檢察機關建設年

㈠ 淺談如何加強檢察機關作風建設

一、檢察機關作風建設的主要內容
改進檢察機關作風，建設一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬、業務精通、執法如山的鋼鐵隊伍，最重要的是，要大力加強檢察隊伍的作風建設。一是要聯系群眾。檢察隊伍的作風建設，根本問題就是要正確處理好同人民群眾的關系問題。二是要公正執法。檢察隊伍作為司法隊伍，就是要嚴格忠實於法律，忠實於事實，做到鐵面無私，敢於碰硬，剛正不阿，秉公執法。三是要求真務實。這是我黨一貫倡導的思想路線，也是司法隊伍必須具備的基本品格。工作中，要力戒不負責任，作風漂浮，敷衍拖拉，效率低下的不良風氣，努力提高工作成效和辦案質量。四是要令行禁止。要堅決反對「有令不行、有禁不止」的不良作風，確保黨的路線、方針、政策和國家法律的貫徹實施以及上級檢察機關檢令的暢通。五是要廉潔從檢。要堅持為檢清廉、兩袖清風，要虛心接受人民群眾、人大代表、新聞輿論及社會各界的監督。
二、加強和改進檢察機關工作作風建設的途徑
一是要圍繞公正執法，加強思想政治教育。檢察思想政治工作必須結合各項檢察業務一道去做，保證和促進法律監督活動依法、公正開展。尤其要加強以宗旨教育和公正執法為核心的職業道德教育，強化檢察人員增強廉潔自律的自覺性，消除特權思想，打牢秉公執法、勤政為民的根基。
二是要創新激勵機制，整合檢察資源。要按照精簡、統一、效能的原則進行檢察機構改革，整合檢察資源，優化人才結構，合理設置職能機構，使有限的檢察資源使用最大化。不斷深化檢察幹部人事制度改革，推行競爭上崗、雙向選擇、崗位輪換，改進和完善幹部管理使用制度，形成優勝劣汰、能上能下、能進能出，有利於優秀人才脫穎而出的競爭激勵機制。改革檢察官辦案機制，全面建立主訴、主辦檢察官辦案責任制，依法明確主訴、主辦檢察官承辦案件的程序和職責。改革檢察機關內部機構組織體系，改革檢察幹部人事制度，實行檢察人員分類管理等，增強隊伍的執法能力和提高辦案效率及質量，建立充滿生機與活力的用人機制，推進檢察機關隊伍建設。
三是要強化內外監督，促進作風轉變。堅持黨對檢察工作的絕對領導，自覺接受人大、政協及各界監督，是推進依法治國、建設社會主義民主法制國家的客觀要求，是促進檢察工作健康發展的迫切需要。要把自覺接受監督當作新形勢下加強作風建設的重要舉措，把黨內監督、人大監督以及社會各界的監督有機地結合起來。依法向人大匯報工作，通過檢務公開把工作置於廣大人民群眾的監督之下，廣開言路聽取社會各界的呼聲和建議作為檢察工作不竭的動力，促進作風建設，推動檢察工作的創新發展。
四是要服務中心工作，塑造檢察良好形象。立足檢察職能積極服務中心工作，靠出色的業績贏得黨委的重視與關心。主動向政府匯報工作，爭取支持。自覺接受人大監督和政協民主監督，密切聯系群眾。堅持人民檢察為人民，積極運用檢察職能為人民群眾排憂解難。積極開展檢察宣傳。通過多種形式廣泛開展法制宣傳教育，利用各種新聞媒體宣傳檢察工作成果和檢察幹警的先進事跡，擴大檢察機關的社會影響。
三、加強和改進檢察機關作風建設的有效措施
一是建立加強思想政治教育的長效機制。要建立健全政治業務學習制度，細化各項學習計劃，在全院幹警中興起政治業務學習的良好氛圍。要堅持理論聯系實際的學風，根據檢察工作特點，積極推動檢察工作信息調研，並積極開展監督落實情況，年終進行綜合評分、評優。
二是建立科學、有效的工作作風管理機制。要建立崗位工作目標責任制。根據各崗位的工作職責要求，制定各個崗位的工作目標，細化工作標准；建立健全工作程序和規則，制訂細化業務工作流程，使業務工作程序化、規范化，保證各項工作有章可循，用制度來保障公正執法、提高辦案效率和質量；要建立量化考評體系。對幹部的工作實績進行量化考評，並作為年終考核的重要內容。
三是建立科學、有效的激勵機制。以檢察改革為契機，建立完善激勵機制，為新形勢下加強檢察機關隊伍建設提供長效動力。建立主訴、主偵、主辦檢察官責、權、利相統一的定期考核，滾動選任，優勝劣汰的激勵機制。其次是建立教育培訓激勵制度。要加大對教育培訓的資金投入，對自學考試、參加成人教育等取得法律本科以上學歷的，要予以適當的獎勵，對通過司法考試取得法律職業資格的要予以重獎。對因依法辦案而遭受打擊報復的幹警要予以保護，堅決打擊報復陷害檢察人員的行為，激發幹警秉公執法的積極性。
四是建立強化外部監督的長效機制。要進一步深化檢務公開機制，對應公開的執法活動，明確規定公開的內容、范圍、程序和責任人，增強檢察工作透明度。通過多種形式推行檢務公開，讓群眾了解檢察機關及其職能，把檢察機關及幹警的執法活動，自覺置於社會各界和人民群眾的廣泛監督之中，防止職權濫用，促進公正執法。完善社會監督體系，實行外部監督社會化，完善人民監督員制度，加強與新聞單位的聯系，認真接受新聞輿論的監督。建立開門納諫機制，主動邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，認真聽取人大代表、政協委員及徵求社會各界人士的意見和建議，並把這些意見和建議作為推動檢察工作發展的動力，不斷推進檢察事業健康發展。（作者系十堰市茅箭區檢察院黨組書記、檢察長）

㈡ 對檢察院班子隊伍建設有什麼意見和建議

（一）加強班子建設，發揮示範引領作用。領導班子是帶領全體幹警開創檢察事業的火車頭、領頭雁，起著標桿的作用。領導班子建設是隊伍建設的重中之中。通過強化監督、教育、管理和制度建設，加強領導班子建設，增強領導班子的政治意識、大局意識和責任意識，提升政策理論水平、履職決策能力和築牢拒腐防變防線，以領導班子成員的規范言行和突出業績影響和激發幹警創新實干，追求卓越。
（二）加強教育培訓，提高整體素質。在抓教育方面。首先要抓理論武裝。堅持以開展各類主題實踐活動為契機，加強幹警的思想教育，解決「為誰執法，為誰服務」的問題，樹立立檢為公、執法為民理念；其次要抓典型示範。要大張旗鼓地宣傳檢察系統和本院涌現出來的先進人物和先進典型，彰顯其榜樣的示範、引領作用，以帶動全體檢察幹警，形成爭先創優的氛圍；第三要抓好警示教育。堅持開展思想動態分析、交心談心、誡勉談話、警示提醒等制度，認真分析思想問題，解決違法違紀的苗頭性問題。在抓培訓方面。要堅持以執法能力建設為核心，積極開展形式多樣的業務培訓活動。首先要加強經常性業務學習。採取個人自學和集中學習相結合、理論學習和案例研討相結合、請院校教師指導和進院校學習結合等多種方式開展業務學習；其次要開展崗位練兵活動。本著「缺什麼補什麼、需要什麼練什麼」的原則，制定崗位練兵計劃，明確訓練內容、方法及應達到的標准。適時組織開展崗位練兵競賽和業務知識考核，以增強崗位練兵活動實效。同時，注重對年輕檢察幹警的傳幫帶，著重加強他們實際工作能力的培養，結合實際辦案，增強他們的實踐經驗，使他們實現由知識型向能力型的轉變。第三要加強業務培訓。既要在本院組織開展培訓班，還要組織幹警參加上級檢察機關、政法院校組織開展有關培訓，以提高幹警專業知識素養。

