巡視對高校內控的影響

A. 內部控制風險的內部控制風險案例分析

一、高校內部控制風險的含義
風險是指在一定條件下和一定時期內，由於各種結果發生的不確定性而導致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發生可能性的大小。高校內部控制風險則是由於高校內部控制的構建和執行等方面存在很多不確定因素，使內部控制在發揮風險防範作用的同時，影響高校內部控制功效發揮和目標實現或導致內部控制失效的不確定性。
二、高校內部控制風險的特徵
(一)普遍性
隨著高校規模不斷擴大，經濟多元化發展，高校所擁有的資產和負債大幅增加，高校內部控制風險也日益顯現。高校內部控制風險客觀普遍地存在於高校管理的各個環節，它受到控制環境、風險評估、控制措施、信息與溝通、監督等要素的影響。當內控制度五大要素對內部控制起到積極作用時，產生內部控制風險的可能性就小，反之，就會越大。
(二)隱蔽性
高校內部控制風險的隱蔽性表現為，由於疏漏未建立相應內部控制制度或者人為違反內部控制，如果這種行為沒有被發現，或者沒有產生任何經濟損失，就形成了一種潛在的風險，當這種潛在的風險不斷地膨脹和累積時，就會形成現實風險，影響高校的發展。因此，高校的內控風險具有很強的隱蔽性。
(三)可控性
高校內部控制風險雖然是客觀存在的，但並不是說風險不可抵禦和控制。恰恰相反，只要高校重視內部控制制度，加強風險管理，建立風險評價機制，及時發現內部控制中的管理漏洞，並予以糾正，就會減少內部控制風險，促進高校健康持續發展。
(四)危害性
高校內部控制潛在風險一旦轉化成現實風險，危害是非常大的，損失也是不可估量的。當高校制定一項籌資計劃時，如果沒有科學的財務管理制度，不對財務進行預警分析，不對籌資成本進行可靠估算，可能導致高額債務，資不抵債，資金鏈斷裂，甚至倒閉。因此，一定要加強內部控制風險管理，防患於未然。
三、高校內部控制風險的主要內容
高校內部管理的主要內容包括財務管理、人力資源管理、教學管理、學生管理、招生就業管理等。每一個管理環節都應該建立完善的內部控制制度，保證管理任務的完成，但並不是每項控制制度都能真正發揮控製作用，由此會產生各種內控風險。
(一)財務風險
財務風險是高校內控制度中最重要的風險，也是內控制度的終極風險，所有的內控風險最後都會轉化成財務風險。財務風險主要包括不嚴謹的預算風險、高成本的籌資風險、盲目的投資風險、不嚴密的控制活動風險、不慎的合同風險，以及其他內控管理轉嫁的風險。如果各個環節的風險不進行合理規避，一旦形成現實風險，會影響資金使用效益，甚至資金鏈斷裂，使學校面臨重大財務風險。
(二)人力資源風險
高校人力資源風險主要是由於對人力資源管理的科學性、復雜性和系統性的認識不足，在實施人力資源的工作設計與工作分析、人才招聘、績效管理、以及晉升、培訓等各個環節中管理不當所造成可能性危害。人力資源水平在一定程度上決定了高校的整體水平，人力資源開發能力在一定程度上影響著高校的發展前途，人才是高校競爭的重要手段。如果高校人力資源管理出現漏洞勢必造成管理不善，資源浪費，人才流失，甚至喪失競爭的機會，影響高校持續發展。
(三)教學質量風險
教學質量是高校的生存之本，教學質量的好壞直接影響畢業生的培養，而教學內部控制管理是教學質量的保證，如果沒有一套科學、完善的教學管理內控制度，教學質量就會存在潛在的風險。當教學質量潛在風險轉化成現實風險時，就會造成教學質量下降，培養出的學生能力低下，就業困難。從而引發生源危機，最後轉化成財務風險。
(四)招生就業風險
高校招生就業情況的好壞是衡量高校辦學質量的晴雨表，當高校培養出的學生得到社會認可時，學生的就業率高，招生生源好，學校經費來源充足，不斷改善辦學條件，加強師資隊伍建設，培養出更受社會和職場歡迎的人才，形成良性循環。反之，則會形成惡性循環，甚至退出辦學市場。因此，招生就業潛在風險的危害性不容忽視，除了提高教學質量外，招生專業科學設置，學生就業工作的指導應該納入招生就業工作重點，從而歸避因招生就業產生的風險。
四、高校內部控制風險產生的原因
(一)內部控制意識不強，內部控制環境弱化。
隨著市場經濟的發展，高等教育的不斷深化改革，高校的經費來源出現了多元化的格局，經濟業務也相對復雜，為了保證資產的安全、完整，高校已經意識到內部控制制度的重要性，但由於高校不進行成本核算，不自負盈虧，受計劃經濟殘餘思想的影響，管理層和治理層對內部控制不夠重視，形成了「重事務，輕管理」的觀念，缺乏經營管理意識，弱化內部控制環境，由此產生內部控制環境風險。
(二)內部控制不健全，控制活動不能有效發揮作用
內部控制活動是實現內部控制目標的關鍵要素，控制活動通常包括兩個要素，即政策和程序。高校的內部控制活動是指為了實現高校管理目標，防止風險發生而制定的一系列的政策和程序。而目前高校內部控制存在不健全的現象，一方面，有的高校未建立基建立項、招投標，物資采購等控制制度，導致這些經濟活動中產生內部控制風險。另一方面，高校內部控制體系缺乏整體性和系統性，部分內部控制制度不合理，控制活動不能有效發揮作用，從而產生控制活動風險。
(三)信息和溝通不力，內控制度可執行性不強
信息與溝通是及時、准確、完整地採集與企業經營管理密切相關的各種信息，並使這些信息以適當的方式在企業有關層級之間、企業與外部之間進行及時傳遞、有效溝通和正確使用的過程，是實施內部控制的重要條件。而在高校內控制度中存在片面性的問題，部門之間各自為政，不善於主動獲取信息，也不注重溝通和協調，造成內控制度可執行性不強，從而產生因信息和溝通不力造成的內控風險。
(四)風險管理意識不強，缺乏風險評估機制
