中國的扶貧史

A. 中國的農村扶貧開發的歷程與成就

新中國成立後，中國政府一直致力於發展生產、消除貧困的工作。但真正嚴格意義上的扶貧，是在改革開放以後提出並大規模實施的。從1978年到2000年，中國的扶貧開發大致經過了三個階段。
第一階段：體制改革推動扶貧階段（1978-1985年）
1978年，按中國政府確定的貧困標准統計，貧困人口為2.5億人，占農村總人口的30.7%。導致這一時期大面積貧困的原因是多方面的，主要是農業經營體制不適應生產力發展需要，造成農民生產積極性低下。因此，制度的變革就成為緩解貧困的主要途徑。
中國自1978年開始的改革，首先是土地經營制度的變革，即以家庭承包經營制度取代人民公社的集體經營制度。這種土地制度的變革極大地激發了農民的勞動熱情，從而極大地解放了生產力，提高了土地產出率。與此同時，在農村進行的農產品價格逐步放開、大力發展鄉鎮企業等多項改革，也為解決農村的貧困人口問題打開了出路。這些改革，促進了國民經濟快速發展，並通過農產品價格的提升、農業產業結構向附加值更高的產業轉化以及農村勞動力在非農領域就業三個方面的渠道，將利益傳遞到貧困人口，使貧困農民得以脫貧致富，農村貧困現象大幅度緩解。
據統計，從1978年到1985年，農村人均糧食產量增長14%，棉花增長73.9%，油料增長176.4%，肉類增長87.8%；農民人均純收入增長了2.6倍；沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少到1.25億人，占農村人口的比例下降到14.8%；貧困人口平均每年減少1786萬人。
第二階段：大規模開發式扶貧階段（1986-1993年）
二十世紀八十年代中期，在改革開放政策的推動下，中國農村絕大多數地區憑借自身的發展優勢，經濟得到快速增長，但少數地區由於經濟、社會、歷史、自然、地理等方面的制約，發展相對滯後。貧困地區與其他地區，特別是與東部沿海發達地區在經濟、社會、文化等方面的差距逐步擴大。中國農村發展不平衡問題凸現出來，低收入人口中有相當一部分人經濟收入不能維持其生存的基本需要。
為進一步加大扶貧力度，中國政府自1986年起採取了一系列重大措施：成立專門扶貧工作機構，安排專項資金，制定專門的優惠政策，並對傳統的救濟式扶貧進行徹底改革，確定了開發式扶貧方針。自此，中國政府在全國范圍內開展了有計劃、有組織和大規模的開發式扶貧，中國的扶貧工作進入了一個新的歷史時期。經過八年的不懈努力，國家重點扶持貧困縣農民人均純收入從1986年的206元增加到1993年的483.7元；農村貧困人口由1.25億人減少到8000萬人，平均每年減少640萬人，年均遞減6.2%；貧困人口占農村總人口的比重從14.8%下降到8.7%。
第三階段：扶貧攻堅階段（1994-2000年）
隨著農村改革的深入發展和國家扶貧開發力度的不斷加大，中國貧困人口逐年減少，貧困特徵也隨之發生較大變化，貧困人口分布呈現明顯的地緣性特徵。這主要表現在貧困發生率向中西部傾斜，貧困人口集中分布在西南大石山區（缺土）、西北黃土高原區（嚴重缺水）、秦巴貧困山區（土地落差大、耕地少、交通狀況惡劣、水土流失嚴重）以及青藏高寒區（積溫嚴重不足）等幾類地區。導致貧困的主要因素是自然條件惡劣、基礎設施薄弱和社會發育落後等。
以1994年3月《國家八七扶貧攻堅計劃》的公布實施為標志，中國的扶貧開發進入了攻堅階段。《國家八七扶貧攻堅計劃》明確提出，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用七年左右的時間，到2000年底基本解決農村貧困人口的溫飽問題。這是新中國歷史上第一個有明確目標、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發行動綱領。
在1997年至1999年這三年中，中國每年有800萬貧困人口解決了溫飽問題，是進入二十世紀九十年代以來中國解決農村貧困人口年度數量最高水平。到2000年底，國家八七扶貧攻堅目標基本實現。
經過20多年不懈的艱苦奮斗，中國的扶貧開發取得了巨大成就。
--解決了兩億多農村貧困人口的溫飽問題。農村尚未解決溫飽問題的貧困人口由1978年的2.5億人減少到2000年的3000萬人，農村貧困發生率從30.7%下降到3%左右。其中，國家重點扶持貧困縣的貧困人口從1994年的5858萬人減少到2000年的1710萬人。這些人主要是生活在自然條件惡劣地區的特困人口、少數社會保障對象以及部分殘疾人。
--生產生活條件明顯改善。1986年到2000年的15年間，在中國農村貧困地區修建基本農田9915萬畝，解決了7725萬多人和8398萬多頭大牲畜的飲水困難。到2000年底，貧困地區通電、通路、通郵、通電話的行政村分別達到95.5%、89%、69%和67.7%。