㈢ 檢察機關如何做好案管工作

明確職責范圍。在案件管理上，案管中心把好案件「進口關」，負責案回件統一受理、分答流；在程序監督上，負責對辦案程序進行預警監督，不佔用辦案時間；在案件質量評查上，實行案管中心抽查、檢委會評查、業務骨幹參與評查等辦法，對案件質量進行剖析通報，促進辦案部門提高辦案質量。
加強隊伍建設。為加強案管中心的監督職責，院黨組專門配備4名工作人員。同時，為加強案件評查工作，又配備了業務素質高，從事偵監、公訴工作多年的同志專門負責案件評查工作，為案件管理和監督工作提供了人力保障。
注重管理服務。案管中心作為綜合服務部門，注重管理服務並重。提高案件分流速度。負責接待辯護人、訴訟代理人，為他們查閱、摘抄、復制卷宗材料提供方便，為案件承辦部門減輕工作負擔。做好辦案流程管理。通過提前預警，避免出現超時、超期辦案。
強化溝通協調。案管中心在不斷提高自身素質做好本職工作的同時，對於在管理和監督中出現的問題，及時與相關業務部門溝通協調。對案件評查中發現的個別承辦人存在法律文書製作不規范、內容填寫不完整以及錯字、漏字等問題，及時與辦案部門和承辦人協商，及時予以整改，逐步提高。

㈣ 檢察機關文化牆的具體內容有哪些

一個沒有文化的民族是沒有根基的民族，一項沒有文化的事業也是沒有根基的事業。從2007年開始，我們堅持「規范與創新」的總體工作思路，在規范執法上下功夫，在改革創新上求突破，研究制定了以檢察文化建設引領檢察工作全面發展的管理理念，推動了檢察工作的創新發展。

一、檢察文化建設取得的收獲

兩年來，我們堅持深入推進「文化育檢」工程，不斷創新和豐富檢察文化建設的內容和形式，檢察文化對檢察工作的巨大推動力已經初步顯現。

——通過檢察文化建設，充分發揮了在機關管理中的思想教育和組織保證功能。顯露出很強的生命力和推動力，幹警中形成了崇尚學習、愛崗敬業、爭先創優、勤奮工作、勇於創新的氛圍，幹警的精神面貌發生了深刻的變化，全院上下風清氣順。

――通過檢察文化建設，促進了人的全面發展，提高了幹警思想政治素質、強化了幹警職業道德修養、規范了幹警執法行為、增強了幹警辦案能力，無違規、違紀辦案和違法事件發生。

——通過檢察文化建設，促進了檢察機關全面正確地履行法律監督職能,推動了檢察工作的改革和創新，各項檢察業務較前都有不同程度的提高。

——通過檢察文化建設，提高了檢察機關的管理水平。檢察文化建設的「雙重遞進式」管理模式，進一步體現了檢察人員的大局意識、服務意識和執法為民意識，工作效率和辦案效率顯著提高。

——通過檢察文化建設，激發了全體幹警更好的貫徹落實科學發展觀的要求和黨對政法工作的各項方針政策，促進了執法活動更好的適應新形勢、新任務的需要。

二、檢察文化建設給我們的啟示

通過兩年的實踐和探索，我們深深的體會到：圍繞主題營造氛圍是開展檢察文化的基礎，圍繞制度提升素質是開展檢察文化的關鍵，弘揚精神創建品牌是開展檢察文化的核心。

啟示一：圍繞主題營造氛圍是開展檢察文化建設的基礎

通過文化育檢，隊伍的凝聚力和黨組的號召力不斷增強，檢察機關的社會形象和公信力得到全面提升。其重要一點就在於圍繞主題營造氛圍。創建檢察文化展室、開設 「岐山檢察講壇」、攝制檢察文化專題片、弘揚岐山檢察精神等形式，緊緊圍繞檢察隊伍建設這一靈魂工程，把精神文化、制度文化、行為文化、物質文化融合在一起，營造出濃厚的氛圍；圍繞「展示個人風采，激發工作活力，凝聚團隊精神，提升檢察形象」的主題，體現出把堅持提高思想政治覺悟、堅定理想信念貫穿始終的要求，使長檢文化發揮出導向、凝聚、約束、激勵功能，讓幹警時時處處感受到「於無聲中潤物，在康樂中育人」的效果。

啟示之二：圍繞制度提升素質是開展檢察文化建設的關鍵

檢察文化建設是平台，規范化建設是目的。從制度建設入手，注重製度建設，真正使其內化於幹警的心靈，外化於幹警的行為，使各種無形的制度產生有形的力量，成為推動工作的強大動力；注重發揮「六個導向」的作用：一要樹立注重品行的導向;二要樹立科學發展的導向;三要樹立崇尚實乾的導向;四要樹立求真務實的導向;五要樹立鼓勵創新的導向;六要樹立執法為民的導向。要大張旗鼓的褒獎貢獻突出的幹警、支持一身正氣的幹警、鼓勵老實幹事的幹警、鞭策相形見絀的幹警、教育跟風行事的幹警、懲處違法違紀的幹警。在全院上下形成腳踏實地的務實作風、自強不息的拼搏精神、勤勉敬業的責任意識和開拓創新的進取精神。

啟示之三：：弘揚精神創建品牌是開展檢察文化建設的核心

檢察文化建設沒有固定、現成的模式。要因地制宜，突出特色。岐山的特色在哪裡？就在於得天獨厚的歷史文化底蘊。岐山做為中華民族古老文化發祥地之一，為古炎帝生息、周室肇基之地。長期積淀的以「天」為精神信仰、以「德」為價值原則、以「和」為社會行動准則的完整而協調的周文化體系，是中國歷史的軸心時代為中華民族遺留下來的寶貴文化財富。發揮本地的優勢，從周文化中汲取力量，形成獨具特色的品牌文化，最終使全院上下從內心產生一種高昂情緒和奮發進取的精神效應。通過催人奮進的格言，內容豐富的宣傳欄，天天更新的區域網，定期或不定期的研討會，不斷向檢察人員進行灌輸與影響，形成無時無處不在的檢察文化攻勢，來影響與塑造檢察幹警。時時處處向幹警輸入先進文化理念，內化於心、外踐於行。通過成立讀書會、文體活動、攝影書畫、疑難案件討論、網路宣傳，滿足幹警多元化和個性化的需求，營造學習、工作相得益彰的良好氛圍。

三、推進檢察文化建設的基本構想

檢察文化是間接地、潛移默化地對檢察幹警產生影響的，這對檢察機關進行檢察文化整體設計和建設提出了較高的要求。推進檢察文化的建設、營造先進檢察文化氛圍的過程，就是以人為本的理念和司法公正價值觀在檢察幹警群體中形成的過程。抓准檢察文化建設的支撐點、結合點、著力點和價值點，全面加強檢察文化建設，實現了檢察文化由「虛」向「實」，由「硬」向「軟」，由「內」向「外」的轉變。

一要抓准檢察文化建設的制高點，深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的重大戰略思想。今年，市縣兩級學習實踐科學發展觀活動將全面展開，深刻理解和准確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，對於做好新時期的檢察工作，具有深遠的意義。從實質上看，檢察文化建設就是踐行科學發展觀，檢察文化建設是提高幹警素質的有效手段，契合了科學發展觀以人為本的核心要求；檢察文化建設的最終目的是推動檢察工作的創新發展，符合科學發展觀以發展做為第一要義的價值體現；檢察文化建設的出發點就在於不斷深化對檢察工作規律的認識，發揮各方面的積極性，進而推動檢察業務、檢察隊伍、檢務保障和信息化全面協調可持續發展，是統籌兼顧的科學方法在檢察工作中的具體化。所以，我們要借這次學習教育活動的東風，把檢察文化建設提高到一個嶄新的水平。