從本質上來說，內部控制就是風險的管理與控制活動，風險的存在是控制的原因所在，進行風險評估就成為整個內部控制制度的基礎和關鍵。而在高校內部控制管理中，風險意識還沒有得到重視，更談不上風險評估機制。事實上高校存在諸如財務管理控制風險，人力資源控制風險，基建立項、招投標，物資采購控制風險等，如果沒有一系列的風險評估機制，這些風險一旦轉化成現實，將會給學校帶來巨大的損失。
(五)內部監督不健全，無法考核內控制度執行結果
內部監督是企業對內部控制建立與實施情況進行監督檢查，評價內部控制的有效性，發現內部控制缺陷，並及時加以改進。高校的內部監督主要依靠內部審計，然而內部審計制度並不健全，在內部審計中存在人情因素，由於「內部人」的原因，並不能公正、有效地進行內部審計，形成潛在的內部監督風險。
五、高校內部控制風險防範體系的構建
(一)強化內控風險理念，營造良好的內部控制環境
隨著市場經濟的發展，高校所面臨的內外環境越來越復雜，競爭壓力越來越大，辦學風險也日益凸現。這就要求高校管理層要有高度的經濟責任意識和風險意識，要以內部控制制度為切人點控制好每一個管理環節。既高校管理層要提高對內部控制制度及其風險的認識，並以身作則，帶頭嚴格執行內控制度；同時，對全體教職員工也要進行內控制度及其風險的教育和培訓，使他們充分認識到內部控制的重要性和失控的危害性，並自覺執行各項內部控制制度，從而形成良好的內部控制環境。
(二)完善內部控制體系，加大內部控制執行力度
加大內部控制執行力度，內部控制功效才能得到充分的發揮，才能更好地完成高校既定的管理目標。而完善的內部控制體系是高校內部控制運行的首要環節。為確保執行力度，高校管理者在制定內部控制制度時，要注重科學性、全面性和可操作性，從計劃、制定到實施要形成完整的內部控制體系和程序，避免形成隨意破壞既定的內部控制制度，導致內部控制制度形同虛設的現象發生。
(三)加強信息與溝通，提高內部控制效率
高校的信息與溝通包括內部信息與溝通和外部信息與溝通。高校應成立信息管理中心，統籌管理和協調學校內外信息。高校的內部信息與溝通是指高校在制定內控制度時，要廣泛徵求意見，特別是各個管理部門的內部控制制度，既要相互牽制又要具有連續性和整體性，確保內控制度的科學性和可操作性；其次必須讓學校每一位教職工都獲知承擔控制責任的信息，明確自己的職責和任務，了解自己在內部控制中的作用和應承擔的責任，以及與上級部門進行溝通的程序和方法。外部信息與溝通則是通過與外部相關單位進行溝通和聯系，獲得關於高校內部控制功能的重要信息，糾正高校內部控制存在的缺陷，降低因信息與溝通不力造成的內部控制風險。
(四)構建內控評價體系，健全內部控制機制
高校為了實現辦學目標，應該建立內部控制評價體系，對學校內部管理的各個環節進行評價，查找內部控制存在的漏洞，進一步完善內部控制機制，更好地發揮內部控製作用。
(五)提高內審人員素質，加強內部監督
高校內部審計不僅是內部控制體系中的重要組成部分，在內控監督、評價體系中，也發揮著重要作用。因此，內審人員的業務素質和思想素質的提升顯得非常重要。高校內審機構要不斷提升內審人員的業務素質，使內審人員的知識結構呈現多元化，做到既精通會計、審計知識，又具備高校管理、基建工程、相關法律法規和計算機應用等方面的知識，以滿足高校內部審計的要求，並對內控制度作出正確的評價，發現內部控制中存在的缺陷和薄弱環節，有針對性地提出改進意見和建議，從而加強內部監督，降低內部控制風險。 內部控制是企業單位為了保護資產的安全完整，保證會計信息的真實可靠和會計處理滿足國家法規的要求，提高會計工作效率而制定的各項規章制度、組織措施、管理方法、業務處理手續及其他為防止可能發生的風險而採取的一切措施的總稱。內部控制的具體表現形式是各種制度、規定、規范、章程、計劃等一切必要的控制措施，其核心要求是及時發現、辨別各種經濟活動的風險以確保內部控制目標的實現。應收賬款管理是內部控制制度中重要的組成部分，它的內控制度在應對潛在的風險方面有自己獨特的實現手段和方法。
一、應收賬款內控制度潛在的風險
(一)內控環境落後
應收賬款內控環境是指對應收賬款內控系統的建立以及對應收賬款管理過程中有重大影響的各種因素的集合。這其中最突出的問題是企業員工誠信意識和道德水準差，管理當局觀念落後，缺乏承擔責任能力的考慮，盲目賒銷，一味做大，造成應收賬款惡性膨脹。
(二)風險評估不足
企業對每一次賒銷行為都應首先確定相應的目標，將其中各種風險確認下來，根據應收賬款壞賬風險發生的可能性，制定風險控制計劃、方案和措施。現實是一些企業管理層由於缺乏應有的管理素質和約束機制，肆意浪費企業的人、財、物。其具體表現，一是只追求賬面上的銷售收入，不考慮大量應收賬款能否及時收回； 二是不重視應收賬款的時間價值，不能正確選擇賒銷對象及金額；三是企業大量無法及時收回的應收賬款，依據財務制度的有關規定已經計入銷售收入，形成了當前的利潤來源，使企業稅金超前繳納。這些都促使企業資金運轉經常處於周轉不靈的境地，加重了企業應收賬款的風險。
(三)應收賬款內控制度制定不完善
其一，執行人員授權分工不嚴，銷售記賬憑證和審核憑證由同一人擔任，一旦憑證有誤便不易被發現。隨著現代會計技術的引入，在計算機管理中也存在許多漏洞，如操作人員對有關數據的修改不會留下明顯的痕跡，為利用計算機犯罪提供了便利條件。其二，內控管理制度可操作性差。內控管理制度制定的基本前提是崗位分工與責、權、利相結合，如果管理者和具體操作者分工不嚴，責、權、利不明確，內控制度就會流於形式。況且內控制度須配套進行，有些措施看起來不錯,但卻沒有描述任何關於具體操作的細節，不利於內控制度的貫徹實施，從而在企業內部形成了應收賬款的潛在風險。
(四)應收賬款內控制度執行中造成的風險