--經濟發展速度明顯加快。八七扶貧攻堅計劃執行期間，國家重點扶持貧困縣農業增加值增長54%，年均增長7.5%；工業增加值增長99.3%，年均增長12.2%；地方財政收入增加近1倍，年均增長12.9%；糧食產量增長12.3%，年均增長1.9%；農民人均純收入從648元增加到1337元，年均增長12.8%。
--各項社會事業發展較快。貧困地區人口過快增長的勢頭得到初步控制，人口自然增長率有所下降。辦學條件得到改善，兩基工作（即基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）成績顯著，592個國家重點扶持貧困縣中有318個實現了兩基目標。職業教育和成人教育發展迅速，有效地提高了勞動者素質。大多數貧困地區鄉鎮衛生院得到改造或重新建設，缺醫少葯的狀況得到緩解。推廣了一大批農業實用技術，農民科學種田的水平明顯提高。貧困地區95%的行政村能夠收聽收看到廣播電視節目，群眾的文化生活得到改善，精神面貌發生了很大變化。
--解決了一些集中連片貧困地區的溫飽問題。沂蒙山區、井岡山區、大別山區、閩西南地區等革命老區群眾的溫飽問題已經基本解決。一些偏遠山區和少數民族地區，面貌也有了很大的改變。歷史上苦瘠甲天下的甘肅定西地區和寧夏的西海固地區，經過多年開發建設，基礎設施和基本生產條件明顯改善，貧困狀況大為緩解。
二、扶貧開發的政策保障
中國農村的貧困問題是歷史上長期形成的。貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深是過去相當長一個時期中國貧困地區的主要特徵。基於對本國國情的把握，特別是對貧困地區和貧困人口實際情況的認識，中國政府制定了符合國情的扶貧開發政策，把扶貧開發的基本目標和中心任務放在主要解決農村貧困人口的溫飽問題上，從最緊迫的問題入手，量力而行，確保重點，分階段推進。
制定符合國情的貧困標准
中國是一個發展中國家，人口多，底子薄，經濟不發達，農村尤其不發達。就中國的貧困地區而言，這種不發達主要表現在：一是基礎設施薄弱。貧困地區較為集中的西部地區，雖然土地面積佔全國的三分之二以上，但鐵路、公路和民航設施所佔比重卻相對偏低。二是人口增長過快，教育、衛生等基本社會服務水平低。與經濟落後成為對比的是，貧困地區往往又是人口增長最快的地區。辦學條件差，教育設施落後，適齡兒童失學和輟學率較高，青壯年文盲比例較大。衛生保健水平也很低。三是農業生產條件差，財政收入水平低，公共投入嚴重不足。1986年國家重點扶持貧困縣人均擁有農業機械總動力僅為全國平均水平的50%。1993年國家重點扶持貧困縣人均財政收入僅為60元，只相當於全國平均水平的30%左右。
上述貧困地區的實際情況，決定了中國扶貧工作要有一個比較現實的貧困標准。中國貧困人口的標准最初是1986年由中國政府有關部門在對6.7萬戶農村居民家庭消費支出調查的基礎上計算得出的，即1985年農村人均純收入206元的標准。到1990年這一標准相當於300元，2000年為625元
。 中國的貧困標準是一個能夠維持基本生存的最低費用標准，可以確保農村貧困人口最基本的生存需要，因而是客觀的，也是符合中國實際的。
確定國家重點扶持貧困縣
為了集中使用扶貧資金，有效地扶持貧困人口，中國政府制定了國家重點扶持貧困縣的標准，確定了一批國家重點扶持貧困縣。
中國政府於1986年第一次確定了國家重點扶持貧困縣標准：以縣為單位，1985年農民年人均純收入低於150元的縣。此後，隨著經濟的發展，特別是貧困地區經濟狀況的不斷改善，對貧困縣的標准也及時作出調整。1994年，中國政府重新調整了國家重點扶持貧困縣的標准。具體標準是：以縣為單位，凡是1992年農民人均純收入低於400元的縣全部納入國家重點貧困縣扶持范圍；凡是1992年人均純收入高於700元的原國家重點扶持貧困縣，一律退出國家扶持范圍（根據當時的典型測算，凡是超過700元的縣，90%以上的貧困人口基本上解決溫飽問題）。依據這個標准，列入《國家八七扶貧攻堅計劃》的國家重點扶持的貧困縣共有592個，分布在27個省、自治區、直轄市，涵蓋了全國72%以上的農村貧困人口。此後，中央政府採取的一系列扶貧開發政策措施，主要是圍繞解決國家重點扶持縣貧困群眾溫飽而制定的。
通過對貧困縣的集中有效扶持，帶動了全國農村貧困問題的解決。特別是在扶貧資金方面，國家明確要求，中央的各項扶貧資金都用於這些貧困縣。1996年中央政府又進一步對各省、自治區、直轄市提出了最低配套資金比例（30%至50%），以保證地方配套的扶貧資金用在國家重點貧困縣。
扶貧重點向中西部貧困地區傾斜
