扶貧5優先

㈠ 簡述中國扶貧工程的五個階段,中國扶貧工程第五個階段的最典型特徵是什麼

中國扶貧工程的五個階段：

1、第一階段是1978年－1984年農村經濟體制改革下的貧困瞄準和扶貧。1949年建國以來，由於城鄉二元社會經濟制度導致農村40％－50％人群處於生存貧困狀態。1978年後結合農村經濟體制改革，家庭承包經營制、賦予農民更多經營自由權、放寬農產品價格、發展鄉鎮企業等成為主要扶貧方式。從1978年到1985年，貧困人口從2．5億人減少到1．25億人。

2、第二階段是1985年－2000年的以貧困縣瞄準為重點，實施開發式扶貧。主要任務是從解決普遍性貧困轉變為區域性貧困。國家成立專門扶貧工作機構，建立以縣為對象的目標瞄準機制，將70％的扶貧資金用於貧困縣。到2000年底，「八七」扶貧攻堅目標基本實現，貧困人口由1985年1．25億人減少到2000年的3000萬人，農村貧困發生率從14．8％下降到3％左右。

3、第三階段是2000年－2010年，以貧困村瞄準為重點推進的開發式扶貧。2001年政府開始實施村級瞄準機制，在全國確定了14．81萬個貧困村作為扶貧工作重點，即以整村推為主體，以產業化扶貧和勞動力轉移培訓為「兩翼」的扶貧開發新模式。根據2010年1274元的扶貧標准衡量，農村貧困人口從2000年底的9422萬人減少到2010年的2688萬人，農村貧困人口占農村人口的比重從2000年的10．2％下降到2010年的2．8％。

4、第四階段是2011年－2013年區域瞄準和到村到戶瞄準結合實施的精準扶貧。2011年在2300元的新標准下，我國有貧困人口1．22億人。而且農村返貧困現象時有發生，農村相對貧困問題凸顯，並呈現出集中連片特殊困難分布和個體貧困共存現象。

5、第五階段2013年以後：國家制定了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，確定了將集中連片特殊困難地區作為扶貧脫貧主戰場， 2013年底，習近平總書記提出了精準扶貧要求。2014年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，對我國扶貧開發工作做出戰略性創新部署，提出建立精準扶貧工作機制。自此，中國扶貧開發進入到了精準扶貧新階段。

㈡ 什麼樣的條件才能享受五改政策扶貧

前提就是你必須是貧困戶，才存在什麼扶貧工作，其他的條件還有。
一是要精準扶貧版對象。通過群眾評議、權入戶調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等，完成建檔立卡工作；同時建立貧困戶的信息網路系統，動態管理，實現扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。
二是要精準扶貧措施。應打破縣、鄉、村行政界限，把基礎相同、條件相近、地緣相接的貧困村組成小片區，統一扶持政策，統一布局項目，統一安排資金，統一規劃建設，最大限度實現整體脫貧，分類施策。
三是要精準資源配置。創新建設地市一級的「扶貧投融資平台」，政府出資與企業合作，力爭形成一定授信規模，用於扶貧開發；實施義務教育均衡發展計劃，把貧困鄉村的教育基礎設置完善好；推進資源整合，在用好扶貧專項資金的基礎上，整合住建、交通、民政、教育、衛生等部門項目資金重點向貧困村傾斜。

㈢ 精準扶貧五看,六優先是什麼

比家庭收入看經濟來源，比家庭資產看消費水平；比家庭勞力看勞動觀念，比生活環境看居住條件；比貧困程度看致貧原因。在同等條件下，有殘疾人的家庭優先、獨生子女家庭優先、二女戶家庭優先。

㈣ 扶貧五個一批是指什麼

五個一批，是發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。總的說來，我們要鎖定7000多萬農村貧困人口，建檔立卡，分類施策，不留鍋底。

2015年10月16日，國家主席習近平在減貧與發展高層論壇上首次提出「五個一批」的脫貧措施，為打通脫貧「最後一公里」開出破題葯方。隨後，「五個一批」的脫貧措施被寫入《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，經中共中央政治局會議審議通過。