二要抓准檢察文化的支撐點，精心打造岐山檢察文化品牌

進一步改善檢察文化的「硬環境」。在會議室、樓道牆壁懸掛各類格言，在全院范圍內徵集「幹警格言」，製成工作牌，打造檢察文化陣地，營造檢察環境文化；在全院開展「崗位培訓、技能練兵」主題活動，更新執法理念，規范執法行為，提升執法形象。在改善硬環境同時，全方位開展岐山檢察文化品牌創建活動。在廣泛宣傳內涵、理念的基礎上，提高廣大機關幹部的認同感。強化檢察文化的「親民、便民、為民」意識，加強檢察文化建設的「軟基礎」，提升軟實力。

三要抓准檢察文化建設結合點，在執法辦案中展現人文關懷。繼續探索檢察文化與檢察業務的深刻融合，在確保案件質量同時，強化「以人為本」的人性化辦案思想，將檢察文化內化於心、外化於行。繼續加強案件質量保障體系建設，深化案件流程管理，提升執法辦案質量，突出人文關懷精神。探索開展 「親情化社區矯正」和「刑事和解」的新路子，探索建立刑事申訴公開審查及反饋機制，依法保護當事人的人格尊嚴和合法權利，充分體現「以人為本」的檢察文化理念。

四要抓准檢察文化建設的著力點，全面提升檢察隊伍綜合素質。要始終堅持將提高檢察幹警的綜合素質作為加強檢察文化建設的著力點，立足專業技能培訓和崗位練兵，大力開展典型案例剖析評議、調研論文評比、參觀取經和經驗交流等活動，引導全院幹警在工作中學、在交流中學、在比較中學、在別人身上學、在思辨創新中學，營造濃厚的學習氛圍。在強化幹警業務技能同時，注重檢察理論能力培養，提高隊伍的理性思考能力、動筆能力和創新思維能力。鼓勵幹警撰寫調研文章、經驗材料和心得體會。

五要抓准檢察文化建設的切入點，全力推動檢察工作不斷創新。將推動檢察工作不斷創新發展作為核心價值理念，牢牢把握檢察文化的動態性特徵，注重研究新情況，解決新問題，建立新機制。創新辦案機制，推行了被告人認罪案件簡易程序，快速辦理輕微刑事案件工作機制，「偵、捕、訴」快速辦理自偵案件聯動機制，未成年人案件「兩前一後」工作機制，不捕、不訴案件共同析案機制，刑案和解撤案機制等工作模式和機制。創新考核機制，進一步量化評估、獎優罰劣，激發活力。

四、推進檢察文化建設的主要措施

（一）圍繞思想政治教育，著力推進法治理念教育。法治理念文化，是檢察機關精神文明建設的靈魂與核心，它是整體行為方式和物質表現的統一，追求的是依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念文化，以實現奮發向上、拼搏進取、公正誠信、浩然正氣的作風轉變，達到建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍，展現檢察機關的時代精神。一要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，准確把握社會主義法制國家的政治方向，切實增強高舉旗幟、捍衛旗幟的自覺性和堅定性。要始終牢記切實維護黨的執政地位、切實維護國家安全、切實維護人民利益、確保社會大局穩定這個檢察工作的首要政治任務，始終把握堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的社會主義法治國家的正確方向；二要堅持服務於黨和國家工作大局的方針不動搖，在大局中謀劃、在大局中推進，找准履行職責和服務大局的切入點和結合點，為岐山經濟和社會發展保駕護航；三要切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民利益，確保社會和諧穩定；四要努力提高對維護社會穩定的新認識，深刻領會胡錦濤總書記指出的「發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬道理，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績。」的論述；五要繼續堅持「強化法律監督，維護公平正義」的檢察工作主題，不斷深化認識，更新理念、嚴格公正文明執法，提高執法的公信力；六要努力維護人民群眾利益，要將人民群眾滿意不滿意、人民群眾的利益是否得到有效維護作為檢察工作的根本出發點和落腳點，全面提升工作標准和服務水平，充分發揮法律監督職能，辦實事、解民憂、保穩定；七要努力建設高素質的檢察隊伍，既要具有扎實的專業知識，又要深刻懂得社會、熟悉國情、了解民意，在執法辦案中要將政治智慧和法律智慧有機結合起來，實現法律效果和社會效果的統一；八要堅持和服從黨的領導，切實落實請示匯報制度，始終把堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權統一起來，把執行黨的政策與執行國家法律統一起來，積極爭取縣委對檢察工作的大力支持, 進一步加強和改進檢察工作.

（二）圍繞檢察形象塑造，著力推進「六種文化」建設。

行為文化是檢察文化的重要組成部分，是檢察幹警良好的品德和修養的外在表現形式。一是以制度規范行為；二是以職業道德養成行為。大力弘揚「忠誠、公正、清廉、嚴明」的檢察職業道德，培養檢察人員特有的職業品性和職業操守；三是通過基本禮儀表現行為。通過禮儀常識講座，檢容檢貌基本要求知識競賽，幹警文明行為展示等教育活動培養檢察幹警良好的行為，樹立檢察幹警品行高尚、公正嚴明的良好形象。

語言文化是在長期的檢察實踐過程中逐漸形成的具有檢察工作特色、比較固定的法律專業術語和基本文明用語，它是檢察文化的重要體現。計劃修訂《檢察幹警法律用語、禮貌用語匯編》，明確規定法律用語的適用范圍；禮貌用語的設計上注重人文關懷，體現法律為民、法律便民的基本出發點；建立督察糾錯制度，對幹警在工作中使用不符合規定的法律語言和文明用語的行為提出批評和督察建議。通過規范用語，逐步提高幹警文化品位。

環境文化是檢察文化的重要載體。優美、和諧、健康、充滿活力的環境，對幹警發揮了潛移默化的作用，強化了幹警的愛崗敬業、創新發展意識，進一步增強了隊伍的凝聚力和戰鬥力。檢察院辦公大樓，在裝飾上以法律文化為主導，在不同區域分別布置了法律人物、法律名言、人生修養等方面的格言、哲理故事和書畫藝術作品。建起了圖書室、健身房、電子閱覽室、檢察文化展室，把環境綠化美化納入整體規劃，對草坪、花園、文化牆、警示牌等設施進行保養，處處折射出濃厚的文化氛圍。

制度文化是文化建設的中堅和橋梁，它如同一雙無形的手，發揮著檢察文化的管理作用。必須堅持做到 「四化」：一是規范統一化。以省市院規范化文本為基礎，建立符合本院管理實際的規范化管理體系。二是職責明確化。管理體系根據檢察工作特點，合理界定各部門的職能和各崗位職責及能力要求，做到了定崗定責。三是工作流程化。規范化管理文本清晰顯示每一工作程序、每一辦案環節及流程走向，並對重點崗位、重點環節設立控制節點，形成了一個完整的過程式控制制體系。四是質量標准化。管理體系建立了檢察業務各個重點環節的質量標准，不僅使工作流程中的各執法環節銜接更加規范，而且為監督、考核執法工作提供了客觀依據。此外，我們還要從強化檢察效能入手，建立健全業務工作運行機制、崗位目標管理機制、選人用人機制、內外監督制約機制、創新激勵機制等，用機制來規范幹警的行為，調動幹警的主觀能動性和工作積極性，推動各項檢察工作的規范運行、有序開展。

科技文化是檢察文化的有效支撐，檢察機關科技裝備和信息化建設的不斷更新和推進對檢察幹警提出了更高的要求。定期舉辦各種裝備操作技能知識培訓，指導幹警熟練掌握網上辦公辦案、數碼照相、攝像技巧、同步錄音錄像等系統的操作，充分發揮現代化裝備的效能；定期舉辦現代科技知識講座，讓全體幹警了解科學技術的新進展、新成就；定期舉辦技能比武、競賽，努力提高幹警的裝備應用能力和水平。