向中西部地區重點傾斜是中國扶貧開發的一項重要戰略舉措。中國經濟發展的區域特徵十分明顯，東部沿海地區充分利用自身優勢率先發展，中部次之，西部相對落後。與此相關，中國農村貧困人口的絕大多數集中在中西部，尤其是西部，並呈塊狀、片狀分布在高原、山地、丘陵、沙漠等地區。這些地區是中國貧困人口最多、貧困程度最深、貧困結構最復雜的地區。在1994年中國政府確定的592個國家重點扶持貧困縣中，中西部地區佔82%。
從1994年起，中國政府開始調整國家扶貧資金投放的地區結構：把用於沿海經濟比較發達省的中央扶貧信貸資金調整出來，集中用於中西部貧困狀況嚴重的省、自治區；中央新增的財政扶貧資金只支持中西部貧困地區。同時，國家從全局著眼，制定優惠政策，積極推動東部地區與西部地區的橫向聯合和對口扶貧協作。
為加快西部地區的發展，縮小地區間發展差距，近年來中國開始實施西部大開發戰略。國家在西部地區優先安排基礎設施、生態環境和資源開發等建設項目，並不斷加大對西部地區的投入和財政轉移支付力度，為推動西部地區發展和貧困人口解決溫飽問題發揮了重要作用。
加大扶貧開發投入力度
近20年來，隨著國家財力的增強，中國政府安排的專項扶貧投入不斷增加。2000年中央各項扶貧專項資金達到了248億元，與1980年相比，增加了30倍。中國政府安排的扶貧專項資金累計達到了1680多億元，其中財政資金800多億元（含以工代賑資金390多億元），信貸扶貧資金880億元。按照中央要求的配套比例（1996年以後為30%至50%），地方政府扶貧投入的力度也相應加大。
中國政府專項扶貧資金主要包括兩大類：財政扶貧資金和信貸扶貧資金。財政扶貧資金又包括支援不發達地區發展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金等。1997年，國務院為了加強對各類扶貧資金的管理，提高使用效益，制定了統一的《國家扶貧資金管理辦法》。該辦法對各類扶貧資金的扶持對象、條件等作了明確規定，強調各類扶貧資金要根據扶貧攻堅的總體目標和要求，配套使用，形成合力，發揮整體效益。不同渠道的扶貧資金的投入重點是：財政扶貧資金主要用於建設基本農田、興修小型水利工程、解決人畜飲水困難、修建鄉村道路、科技培訓和推廣農業實用技術等；扶貧信貸資金主要用於增加貧困戶當年收入的種養業項目。同時，各級扶貧工作專門機構加強對扶貧資金管理使用的檢查、監督。審計部門對扶貧資金的使用情況嚴格審計，發現問題及時查處。這些措施，對提高扶貧資金使用效益、如期實現基本解決貧困人口溫飽問題的目標發揮了關鍵作用。
制定支持貧困地區、貧困農戶發展的優惠政策
中國扶貧開發的優惠政策包括幫助貧困戶解決溫飽和支持貧困地區經濟開發兩個方面。
幫助貧困農戶發展的優惠政策有：對尚未解決溫飽問題的貧困戶，免除糧食定購任務；根據實際情況，適當延長扶貧貸款的使用期限，放寬抵押和擔保條件；按照農業稅條例的有關規定，減免農業稅和農業特產稅。
支持貧困地區經濟開發的優惠政策有：中央政府逐步加大對貧困地區的財政轉移支付力度，各有關省、自治區、直轄市建立二級轉移支付制度，為貧困地區提供財力支持。對貧困縣新辦企業和發達地區到貧困地區興辦的企業，在三年內免徵所得稅；根據誰受益、誰負擔的原則，適當提高庫區建設基金和庫區維護基金標准，專項用於解決水庫移民的溫飽問題。
落實扶貧工作責任制
為使扶貧開發工作得到有效開展，中國政府於1986年6月成立了國務院貧困地區經濟開發領導小組（1993年更名為國務院扶貧開發領導小組），專門負責組織、領導、協調、監督、檢查貧困地區的扶貧開發工作。一些省、自治區、直轄市和地（市）、縣級政府也成立了相應的組織機構，負責本地的扶貧開發工作。
中國的扶貧開發實行分級負責、以省為主的行政領導扶貧工作責任制。各省、自治區、直轄市，特別是貧困面積較大的省、自治區，都把扶貧開發列入重要議程，根據國家扶貧開發計劃制定本地區的具體實施計劃。各省、自治區、直轄市的主要負責人親自抓扶貧工作，並負總責。中央的各項扶貧資金在每年年初一次下達到各省、自治區、直轄市，實行扶貧資金、權力、任務、責任四個到省（自治區、直轄市）。所有到省的扶貧資金一律由省級人民政府統一安排使用，並由各有關部門規劃和實施項目。
加強貧困地區農村基層組織建設
在中國，農村基層組織在動員和組織群眾參加改變自身命運的扶貧開發中作用重大。中國政府在扶貧開發中強調加強村級組織建設，以此提高農戶的自我組織程度，引導農戶積極參與扶貧開發。近年來，中國政府在農村大力推行村委會直接選舉制度，根據公開、公平、公正的原則，真正將群眾擁護、有能力帶領群眾改變貧困面貌的人選舉為村幹部。同時，嚴格實行村務公開，村級財務的各項收支、扶貧資金的發放使用、承包合同的簽訂和變更等各項事務，都要向村民公開，接受村民的檢查和監督。