其一，缺乏對相關人員有效的激勵機制。現代管理理論認為，管理層及員工對他人的態度和管理方式實際上是對人的認識和估價問題，應根據企業員工的需要、動機、目標等了解其行為產生的原因並建立相應的有效激勵機制。過去我國企業傳統的做法是只強調財和物的管理，忽視了再好的管理制度也要通過人來執行這一事實。如果不針對企業員工的需求制定合適的內控方法、程序、制度、機制，就不可能真正調動人的積極性，無法激發員工的創造性。因此要少用嚴控手段，更注重對人的激勵並將約束與之合理結合。在應收賬款內控制度執行過程中，一方面對人要有所約束，另一方面也要滿足組織成員的各種需要，從而提高工作效率，降低應收賬款的風險。其二，應收賬款管理及執行人員崗位適應性差。目前我國企業雖然大多建立了內外部應收賬款的內控管理模式，但就內控制度的內容和形式看，除了加大應收賬款內控點要求的管理外，能完全勝任系統控制點要求的人員很少。因此，根據應收賬款內控目標和特點，設計出適合本企業實際的應收賬款內控體系，是完善應收賬款管理的關鍵。隨著世界經濟一體化的推進，很多企業資本加入國際資本流動，應收賬款跨國際內控問題日益突出，企業對既有國際經濟知識又具有較強管理能力人才的需求日益增加。所以必須加強對應收賬款內控管理人員的實際操作能力的培養，否則就會使相關人員出現知識上的缺乏，應收賬款管理不力，具體的控制措施形同虛設。其三，企業內控點信息不對稱。這種現象會使應收賬款在各部門之間的協調與溝通性減弱。因為有些部門不能夠充分認識到為什麼採用賒銷政策，也不知道這是實現企業之間融通資金、互為照應、共同致富的指導方針，認為這僅僅是財務部門的事情。這種錯誤認識使得有關部門間可能形成信息不對稱，無法保證各個內控點順利履行職責。
二、監督過程漏洞對應收賬款造成的風險
大多數企業應收賬款內控體系建立後，管理當局並沒有建立具有獨立性、權威性的監督機制,更沒有對其進行持續監督或對每項應收賬款進行風險評估，致使壞賬損失呈現逐年上升趨勢。究其原因，是我國企業應收賬款內控制度中存在不良的人為因素，如資產產權缺乏來自委託人的硬性約束，內控監督機制形同虛設，往往由經營管理層決定應收賬款的規模、質量、評估和壞賬的處理等重大決策，形成自己監督自己的局面，這就會經常造成個人獨斷專行現象。
三、降低應收賬款風險的對策
第一，建立健全應收賬款內控管理體系。
建立全程的內控管理制度體系。為明確核算企業的應收賬款，加強管理，結合企業的擴大賒銷活動，應建立賒銷款的事前、事中、事後評估內控管理制度體系，將每一筆賒銷款項的控制責任落實到具體部門和人，由某一部門負責全部賒銷對象的信用調查、審核、下達、執行、事中管理，由另一具有獨立性和權威性的部門專門審計，最後由財務部門統一辦理結算。
規范應收賬款核算體系。一方面錄入與審核憑證、現金與銀行存款日記賬登錄、保管總賬與明細賬三個控制點為不相容職務，需相互分離，由不同人擔任； 另一方面在核算應收賬款發生時，結合內控要求可以在相關應收賬款總賬科目下設置二級甚至三級科目，對應收賬款的全過程完整系統地核算。對於應收賬款賬務處理特別是壞賬損失賬務處理，要求企業分項目進行操作，通過「 費用——壞賬損失——某某客戶」三級科目，月末對每筆賬款按發生明細(發生、收回、壞賬損失等)列表。
完善應收賬款內控政策規定。對於應收賬款的控制，應明確到具體部門，同時應明確是否採用賒銷政策和如何賒銷。企業監管部門依據相關部門認定的信息資料進行嚴格的審核。對於企業客戶風險評估，要區分賒銷前風險階段和賒銷後風險階段並分別核算。另外要求企業賒銷成立後立即報管理層備案，明確該項應收賬款對客戶是首次賒銷還是累次賒銷，新的賒銷款有何特色，有何實質性的收獲，不同賬齡款區別何在等。應說明賬齡超過一年的款項的處理具體內容以及與賬齡一年之內的款項的實質區別。
第二，制度執行中應注意的幾個問題。
與前幾年相比，我國企業推行的將薪酬與績效相結合的激勵與約束機制對管理層具有明顯的作用。完善的報酬制度應該是與績效密切相關的。應該讓賒銷經手人之間有競爭意識，工作不努力則其人力資本價值就會貶值，就有可能為人力資本高的人所代替並被記錄在案，作為其今後職業生涯的不良記錄。董事會要在保證股東利益的基礎上決定應收賬款管理層的薪酬，可採用基本工資加可體現風險業績的股票價值、賒銷款回收率等形式，使管理者的薪酬體現績效的價值，從而激勵與約束管理者和員工。
企業對應收賬款經手人員，應促進其知識、能力和素質得到協調發展，以適應經濟環境的變遷和需要。業務水平較高的應收賬款經手人員，可以准確把握賒銷系統中的物流、資金流、信息流內控點，還可通過社會調查為企業尋找賒銷客戶和方向，預測、適應環境，為企業賒銷資金的良性循環提供有力的保證。
信息與溝通是內部控制系統能否正常運行的重要條件，企業應斥資進行賒銷信息與溝通系統的平台建設。通過信息與溝通系統平台，企業可在有關賒銷的財務投資、結算、服務等方面實現全國乃至世界范圍內的一體化管理，從而達到節約成本、提升效率的目的。《企業內部控制基本規范》也具體明確了內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進內部控制有效運行。董事會、監事會和經理層應在懲防並舉、重在預防的前提下，建立應收賬款反舞弊制度、舉報投訴制度、保護投訴人制度及自我評價制度，從而降低應收賬款潛在的風險。
第三，應收賬款內控制度的監督。
內部控制點的監督是維護市場經濟秩序和提高會計信息質量、保證應收賬款的安全和完整的重要保證，也是《企業內部控制基本規范》的關鍵內容。嚴格應收賬款監管，可增加企業員工的信心。加強應收賬款監管，是提升相關人員執業質量和職業道德、增進企業員工對企業前途信心的重要手段，企業應堅持以誠信建設為主導，加強職工誠信教育和監督，本著嚴格檢查、嚴厲懲戒的原則，對所有相關人員進行工作質量檢查，重點監管執行賒銷內控點業務的人員，建立包括應收賬款質量檢查制度、應收賬款報備制度、違規懲戒制度和誠信監控系統在內的賒銷監管體系，懲治害群之馬，弘揚企業誠信文化。

