計師事務所等,當前已經實行或正在實行的改革措施有:
(1) 1998年取消了實行多年的「稅收、財務物價大檢查」,國有企業從1998年起不再實行財政審批制度,其資產負債表、損益表、現金流量表以及會計報表附註等,均應在年度結束後的規定時間內委託中國注冊會計師實施審計。

(2) 1999年2月25日財政部發布了《關於對社會審計機構審計中央國有企業會計報表質量進行抽查的實施意見》,由財政部監督司牽頭,會同有關部門按統一組織、分工負責、密切協作的原則開展。

(3) 1999年4月1日審計署頒布了《審計機關監督社會審計組織業務質量的暫行規定》,明確了監督社會審計組織業務質量的依據、對象、方法、程序,這對國家審計機關依法履行監督、檢查社會審計組織業務質量的職責,規范社會審計機構的行為具有重要的意義。但是,遺憾的是目前這些措施均尚未涉及到私營企業,使得私營企業要麼處於政府部門獨家行政控制下,要麼處於監管的真空中,這非常不利於私營企業會計工作的進行,應盡快將上述措施實施於私營企業。

(四) 明確會計責任主體和法律責任,加大對違法行為的懲治力度

1. 明確會計責任主體和法律責任。會計控制薄弱,造假嚴重的問題長期得不到解決,法律責任不清、懲治力度不足是重要原因之一。原《會計法》的法律責任一章,既未列明違法行為,又無詳細的罰則標准,造成了違法難究,執法難嚴。1999年10月修訂後的《會計法》對此有重大突破。

(1) 修訂後的《會計法》明確規定單位負責人為會計責任主體,解決了多年來會計責任多重化和會計人員雙重身份的問題,有利於會計控制的有效性。

(2) 修訂後的《會計法》在法律責任一章中具體列舉了各種違法會計行為及懲治的形式和手段,同時對觸犯刑律的會計行為依法追究刑事責任。全國人大常委會還在審議的刑法修正案中,將增加打擊會計犯罪的相應條款。

2. 必須加強執法的力度,特別是懲治的力度，明確會計責任和法律責任只是解決了誰對企業會計信息的質量承擔責任、哪些會計行為是違法的以及違法後應承擔什麼法律後果等問題,為追究會計責任提供了可操作的法律依據。但這只是解決了問題的一半,即有法可依。問題的另一半執法必嚴,則是最關鍵的,也是較為徹底地解決會計信息造假問題的關鍵。許多私營企業會計違法行為非常嚴重,偷漏稅款較為普遍,當審計檢查暴露之後,往往補交一點稅款就了結了,執法的「軟弱無力」在私營企業表現很普遍。因此,加大懲罰力度,使得違法者的風險和成本很高,從而減少違法行為,這是至關重要的。在私營企業的會計執法中,要做到兩點:一是要嚴厲懲罰違法的私營企業的負責人(業主本人或業主委託的經營者);二是對私營企業違法行為的監督檢查者(財政部門等)本身玩忽職守、徇私枉法、犧牲國家利益和社會公眾利益的行為加以嚴懲,事實證明後者比前者更加重要。
希望對你有幫助！

D. 我國政府會計改革的近期任務有哪些

「十三五」時期會計改革與發展的主要任務

（一）加強會計法制建設。

1.完善會計法律體系。修訂《會計法》、《注冊會計師法》及其配套法規、規章，提高會計法律法規的科學性、嚴肅性和可執行性，進一步規范會計審計行為，提高會計信息質量和審計執業質量。

2.廣泛開展會計普法教育。採取多種形式廣泛宣傳會計法律法規和准則制度，廣泛宣傳加強法制、依法理財、維護國家財經紀律的重要意義，引導單位負責人和社會各界重視、支持會計審計工作，引導廣大會計工作者學好用好會計法律知識、自覺樹立誠信理念，努力構建學法、用法、守法長效機制。

3.加強會計監督檢查。認真開展對《會計法》及會計准則制度執行情況的監督檢查，按照定期隨機抽查與不定期專項檢查相結合的方式，創新監管手段，主動公開檢查結果，嚴肅查處違法會計行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。研究建立會計誠信檔案和會計「黑名單」制度，將會計人員、注冊會計師的誠信記錄和單位會計信用信息納入全國信用信息共享平台。理順會計監管機制，整合會計監管資源，形成會計監管合力。