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化。廉政文化是以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。在具體實施過程中。堅持領導幹部率先垂範，以身作則；建章立制，制訂具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排；進行目標管理和過程管理，分解任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實；要通過多途徑、多渠道、多手段，進行全方位、多層次的警示教育和廉政文化建設，定期組織幹警觀看反腐倡廉專題片，參觀愛國主義教育基地，進行人生觀和價值觀教育。

三要圍繞隊伍建設，著力提高檢察幹警素質。檢察幹警的素質如何，對是非的評斷、法律的理解和適用直接影響到法律監督的質量和司法公正。提高檢察官的職業道德、加強檢察職業道德教育，必須首先注重檢察幹警的品性培養，使其時刻自重、自省、自警、自勵，勤政為民，廉潔奉公，使其真正樹立全心全意為人民服務的思想；其次，要重視檢察幹警的心理調適。由於檢察工作的特殊性，加上理想與現實的矛盾沖突、磨難與困擾的嚴峻挑戰、不良人際關系的持續刺激、外界壓力的過重期望等因素，部分心裡承受能力不強的檢察幹警可能會出現偏激、抑鬱等心理疾病。因此，需要經常性地通過心理激勵法、心理咨詢法、心靈陶冶法、面談咨詢法等方式，有針對性地進行心理矯正，增強自我適應能力，調節好心理狀態，積極去適應社會的發展，主動接受社會發展帶來的挑戰；最後，要大力提高檢察幹警的專業素質。加大職業培訓投入，著力加快隊伍建設，把檢察幹警職業素養全面提高到一個新水平。

五、在檢察文化建設過程中應注意的幾個問題

把握檢察文化建設的規律，完善檢察文化建設的機制，對於檢察文化的推進具有重要的意義。只有解決好檢察文化建設中的各種關系，才能推動檢察文化的進一步發展。

一是妥善處理形式與內容的關系。形式是為內容服務的，但絕不能超越內容，否則就會成為形式主義。檢察文化建設應著眼於提高廣大幹警的執法能力和水平，著眼於通過文化建設提高競爭力，增強吸引力，形成凝聚力，打造強大的團隊精神和發展動力。在檢察文化的形成中採取一定的載體是必要的，但要緊緊圍繞檢察文化的核心來進行，同時要滲透文化的理念。要注意克服那種把文化建設等同於文體活動的認識，也要克服那種只知抓教育而忽視載體的傾向，要把形式與內容有機地結合起來，互相促進，互相提高。

二是要妥善處理速度與效率的關系。檢察文化的形成有其內在的規律，絕不可能一蹴而就。因此在檢察文化建設中不能急於求成，拔苗助長，人為或者刻意的塑造檢察文化，只能是呆板和生硬的，缺乏生機與活力。要樹立長期建設的思路，認真設計檢察文化建設的長遠目標和現實目標，一步一個腳印地扎實抓好檢察文化建設。

三是要處理好繼承與創新的關系。我國悠久的傳統文化為檢察文化建設提供了豐富的源泉，在檢察文化建設中應該主動汲取傳統文化中的精髓，同時要大膽創新，結合我縣和我院的實際，尤其要在博大精深的周文化中汲取營養，創新文化內涵，推動檢察事業的進步和發展。

四是處理好主體和領導的關系。建設檢察文化的主體是廣大檢察幹警，但領導起著重要的引領和組織作用。在文化建設中應該充分依靠和發動每一名檢察幹警，共同推進檢察文化建設，共同享有檢察文化的成果，形成共建合力。領導幹部要高點定位，身先士卒，把好檢察文化建設的方向。

檢察文化建設的實踐使我們認識到：檢察文化建設是一種全新的管理理念，是促進檢察事業創新發展的重要載體；檢察文化建設是一個復雜的系統工程，需要全員參與，全方位配合。在以後的工作中，我們要進一步牢固樹立和深入貫徹科學發展觀，採取行之有效的措施，與時俱進、統籌協調，進一步發揮檢察文化的巨大作用，努力提高檢察隊伍的整體素質，為檢察事業的不斷發展注入新的活力。

㈤ 什麼年代就有檢察院

1954年
最高人民檢察院是中華人民共和國最高國家檢察機關，成立於1954年，辦公大樓現位於北京市東城區北河沿大街147號。主要任務是領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院依法履行法律監督職能，保證國家法律的統一和正確實施。

檢察院是世界各國普遍設立的國家機關，人民檢察院是中華人民共和國國家法律監督機關。中華人民共和國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。這種自上而下的排列反映了檢察機關上下級是領導和被領導的關系及其集中統一的特點，這與人民法院上下級之間監督與被監督的關系有顯著不同。為了維護國家法制的統一，檢察機關必須一體化，必須具有很強的集中統一性。
人民檢察院通過行使國家檢察權來完成自己的任務。它對於危害國家安全案、危害公共安全案、侵犯公民人身權利民主權利案和其他重大犯罪案件，行使檢察權；對於公安機關偵查的案件進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免於起訴；對於刑事案件提起公訴、支持公訴；對於公安機關、人民法院和監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法，實行監督。
各級人民檢察院都是與各級人民法院相對應而設置的，以便依照刑事訴訟法規定的程序辦案。同人民法院獨立行使國家審判權一樣，人民檢察院依照法律獨立行使檢察權，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。而對於任何公民，在適用法律上一律平等。

㈥ 檢察機關如何服務大局

A 檢察機關如何服務大局

檢察機關要立足當前，著眼科學發展，把服務大局作為檢察機關的重大政治責任，把促進經濟社會又好又快發展作為服務大局最直接的舉措和最現實的體現。

一、充分了解地情，找准服務的切入點

各級檢察機關所處地域不一樣，各地的政治、經濟、文化狀況也不盡全然相同。這里說的「地情」就是各地社會發展的實際狀況。檢察幹警工作在一個地域，就要充分了解一個地域政治、經濟、文化發展的背景和水平，找准檢察機關服務科學發展的切入點。加快當地崛起和促進經濟社會又好又快發展提供有力的法律服務和法治保障。

二、切實提高認識，增強服務的自覺性

檢察機關服務大局，前提是認識大局，胸懷大局。大局是一個歷史的、發展的范疇，在不同的歷史時期，它有著不同的內涵。新的歷史時期，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會是黨和國家的工作大局。發展是第一要義，檢察工作作為政法工作的重要組成部分，也必須圍繞時代主題，與時俱進，一心一意為加快發展服務，牢牢把握發展是硬道理的戰略思想，自覺服從、服務於經濟建設這個中心，不斷推動解放和發展社會生產力。我們要立足現實，解放思想，克服畏難情緒，暢通監督渠道，創新工作機制，改進工作方法，在敢於監督、敢於碰硬，善於監督、務求實效上下功夫，提高檢察工作自身科學發展的能力。

堅持以人為本，是檢察工作主題的根本體現，檢察工作通過強化法律監督，維護社會公平正義，尊重人民群眾的主體地位，達到化解矛盾，維護穩定，促進和諧社會建設。中央領導最為關注民生問題，檢察機關作為和諧社會建設的參與者和維護者，應當在各項檢察活動中，把服務民生、保障民生作為完善和拓展檢察職能的重要手段，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，切實糾正執法不嚴格、不公正、不文明、不作為或亂作為等行為，並通過打擊刑事犯罪、搞好涉檢信訪等途徑，盡力減少妨害民生的案件發生，妥善處理涉法涉訴信訪問題，使群眾受損的權利得到有效救濟。

堅持全面、協調和可持續發展，檢察機關必須在做好傳統意義上維護政治、治安穩定工作的同時，保障實現經濟、政治、文化和社會秩序全面協調可持續穩定，才能促進經濟社會又好又快發展；同時，必須把穩定提升到構建和諧社會的高度來把握，推進經濟、政治、文化和社會秩序協調發展，推動城鄉、區域、人與自然的和諧穩定，統籌國內與國際環境穩定，要堅持「標本兼治」，既立足當前、解決現實問題，又著眼未來、採取長遠措施，實現長治久安的全面而協調的穩定。

