執法機關案卷
一、執法機關指行政機關，是政府及其組成部門；司法機關指檢察院和法院。 一、行政機關才是法律的執行者，是權力機關的執行機關。司法機關，說通俗點，就是判斷誰違沒違法的。 例一：某人犯罪了，被公安機關（屬於行政機關）抓住了，但公安機關不能逮捕刑拘。能不能逮捕、刑拘，得檢察院批准。檢察院批准後，得由公安機關實施逮捕。然後檢察院提起公訴。法院才能說某人犯沒犯罪，犯了什麼罪，應該怎麼判。然後移送監獄（屬於行政機關），由監獄執行。 例二：某企業排污，被環保局（屬於行政機關）處罰，某企業可以向上級環保局（部）提起行政復議，或者直接起訴環保局；對行政復議結果還不服，也是可以起訴環保局的。然後由法院來判決某企業究竟違沒違法。 看明白沒，司法機關只是法律的管理者，執行是需要行政機關的，司就是管理的意思；行政機關是法律的執行者，是不能管理法律的。法律是由人大制定，由檢察院、法院管理，由政府執行，各司其職。檢察院、法院、政府都是同級人民代表大會產生的 。 附：政府組成部門中，有個司法部（廳、局），管的是有關法律方面的行政執法，是司法行政部門。管理仲裁、公證、律師、法鑒、勞教、監獄，司法行政部門對這些管理對象執法。
Ⅱ 什麼是行政執法機關行政處罰案卷規則
簡而言之，就是行政處罰必須依據案卷記載的事實、證據作出；案卷未記載的事項，不得作為處罰決定的依據。
Ⅲ 行政執法案卷的概念是什麼
實務界傾向於來將行政執法案卷自理解為，是按照行政執法過程的關聯性進行排列、編注頁碼、填寫目錄，並裝訂成冊的行政執法文書組合。而理論界傾向把行政執法案卷理解為，是對行政程序本身的記載以及行政行為所根據的一切文獻資料，具有程序性、唯一性、封閉性、客觀性、整體性、相關性和多樣性的特點。實務界強調行政執法案卷對行政執法過程的反映，追求案卷客觀性。而理論界強調行政執法案卷對行政程序的反映，追求案卷的完美性，這種完美性的追求在行政案卷（排他）制度中體現得尤為明顯
Ⅳ 行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定的具體規定
第一條為了保證行政執法機關向公安機關及時移送涉嫌犯罪案件，依法懲罰破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪以及其他罪，保障社會主義建設事業順利進行，制定本規定。
第二條本規定所稱行政執法機關，是指依照法律、法規或者規章的規定，對破壞社會主義市場經濟秩序、妨害社會管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權的行政機關，以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能、在法定授權范圍內實施行政處罰的組織。
第三條行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的後果等，根據刑法關於破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關於破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關於經濟犯罪案件的追訴標准等規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規定向公安機關移送。
第四條行政執法機關在查處違法行為過程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關的證據。
行政執法機關對查獲的涉案物品，應當如實填寫涉案物品清單，並按照國家有關規定予以處理。對易腐爛、變質等不宜或者不易保管的涉案物品，應當採取必要措施，留取證據；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應當由法定檢驗、鑒定機構進行檢驗、鑒定，並出具檢驗報告或者鑒定結論。
第五條行政執法機關對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2名或者2名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況後提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。
行政執法機關正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內作出批准移送或者不批准移送的決定。決定批準的，應當在24小時內向同級公安機關移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。
第六條行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：