（二）加快推進政府及非營利組織會計改革。

1.建立政府會計准則制度體系。加快落實國務院批准發布的《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》，有序推進政府會計改革，在已發布的《政府會計准則——基本准則》基礎上，加快制定政府會計具體准則及應用指南和政府會計制度，建立健全政府會計准則制度體系，為編制權責發生制政府財務報告和健全完善政府財務報告體系奠定基礎。研究制定政府成本會計制度。抓好政府會計准則制度貫徹實施工作，完善信息化建設等相關配套措施，確保政府會計改革順利進行。積極參與國際公共部門會計准則建設，不斷提高我國在國際政府會計標准制定中的話語權。

2.完善民間非營利組織會計制度。適應民間非營利組織發展要求，密切跟蹤基金會、社會團體、民辦醫療、民辦教育等非營利組織財務管理、會計核算等情況，研究修訂民間非營利組織會計制度，進一步規范民間非營利組織會計管理，促進社會事業健康發展。

3.修訂社會保險基金等基金（資金）類會計制度。積極配合社保、住房、土地等制度改革，適時修訂社會保險基金、住房公積金、土地儲備資金等基金（資金）類會計制度。

（三）健全企業會計准則體系。

1.完善企業會計准則體系。根據經濟社會發展要求，適時修訂、完善相關企業會計准則，及時發布企業會計准則解釋。研究制訂我國金融市場、資本市場對外開放的相關會計政策。規范企業會計准則體系體例，清理企業會計准則制度類規范性文件，進一步完善企業會計准則體系。

2.繼續保持企業會計准則國際趨同。立足我國實際情況，適應國際財務報告准則發展，積極穩妥推進我國企業會計准則與國際財務報告准則持續全面趨同。積極參與國際財務報告准則基金會各層面事務和國際財務報告准則制定工作，不斷提高我國在國際財務報告准則制定中的話語權和影響力。充分利用亞洲—大洋洲會計准則制定機構組、中日韓會計准則制定機構會議、國際會計准則理事會新興經濟體工作組等多邊、雙邊交流機制，協調立場，爭取支持，為我國企業會計准則建設和國際趨同創造有利的國際環境。深度參與國際綜合報告委員會工作，提高我國對國際綜合報告框架等規則制定的影響力，持續研究綜合報告在我國的適用性和可行性。

3.加強企業會計准則體系實施。加強企業會計准則宣傳、培訓和對其實施情況的監督檢查，密切跟蹤、分析上市公司年度財務報告，及時了解企業會計准則執行中的新情況、新問題，完善企業會計問題應急處理機制。健全溝通協調機制，定期與監管部門、有關企業及會計師事務所等溝通交流企業會計准則實施情況。加強企業會計准則與稅收政策、監管政策的協調。做好小企業會計准則體系實施的監督、指導。

4.完善企業會計准則外部咨詢機制。發揮會計標准戰略委員會在會計准則建設中研究咨詢、決策支持的重要作用。發揮會計准則委員會在會計准則研究、起草、實施以及對外交流、組織聯系咨詢專家隊伍等方面的作用，為企業會計准則建設提供重要支撐。健全企業會計准則咨詢專家隊伍，充實研究力量，改進咨詢方式，提高咨詢水平。

（四）推進管理會計廣泛應用。

1.加強管理會計指引體系建設。堅持經驗總結和理論創新，加強政策指導，2018年底前基本形成以管理會計基本指引為統領、以管理會計應用指引為具體指導、以管理會計案例示範為補充的管理會計指引體系。制定發布系列分行業產品成本核算制度，推動企業切實改進和加強成本管理。加強管理會計國際交流與合作，不斷提高我國在國際管理會計界的地位和影響力。

2.推進管理會計廣泛應用。認真抓好管理會計指引體系實施，採取政策宣講、經驗交流、成果推廣、人員培訓、理論研討等多種形式和措施，深入推動管理會計廣泛應用。同時，加強管理會計理論研究、教學教材改革，支持管理會計創新中心建設。

3.提升會計工作管理效能。以深入實施管理會計指引體系為抓手，積極推動企業和其他單位會計工作轉型升級，進一步發揮會計工作在戰略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等方面的職能作用，促進企業提高管理水平和經濟效益，促進行政事業單位提高理財水平和預算績效，更好地為經濟社會發展服務。

（五）完善內部控制規范體系。

1.完善內部控制規范體系。按照黨的十八屆四中全會關於「對財政資金分配使用、國有資產管理、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程式控制制，防止權力濫用」的要求，研究制定政府內部控制規范和非營利組織內部控制規范，修訂《行政事業單位內部控制規范（試行）》，將行政事業單位內部控制對象從經濟活動層面拓展到全部業務活動和內部權力運行。制訂行政事業單位內部控制量化指標體系。完善《企業內部控制基本規范》及其配套指引，研究制定《小企業內部控制規范》。積極開展內部控制對外交流與合作，深入參與國際內部控制與風險管理標准制定工作。