堅持統籌兼顧是檢察機關落實科學發展觀的根本方法，檢察機關要堅持以業務工作為中心，推動全面發展，既突出執法辦案，又注重抓好政治工作、裝備保障和綜合服務工作。要依法行使批捕權、公訴權、抗訴權，對執法司法活動的每個環節進行有效監督，維護法律的嚴肅性、保證監督的嚴密性，也要發現自身工作的薄弱環節，從而建立起更加科學的工作機制；要提高打擊和預防刑事犯罪、維護社會和諧穩定的能力，履行好批捕、起訴職能，提高打擊和預防職務犯罪，促進反腐廉政建設的能力；提高強化訴訟監督，促進嚴格執法和公正司法的能力，積極開展法律監督，保證執法不枉不縱，確保社會公平正義，努力實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

三、堅持科學發展，推出服務的新舉措

1、立足本職，充分發揮職能作用。檢察機關服務大局途徑主要是通過檢察職能活動。堅持科學發展，必須緊密結合工作實際，通過履行檢察職責維護社會穩定、查處職務犯罪維護政風清廉、加強訴訟監督維護公平正義。一是嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動，維護社會治安秩序，有效地保護廣大人民群眾的人身、生命和財產安全及國家利益，確保各類投資經營主體的人身生命、財產不受侵犯，為經濟建設創造一個安全的投資環境和良好的經營環境，這是檢察工作服務大局最直接、最重要的體現。二是積極預防和嚴肅查處各類職務犯罪活動，對有關職務（公務）活動進行檢察監督，為經濟建設營造一個清廉勤儉的政務環境。三是加強訴訟監督，確保國家法律統一、正確實施。「強化法律監督，維護公平正義」是檢察工作永恆的主題，認真開展各項訴訟監督活動，是維護司法公平正義的保證，檢察機關必須依法進行立案監督、偵查監督、審判監督、刑事判決裁定監督和執行監督，切實維護國家法律的統一、尊嚴和權威，為經濟建設提供良好的法制環境。四是積極做好檢察環節的綜合治理工作，增強工作的敏感性和預見性，對發現的事件苗頭，要及時與有關部門溝通，適時提出檢察建議，處理好涉檢信訪，給社會減輕壓力，努力營造一個溫暖的和諧的社會環境。

2、解放思想，推動自身科學發展。一是著力轉變檢察機關不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，牢固樹立推動科學發展、促進社會和諧的大局觀，牢固樹立以人為本、執法為民的執法觀，牢固樹立辦案數量、質量、效率與效果相統一的政績觀，牢固樹立監督者更要接受監督的權力觀。二是著力解決影響和制約檢察工作科學發展的突出問題，解決檢察工作整體發展水平還不夠高，戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力還不夠強，檢察業務工作、基層院發展還不平衡等問題；解決少數幹警精神不振，不想辦案、不願辦案和受利益驅動辦案等問題；解決法律知識缺乏和監督能力不夠，以及不敢監督、不善監督、監督不規范、監督不到位等問題。三是著力構建有利於檢察工作科學發展的體制機制，進一步優化、整合資源，規范部門職能，完善檢察工作一體化機制，改革檢察工作考核評價體系，規范執法辦案流程和行為，強化檢察機關自身的監督制約機制。

3、規范執法，提升服務能力和效果。在為建設社會主義新農村服務方面，要進一步提高思想認識，增強服務社會主義新農村建設的責任感和使命感；在服務企業發展方面，要進一步明確指導思想，增強服務意識；立足檢察職能，堅持服務方向；依法懲治犯罪，加大服務力度；強化法律監督，拓展服務空間；加強犯罪預防，擴充服務渠道；把握法律政策，提高服務質量；加強執法公信力建設，端正服務態度；改進執法方法，堅持文明服務；轉變執法作風，提高服務效果；堅持從嚴治檢，提升服務能力。

檢察機關服務大局，就要在維護國家安全和社會和諧穩定上下功夫、求實效，在深入查辦和預防職務犯罪上下功夫、求實效，在強化對訴訟活動的法律監督上下功夫、求實效，在深化檢察體制和工作機制改革上下功夫、求實效，在建設高素質檢察隊伍上下功夫、求實效。堅持把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇，以高度的責任感和緊迫感，進一步加強、改進和推動各項檢察工作，更好地維護社會公平正義，為經濟社會又好又快發展創造穩定的社會環境、提供有力的司法保障。