(一)涉嫌犯罪案件移送書；
(二)涉嫌犯罪案件情況的調查報告；
(三)涉案物品清單；
(四)有關檢驗報告或者鑒定結論；
(五)其他有關涉嫌犯罪的材料。
第七條公安機關對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書的回執上簽字；其中，不屬於本機關管轄的，應當在24小時內轉送有管轄權的機關，並書面告知移送案件的行政執法機關。
第八條公安機關應當自接受行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關於立案標准和公安部關於公安機關辦理刑事案件程序的規定，對所移送的案件進行審查。認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的行政執法機關；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，並書面通知移送案件的行政執法機關，相應退回案卷材料。
第九條行政執法機關接到公安機關不予立案的通知書後，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。
作出不予立案決定的公安機關應當自收到行政執法機關提請復議的文件之日起3日內作出立案或者不予立案的決定，並書面通知移送案件的行政執法機關。移送案件的行政執法機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內建議人民檢察院依法進行立案監督。
公安機關應當接受人民檢察院依法進行的立案監督。
第十條行政執法機關對公安機關決定不予立案的案件，應當依法作出處理；其中，依照有關法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。
第十一條行政執法機關對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。
行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經作出的警告，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照的行政處罰決定，不停止執行。
依照行政處罰法的規定，行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前，已經依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。
第十二條行政執法機關對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，並辦結交接手續；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
第十三條公安機關對發現的違法行為，經審查，沒有犯罪事實，或者立案偵查後認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應當及時將案件移送同級行政執法機關，有關行政執法機關應當依法作出處理。
第十四條行政執法機關移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監察機關依法實施的監督。
任何單位和個人對行政執法機關違反本規定，應當向公安機關移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有權向人民檢察院、監察機關或者上級行政執法機關舉報。
第十五條行政執法機關違反本規定，隱匿、私分、銷毀涉案物品的，由本級或者上級人民政府，或者實行垂直管理的上級行政執法機關，對其正職負責人根據情節輕重，給予降級以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對前款所列行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照前款的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條行政執法機關違反本規定，逾期不將案件移送公安機關的，由本級或者上級人民政府，或者實行垂直管理的上級行政執法機關，責令限期移送，並對其正職負責人或者主持工作的負責人根據情節輕重，給予記過以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