B. 中國特色的扶貧開發之路有哪些

在四川省巴中市巴州區化成鎮長灘河村搬遷扶貧安置點，一座座新樓點綴山間，分外醒目。「以前，家裡的房子特別破，現在通過扶貧搬遷住進新樓房，摘了窮帽，真是做夢都想不到。」說這番話時，站在自家新樓前的張瓊芳老人幸福感滿滿。

這樣的生動事例，在各地的脫貧攻堅戰場上隨處可見。舉旗定向，鼓足干勁；一鼓作氣，頑強作戰。一年來，與絕對貧困的決戰正在各地如火如荼進行；波瀾壯闊的脫貧歷程，正在讓世界人口最多的發展中大國告別農村絕對貧困。

「預計到今年年底，全國95％左右現行標準的貧困人口將實現脫貧，90％以上的貧困縣將實現摘帽，再經過2020年一年的努力，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將得到歷史性解決。」國務院扶貧辦主任劉永富說，在發展中國家，只有中國實現了快速發展和大規模減貧同步，貧困人口共享改革發展成果，彰顯了中國共產黨領導和社會主義制度的政治優勢。

C. 中國脫貧奇跡都有哪些項目

他是建檔立卡貧困戶，他是新型農業經營主體，他是駐村第一書記，他們是中國脫貧、扶貧攻堅戰的主角，《中國力量》講述中國大地上的精準扶貧故事，邀你一起見證不同扶貧模式下的人物命運和時代變化。

「灘羊之鄉」——寧夏鹽池縣莎草灣村

鹽池地處毛烏素沙漠南緣，水資源匱乏，生態脆弱，貧困人口佔比大，是國家扶貧開發重點縣。幾千年來鹽池人靠天吃飯，在惡劣的自然環境面前，毫無招架之力。

鹽池縣莎草灣村的夏樹金，一家6口人，妻子住院，兒子外地上學，二女兒和三女兒從小就得了類似軟骨症的，20多年卧床不起。像老夏一樣的建檔立卡貧困戶還有11000多戶。貧困戶最擔心的是資金、疫情和羊肉價格的起起伏伏。部分貧困戶因為年齡偏大、沒有抵押物等原因沒有辦法從銀行貸款。貸不了款，成為他們致富路上的攔路虎。

消除貧困、共同富裕，中國正在踐行著國家制度的本質要求，這宏大誓願，是人類歷史上溫暖的一頁!