B. 如何提高民辦高校科研經費內部控制問題

一、民辦高校內部控制特點
（一）治理結構復雜化。我國《民辦教育促進法實施條例》規定「民辦學校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦學出資」，以鼓勵民間資本投資辦學。除此之外，民辦高校的資金來源渠道也是多元化的，因此，民辦高校的治理結構比較復雜，既有上級黨委任命的校長，副校長等高層管理人員，還有民辦高校的出資者、創辦人等管理人員。但是，民辦高校的日常運營主要依賴出資者的出資，並沒有政府財政撥款支持，這就使得民辦高校在管理方面委託代理關系模糊。
（二）風險呈現多元化。民辦高校的自身特點決定了民辦高校在運營過程中將會面臨多種風險，有籌資方式改變引發的財務風險，也有管理層各種利益相關者的目標發生沖突時導致的經營風險，還有民辦高校的培養目標不符合社會需求時的市場風險。面對各種風險，民辦高校必須加強自身的風險評估機制，以抵禦各種考驗。
（三）控制活動多樣化。作為高等教育重要組成部分的民辦高校教育，既有高等教育的教學，科研這個主要任務，又有為了實現投資者的盈利目的而產生的投融資、基建、采購、校辦企業等經濟活動，因此，民辦高校的經營范圍很廣，當然，社會責任也比較重大。這就需要民辦高校在經營過程中注意控制活動多樣化這一特徵，同時也要注意如基建、采購等控制比較薄弱的活動。
二、民辦高校內部控制中存在的問題
（一）民辦高校內部原因導致的問題
1、組織結構不合理。我國民辦高校的組織結構主要由制定決策的股東大會、董事會和執行股東大會、董事會決策的執行機構兩部分組成。股東大會擁有剩餘所有權、重大決策權和董事任命權等權利，但由於民辦高校是虛擬的法人人格，所以民辦高校的董事會具有真正的決策權。民辦高校的執行機構除了執行董事會決策外，會結合學校的自身特點制定具體的教學方案。然而，擁有獨立董事會和執行機構的民辦高校，卻時常發生家族化、集團化管理的情況，董事會形同虛設，沒有發揮應有的責任，民辦高校大部分時間受制於董事長或者出資人，校長又常常受制於董事，嚴重影響工作積極性。又缺乏監事會等類似監督機構，民辦高校內部機構設置與權責分配不盡合理的情況無法避免，民辦高校組織結構層次多而亂，可謂華而不實。同時，在教育部倡導本科高校向技術高校轉型的大背景下，我國民辦高校更傾向於定位為實踐人才的培養，在組織結構的設置上更側重於教學活動，科研活動涉及較少，這樣的組織結構不利於民辦高校教師科研能力的提升。
2、經營風險較大。民辦高校的教學質量風險和政策風險都高於公辦高校，這兩個風險也是經營風險的重要組成部分。民辦高校的經營風險主要體現在教學質量風險、政策風險這兩個方面。教學質量風險主要是由師資隊伍、生源質量、辦學條件、質量管理、學科結構等因素引起的，該風險是民辦高校經營風險中的重要風險。由於民辦高校決定招生的因素是教學質量，學校的教學質量越好，教學成果越豐碩，生源就越多。雖然民辦高校的辦學條件都非常好，教學、住宿硬體設施比較全面，但是民辦高校的師資隊伍結構不合理，教師流動率比較高，在這種情況下，教學質量就無法得到保證，這樣就會導致畢業生就業能力下降，進而影響招生，學校將會發生財務危機。政策風險主要是由於民辦高等教育法規政策的不完善、不健全、不確定而引起的，同時，決策人對政策法規解讀的誤差也會引起政策風險。
3、內部控制活動不規范。由於民辦高校兼具企業的性質，很多民辦高校在內部控制活動的設計上借鑒了企業內部控制規范，明確了教學崗位的課時安排、科研任務以及對應的薪酬待遇，對於行政崗位也明確了各個行政崗位的職責，保證不相容職務相分離，授權審批制度也得到了一定的貫徹實施，但是在資金管理和固定資產管理這些重要項目的內部控制設計上，民辦高校的內部控制活動還不是很完善。
（1）學費管理流程不規范。作為民辦高校主要收入的學生學費，是維持學校日常運轉的重要資金，因此學生的學費管理是民辦高校財務管理的重中之重。然而當前民辦高校的學費收費工作困難重重，學生欠費現象普遍存在。很多民辦高校意識到了這個問題，但是還沒有制定出合理的流程來解決這個問題。
（2）預算管理不完善。民辦高校在預算的編制和執行上都暴露出很多問題，民辦高校的管理層不重視預算，很多民辦高校也沒有設置專門的預算管理機構，預算編制由於缺乏其他部門的參與，編制的結果容易出現偏差。
在預算編制過程中，多數民辦高校只顧眼前利益，不顧民辦高校的長遠發展規劃，沒有將預算管理工作與學校總體目標進行統一，這樣編制預算，可行性會比較低，更不用提權威性了。在民辦高校，還有一種現象較為普遍，學校層面的資金收支基本納入了預算管理，但是，學校內部的一些具有獨立核算經濟能力的院系和部門的資金收支卻是各自為政，沒有納入學校整體的預算管理，這樣，學校的資金管理就出現了盲區，資金體外循環現象時有發生。
在預算執行上，有些民辦高校執行力弱，隨意調整預算的情況時有發生。更有甚者，有些部門不按照預算的安排使用資金，超出預算情況嚴重，預算制度成為一紙空文。
（3）對固定資產監管不力。隨著我國民辦高等教育事業的迅速發展，民辦高校規模的壯大，歸屬於民辦高校的固定資產也是越來越多，各種教學辦公設備，新建的教學樓、辦公樓，圖書館大量的圖書，都是民辦高校的重要固定資產，這些資產無論是自己購買的，還是他人捐贈的，無不顯示出民辦高校的發展壯大。因而，對於固定資產的管理就顯得尤為重要。在民辦高校內部，對於這部分固定資產的管理沒有明確的資產管理崗位責任制度和各項資產的財產保全控制。