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2009-2012年基層人民檢察院建設規劃

基層檢察院是全部檢察工作的基礎，是檢察機關聯系人民群眾的橋梁與紐帶，是維護社會和諧穩定和公平正義的第一線平台。經過檢察機關恢復重建30年來的不懈努力，基層檢察院建設取得了顯著成績。在全面實施依法治國方略，加快建設社會主義法治國家新的歷史進程中，基層檢察院的作用更加重要，加強基層檢察院建設的要求更加緊迫。為進一步鞏固和發展基層檢察院建設成果，提高基層檢察院建設水平，根據基層檢察院建設面臨的新形勢，制定本規劃。
一、基層檢察院建設的總體思路、基本原則和目標
1.基層檢察院建設的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表「重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實《中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，堅持「強化法律監督，維護公平正義「的檢察工作主題，以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為方向，以業務建設為中心，以隊伍建設為根本，以深化改革為動力，努力建設思想政治堅定、執法能力過硬、領導班子堅強、隊伍素質精良、管理機制健全、檢務保障有力、社會形象良好的基層檢察院，打牢檢察工作堅實基礎，努力開創中國特色社會主義檢察事業新局面。
2.基層檢察院建設的基本原則是：
堅持改革創新、與時俱進。著眼時代發展，以改革為動力，以機制創新為重點，不斷激發基層檢察院的生機與活力，增強基層檢察院的發展後勁。
堅持統籌兼顧、全面發展。統籌東部和中西部地區基層檢察院情況，統籌基層檢察院的業務、隊伍和保障建設，統籌各級檢察院及其內設機構在基層檢察院建設中的職能作用，推動基層檢察院建設全面協調可持續發展。
堅持實事求是、分類指導。根據基層檢察院建設發展不平衡的客觀實際，制定切實可行的發展思路、目標任務和工作措施。加強分類指導，增強指導基層檢察院建設的針對性和實效性。
堅持以人為本、和諧發展。堅持從嚴治檢與從優待檢並重，關心愛護基層檢察人員，促進檢察人員全面發展，促進檢察機關內部工作環境和外部執法環境和諧。
3.基層檢察院建設的基本目標是：
推進執法規范化建設。強化規范執法意識，嚴格依法履行檢察職能。細化和落實執法行為規范，建立完善的執法行為規范體系。加強執法行為規范培訓，使檢察人員熟練掌握執法行為規范。落實工作責任，健全監督機制，提高執法行為規范的執行力。
推進隊伍專業化建設。嚴格檢察職業准入，疏通隊伍出口，完善基層選人用人機制。推進正規化分類培訓，廣泛開展崗位練兵、業務競賽活動，加強法律監督能力建設。建立完善具有檢察職業特點的基層檢察隊伍管理制度和機制，提升檢察隊伍專業化水平。
推進管理科學化建設。運用符合司法規律和檢察工作特點的管理模式科學管理各項檢察工作。推進檢察業務、隊伍、保障和信息化相結合的管理機制建設。優化機構和職能配置，實行檢察人員分類管理。科學考評基層檢察工作。
推進保障現代化建設。建立與經濟社會發展、財力增長水平和檢察工作實際需要相適應的基層檢務保障體系。加大經費投入，完善經費保障機制。加強科技裝備保障建設，改善辦公、辦案條件。完善和落實基層檢察隊伍職業保障。
二、基層檢察院建設的主要任務
(一)加強思想政治建設，堅定正確的政治方向
4.強化理論武裝。用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。按照科學發展觀要求加強和改進檢察工作，牢固樹立並貫徹落實社會主義法治理念。深入學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的重要指示，始終忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。牢牢把握檢察機關的憲法定位，堅持中國特色社會主義檢察制度，堅持政治屬性、人民屬性、法律監督屬性的有機統一。
5.加強經常性思想政治教育。堅持國情教育、忠誠教育、革命傳統教育、檢史檢情教育，引導檢察人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和大局觀、執法觀、政績觀、權力觀。建立機關、家庭、社會互動網路，將思想政治教育拓展到八小時以外，延伸到檢察人員的生活圈、社交圈和娛樂圈。根據外部環境和隊伍結構的新變化，分析掌握檢察人員思想狀況，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，增強思想政治工作的針對性和實效性。
6.突出執法為民教育。結合基層檢察工作與人民群眾聯系密切的特點，引導檢察人員弄清「為誰執法、靠誰執法「的根本問題，牢固樹立以人為本、執法為民的執法觀和司法民主觀念，把維護好人民權益作為衡量檢察工作的根本標准，切實尊重人民群眾的主體地位，把工作著力點放在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，真正站在人民群眾的立場上考慮問題、謀劃工作，增進基層檢察隊伍與人民群眾的血肉聯系。
7.加強黨的先進性建設。加強和改進基層檢察院黨組織建設，不斷完善以保持共產黨員先進性為核心的黨建長效機制。緊貼檢察業務開展黨建工作，探索符合檢察工作特點的思想政治工作保障機制。按照「一崗雙責「要求，落實黨建工作責任制。堅持黨內民主生活制度，注重黨員的教育管理，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用，以黨的建設帶動和推進檢察隊伍建設。
8.加強檢察宣傳和文化建設。不斷加大檢察宣傳力度，豐富宣傳形式，拓展宣傳陣地，增強宣傳效果。大力發現、培養和宣傳基層涌現出來的先進典型，樹立檢察機關的良好形象。大力弘揚社會主義核心價值體系，建設檢察職業文化，培育檢察職業精神，提高檢察職業道德水準，堅守檢察職業信仰。開展創建學習型檢察院活動，建立完善檢察文化設施和場所，開展形式多樣的群眾性文化活動，營造文化建設的良好氛圍。
9.加強紀律作風和廉政建設。認真落實「八個堅持、八個反對「要求，講黨性，重品行，作表率。認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，深入推進基層檢察院懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，將責任分解、責任考核和責任追究落到實處。針對發生在基層的司法腐敗和損害群眾利益的不正之風，強化檢務督察工作，嚴肅查處違紀違法問題。
(二)加強檢察業務建設，維護社會和諧穩定和公平正義
10.堅持以檢察業務工作為中心。以是否有利於促進檢察業務工作發展作為檢驗其他檢察工作的重要標准，把法律監督工作真正落實到基層。政策向檢察業務工作傾斜，力量向檢察業務工作集中，配強業務工作領導和骨幹，優化業務工作機制。落實檢察長和業務部門負責人帶頭辦案制度，加大檢察業務工作力度，提高執法水平和辦案質量。
11.全面正確履行檢察職能。依法嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩定的刑事犯罪，積極查辦和預防職務犯罪，強化對訴訟活動的法律監督，切實擔負起維護黨的執政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩定的首要政治任務。正確處理監督與配合、打擊與保護、懲治與預防、刑事與民事、實體與程序、辦案數量與辦案質量、效率與效果的關系，認真執行寬嚴相濟的刑事政策，推動檢察業務工作全面協調可持續發展。
12.因地制宜突出工作重點。把認真貫徹執行高檢院的部署要求與立足本地實際創造性開展工作有機結合起來，緊緊圍繞服務科學發展大局、圍繞服務人民群眾、圍繞維護公平正義主線、圍繞促進社會和諧穩定，確定法律監督工作的重點。組織各種專項法律監督活動，落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，充分發揮檢察機關的職能作用，營造和諧穩定的社會環境。
13.堅持工作重心下沉。強化民生意識，拓寬工作渠道，把檢察工作服務科學發展的陣地前移，深入街道、鄉鎮、社區，面對面傾聽和解決人民群眾的訴求，築牢化解矛盾糾紛、維護穩定的第一道防線，切實做到工作聯系在基層、調處案件在基層、化解矛盾在基層。積極探索派駐街道、鄉鎮、社區檢察機構建設。重視和加強涉檢信訪工作，深入開展重信重訪治理，落實信訪督查專員制度、首辦責任制度、檢察長接訪制度和下訪、巡訪制度，切實增強涉檢信訪工作的實效。
14.完善執法辦案制度機制。加強過程式控制制和質量管理，強化對執法辦案易發問題及重點崗位、環節的控制和監督。完善案件質量評價指標體系，建立辦案質量和效率預警機制。健全檢察人員執法檔案，完善檢務督察工作機制、檢察業務考評機制和內部糾錯機制。加強對執法活動的監督檢查，確保各項執法行為規范落到實處。
15.加強檢察委員會建設。認真執行《人民檢察院檢察委員會組織條例》，充分發揮檢察委員會在檢察業務建設中的領導作用，確保重大案件和有關業務工作的重大問題必須經過檢察委員會討論決定。嚴格執行民主集中制原則，健全檢察委員會工作機制，規范議事程序，改善組成人員的專業知識結構，選好配強檢察委員會專職委員，加強檢察委員會決定、決議貫徹落實情況的監督檢查。
16.深入推進檢務公開。落實司法民主要求，依法規范檢務公開內容，拓寬檢務公開方式，及時滿足人民群眾對檢察工作的知情權、監督權。對社會和人民群眾關注的崗位和環節，依法公開執法依據、過程、進度、結果、文書，自覺接受監督。規范人民監督員的選任和管理，建立對人民群眾舉報、控告、申訴的辦理、督察、查究和反饋機制，不斷提高執法透明度和公信力。
(三)加強領導班子建設，提高領導檢察工作科學發展的能力和水平
17.堅持以領導班子建設為龍頭。以提高領導能力和執法能力為核心內容，以貫徹執行民主集中制、樹立正確用人導向、改進領導作風為重點，努力把基層檢察院領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、忠實履行憲法和法律賦予的職責、善於領導科學發展的堅強集體，充分發揮基層檢察院領導班子的模範帶頭作用。
18.加強組織建設。充分履行幹部協管職責，選好配強基層檢察院領導班子特別是檢察長，形成合理的年齡結構、完善的知識結構和互補的能力結構。建立基層檢察長和上級檢察院領導幹部互動機制，對市級檢察院空缺的副職崗位和部門領導職位，優先選拔優秀基層檢察長;上級檢察院年輕優秀的中層幹部，可放到基層任職。實行基層檢察長任免報省級檢察院備案制度。推進基層檢察長異地交流制度。加強後備幹部隊伍建設和優秀年輕幹部培養鍛煉工作。2012年基層檢察院換屆時，領導班子成員中應有35歲左右的年輕幹部。
19.加強能力建設。抓好對領導班子成員的政治輪訓和領導素能培訓，提高宏觀決策能力、創新發展能力、組織管理能力和業務工作能力。2009-2010年，高檢院對全國基層檢察長進行輪訓。基層檢察院領導幹部要深入農村、街道、社區掛點聯系，提高新形勢下做好群眾工作的能力。繼續採取基層檢察院領導幹部掛職、輪崗等措施，改善素質結構，提升能力層次，切實增強領導檢察工作科學發展的水平。