2.加強內部控制規范實施。加強對中央企業執行內部控制規范的政策指導，推進地方國有大中型企業實施內部控制規范。密切跟蹤上市公司執行內部控制規范情況，定期發布上市公司執行內部控制規范情況報告。會同監管部門制定中小板、創業板和新三板掛牌公司執行內部控制規范的政策措施。認真貫徹落實《財政部關於全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》，加強對行政事業單位執行內部控制規范情況的監督檢查，推動行政事業單位全面開展內部控制建設。

（六）加強會計信息化建設。

1.推進企業會計准則通用分類標准有效實施。不斷更新企業會計准則通用分類標准，推動監管部門在監管領域制定和實施監管擴展分類標准，形成各部門協調配合的財務報告數據交換標准體系，適時推動建立以披露財務報告數據為主的社會化會計信息公共服務平台。研究制定企業賬戶層面和交易層面會計數據以及相關業務數據交換標准，降低會計信息生產成本和企業內外部交易成本，促進企業數據的深度利用。積極參與可擴展商業報告語言（XBRL）等國際標准制定工作，全面提升我國在會計信息化領域的國際影響力。

2.不斷提高單位會計信息化水平。認真抓好《企業會計信息化工作規范》等制度的貫徹落實，在不斷提高企業會計信息化水平的同時，積極探索推動行政事業單位會計信息化工作，推動基層單位會計信息系統與業務系統的有機融合，推動會計工作從傳統核算型向現代管理型轉變。引導企業以可擴展商業報告語言（XBRL）提升內部管理信息標准化，促進財務、業務數據的融合與互聯。同時，密切關注大數據、「互聯網+」發展對會計工作的影響，及時完善相關規范，研究探索會計信息資源共享機制、會計資料無紙化管理制度。

（七）大力發展會計服務市場。

1.促進注冊會計師行業健康發展。不斷拓展會計師事務所業務領域，研究建立公共部門注冊會計師審計制度、政府購買注冊會計師專業服務制度，支持會計師事務所拓展涉稅服務、管理會計咨詢、法務會計服務等新型業務。研究探索改進會計師事務所選聘方式和審計費用支付方式，著力增強獨立性。推動大中型會計師事務所廣泛採用特殊普通合夥組織形式，鼓勵小型會計師事務所優先採用普通合夥組織形式，適當、適度限制有限責任會計師事務所從事關系公眾利益的高風險業務。指導會計師事務所加強內部治理和總分所一體化管理，完善大中小會計師事務所合理布局，進一步推動大型會計師事務所做強做大，促進中小型會計師事務所健康、規范發展。

2.推進代理記賬業務不斷發展。加強對代理記賬業務的政策扶持和業務指導，促進小企業、個體工商戶以及其他小型經濟組織選擇依法設立的代理記賬機構代理記賬，支持小微企業等的健康發展。探索建立政府購買代理記賬服務制度。注重發揮各代理記賬行業協會在行業自律方面的服務作用。積極支持其他會計咨詢、會計培訓等服務業務的大力發展。

3.加強注冊會計師行業和其他會計服務行業的行政監管。進一步完善注冊會計師行業法規制度，落實行政審批制度改革和簡政放權要求，簡化會計師事務所設立審批和變更備案，健全會計師事務所退出機制。完善注冊會計師考試、注冊、職業責任保險等制度。改進中央企業審計輪換制度，探索大型企業集團「主審+參審」審計模式。適應金融改革和多層次資本市場發展要求，完善會計師事務所從事證券期貨審計業務管理制度。加強政策協調，研究解決對會計師事務所多頭檢查、重復檢查等問題，探索聯合監管機制，形成監管合力，提高監管效能。加強對代理記賬機構的事中事後監管，完善代理記賬管理信息化平台，建立代理記賬機構信息公示制度。探索會計服務業信用體系建設。

4.推進會計服務市場開放。堅持平等互利原則，抓好雙邊、多邊會計服務市場開放談判和跨境審計監管合作。鼓勵會計中介服務機構開展跨境服務，規范會計師事務所跨境執業行為，發揮會計師事務所在中國企業、中國資本「走出去」過程中的積極作用。指導支持會計師事務所以成員所模式為主流構建國際網路、參與國際競爭，重點扶持大型會計師事務所創建民族品牌國際會計網路或在加盟的國際會計網路中日益發揮重要影響。