4、信息溝通不暢。表現在控制活動上面的信息與溝通系統是信息與溝通的主要途徑，各單位和部門之間利用該系統可以實現員工之間的有效溝通。民辦高校的硬體設備一般比較完善，例如財務、資產、人事、教務和學生管理等部門基本都使用專用軟體進行管理，這很有利於各個部門員工之間的信息共享。但是各個部門的信息資源自我體系，不能實現單位間、部門間和員工間的信息資源實時共享，也就形成了信息壁壘，這樣就容易造成信息在上傳下達時出現誤差，不利於各單位和部門之間的信息傳遞。
（二）外部原因導致的問題
1、高校內部控製法規缺失。20世紀90年代，我國加大了對企業內部控制理論的研究，相繼發布了《內部控制基本規范》和《內部控制配套指引》，但是針對高校的內部控制研究的比較少，僅僅出台了一些單項的管理辦法。正是缺失了針對高校內部控制的法律法規作指導，高校的內部控制制度沒有統一的制定標准，高校實行內部控制的外部法律環境還未成熟。
2、外部監督機制不完善。民辦高校有企業的性質，同時還具有非盈利單位的性質，這一個性質使得民辦高校的財務信息不需要定期對外公開披露，這樣社會大眾就無法對民辦高校的內部控制進行監督；另一方面民辦高校的內部控制受教育部門的行政干預和督查少，由學校制定的財務預算缺乏上級監督，因此，高校的內部控制在缺乏有效社會監督的情況下，出現了執行力度不嚴等一系列問題。
三、加強民辦高校內部控制的建議
（一）加強民辦高校內部建設
1、樹立正確的內部控制意識。在民辦高校的內部建設中，上至管理層下至教職人員全民樹立正確的內部控制意識對高校內部控制環境的建設有著非常重要的影響。民辦高校的壯大和發展需要大量的資金，這就使得民辦高校的內部會計控制顯得尤為重要。財務工作人員不僅要熟練掌握簡單的會計工作，更應通過業務培訓不斷提高和充實專業知識，改變工作態度增強服務意識，加強與廣大師生以及其他部門之間的合作和溝通，切實發揮資源優化組合效應。同時，民辦高校還要明晰產權，為整個學校的管理營造出一個良好的治理環境。
2、優化民辦高校治理結構。民辦高校復雜的治理結構決定了投資人的注資會影響高校的治理結構並影響民辦高校運營的目標，因此，在治理結構上，民辦高校應該減弱出資人在管理上的控制性，防止其利用辦學實現其利益最大化，保證高校的公益性質。與此同時，民辦高校必須充分發揮董事會的監督職能，既不能讓學校成為出資者賺取利益的工具，也要保證校長等管理層按照董事會的決議實行管理，及時發現並糾正管理層的錯誤行為，對效率較高的管理人員實行獎勵。
3、規范內部控制活動
（1）規范學費管理流程。民辦高校由於沒有國家財政補貼，資金上是自給自足，因此民辦高校的學費比公立高校高出很多，但是為了能及時地收回學費，民辦高校必須根據自身的專業特點和硬體設施制定出合理的學費標准。對於欠學費的學生，要實行一些激勵措施；對於家庭貧困的學生，學校應該積極提供助學貸款，制定出合理清晰的貸款申請和償還的程序，在嚴格執行國家收費標準的同時最大限度降低欠費比率，保證學校的學費收入。
（2）完善預算管理。民辦高校應該制定全面預算管理體制，應遵循合法科學、高效有力、經濟適度、全面系統、權責明確等基本原則，以可以持續發展作為預算編制的基本准則，把優秀的資源用到需要的地方，優化資源配置，以適應長期發展的要求。設立全面預算管理決策機構、工作機構和執行單位3個層次的基本架構。董事會在宣布預算的決策後，各「院、系、部」作為預算的執行機構，必須明確各自的職能，提高預算的管理運用效率。與此同時，還必須強化預算管理考核。以預算為基礎，結合日常工作的執行情況，分析預算項目差額的發生原因，進行分析總結，進而找到原因所在，然後按照考核制度、考核內容與考核指標，實施獎懲。
（3）加強民辦高校固定資產管理。民辦高校的固定資產作為高等教育的重要組成部分，也屬於國有資產，因此固定資產控制目標定位於在保證民辦高校資產的安全、完整以及資產處置的合理性，防止國有資產流失。在對固定資產的控制管理過程中，主要從資產的取得、保管、領用、發出、盤點、處理等環節找出關鍵的控制點，採用授權批准、會計記錄與資產保管相互分離和制約，防止資產的被盜、毀損及流失。
4、建立暢通的信息與溝通渠道。對於民辦高校內部而言，信息與溝通渠道主要是辦公軟體的應用，很多民辦高校在教務安排、辦公溝通、科研交流等方面都有著對應的工作軟體，這必然會提高信息傳達的效率。但是對於身處一線工作的教輔人員而言，這些軟體都是接收命令的工具，命令執行的效果如何，一線教輔人員是否接受，反饋不到管理層，所以，建議民辦高校的管理層定期舉行座談會，切身聆聽一線教職員的心聲，真正做到消息既能下傳也可上達。
對於民辦高校外部而言，民辦高校必須進行形象包裝，加大對外宣傳，擴大知名度，增強自身競爭力，與校友聯系密切，鼓勵校友積極為母校發展做出貢獻。
（二）營造有力的外部環境
1、建立完善的法律法規體系。法律具有較強的約束力，完善的法律法規體系能夠加強對高校內部控制建設的指導、監督，使得民辦高校的內控在執行上有法可依。因此，國家職能部門應加強對民辦高校內部控制的研究，盡快出台一些相關的法律法規，為民辦高校內控的建設營造良好的法律環境。
2、加強民辦高校外部的監督。關於我國民辦高校內部控制執行情況的考核，主要運用國家監督和內部審計，把社會監督作為輔助模式，國家設立專門負責民辦高校審計的審計部門，這一部門的花費肯定少於通過審計節約的資金，沒有違背成本效益原則。同時，可以藉助新聞媒體，網路傳媒，社會大眾的輿論監督作用，使這些外部因素影響高校到的內部控制建設，引起各級領導對內部控制制度建設的重視。