行政執法機關違反本規定，對應當向公安機關移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，由本級或者上級人民政府，或者實行垂直管理的上級行政執法機關，責令改正，給予通報；拒不改正的，對其正職負責人或者主持工作的負責人給予記過以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對本條第一款、第二款所列行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別比照前兩款的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條公安機關違反本規定，不接受行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案的決定的，除由人民檢察院依法實施立案監督外，由本級或者上級人民政府責令改正，對其正職負責人根據情節輕重，給予記過以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對前款所列行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照前款的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現貪污賄賂、國家工作人員瀆職或者國家機關工作人員利用職權侵犯公民人身權利和民主權利等違法行為，涉嫌構成犯罪的，應當比照本規定及時將案件移送人民檢察院。
第十九條本規定自公布之日起施行。
Ⅳ 如何寫一份高質量的執法案卷
希望對你有幫助，望採納哦！
安全生產監管監察行政執法案卷是反映安全生產行政執法過程和結果的安全生產法律法規文書和證據的組合的具體體現。是對安監部門行政執法行為做的直觀記錄，不僅直接反映安監部門行政執法活動的合法性，可以作為公眾監督安監部門行政執法活動的客觀書面憑證，還可以體現出安監部門行政執法的執法水平。可見其作用十分重要。本文，一位來自基層的安監幹部彭松林，與大家分享他對案卷存在問題的思考和提升案卷質量的探索。
一、案卷質量存在的問題
1.處罰證據不完整。
安監行政執法調查取證應獲取大量的人證、物證、視聽材料、證人證言、行政相對人陳述、調查筆錄、現場勘驗檢查筆錄、檢驗鑒定結果等證據。但是，有的案卷只有執法人員對當事人的詢問筆錄，未製作對其他證人的調查筆錄，缺乏旁證支持，證據鏈不完整。有的案件主辦人員提取的證據關聯度差，無法充分證明當事人的非法違法生產經營行為，還有的案件甚至出現所提取證據證明的違法主體與處罰主體不一致現象。
2.案卷程序粗略。
首先是有的案卷行政處罰各環節程序時間不對應，詢問和調查筆錄的時間甚至在立案之前。其次是有的案件的現場檢查筆錄上缺乏執法人員亮明身份的描述，詢問筆錄上未記錄執法人員告知當事人有申請迴避的權利等。再是有的行政處罰決定書送達時間有誤。
3.說理理由不熟練。
有的基層執法人員語言邏輯性差，在製作調查終結報告、行政處罰決定書等案件文書時不能做到簡潔、准確講清當事人的違法事實、適用法律和自由裁量情況等。有的基層執法人員在製作案件文書時，嚴重依賴案卷模板，導致若干同類案件的語言表述、文欄位落、自由裁量情況等大致相同，影響案卷文書的說理效果。
4.事項記錄不細致。
首先是未責令當事人改正違法行為。部分案卷的行政處罰決定書只羅列了對當事人行政處罰和沒收違法所得金額，未責令當事人改正違法行為，不符合《行政處罰法》第二十三條「行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為」的規定。
其次是未記錄對違法物品作出處理。基層安監部門大多數案卷中的行政處罰決定書缺少對當事人用於從事違法行為相關財物的處理結果。特別是非法違法經營類案件的處罰決定書中，缺少對當事人從事非法違法生產經營活動的工具、設備、原材料、產品等財物的處理情況，一定程度上影響了行政處罰結果的嚴謹性。
5.案卷檔案不齊整。
有的案卷錯別字較多。有的案卷適用法律條款書寫混亂，對適用法律、法規的條、款、項三者的理解有誤，在製作法律文書時引用順序顛倒、書寫混亂。有的案卷援引法條不規范，未按要求完全援引法條全文。還有的案卷的法律文書裝訂順序不正確，案卷甚至將本應裝訂在主案卷里的相關文書裝訂在副案卷里。
二、問題產生的主要原因
造成行政執法案卷製作不規范的原因是多方面的，歸納起來有以下幾方面：
1.制度因素。
缺少法律層面的執法案卷管理制度、執法責任制、評卷制、考評制。
2.監督因素。
現有的行政執法監督力量分散，政府內部層級監督人員少、力量薄弱，針對行政執法的突出問題，尚缺乏新的監督措施。
3.執法環境因素。
執法人員在「法治」意識與「人治」觀念、法律規定與人情誘惑等方面發生沖突時，產生搖擺，發生偏差。
三、提高安監行政執法案卷質量的途徑
1.抓好執法教育培訓，提高執法隊伍素養。