富裕了就好。

D. 中國扶貧史上的里程碑，這個縣脫貧了 怎麼做到的

中國扶貧史上的里程碑！這個縣脫貧了，怎麼做到的？

03-28 17:51 人民日報 (rmrbwx) 時事
來源：人民日報
記者：龔金星、朱佩嫻

蘭考脫貧了！

2017年3月27日，河南省召開新聞發布會正式宣布，經國務院扶貧開發領導小組評估並經河南省政府批准，蘭考縣成為河南省貧困退出機制建立後首個脫貧的貧困縣。

3月27日，河南省在鄭州召開新聞發布會，宣布蘭考正式退出貧困縣，蘭考成為河南首個脫貧"摘帽"的貧困縣。新華社記者 李博 攝

55年前，焦裕祿拼盡一生，發誓改變蘭考面貌。55年後的今天，蘭考迎難而上，打贏了艱苦卓絕的脫貧攻堅戰。

曾經的風沙鹽鹼地，如今已是瓜果連片、企業林立。蘭考的變化，有什麼秘密？
"不能靠在牆根曬太陽，伸著手來要救濟"

河南省蘭考縣小宋鄉東邵一村的日光溫室大棚（3月10日攝）。新華社記者 李博 攝

脫貧攻堅伊始，蘭考人自問：蘭考為啥窮？答案是：產業不興，經濟沒有支撐。

"蘭考把脫貧攻堅與供給側改革相結合，找准特色產業，讓貧困戶在家門口穩定增收，拔下了窮根。"開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤說。

在蘭考產業集聚區，禾豐牧業有限公司流水線正在一刻不停地運轉。一隻只肉鴨經過屠宰、分割、包裝，運往全國各地。而遠在30公里外的考城鎮，劉土山村貧困戶陳新民也在時刻關注禾豐牧業。2016年，陳新民與公司簽訂養殖收購協議，一年喂養6茬鴨，年入6萬元，成功脫貧。

像陳新民這樣養鴨的貧困戶，蘭考有3500戶。在龍頭企業帶動下，養鴨、抓鴨、搞運輸、做防疫，甚至搜集鴨糞都成為當地老百姓創收增收的渠道。

如今，儀封鄉代庄村的葡萄架子搭起來了，小宋鄉的蔬菜大棚蓋起來了，谷營鎮曹庄村養起了大白鵝、種起了雪蓮藕……"路寬了，水凈了，白天在家門口上班，晚上到村廣場跳舞。"現在的生活，代庄村脫貧戶代紅以前從沒想過。

"蘭考扶貧不養懶漢，不能靠在牆根曬太陽，伸著手來要救濟。"縣扶貧辦主任胡良霞說。
"貧困戶養殖可以貸款，政府貼息一大半"

在河南省蘭考縣谷營鎮爪營四村，當地村民在潘根記種植合作社山葯種植基地里搬運山葯（2016年12月7日攝）。新華社記者 李博 攝

作為國家級貧困縣，如何用好上級撥付的扶貧資金，"讓好鋼用在刀刃上"，是蘭考的重要思考，也是精準扶貧的關鍵。

2014年，河南省專項扶貧項目資金審批權全部下放到縣，蘭考縣又把審批權下沉到鄉，讓村裡自主決策扶貧項目，探索創新"先撥付、後報賬，村決策、鄉統籌、縣監督"的扶貧資金分配運行機制。

作為六口之家的唯一壯勞力，東壩頭鄉張庄村貧困戶閆春光空有滿腔熱血，卻不知往哪使勁兒。村幹部建議他貸款養蛋雞："只要貧困戶養雞養鴨養羊等，都可以貸款，不需要抵押和擔保，政府還貼息一大半。"