C. 新形勢下如何加強高校內部審計工作

目前，我國內部審計工作面臨的壓力很大，但在挑戰存在的同時也呈現出良好的發展勢頭。隨著市場經濟體制改革的不斷深入，內部審計也不斷得到豐富和發展。因此。客觀地分析和探討內部審計的發展，將有助於進一步健全和完善內部審計，促進內部審計的法制化、制度化和規范化。內部審計要立足於21世紀，就必須更新觀念，順應社會發展的潮流，將內部審計的作用全面、充分發揮。
（一）隨著經濟管理與科學技術的不斷結合, 從手工審計向計算機審計發展。
由於計算機的普及,審計環境發生了巨大變化。如果審計人員只懂傳統財務審計,不懂對計算機軟硬體的審計,就會面臨潛在的審計風險。在無紙化辦公條件下,會計及其他信息資料被存入計算機信息系統,審計人員如不考慮計算機軟體和硬體的安全程度,對單位的系統與設備盲目信任,極有可能誤入計算機陷阱,後果相當危險。技術性審計是在原來財務審計的基礎上,由於科學技術向經濟管理領域的滲透而產生的。技術審計在本質上並不獨立於財務審計,而是融於財務審計之中。比如,在進行計算機財務審計時,主要或本質上實施財務審計,但由於計算機軟體和硬體對財務信息的巨大影響,也往往不得不對使用的硬體和軟體進行審計。只有對計算機審計風險進行正確估計,根據實際情況決定是否採取相應的信息系統審計對策,並能夠在風險較大的情況下針對計算機信息系統,實施必要的技術性審計,才能保證審計結果的正確性,防止和降低信息技術條件下的審計風險。網路時代的到來已對審計人員提出了掌握過硬信息技術的要求,審計人員不僅從事對財務會計、經濟管理活動的審計,更重要的是對單位的信息系統進行技術審計。
（二）內部審計的內容應由專門化向多元化轉變
隨著經濟環境的不斷變化和企業自身發展的需要,內部審計工作內容應不斷創新,由傳統的財務審計、經濟合同審計、建設投資審計拓展到效益審計、內控系統評價審計和經濟責任審計轉變。效益審計是指對企業重要事項的經濟性、效率性、效果性按一定標准加以評價,以確定提高效益的差距和潛力,在現代經濟環境下,效益審計應成為企業審計的重要內容。內控系統評價是指對企業內控系統的健全性、適用性和功能性進行評價,針對控制的薄弱環節,提出改進意見,不斷完善企業的內部控制系統。經濟責任審計是指對企業內部機構和人員在一定時期內從事的經濟活動進行評價,以確定其經濟業績,明確經濟責任。
（三) 審計的方法應由單一化向多樣化轉變
由於審計內容的多樣化,許多審計問題不可能靠單一的方法解決。現代審計,已經超出了單純財務報表審計的界限,向更高層次的管理審計、經濟效益審計方向發展。代表現代科學計算分析方法如價值工程法,凈現值法、量本利分析法、敏感性分析法、線性規劃法、網路計劃法應運用於各類審計工作中,它在一定程度上既可以保證審計工作的准確性、科學性、實用性,又可以有效地控制審計風險。
（四）內部審計人員從單純的會計人員向復合型審計人才轉變
加強審計隊伍的自身建設，選擇素質良好的內部審計人員是內部審計有效發揮作用的關鍵因素。為適應內部審計由財務領域向經營和管理領域拓展，內部審計人員必須具有科學、合理的專業知識結構。內部審計人員的專業知識包括會計與財務、行為科學、經濟學、經濟法規、定量分析法、會計與管理制度等。應掌握的基本知識包括人事管理、技術管理等。我國的內部審計人員結構必須改變，未來的內部審計需要更多的具備綜合素質的復合型人才。現階段我國內部審計人員可以由「四師」組合配備，即由會計師、經濟師、工程師和律師四方面的專業人員組成。
（五）內部審計從事後審計逐步向事前及事中審計轉變
隨著管理水平的提高,內部審計的作用不僅限於事後監督,更多的是事前防禦和事中控制,它將對單位內部控制進行全過程、全方位的監督和評價。單位的采購計劃、銷售計劃、資金計劃、投資計劃及費用預算等均應做到事前審核、事中控制。經驗豐富的內部審計人員,應能及時發現各個環節存在的問題,把單位風險降到最低程度。

D. 對高校財務工作的認識

那就是財務工作一分一毫就不能出錯，要自我廉潔

E. 內部控制工作機制有哪些

為進一步鞏固巡視工作成果，貴州專員辦著眼當前、立足長遠，著力健全完善規章制度，規范內部操作規程，深化「兩個責任」落實，加強廉政風險防控，推動形成制度管人、流程管事的常態化、長效化運行機制，積極推進內控機制建設取得實效、落地生根。

一、加強學習宣傳，牢固樹立內控理念

該辦黨組高度重視內控機制建設，堅持力度不減、緊抓不放，營造學習貫徹內控制度的良好氛圍。一是加強學習領悟。多次組織全辦幹部職工專題學習討論《財政部內部控制基本制度（試行）》和《貴州專員辦內部控制操作規程（試行）》，進一步強化對內控制度的認識，掌握主要內容和方法，保證各項條款入腦入心，為我辦內部形成注重風險防範、強化責任意識的風氣奠定思想基礎。二是實現有機結合。把加強內控建設與開展財政預算監管、改進工作作風有機融合，一方面，以內控制度健全內部權力制衡機制、規范業務操作流程，另一方面，在工作中及時發現「短板」、堵塞「漏洞」，進一步完善內控制度，實現內控建設與業務開展兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、完善制度流程，著力構建長效機制

該辦不斷總結經驗、鞏固成果，扎實推動內控制度體系健全完善。一是補齊內控短板。根據新的形勢和要求，結合本辦實際，以實用、細化、具體、簡便為原則，制定或修訂了《中共貴州專員辦黨組工作規則（試行）》、《貴州專員辦國有資產管理暫行辦法》、《貴州專員辦職位輪換（輪崗）暫行辦法》、《貴州專員辦公務車輛管理暫行辦法》等一系列規章制度，規范了黨建、資產、財務、人事、後勤等多項工作，全面打造有效可行的內控制度體系，以制度促進管理改善和作風轉變。二是落實長效機制。通過建立制度化的內控工作機制，不斷優化各環節經辦審批流程，狠抓關鍵崗位的風險控制，以流程化管理、程序性規定、信息化手段來提高制度執行力，切實增強內控制度的嚴肅性和約束力，持之以恆、久久為功。不斷提高遵章守紀意識和責任擔當意識，使「有規必依」成為全辦幹部職工的自覺行動。

三、加強監督檢查，確保內控落地生根

該辦注重提升內控體系建設監管水平，突出內控制度運行監督管理重點。一是強化組織建設。為了強化和推進機關內控制度落實，該辦成立了內控建設領導小組和督察考核辦公室，按照內控制度考核細則，統一指導、統一標准、統一考核、定期講評，形成領導班子議事規則和工作人員行為規范，確保規范化、精細化監管制度成為常態。二是明確監管重點。以加強對熱點崗位、關鍵環節監督為重點，將完善領導幹部個人事項報告、幹部選拔任用、辦公用-品采購、服務承諾、限時辦結、公車使用等內容納入監督重點，強化對幹部職工從政行為的監督，確保各項工作在陽光下操作運行，實現了監督有重點、管理全覆蓋的內控管理目標。

