建設行政許可聽證

Ⅰ 房屋拆遷聽證有哪些法律依據

前，拆遷過程中，因關系公共利益常常涉及的聽證，如行政處罰聽證和行政許可聽證等。哪么房屋拆遷聽證以何法律作為依據呢？
一、拆遷行政處罰的聽證依據
拆遷聽證的法律規定最早的是1996年3月17日全國人大通過的《中華人民共和國行政處罰法》，第42條規定：「行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。」
1998年8月29日，修改《土地管理法》時，對土地違法事件做出了處罰。2001年修改的《城市房屋拆遷管理條例》又設立了一些行政處罰，比如撤銷、吊銷拆遷許可證，對違法拆遷的拆遷公司予以行政處罰等。這些都必須按照《行政處罰法》第42條的規定來組織聽證。
二、拆遷行政許可的法律依據
拆遷聽證在《行政處罰法》生效的很長一段時間內，沒有得到重視。2004年建設部頒發了《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，明確了應當舉行聽證的思想。而在此之前，2003年8月27日通過的《中華人民共和國行政許可法》也對行政聽證做出了一些規定，這些規定明確了拆遷許可作為行政許可的一種制度。
《行政許可法》給當事人設立了三大權利：
（1）利害關系人的知情權、陳述申辯權
《行政許可法》第36條規定：「行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。」
（2）公共知情權
《行政許可法》第46條規定：「法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，並舉行聽證。」
（3）申請人和利害關系人啟動聽證的權利
《行政許可法》第47條規定：「行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。」
三、拆遷裁決的聽證法律依據
我國在很多民事糾紛中，都設立了一種行政裁決的制度。由於行政裁決制度是一種公權力對私權力的介入，法律就應做出相應的比較規范的要求。
建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》設立了兩處聽證規定：
第7條規定，對於未達成拆遷補償安置協議戶數較多或比例較高的情況，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當舉行聽證。
第18條規定，房屋拆遷管理部門申請強制拆遷之前要邀請有關管理部門、拆遷當事人以及具有社會公信力的代表，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等等進行聽證。

Ⅱ 行政許可聽證的行政機關依職權應當進行聽證的情形

1．法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項對於行政許可行為的聽證，目前在我國的法律、法規、規章中作規定的還為數較少，只有個別的作了規定。如，公共文化體育設施條例規定：「因城鄉建設確需拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，並徵得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批准。」「涉及大型公共文化體育設施的，上一級人民政府在批准前，應當舉行聽證會，聽取公眾意見。」外國投資者並購境內企業暫行規定規定：「外國投資者並購境內企業涉及本規定第19條所述情形之一，外經貿部和國家工商行政管理總局認為可能造成過度集中，妨害正當競爭、損害消費者利益的，應自收到規定報送的全部文件之日起90日內，共同或經協商單獨召集有關部門、機構、企業以及其他利害關系方舉行聽證會。並依法決定批准或不批准。」利用外資改組國有企業暫行規定規定：「利用外資改組國有企業，改組方應當向同級經濟貿易主管部門提出改組申請。接受申請的經濟貿易主管部門應當依照《指導外商投資方向規定》的許可權和有關法律法規進行審核。中央企業及其全資或具有控制權的企業進行改組的、被改組企業直接或間接持有上市公司股權的、改組後的企業資產總額不低於3000萬美元的，由國務院經濟貿易主管部門審核；對可能導致市場壟斷、妨礙公平競爭的，在審核前組織聽證。」上述規定中設置的聽證程序，主要是從公共利益的角度考慮的。隨著我國民主程度的進一步提高，法律、法規和規章中規定聽證程序的將越來越多。凡法律、法規和規章中明確規定聽證程序，行政許可屬於其規定的情形的，行政機關在作出行政許可決定前，應當舉行聽證。2．行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項行政許可是一種授益性的行政行為，對於申請人來說，取得行政許可，意味著獲得一種權利能力，有權從事某種活動。因此，行政機關應申請人的要求作出頒發行政許可的決定，申請人不會要求聽證。但是，一些行政許可涉及公共利益的重大事項，如征地拆遷、環境污染和城市建設等，影響的是不特定的多數人的利益，且這種影響一般是全局性的、長期的和潛在的。個別的公民、法人和其他組織由於對信息掌握等原因，在行政許可對其當下的切身利益沒有直接影響的情況下，他們並不能夠立即感知或了解行政許可可能對他們的將來產生的直接或間接的影響，因此，這時他們也不會要求聽證。但這類行政許可實施後，又確有可能對社會帶來很大的影響。這就要求行政機關對行政許可申請進行審查的過程中，應當考量行政許可事項是否會影響到公共利益。如果行政機關認為行政許可事項對公共利益可能產生較大的影響，行政機關就應當將有關的行政許可事項予以公告，使社會對此予以關注，聽取社會各界包括有關專家的意見。行政機關經過對申請人的利益與公共利益進行考量後，認為准予許可不會對公共利益造成損害的，應當作出准予許可的決定；反之，則應拒絕頒發許可。

Ⅲ 行政許可聽證當中依當事人申請聽證的事項，舉點例子，謝謝大家

簡單來講：就是這個申請聽證的人，不一定就是申請行政許可的人
具體來講：
1、行政許可是一種授益性的行政行為，對於申請人來說，取得行政許可，意味著獲得一種權利能力，有權從事某種活動。因此，行政機關應申請人的要求作出頒發行政許可的決定，申請人基本不會要求聽證
2、但是，一些行政許可涉及公共利益的重大事項，如征地拆遷、環境污染和城市建設等，影響的是不特定的多數人的利益，且這種影響一般是全局性的、長期的和潛在的。個別的公民、法人和其他組織由於對信息掌握等原因，在行政許可對其當下的切身利益沒有直接影響的情況下，他們並不能夠立即感知或了解行政許可可能對他們的將來產生的直接或間接的影響，因此，這時他們也不會要求聽證。
3、但這類行政許可實施後，又確有可能對社會帶來很大的影響。這就要求行政機關對行政許可申請進行審查的過程中，應當考量行政許可事項是否會影響到公共利益。如果行政機關認為行政許可事項對公共利益可能產生較大的影響，行政機關就應當將有關的行政許可事項予以公告，使社會對此予以關注，聽取社會各界包括有關專家的意見。
4、行政機關經過對申請人的利益與公共利益進行考量後，認為准予許可不會對公共利益造成損害的，應當作出准予許可的決定；反之，則應拒絕頒發許可。