(4)扶貧5優先擴展閱讀：

實施辦法

1、發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。

2、易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。

3、生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。

4、發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。

5、社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標准和農村低保標准，加大其他形式的社會救助力度。

㈤ 精準扶貧五進五不進

提出「五個堅持」強力推進精準扶貧工作，確保完成扶貧攻堅任務。第一、堅持需求導向，規劃好產業項目，抓好基礎設施建設。要把群眾對脫貧致富的需求當成領導幹部的追求，把群眾滿意與否、社會認可與否，作為檢驗精準脫貧的標准；要結合貧困村的實際情況，科學規劃、合理布局基礎設施和產業項目，盡快啟動貧困村尚未開工的工程項目，在基礎設施建設上再添勁，持續改善貧困村和貧困戶的「水、電、路、訊、房」等基礎條件。第二、堅持要求導向，推進科技扶貧，引進專業人才。要緊緊圍繞黨中央、國務院、市委、市政府和區委、區政府對精準脫貧的決策部署，主動把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣地貫徹落實；要進一步增強科技意識、現代物流「互聯網＋」意識、品牌意識，打造具有市場競爭力的自主「品牌」產品，增強精準扶貧與精準脫貧的帶動力；要建立良好的人才招聘機制，積極探索以國有公司為平台引進高學歷專業技術人才的模式，有效解決專業技術人才引進難的問題，為科技扶貧提供人才保障，為精準扶貧增添動力。第三、堅持問題導向，強化宣傳引導，增強脫貧信心。要牢固樹立解決問題、克服問題、戰勝問題的信心和決心，把化解矛盾、解決問題作為出發點，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管；要針對存在的困難和問題，強化宣傳引導，提高全區上下對精準扶貧與精準脫貧工作重要性的認識，根除「等、靠、要」思想；要加強對貧困人口的勞動技能技術培訓、服務和指導，提高貧困人口勞動致富技能，充分調動自主脫貧積極性，爭取早日脫貧致富。第四、堅持結果導向，抓好產業發展，實現長效脫貧致富。要把扶貧攻堅的結果作為檢驗工作的主要標准，用發展有沒有起色、民生有沒有改善、面貌有沒有變化、農民收入有沒有增加等來檢驗領導幹部在精準脫貧工作中，是否敢於擔當，有所作為；要牢固樹立產業扶貧理念，堅持農旅融合，大力發展鄉村體驗休閑觀光農旅業，助力精準脫貧；要大力培育新型農業經營主體和龍頭企業，積極推行「公司+基地+貧困戶」等多種產業化發展模式，探索建立貧困戶「入股分紅」機制，把貧困群眾利益聯結起來，幫助貧困戶增加收入，實現長效脫貧致富。第五、堅持考核導向，強力推進精準扶貧工作。要進一步加大對扶貧攻堅工作的督查督及考核力度，建立和完善精準扶貧工作績效考核問責機制，通過督查考核，層層傳導壓力，促進精準扶貧工作更加務求實效、責任落實更加到位，相關部門協作更加緊密，形成強大的扶貧攻堅合力，確保圓滿完成今年全區實現脫貧「摘帽」的扶貧攻堅任務。

㈥ 扶貧的五個堅持、六個精準、五個一批

1、五個堅持：堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守。

2、六個精準：扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

3、五個一批：是發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

(6)扶貧5優先擴展閱讀：

1、我國第一次大規模扶貧開發政策的調整始於1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構，確定了開發式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標准，並劃定了273個國家級貧困縣。後來將牧區縣、「三西」項目縣加進來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。

2、我國在2008年前有兩個扶貧標准，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標准，該標准以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。第二個是2000年制定的865元的低收入標准。2008年，絕對貧困標准和低收入標准合一，統一使用1067元作為扶貧標准。此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標准進一步上調至1196元。