F. 北大等14所高校巡視都發現哪些問題

發現的問題：企業內部監督管理不夠嚴格，紀檢監察力量薄弱，基層腐敗案件高發多發等。具體表現：一些領導幹部插手工程建設、公職人員違規經商企業、公款出國（境）旅遊、搞權錢權色交易、在選人用人方面任人唯親、安全生產管理存在較多隱患、虛報產量質量、摻雜使假等。

G. 中央巡視組來高校可重點反映哪些問題

一、當前高校教學管理中存在的問題(一)管理機制僵化。目前，我國的教育事業發展還處於探索的階段，高等教育教學管理中的問題也日漸突出。一些傳統的經驗都會對高等教育的教學管理機制有著制約，機制比較僵化，不靈活。現行的高校教學管理體制有嚴重的計劃經濟體制下的管理觀念與管理方法的痕跡，高校教學管理的基本理念尤其突出，和現在高等教育的迅速發展，這樣的教學理念根本無法跟得上發展的速度，和師生互動式教學模式的推行嚴重不相適應，在高校中分工管理不明確，管理機制僵化。
(二)管理手段落後。目前，我國總體來說已成為世界上的教育大國，但是教育大國不等於是教育強國，還有相當一批院校沒有形成健全的、完善的科學教學管理制度。由於我們辦學規模的不斷擴大，師資隊伍的結構也發生了很大變化，教學和教學管理的經驗不足，教學管理幹部交替頻繁，所有這些都在一定程度上制約了教育教學改革的深入和健康發展。
(三)考核方式死板。現有教學考核制度尚未明確，所要考核的對象和方向還都不是太完整，考核的方式也比較單調和死板。特別是在教學管理工作業績考核的評審上，有很多學校太過於去注重科研成果，從而忽視了教學的任務。量化考核指標體系以數量追求為向導，使「重數量輕質量」成為必然，給投機取巧者創造了可乘之機，功利主義在教師中日益膨脹和擴張。教師量化考核制度的錯誤導向，損害了考核的權威性、嚴肅性和公正公平，將會給高等教育事業帶來災難性的後果。
二、造成上述問題的根源
(一)社會因素的影響。改革開放的深化、市場經濟的發展給我們帶來了繁榮，但由於市場經濟負面效應的影響，社會上也出現了某些不合理的現象，一些不健康的思想意識滋生，使教師的職業理想和職業自尊受到一定程度的沖擊，職業信念動搖、師德失范、責任感削弱，教師不願意把主要精力放到教學上。在目前教師職業還比較清貧的情況下，一些教師有科研項目的稿科研，沒有項目的「身在曹營心在漢」，熱衷於社會兼職，到民辦學校及社會培訓中大量兼課，甚至有的人堂而皇之的在外面做起了生意，搞起了經營，教學成了副業，自然也就投入不足了。
(二)學校現行職稱政策及其他政策的導向性影響。我國流行一般學校以教學為中心，是「一個中心學校」，重點大學既以教學為中心，又以科研為中心，是「兩個中心學校」的說法，但是實際上，幾乎所有的高校都辦成了以科研為中心的「一個中心學校」。評價一個人的水平和能力，主要是以其科研成果和發表的論文多少為依據。教師在晉升職稱時，主要靠科研成果和論文。
(三)教學管理不到位。保證和提高教學質量的前提就是嚴格的教學管理。教師和教學採取的的彈性方式管理，這些都是由高校工作的特點來決定的，在有課的時候就去上課，那麼在沒有課的時候可以自由支配時間。這樣雖然利於教師的研究和學習，但也容易使得教師的某些教學環節，如備課、作業批改、實驗指導等處於失控狀態。加之課堂教學的監控和督導機制不完善，教師上課如何，甚至是否空堂都無人過問。雖然多數高校也有教學檢查和評估制度，但是，因為教學是一種復雜的勞動，很難用幾個簡單指標來衡量，所以為評估而評估、重結果不重過程、有量的衡量而無質的把握便成了高校課堂檢查評估的一大特色。
三、高校教學管理存在問題的對策(一)創新管理機制。第一，要積極探索建立二級教學管理機制，分散教學管理職能，對於原來高度集中的權利進行重心下移，實行縱向權利結構的調整。要對高等院校教務處與各二級學院之間的責權，適度地進行分級教學管理，適當擴大二級學院管理許可權。第二，就是要鼓勵師生參與教學管理，形成教師、學生和管理都參與到教學管理中的局面。
(二)創新管理手段。對於管理手段的創新，教學管理包括教學計劃管理、教學運行管理、教學質量管理與評價，以及學科、專業、課程、教材、實驗室、實踐教學基地、學風、教學隊伍、教學管理制度等教學基本建設管理，還包括教學研究與教學改革管理，涉及的內容很多。通過分析專業管理、教學計劃管理、教學運行管理、教學評價機制等四個方面當前存在的問題和不足，提出了有針對性的創新要求，如制定教學計劃，不同學校由於教學條件、培養目標不同，也要不相同，教學計劃要有自主性、穩定性、可變性、可行性，提出的創新要求是科學定位、充分調查、系統優化、注重實效、嚴格實施，給了我們很好的啟示，同時為我們對教學管理的創新實施指明了方向。
1.信息化管理。IT技術在教學領域的具體應用就是教學管理的信息化。總的來說，對IT技術的依託，根據一定的教育和管理思想，對教學過程進行高效能地計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現高校教育目標的過程。高校教學管理信息系統的處理對象是高校教學管理過程中的各類信息，所執行的是高校中的各項教學管理事務。教學管理信息化的建設廣義上是指信息系統的硬體和軟體建設，狹義上是指通常意義上的計算機管理信息系統(MIS)的開發及應用。因此，充分認識高校對教學管理信息化的發展及現狀，加強高校教學管理信息系統的建設和應用，是當今高校教學管理改革的一個重要內容。
2.學籍的管理。學籍管理制度是穩定學校教學秩序、提高教學質量的基本保障。加強學籍管理制度建設，建立一整套完備的規章制度，並根據形勢發展的需要，不斷健全和完善各項制度。在此基礎上，學校認真執行管理制度，對各個環節都按照規章制度嚴格管理、規范管理、科學管理，確保教學工作正常進行。
學籍管理制度是發揮學生潛能、促進學生成長、提高教學質量的推動力。通過學籍管理體現對學生個性的尊重，賦予學生更多的學習主動權，留給學生更大的選擇和自我發展空間，使學生真正成為學習生活的主人，更好地發展自己的個性和創造才能。
學籍管理制度是樹立良好教風、規范教師教書育人活動、提高教學質量的有效途徑。教書育人是教師的天職，教學是教師的首要工作，教師是提高教學質量的根本保證。要通過學籍管理制度制定一些教學質量評估與獎勵制度，並建立約束檢查機制，調動教師教學的積極性，積極鼓勵教師投身教學改革，改進教學內容和教學方法，保證為學生提供高質量的課堂教學。
(三)創新考核方式。要對高校的考核制度進行改革，就要在高校中制定出教學考核的激勵體制，對教師的機
制設計要達到的效果在於減壓增負，而對學生則在於加壓減負。這便是我們對教師和學生進行雙向機制設計的基礎。把握不好這一點，勢必會出現彼此不合作，互相指責和不愉快的局面。首先，教師的教學效果在很大程度上取決於學校的考核政策。教學本身是個復雜的事物，它往往不能被簡單地去評判。其實不管是學校評、學生評還是教師自評，都不能恰如其分地反映教學的全貌。而綜合打分的辦法我們可以理解為一種權力的平衡，在治理結構上是必須的，但實際上就其評價結果本身來講卻不過是謬上加謬。
四、結語
提高教學管理的質量與水平是高等學校生存與發展的根本問題，同時影響著學生的學習與前途。高等學校教學管理是對高校教學過程的管理,是通過一定的管理手段使教學活動達到既定目標的過程。