2015年，農業銀行蘭考支行與蘭考縣畜牧局、財政局合作，對於有意願發展畜牧養殖業的貧困農戶，畜牧局在養殖資源、技術上給予指導，農業銀行提供信貸資金。

通過這項扶貧政策，閆春光先後貸款10萬元，建起蛋雞養殖大棚，從2014年不足3000隻蛋雞發展到現在1萬余只，從村裡的貧困戶變成致富帶頭人，2016年家庭純收入10餘萬元。

據統計，2014年至2016年間，僅張庄村貧困戶就在金融部門貸款217萬元發展養殖和鄉村旅遊，政府貼息8萬多元，沒有一筆貸款逾期不還。
"幹部作風大轉變，感覺焦書記又回來了"

在蘭考縣曹庄村，當地村民在曹庄村黨群服務中心辦理代辦業務（2016年12月8日攝）。新華社記者 李博 攝

"要想重用，先去駐村，要想提拔，必下一線。"蘭考把脫貧攻堅作為錘煉幹部、轉變作風的主戰場，先後選拔345名年輕幹部，派駐115個貧困村精準幫扶。嚴格遵守"5天4夜"工作制，堅持不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊伍。

剛駐村時，紅廟鎮夏武營村幫扶幹部秦趁義時常被誤解，有的貧困戶直接跑來要東西，有的村幹部說他是"來鍍金""搞形式主義"。秦趁義不辯解，就是苦幹實干。

夏武營村有種蔬菜的傳統，但道路極差，一遇雨雪，只能從地里背菜往外賣，秦趁義多方爭取，為村裡修起兩條新路；為把3畝垃圾坑變成蓮藕池，秦趁義三伏天跳進垃圾坑，光著膀子清理雜草……一件一件事情干下來，村民們都說，他是真駐村、真幫扶。

領導帶頭干，幹部比著干，群眾跟著干。在蘭考大大小小、各行各業的微信工作群中，大家凌晨還在討論工作的場景屢見不鮮。蘭考縣長李明俊說："蘭考開會都在晚上，因為這樣方便黨員幹部白天進村工作。"

真金不怕火煉。2016年，在鄉鎮黨委換屆選舉中，蘭考提拔重用一線幹部58名，其中39名是脫貧攻堅一線幹部，進一步激發了大家幹事創業的熱情。

54年前，焦裕祿親手種下的那棵"焦桐"，如今偉岸挺拔，儼然一座豐碑，激勵著蘭考幹部，堅持對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、幹事業的那股拼勁。老黨員孟憲書感慨道："過去是'群眾有問題，跑腿找幹部'，現在是'幹部去串門，問有啥困難'，幹部作風大轉變，感覺焦書記又回來了。"

E. 作為當代大學生應如何看待中國精準扶貧的偉大歷史性成就

當代大學生看待中國的一個扶貧的偉大的歷史性的成就，應該看到他的一個人數的。眾多。

F. 中國的扶貧脫貧開發之路有著怎樣的特色

1、產業支撐、精準施策：減貧成就世界矚目

「目前我國剩餘貧困人口大多集中在自然條件惡劣、生態環境脆弱的深度貧困地區，相當大部分是因病因殘致貧、缺乏勞動能力的特殊困難群體，脫貧難度大。要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，切實提高脫貧質量，增強脫貧的穩定性和可持續性。」中國社會科學院農村發展研究所所長魏後凱說。

2、一鼓作氣、頑強作戰：不獲全勝決不收兵

為廣泛凝聚脫貧攻堅力量，國務院扶貧辦提出要深化東西部扶貧協作和定點扶貧，繼續簽訂協議書和責任書。深化消費扶貧，把消費扶貧納入東西部扶貧協作和定點扶貧考核評價內容，積極創造社會參與的有效平台，落實社會參與的激勵措施，調動更多力量參與脫貧攻堅。

3、頻道不換、靶心不散：向全面小康闊步邁進

擺脫貧困如逆水行舟，一篙不可放緩。摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，「四不摘」政策，正在給深度貧困地區貧困群眾服下「定心丸」，讓他們在鞏固的基礎上改進脫貧效果。

(6)中國的扶貧史擴展閱讀

脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。如期完成農村貧困人口的脫貧任務，攻克深度貧困的堡壘，實現「全面小康，一個也不能少」的目標，駐村第一書記身上的擔子不輕。越是困難重重，越需要「咬定目標使勁干」的行動。