（八）實施會計人才戰略。

1.深化會計職稱制度改革。以會計人員能力框架為指導，改革會計專業技術資格評價制度，改進選才評價標准，完善考試科目設置，加強考務管理，提高考試內容的針對性、適應性，推動增設正高級會計專業技術資格，形成初級、中級、高級（含副高級和正高級）等層次清晰、相互銜接、體系完整的會計專業技術職務資格評價制度，充分發揮會計專業技術職務資格評價對會計人才選拔、培養的導向作用。進一步完善會計人員結構，到2020年具備初級資格會計人員達到500萬人左右，具備中級資格會計人員達到200萬人左右，具備高級資格會計人員達到18萬人左右。

2.完善會計人員繼續教育制度。完善會計人員繼續教育制度，指導會計人員繼續教育，不斷提高會計人員專業勝任能力。加強繼續教育教材、師資隊伍建設，豐富繼續教育方式、內容和手段，推廣在線教育等現代化培訓方式。加強對會計人員繼續教育機構的管理，規范會計培訓市場，堅決打擊亂收費、假培訓等違法行為。

3.深化會計領軍人才培養。研究制定《全國會計領軍人才培養工程發展規劃》，健全全國會計領軍人才培養工程及其特殊支持計劃長效機制。創新選拔、培養機制，完善考核、使用制度，不斷充實全國會計領軍人才隊伍，到2020年，完成全國會計領軍（後備）人才達到2000名的培養目標。繼續推進會計領軍人才特殊支持計劃。指導各地財政部門和中央有關主管單位開展的會計領軍人才培養工作。

4.加快行業急需緊缺專門人才培養。加快推進管理會計人才培養，力爭到2020年培養3萬名精於理財、善於管理和決策的管理會計人才。繼續加強總會計師制度建設，推動在大中型企業、行政事業單位配備總會計師（財務總監），深入推進大中型企事業單位總會計師素質提升工程。適應我國政府職能轉變和全面深化財稅體制改革的要求，加大政府會計領域人才的培養力度，造就與政府會計改革要求相適應的會計人才隊伍。積極推進高端會計人員和注冊會計師國際化人才培養。

5.指導會計專業學位研究生教育。加強與教育部門的協調，推動加速培養應用型高層次會計人才。研究完善會計碩士專業學位質量認證體系，加大案例研究和教學，創新會計專業學位研究生培養模式。積極推進設立會計博士專業學位，完善會計專業學位系列。積極推動會計專業學位研究生教育和會計專業技術資格考試「雙向掛鉤」。

6.加強會計人員職業道德建設。制定會計人員職業道德規范，加強會計職業道德建設。大力弘揚會計誠信理念，探索建立會計誠信檔案制度，加強督促檢查和行業自律，不斷提高會計人員的職業修養和素質，進一步提高會計社會公信力。

7.加強會計從業資格管理。完善會計從業資格考試大綱，充實、更新無紙化考試題庫，提高會計從業資格考試的公正性、科學性。加強會計人員信息化管理，建立統一的會計人員管理平台，促進會計人員基礎數據的共享和利用。

8.加強會計管理隊伍建設。健全會計管理隊伍的選拔、培養和使用機制，要將作風正派、責任心強、業務素質高的幹部充實到各級會計管理隊伍中來。加強對全國各級會計管理工作者的培訓工作，指導、督促會計管理工作者不斷更新觀念、創新思維，改進工作作風，加強理論業務修養，進一步提高服務社會、服務會計人員的能力和水平。

（九）繁榮會計理論研究。

1.加強對會計理論研究工作的指導。堅持理論創新和理論聯系實際，指導會計理論工作者緊緊圍繞經濟社會發展和財政會計中心工作實際，深入開展會計學術研究和理論創新，加快建立具有中國特色、實現重大理論突破並彰顯國際影響力的中國會計理論和方法體系。指導會計理論工作者深入改革實踐一線，總結實踐經驗，形成理論指導，推動會計改革與發展。指導會計理論工作者進一步豐富會計理論研究方法，切實改進文風學風，不斷凈化學術環境。

2.發揮會計學術人才高端引領作用。繼續抓好會計名家培養工程等學術帶頭人培養；進一步完善《會計研究》、《中國會計研究》（英文版，CJAS）、優秀論文評選等會計學術成果評價機制，推出一批重大研究成果和高端會計學術人才，更好地推動中國會計理論研究走向國際。

3.加強會計學術組織建設。加強對各級會計學會的業務指導，支持學會依法開展學術活動，規范學會內部管理，努力把學會建設成為服務會計改革與發展的重要智庫。不斷改進學會會員服務，進一步提高組織凝聚力、增強社會服務力。