3、許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。

㈦ 扶貧政策的五共是什麼

一）以「保增長、促轉型」為宏觀調控的基本取向

當前，價格上漲壓力尚未根本緩解，但從國內農產品價格走勢、國際大宗商品價格走勢、次貸危機後國際貨幣流動性變化趨勢和美元匯率走勢等因素看，我國控制物價上漲有了更加有利的國內外環境，控物價的政策效果2009年將進一步顯現。與此同時，次貸危機對世界各國實體經濟的破壞作用不斷加劇，我國企業經營困難的局面已經從出口部門向內需產業傳導，從沿海地區向內地傳導，從中小企業向大企業傳導，一些地區和行業增長速度回落過快，經濟過快下滑的風險在逐步增大。建議2009年將「保持經濟平穩較快發展、促進經濟結構轉型升級」作為宏觀調控的首要政策目標。之所以要將「保增長」和「促轉型」並列為首要政策目標，是因為我國當前經濟運行中總量矛盾和結構矛盾同樣突出，解決當前經濟困難不僅需要總量政策的適度放鬆，更重要的是只有通過經濟結構轉型升級才能重構中國經濟增長新活力，重獲中國經濟新的國際競爭力。將「保增長」和「促轉型」並列為首要政策目標有利於進一步統一全黨全國應對復雜形勢的思想和行動，將各級政府和企業的發展積極性更好地引導到落實科學發展觀上來，防止為「保增長」重走粗放型發展的老路。

（二）實行積極的財政政策，更多發揮市場配置資源的作用

建議2009年實行積極的財政政策。不同於應對亞洲金融危機時所實行的積極財政政策，這次不僅要擴大政府建設投資，由政府配置資源來集中力量辦大事，更要強調通過市場配置資源來促進經濟結構轉型升級。通過減稅費降低企業成本和居民負擔，增強企業投資和居民消費的積極性。

加大對結構轉型的財政支持力度，建議2009年在全國全面實施增值稅轉型改革，以促進企業設備裝備更新。在從生產型增值稅向消費型增值稅轉型的過程中，會刺激投資增加，有利於資本的形成和促進經濟增長。根據我們利用CGE模型測算，實行消費型增值稅第一年，名義總投資增長率提高2.25個百分點，實際總投資提高1.16個百分點，且對投資的促進作用呈逐年擴大的態勢。投資增長率提高將導致整個經濟產出增加和經濟效益提高，可使名義GDP增長率提高1.22個百分點，實際GDP增長率將提高0.86個百分點，這種影響在未來十年都將保持基本穩定。模型模擬結果顯示，實行消費型增值稅第一年，就業勞動力增加約200萬人。增值稅轉型對就業有兩個方面的效應，一方面，使得企業資本投入增加，會減少對勞動力的需求；另一方面，會帶來企業產出增加，帶動勞動力就業增加。結果表明產出增加對就業的促進效應大於投資增加對勞動力的替代效應。要建立財政科技投入穩定增長機制，加大對公益性科研機構和公益性行業科研的支持力度，支持國內重大裝備製造業振興和國家戰略性產業發展。開展企業創新風險投資試點，為企業技術創新營造良好的政策環境。

建議2009年中央長期建設國債發行或預算內投資規模擴大到2000億元，重點用於災後重建、國家重點基礎設施建設項目、節能減排和結構升級等產業發展項目、支持「三農」項目等，採用銀行配套貸款、吸收民間資金入股等辦法，擴大國債投資帶動作用。

（三）實行靈活審慎的貨幣政策，增強金融對經濟增長的支持力度

2009年我國貨幣流動性局面存在較大不確定性。既可能因為次貸危機進一步惡化使國內金融機構對國內經濟形勢和企業盈利前景預期轉壞，普遍出現「惜貸」現象，同時國際「熱錢」大量撤出，造成我國信貸市場、資本市場和貨幣市場交易量大幅萎縮，突然由流動性過剩轉變為流動性不足，企業生產經營活動的資金嚴重短缺；也可能因為中國經濟表現明顯好於其他國家從而國際「熱錢」繼續大量流入我國，延續我國這幾年一直存在的貨幣被動投放局面，造成銀行體系流動性過剩。面對不確定性，實行緊縮或擴張的貨幣政策都不適宜，因此建議2009年實行靈活審慎的貨幣政策，貨幣當局要根據貨幣流動性變化實際情況，靈活調整法定存款准備金率和存貸款利率，廣義貨幣供應量增長率控制在16%~17%，取消信貸額度管理，重點加強信貸結構引導，在重視中小企業貸款的同時，引導資金向結構調整、自主創新、節能環保和國債項目配套傾斜，更好地發揮貨幣政策在「促轉型」中的獨特作用。