兌現對人民作出的庄嚴承諾，始終和群眾想在一起、干在一起，一步也不能鬆懈、一刻也不能停歇，方能在這項「歷史性工程」中標注自己的奮斗和擔當。

G. 中國的脫貧事業如何改變億萬人的生活

1、靠的是精準科學、務實篤行的精神。

擺脫貧困需要「一把鑰匙開一把鎖」。湖南十八洞村，扶貧工作隊一山一水勘實地、挨家挨戶訪實情，引導年輕人搞鄉村旅遊、中老年人養牛羊、留守婦女做傳統苗綉、村集體成立礦泉水廠……短短幾年，昔日貧窮落後的苗寨舊貌換新顏。

2、靠的是無私奉獻、忘我犧牲的擔當。

要奮斗，就會有犧牲。在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰場上，共產黨人用鮮血和生命堅守初心、踐行使命。

(7)中國的扶貧史擴展閱讀：

實現中國的脫貧事業意義：

1、實現中華民族的千年夙願，奪取脫貧攻堅的最後勝利，歷史性的任務需要歷史的自覺、歷史的韌勁。

確保如期完成任務、兌現承諾的底線須臾不可放鬆，脫貧質量更要放在首位。脫真貧、真脫貧，一個「真」字的背後，對應的是一個「實」字。

從初期全面部署，到中期全面推進，再到決勝期防滑坡、防鬆懈，防的是厭戰松勁的疲勞症，防的更是形式主義、官僚主義的不良作風，讓脫貧攻堅的成效真正得到人民認可、經得起歷史檢驗。

2、中華民族積蓄的能量太久了，要爆發出來去實現偉大的中國夢。

每個奮斗者的人生價值必將在決勝脫貧攻堅中盡情展現。萬夫一力，天下無敵。在脫貧攻堅的壯闊歷程中，有千千萬萬個你、我、他的智慧和汗水，有無數感人至深、催人奮進的故事。

越到最後越要咬緊牙關，越要保持那麼一股子敢闖敢拼、甘於奉獻的精氣神，與祖國相連、與大地相依，在脫貧攻堅中展現奮斗的價值、書寫精彩的人生。

H. 中國扶貧史上的里程碑，這個縣脫貧了，怎麼做到的

蘭考脫貧了！
2017年3月27日，河南省召開新聞發布會正式宣布，經國務院扶貧開發領導小組評估並經河南省政府批准，蘭考縣成為河南省貧困退出機制建立後首個脫貧的貧困縣。

3月27日，河南省在鄭州召開新聞發布會，宣布蘭考正式退出貧困縣，蘭考成為河南首個脫貧「摘帽」的貧困縣。新華社記者 李博 攝
55年前，焦裕祿拼盡一生，發誓改變蘭考面貌。55年後的今天，蘭考迎難而上，打贏了艱苦卓絕的脫貧攻堅戰。
曾經的風沙鹽鹼地，如今已是瓜果連片、企業林立。蘭考的變化，有什麼秘密？
「不能靠在牆根曬太陽，伸著手來要救濟」

河南省蘭考縣小宋鄉東邵一村的日光溫室大棚（3月10日攝）。新華社記者 李博 攝
脫貧攻堅伊始，蘭考人自問：蘭考為啥窮？答案是：產業不興，經濟沒有支撐。

「蘭考把脫貧攻堅與供給側改革相結合，找准特色產業，讓貧困戶在家門口穩定增收，拔下了窮根。」開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤說。

在蘭考產業集聚區，禾豐牧業(9.07 +0.11%,買入)有限公司流水線正在一刻不停地運轉。一隻只肉鴨經過屠宰、分割、包裝，運往全國各地。而遠在30公里外的考城鎮，劉土山村貧困戶陳新民也在時刻關注禾豐牧業。2016年，陳新民與公司簽訂養殖收購協議，一年喂養6茬鴨，年入6萬元，成功脫貧。

像陳新民這樣養鴨的貧困戶，蘭考有3500戶。在龍頭企業帶動下，養鴨、抓鴨、搞運輸、做防疫，甚至搜集鴨糞都成為當地老百姓(52.83 +1.44%,買入)創收增收的渠道。