20.加強制度建設。健全以黨的民主集中制為核心的集體領導和個人分工負責相結合的決策制度，科學決策、民主決策、依法決策。加強黨組制度建設，建立切實可行的操作性規范，充分發揮黨組會的作用。堅持黨組民主生活會，提高黨組民主生活會的質量，健全落實班子內部談心、提醒談話等制度。
21.加強監督制約。試行基層檢察長向市級檢察院報告工作制度。建立健全市級檢察院、省級檢察院對基層檢察院領導班子全面考核制度和巡視制度，強化對基層檢察院領導班子特別是檢察長的監督。認真落實領導幹部誡勉談話、述職述廉和個人重大事項報告制度。對軟弱渙散的領導班子和不勝任現職的領導幹部，商地方黨委及時調整。
(四)加強檢察隊伍建設，提高整體素質和專業化水平
22.堅持以檢察隊伍建設為根本。充分認識檢察隊伍建設對全部檢察工作的保證作用，始終把檢察隊伍建設作為永恆主題抓緊抓好。以提高檢察人員的思想政治素質、業務素質、科學文化素質和身體心理素質為重點，以提高法律監督能力為核心，加強教育、管理和監督，建設高素質、專業化的基層檢察隊伍。
23.充實基層檢察力量。加大人才招錄補充力度，新增檢察編制分配重點向基層傾斜，特別是優先補充案多人少的基層檢察院。動員組織上級檢察機關幹部到工作任務重的基層檢察院去工作。認真落實中央關於政法院校為基層檢察院定向招錄、培養、輸送專業人才的部署，從根本上解決西部和貧困地區基層檢察院檢察官短缺問題。到2012年底，基本解決西部地區部分基層檢察院沒有全日制大學法律本科畢業生的問題，基本解決基層檢察院業務崗位人員短缺的問題。
24.嚴格職業准入。依照編制規模和法定資格條件招錄選任初任檢察官和新進人員，嚴禁超編違規進人。改革完善基層檢察院進人機制，逐步推行按職位分類招錄，公開定向招錄高素質人才。完善考試錄用基層檢察人員辦法，由省級檢察院統一組織招考和調劑錄用。
25.加強職業培訓。認真實施《檢察官培訓條例》和《最高人民檢察院關於2009年-2012年大規模推進檢察教育培訓工作的實施意見》，確保培訓目標在基層得到落實。中層以上領導幹部每年脫產培訓時間不少於110學時，其他檢察人員不少於100學時。加強初任檢察官和晉升資格培訓，大力開展崗位練兵和業務競賽等活動，支持在職檢察人員繼續學習。到2012年，每個基層檢察院大學本科以上學歷比例較2008年底提高10%。加大業務尖子和高層次人才培養力度，加強司法考試培訓輔導工作。推進教育培訓改革，提高培訓的針對性和實效性。
26.完善職業保障。認真執行檢察人員職級待遇、工資、福利、津貼、休假和醫療保障政策。落實因公犧牲檢察官特別補助金和特別慰問金制度。依法保障檢察人員的人身財產安全，提供履行職責應當具備的基本條件。嚴格執行法定退休年齡制度，非依法定條件並經法定程序不得要求檢察人員提前離崗或退休。對國家規定的職業保障政策，基層檢察院要積極爭取落實，上級檢察院要加強督促、協調落實。
27.深化隊伍管理改革。科學設置基層檢察院內設機構，規范基層檢察院各業務部門之間職能劃分，優化檢察職能配置，整合檢察資源，使基層檢察院的法律監督能力得到進一步增強。積極穩妥地推行檢察人員分類管理改革，建立符合司法規律和檢察職業特點的幹部管理體系，為基層檢察官等級晉升預留空間。深化幹部人事制度改革，建立完善民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制。完善基層檢察隊伍監督和激勵機制，維護隊伍純潔，激發工作活力。
(五)加強檢務保障建設，夯實檢察工作發展的物質基礎
28.以檢務保障建設為支撐。堅持把檢務保障作為檢察工作科學發展的基礎環節來抓，不斷提高檢務保障能力和現代化水平。以保障檢察工作的物質需要和良性運轉為目標，以經費保障、科技裝備建設、「兩房「建設和信息化建設為重點，抓保障，保中心，促發展，全面加強檢務保障建設。
29.加強基層檢察院經費保障。積極爭取地方黨委和政府支持，落實縣級檢察院公用經費保障標准。認真落實中央關於加強政法經費保障的總體部署，逐步建立基層檢察院公用經費正常增長機制，規范和落實基礎設施建設的經費保障，改革和完善基層檢察院經費管理制度。建立檢察教育培訓經費保障標准體系，把培訓經費納入同級財政業務經費項目預算。
30.加強科技裝備保障建設。認真執行《人民檢察院2008-2010年科技裝備發展規劃綱要》，完成基層檢察院科技裝備發展目標和基本任務，落實和完善各類業務裝備配備標准，加強科技裝備建設，逐步建立適應基層檢察工作需要的現代化科技裝備體系。
31.全面完成「兩房「建設任務。加強與有關部門協商，進一步加大投入，重點支持尚未完成「兩房「建設的基層檢察院加快建設進度，力爭在2010年底全部完成「兩房「建設任務。爭取有關部門的支持，妥善解決「兩房「建設債務。
32.加強基礎網路和網路安全建設。到2010年底，92%以上的基層檢察院完成區域網建設，88%以上的基層檢察院聯入專線網，到2011年底全部完成區域網和專線網建設。適應本地區檢察工作發展需求，做好專線網的升級、擴容工作。認真落實網路安全建設要求，逐步完善網路安全體系。
33.推進信息化應用。圍繞檢察工作需要開展辦案應用，實行辦案過程網路化管理、流程化控制，加強與相關執法部門的信息共享平台建設。全面推進辦理職務犯罪案件訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作。廣泛開展辦公應用和隊伍建設應用，實現網上公文流轉和信息交換，實現隊伍信息動態更新，探索建立網上績效考評系統、在線學習系統、網上教育培訓系統等，不斷拓展應用領域，提高科技應用水平。
三、基層檢察院建設的考核、表彰和獎勵
34.開展爭創先進基層檢察院活動。在全國基層檢察院深入開展以思想政治堅定、執法能力過硬、領導班子堅強、隊伍素質精良、管理機制健全、檢務保障有力、社會形象良好為主要內容的爭創先進基層檢察院活動。在省、市級檢察院開展爭創基層檢察院建設組織獎活動，推動基層檢察院建設高點定位、創新發展，不斷掀起爭先創優熱潮。
35.先進基層檢察院的基本標準是：
思想政治堅定。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，牢固樹立並踐行社會主義法治理念，始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行高檢院的工作部署和要求。
執法能力過硬。敢於監督，善於監督，全面履行法律監督職能，檢察工作全面發展。執法活動嚴格、公正、文明、廉潔，執法行為規范，執法程序嚴密，執法監督有力，執法質量好、效率高。無違法辦案現象和辦案安全事故。
領導班子堅強。堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級組織的決定，堅持民主集中制，決策科學民主。檢察長講黨性、懂法律、善管理、會協調、重品行、作表率。班子結構合理，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協調，率先垂範，凝聚力、戰鬥力和創造力強。
隊伍素質精良。政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正。年齡、知識和專業結構合理，法律監督能力強。文化氛圍濃厚，內部關系和諧，隊伍凝聚力強，精神風貌好。
管理機制健全。檢察業務、隊伍、保障和信息化等各個方面制度健全，管理規范，執行有力，落實到位，檢察工作機制完整系統、相互配套、高效運轉、富有特色。
檢務保障有力。檢察經費保障、科技裝備建設、信息化建設和基礎設施建設滿足檢察工作需要，與當地經濟社會發展水平相適應。檢察人員職業保障良好，工作條件和生活環境良好。
社會形象良好。人民群眾對檢察機關反映好、認同度高。檢察工作得到黨委、人大、政府、政協及有關部門的充分肯定和支持，執法環境良好。檢察宣傳形式新穎、效果顯著。
36.基層檢察院的考核。堅持客觀公正、公開透明、注重績效、社會公認的原則，內容科學合理，形式簡便易行，對基層檢察院進行全面考核。考核工作由省級檢察院統一領導，市級檢察院組織實施。市級檢察院每年都應當對所屬基層檢察院進行一次全面考核。
省級檢察院可以根據本地區經濟社會和基層檢察院發展的差異性和不平衡性等實際情況，制定分類標准，實行分類考核。
省級檢察院應當將基層檢察院的考核結果與對市級檢察院的考核掛鉤，把基層檢察院建設工作的情況作為考核評價市級檢察院工作的一項重要內容。
37.基層檢察院建設工作的表彰和獎勵。在考核基礎上，市級檢察院每年評選表彰一批市級先進基層檢察院，表彰比例不超過所屬基層檢察院總數的30%;省級檢察院每兩年從市級先進基層檢察院中評選表彰一批省級先進基層檢察院，表彰比例不超過所屬基層檢察院總數的20%;最高人民檢察院每兩年從省級先進基層檢察院中評選表彰200個全國先進基層檢察院，並對組織開展基層檢察院建設成績突出的省、市級檢察院，授予全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。
全國十佳基層檢察院從榮獲全國模範檢察院稱號並被省級檢察院推薦為本屆全國先進基層檢察院候選單位的基層檢察院中產生。
四、基層檢察院建設的組織領導和檢查指導
38.各級檢察院要牢固樹立檢察工作一體化思想，把基層檢察院建設作為事關檢察事業長遠發展的戰略任務來抓，統一思想，整合資源，凝聚力量，共同努力，研究新情況，解決新問題，提出新措施，切實履行好基層檢察院建設職責。
最高人民檢察院主要負責制定全國基層檢察院建設的總體規劃，確定階段性工作目標和要求，協調解決在全國帶有普遍性的問題，督促檢查各省級檢察院貫徹落實有關基層檢察院建設的部署和要求，加強宏觀指導。
省級檢察院主要負責制定本地區基層檢察院建設總體方案和工作措施，制定年度基層檢察院建設實施意見，協調解決在本地區帶有普遍性的問題，加強分類指導、重點指導。
市級檢察院是基層檢察院建設的一線指揮部。主要負責制定本地區基層檢察院建設實施細則，組織考核評比，選好配強基層檢察院領導班子特別是檢察長，協調解決基層檢察院建設中的實際困難和問題，加強具體指導。
基層檢察院主要負責基層檢察院建設的具體實施工作。要按照上級檢察院和當地黨委部署，緊密結合實際，不等不靠、開拓進取，精心組織、認真實施，創造性開展工作，全力以赴搞好建設，把上級檢察院的各項要求全面准確地落到實處。
39.不斷完善基層檢察院建設工作機制。著力構建檢察長負總責、班子成員分工負責、政工部門組織協調、職能部門齊抓共管的工作格局。省級檢察院應有指導基層檢察院建設的機構，市級檢察院應指定內設機構或專人負責基層檢察院建設的日常工作。市級以上檢察院黨組每年至少2次專題研究基層檢察院建設工作。堅持和完善上級檢察院領導幹部聯系基層檢察院制度和內設部門對口指導制度。加強示範院建設，建立動態示範機制，充分發揮示範院的引領輻射作用。健全基層檢察院互幫互學、結對幫扶機制。
40.自覺接受黨委領導和人大監督。把基層檢察院建設置於黨的領導之下，堅持黨內請示報告制度，自覺接受人大及其常委會的監督，主動向政府、政協通報工作，與人大代表和政協委員保持經常性聯系，加強與其他政法機關和行政執法部門的聯系與協作，形成各方重視、支持和監督基層檢察院建設的良好局面。
41.認真抓好本規劃的落實。各級檢察院要結合實際，積極採取措施，認真落實本規劃。最高人民檢察院將分別於2010年和2012年對省級檢察院落實情況進行檢查。省級檢察院要根據本規劃制定實施意見，對本地區落實情況進行督促檢查。
基層軍事檢察院的建設，參照本規劃執行。