首先是增強執法人員責任意識。結合在安管監察中發現的違法違規線索，組織執法人員按照《行政管理機關行政處罰程序規定》的要求模擬製作行政處罰案卷，並現場點評。
其次是轉變執法人員執法理念，進一步加大培訓力度，使其認識到完善行政處罰案卷文書製作的目的是實踐依法行政、減少自身執法風險。
再是提升執法人員執法能力。結合基層執法實際，邀請公檢法司機關和律師等執法人員定期講解行政執法法律、法規，定期組織案件探討和交流活動，規范證據採集、筆錄製作等環節。
2.推行聯動評審制度，嚴格把住文書質量關。
上級安監部門對基層安監部門要加大案件評審力度，建立聯動的聯合評審機制，實現案件評審的長效監督。
首先是交叉評議，組織不同辦案人員交叉評審其的執法案卷，以橫向、縱向相互對比的方式對案卷進行分析，並提出建設性意見和建議。
其次是由法制人員逐條審核書面評議材料，對整個案卷進行嚴格復審，發現問題及時要求案件主辦人整改、補充材料。
再是邀請司法機關有關負責同志進行現場點評，針對案卷製作流程和規范性提出意見。
3.落實案卷質量考核，發揮獎懲機製作用。
在基層安監機關建立健全內外結合的考核評價機制。在日常案件核審工作中，加強對安監處罰文書的核審，要求對案件的定性、情節、處罰、自由裁量權的運用等詳盡說明。將安監案件評議結果納入績效考核系統，對辦案機構製作的行政處罰文書進行相互評析，查找問題，及時整改。組織開展優秀案件文書評選工作，作為評選優秀辦案能手和優秀案件的重要依據。定期回訪行政處罰相對人，就安監部門的行政處罰文書是否規范、表述是否到位等情況進行客觀評議，並將評議結果及時反饋給案件承辦單位和個人。
4.樹立優秀案卷標桿，實行規范典型帶動。
一是把評審結果與開展創先爭優活動相結合，通過開展優秀案卷、優秀說理式行政處罰決定書、優秀案件主辦人及優秀法制員等評選活動，營造創先爭優氛圍。
二是把評審結果與年終績效考核相結合，把工作任務和責任細化分解落實到執法單位的案件主辦人、立卷人、法制員和機關檔案管理人員，建立全員負責的執法案卷管理責任機制。
三是把評審結果與優秀案卷展示相結合，有針對性地加強執法人員的學習。
5.健全程序監控流程，倒逼程序細節嚴謹。
一是及時送達行政文書，在送行政處罰文書的同時，向當事人傳達作出處罰決定的法律依據、當事人的權利義務、行政處罰決定的履行方式，以及當事人不服處罰決定的救濟途徑等。
二是適時提醒督促執行。行政處罰決定書送達後，案件主辦人要督促當事人及時自覺履行，提示行政處罰決定的期限、金額、加處罰款的計算方法和日期、不履行行政處罰決定的後果等。
Ⅵ 哪些行政執法機關可以移送刑事案件
「有行政執法來權的行政機關自可以移送刑事案件,如:工商管理機關、稅務機關、國土資源管理機關等。」
刑事案件（xíng shì àn jiàn ）是指犯罪嫌疑人或者被告人被控涉嫌侵犯了《刑法》所保護的社會關系，國家為了追究犯罪嫌疑人或者被告人的刑事責任而進行立案偵察、審判並給予刑事制裁（如罰金、有期徒刑、死刑、剝奪政治權利等）的案件。
2019年6月20日晚發布通報稱，2019年4月中旬，新晃侗族自治縣公安局在掃黑除惡專項斗爭中查獲杜少平涉黑涉惡團伙。杜少平交代其於2003年1月將鄧世平殺害，埋屍於新晃某中學操場內。 2019年06月23日，懷化市公安局刑事科學技術研究所經DNA檢驗鑒定，確認新晃一中操場挖出的屍骸為2003年失蹤人員鄧世平。
Ⅶ 律師可以到行政執法機關調閱卷宗么
可以到法院查閱卷宗
Ⅷ 行政法 ： 什麼是案卷制度給出詳細正確答案，非常感謝。
這都 是有規定的，案卷評查制度中第二條 在本省行政區域內開展行政執法案卷評議、檢查和監督（以下簡稱案卷評查）活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱行政執法案卷，是指行政執法機關（包括法律法規授權的組織和依據法律法規規章受委託的組織）實施行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法過程中製作和收集的與行政執法活動相關的檢查記錄、證據材料、執法文書等資料，經整理歸檔形成的卷宗材料。
第三條 縣級以上人民政府負責對下一級人民政府和本行政區域內行政執法機關的行政執法案卷進行評查。
縣級以上人民政府法制工作部門（以下統稱案卷評查部門）具體負責本級人民政府的案卷評查工作。
第四條 案卷評查應當按照全省統一的案卷評查規則和案卷評查標准實施。這就 是案卷制度，所有的行政機關都應當遵守。
案卷評查規則和案卷評查標准由省級人民政府法制工作部門負責制定。
第五條 行政執法機關應當建立行政執法案卷歸檔制度，按照案卷評查標准，制定符合本行業特點的行政執法案卷歸檔標准。
國務院行政主管部門對行政執法案卷歸檔標准有統一規定的，從其規定；尚未制定統一規定的，由省級人民政府行政主管部門負責制定規范；未設立省級人民政府行政主管部門的，由設區的市人民政府行政主管部門負責制定規范。