H. 在巡視過程中發現領導幹部涉嫌違紀線索和作風突出問題的應怎樣

黨的十八大以來，中央巡視組已開展四輪巡視，涉及31個省區市和新疆生產建設兵團、7家中央單位、6家中央企業和2所部屬高校，發現了一批領導幹部涉嫌違紀違法的問題線索，形成了47份巡視反饋情況報告。
巡視是一把懲治腐敗的「利劍」，也是一面審視當前反腐形勢的「鏡子」。細讀這些「巡視清單」，有利於「把脈」當前反腐形勢，為下一步黨風廉政和反腐敗斗爭找准著力點。
鎖定「高發區域」
翻開「巡視清單」，工程建設、土地出讓、礦產開發、國有企業、政府采購、科研經費、民生資金等領域的腐敗問題，幾乎涉及所有被巡視地方和單位，堪稱當前腐敗問題的「高發區」「重災區」。
因在工程建設、土地出讓、礦產開發等領域存在腐敗問題，被中央巡視組點名的地方和單位佔到被巡視地方和單位的六成以上，反映了當前這一問題的普遍性。
巡視發現，近10個省份在國有企業、政府采購等領域存在腐敗問題；而科研經費管理方面存在的腐敗問題主要集中在一些部門、單位和高校。
民生資金本來是老百姓的「保命錢」，但在一些地方卻成了腐敗分子的「唐僧肉」。巡視發現，這一問題主要集中在中西部地區，雖不普遍，但性質惡劣，是當地幹部群眾反映比較集中、比較強烈的一個問題。
此外，一些地方在教育文化、醫療衛生、社會管理、城市建設、環保科技、組織人事、政法系統等部門和領域的腐敗案件也相對比較集中，其中有的地方違紀違法問題頻發，有的地方腐敗案件呈現增多趨勢，有的地方還出現了「窩案」。
瞄準「重點人群」
由於權力過於集中而又缺乏有效的約束機制，黨政部門、企事業單位「一把手」頻頻涉及違紀違法問題，是這四輪中央巡視發現的突出問題。
早在去年第一輪巡視過程中，中央巡視組就發現，一些地方對「一把手」管理監督不到位，個別領導幹部信念動搖、思想滑坡、道德失范。在此後的幾輪巡視中，同樣的問題屢屢被提及：有的地方「一把手」違紀違法案件不僅數量多、而且危害大；有的地方「一把手」違紀違法案件呈現上升趨勢；有的地方對省直機關和地方「一把手」監督不夠有力，黨政「一把手」連續發案……
容易滑向腐敗深淵的，不僅是那些手握大權的「一把手」，還有許多基層領導幹部。由於「天高皇帝遠」、缺乏有效監管，這些人「蒼蠅胃口大、官輕貪腐重」，其違紀違法問題往往直接觸及群眾利益，影響更壞。
巡視發現，存在「小官貪腐」問題的地方和單位占被巡視地方和單位的比例超過了四分之一，其中有的地方基層權力尋租機會較多、空間較大，「蒼蠅」式腐敗問題突出，「小官巨腐」問題嚴重；有的地方基層單位和農村幹部的腐敗問題呈上升趨勢，侵害群眾利益現象突出；有的單位監督責任落實不到位，執紀失之於寬、失之於軟，基層腐敗案件高發多發，反腐敗斗爭形勢嚴峻……
值得關注的是，中央巡視組在最近一輪巡視時提出了「能人腐敗」的問題，直指一些地方和部門在選任領導幹部時重才不重德，加之日常監督缺位，給予所謂「能人」權力尋租機會多、空間大，使之極易出現腐敗問題。
斬斷「腐敗路徑」
黨的十八大以來，中央高度重視作風建設，出台八項規定、整治「四風」問題，並將「執行中央八項規定和作風建設」「執行黨的政治紀律」「幹部選拔任用」與「黨風廉政建設」一道列為中央巡視組關注的主要問題。
四輪巡視過後，官商勾結、拉幫結派、跑官要官等問題逐漸浮出水面，對這些通向腐敗的路徑，必須予以徹底斬斷。

一些官員與商人過從甚密，勾肩搭背、不分彼此，有的直接插手項目、大搞權錢交易，有的通過「身邊人」輸送利益。
一些領導幹部拉幫結派，搞「圈子文化」「山頭主義」，不僅渙散了組織，而且滋生了腐敗，往往造成「窩案」「串案」「塌方式系統性腐敗」。

I. 中央第12輪巡視在北大，清華等14所高校挖出了哪些問題

不對，北大清華都是副部級高校（因為校長都是副部級別）。

副部級高校包括以下專高校：屬
1、1992年中央指定的書記、校長職務由中央管理的副部級大學（14所）
北京大學
清華大學
北京師范大學
中國人民大學
北京理工大學
北京航空航天大學
中國農業大學
北京醫科大學（2000年4月3日，與北京大學正式合並）
中國科學技術大學
復旦大學
上海交通大學
西安交通大學
哈爾濱工業大學
西北工業大學
2、2000年增列的副部級大學（7所）
浙江大學
南開大學
天津大學
南京大學
武漢大學
四川大學
中山大學

3、2003年12月增列的副部級大學（11所）
吉林大學
廈門大學
大連理工大學
山東大學
同濟大學
西北農林科技大學
華中科技大學
東南大學
中南大學
重慶大學
蘭州大學
（共計31所）