㈧ 檢察機關如何在「平安建設」中發揮職能作用

「平安建設」是新形勢下社會治安綜合治理的新舉措，是新時期社會治安綜合治理發展的必然要求，黨中央、國務院對「平安建設」工作高度重視。檢察機關作為國家法律監督機關，如何立足檢察職能，積極參與「平安建設」，全力營造更加和諧穩定的社會環境，這是新時期、新形勢下給檢察機關提出的新任務、新要求。筆者認為：檢察機關在「平安建設」中應從以下五個方面充分發揮職能作用。 一、提高思想認識，明確重大意義 「平安建設」是黨中央針對社會發展現狀提出的一項重要戰略部署，對於維護社會穩定、促進經濟社會發展有著重要的作用。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著維護公平正義、維護社會穩定的神聖職責，全體檢察幹警必須領會「平安建設」在新時期經濟社會發展中的重要意義，要切實增強檢察工作在新形勢下的責任感,要自覺把「平安建設」作為一項重大的政治任務,加強領導,強化措施,發揮職能,積極推進「平安建設」。 二、發揮檢察職能，維護社會穩定 積極開展社會治安綜合治理和「平安建設」是檢察機關的職責所在，作為國家法律監督機關，要全力投入到「平安建設」中來，依法履行憲法賦予檢察機關的職責，增強反貪、瀆職侵權、偵查監督、公訴職能，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，認真落實各項社會治安綜合治理措施，為「平安建設」創造穩定的社會環境。一要嚴厲查辦職務犯罪，查處國家工作人員濫用職權、玩忽職守給國家造成重大經濟損失的案件，以及利用職權非法拘禁、刑訊逼供侵犯人權的案件；集中查辦群眾反映強烈、容易激化社會矛盾、引發上訪、影響穩定的職務犯罪案件,努力防範和減少不穩定因素；要講究辦案的策略和方式方法,努力實現法律效果與政治效果、社會效果的有機統一,絕不能因辦案引發群體上訪和社會不穩定問題發生。二要認真排查和調處矛盾糾紛，及時妥善處理上訪案件,重點抓好涉檢上訪案件處理,實行定領導、定人員、定措施、定期限、包處理的「四定一包」責任制,逐級對群眾來信來訪進行排查,做到一訪一清,一案一結；要建立預防控制機制、信息傳輸機制、快速反應處置機制和工作協調配合機制,構築超前控制防線；要建立公開聽證和答詢工作制度,對無理取鬧、纏訴案件,邀請人大代表、政協委員、有關法律工作者和當事人親屬參加,實行公開審查、陽光執法,依靠社會力量和群眾輿論的力量做好化解矛盾糾紛工作。三要立足檢察職能，堅持標本兼治，要加大預防職務犯罪的工作力度，運用典型案例開展警示教育，把個案預防、專項預防和系統預防有機統一起來，從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。 三、加大訴訟監督，維護公平正義 強化法律監督、維護公平正義是檢察機關永恆的工作主題，公平正義是社會和諧、穩定的基礎。檢察機關要依法監督和糾正刑事、民事訴訟當中執法不嚴、司法不公等問題，切實維護廣大人民群眾的合法權益，促進社會實現公平正義。要加強立案監督、偵查監督、刑事審判監督和刑罰執行監督，堅決糾正有案不立，有罪不查，以罰代刑，不依法交付執行，違法辦理減刑、假釋，暫予監外執行等違法犯罪問題，防止和糾正打擊不力的現象，堅持打擊犯罪與保障人權相結合、訴訟監督和查辦犯罪相結合，真正做到維護公平正義，維護司法公正。 四、創建法制環境，加大服務力度 創建優良的法制環境，必須克服單純辦案和就案辦案的做法，要注重辦案的方式方法，積極主動為案發單位提供法律幫助，針對出現的問題和隱患，及時提出檢察建議，幫助案發單位建章立制、加強防範、堵塞漏洞、遏制職務犯罪勢頭，減少職務犯罪的發生。 五、加強隊伍建設，提高執法水平。 檢察機關要不斷加強隊伍建設，堅持講學習，講政治，講正氣，牢固樹立檢察幹警立檢為公、執法為民的思想，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質檢察隊伍。 綜上所述，檢察機關在「平安建設」中應該落實好以上五項工作，才能更好地發揮其職能作用，更好地促進社會穩定、經濟發展，更好地為「平安建設」作出更大地貢獻。