如今，儀封鄉代庄村的葡萄架子搭起來了，小宋鄉的蔬菜大棚蓋起來了，谷營鎮曹庄村養起了大白鵝、種起了雪蓮藕……「路寬了，水凈了，白天在家門口上班，晚上到村廣場跳舞。」現在的生活，代庄村脫貧戶代紅以前從沒想過。

「蘭考扶貧不養懶漢，不能靠在牆根曬太陽，伸著手來要救濟。」縣扶貧辦主任胡良霞說。
「貧困戶養殖可以貸款，政府貼息一大半」

在河南省蘭考縣谷營鎮爪營四村，當地村民在潘根記種植合作社山葯種植基地里搬運山葯（2016年12月7日攝）。新華社記者 李博 攝
作為國家級貧困縣，如何用好上級撥付的扶貧資金，「讓好鋼用在刀刃上」，是蘭考的重要思考，也是精準扶貧的關鍵。

2014年，河南省專項扶貧項目資金審批權全部下放到縣，蘭考縣又把審批權下沉到鄉，讓村裡自主決策扶貧項目，探索創新「先撥付、後報賬，村決策、鄉統籌、縣監督」的扶貧資金分配運行機制。

作為六口之家的唯一壯勞力，東壩頭鄉張庄村貧困戶閆春光空有滿腔熱血，卻不知往哪使勁兒。村幹部建議他貸款養蛋雞：「只要貧困戶養雞養鴨養羊等，都可以貸款，不需要抵押和擔保，政府還貼息一大半。」

2015年，農業銀行(3.80 +0.53%,買入)蘭考支行與蘭考縣畜牧局、財政局合作，對於有意願發展畜牧養殖業的貧困農戶，畜牧局在養殖資源、技術上給予指導，農業銀行提供信貸資金。

通過這項扶貧政策，閆春光先後貸款10萬元，建起蛋雞養殖大棚，從2014年不足3000隻蛋雞發展到現在1萬余只，從村裡的貧困戶變成致富帶頭人，2016年家庭純收入10餘萬元。

據統計，2014年至2016年間，僅張庄村貧困戶就在金融部門貸款217萬元發展養殖和鄉村旅遊，政府貼息8萬多元，沒有一筆貸款逾期不還。
「幹部作風大轉變，感覺焦書記又回來了」

在蘭考縣曹庄村，當地村民在曹庄村黨群服務中心辦理代辦業務（2016年12月8日攝）。新華社記者 李博 攝
「要想重用，先去駐村，要想提拔，必下一線。」蘭考把脫貧攻堅作為錘煉幹部、轉變作風的主戰場，先後選拔345名年輕幹部，派駐115個貧困村精準幫扶。嚴格遵守「5天4夜」工作制，堅持不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊伍。

剛駐村時，紅廟鎮夏武營村幫扶幹部秦趁義時常被誤解，有的貧困戶直接跑來要東西，有的村幹部說他是「來鍍金」「搞形式主義」。秦趁義不辯解，就是苦幹實干。

夏武營村有種蔬菜的傳統，但道路極差，一遇雨雪，只能從地里背菜往外賣，秦趁義多方爭取，為村裡修起兩條新路；為把3畝垃圾坑變成蓮藕池，秦趁義三伏天跳進垃圾坑，光著膀子清理雜草……一件一件事情干下來，村民們都說，他是真駐村、真幫扶。

領導帶頭干，幹部比著干，群眾跟著干。在蘭考大大小小、各行各業的微信工作群中，大家凌晨還在討論工作的場景屢見不鮮。蘭考縣長李明俊說：「蘭考開會都在晚上，因為這樣方便黨員幹部白天進村工作。」

真金不怕火煉。2016年，在鄉鎮黨委換屆選舉中，蘭考提拔重用一線幹部58名，其中39名是脫貧攻堅一線幹部，進一步激發了大家幹事創業的熱情。
54年前，焦裕祿親手種下的那棵「焦桐」，如今偉岸挺拔，儼然一座豐碑，激勵著蘭考幹部，堅持對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、幹事業的那股拼勁。老黨員孟憲書感慨道：「過去是『群眾有問題，跑腿找幹部』，現在是『幹部去串門，問有啥困難』，幹部作風大轉變，感覺焦書記又回來了。」

I. 我國扶貧開發經歷過幾次歷史進程

我過扶貧開發經歷過幾次歷史進程，經歷過好幾次歷史進程一般的來說，最大的一次就是西部大開發這個比較多的是許時間長