（四）加大政府對保障性住房投資，穩定房地產市場

前幾年房地產價格上漲過快，超出了城鎮居民的承受能力，出現調整實屬必然。對房地產市場的調控要以改善供給結構和滿足自住需求為導向，既要促進房價的理性回歸，也要防範多重不利因素疊加導致市場過度調整。改善供給結構，增加廉租房、經濟適用房、普通住宅的土地供應，加大保障性住房和普通住宅供給，大中型城市要擴大政府對保障性住房的投資，完善住房保障體系。金融機構應對在施房地產投資項目進行風險評估，保證對普通住宅和經濟適用房等房地產項目的正常貸款，穩定房地產投資規模，保證在施房地產投資項目正常施工和竣工，防止因資金鏈斷裂而出現大面積「爛尾樓」現象。要允許房地產上市公司和其他優質房地產公司通過企業債券市場籌集資金，鼓勵房地產行業的兼並重組。前期出台的提高住宅交易環節稅反而增加了購房人負擔，應當及時取消。建議減免居民購買首套自住房的契稅、印花稅和土地增值稅等，給予居民購買首套自住房優惠貸款利率，吸引居民在房價回落到合理水平時踴躍入市。

（五）完善消費政策，進一步挖掘消費增長潛力

要深化全黨對擴大消費重要性的認識，未來中國經濟的新增長點必然是13億人民的消費需求，經濟結構轉型最重要的方面是需求結構從主要依靠外需轉向主要依靠城鄉居民消費升級。要從宏觀收入分配環節千方百計增加城鄉居民收入，建議提高工薪所得費用扣除標准到3000元，免徵證券市場上市公司派發紅利的資本利得稅，其他向城鄉居民徵收的各種稅費要全面清理，能免則免，能減則減，減輕低收入者稅負，增加居民實際可支配收入。財政支出要向城鄉居民傾斜，增加各級政府對公共衛生和醫療、義務教育、養老金、保障性住房、農村公路和城鄉消費性基礎設施的支出，切實減輕城鄉居民的後顧之憂。實行積極就業政策，擴大城鄉就業，落實好《勞動合同法實施條例》相關政策，根據物價水平變動提高各地最低工資標准。加大對農村商貿流通體系和文化服務設施建設的投入力度，改善農村消費環境。完善消費稅制度，引導居民合理消費。大力發展旅遊、文化、體育等服務性消費，培育新的消費熱點。

（六）完善外貿政策，幫助外向型企業渡過難關

建議穩定人民幣匯率，減弱人民幣升值預期，消除次貸危機對我國出口的匯率傳導機制，避免匯率成為美國轉嫁危機的政策工具。次貸危機惡化後，發達國家未來的貿易壁壘會更多，貿易保護措施會更加頻繁使用，中外貿易摩擦也會進一步增加。為此，中國政府和企業應有預見性地做好應對措施，務實、有效化解中外貿易中可能出現的糾紛。如有必要，還可聯合其他相關國家，在WTO框架下聯合抵制發達國家可能出現的通過貿易保護向國際社會轉嫁危機的做法。可細化勞動密集型產品的不同技術含量和附加值含量，對紡織輕工行業的鼓勵類產品進一步提高出口退稅率。重點支持自主品牌產品與高技術附加值產品出口，提高技術含量較高的機電產品出口退稅率，增加對外貿企業的信貸支持，幫助企業加快建立和完善自主性國際營銷網路和售後服務體系；要對中小型外貿企業在資金、技術上予以一定支持，幫助企業通過技術升級渡過難關。繼續嚴格控制糧食、化肥、鋼材、煤炭和焦炭等「兩高一資」產品出口。努力擴大重要資源、先進技術裝備和關鍵零部件進口。

（七）抓住有利時機，理順資源能源價格

當前，國內農產品價格上漲壓力逐步減輕，國際石油等大宗商品價格全面回落，為我國理順資源能源價格、改革資源能源價格形成機制提供了有利時機。要標本兼治，以治本為主，下決心適時推出成品油價格形成機制改革，加快電價改革步伐，促進合理電價機制的形成。主要採用經濟手段解決當前電煤、成品油、供熱等由價格引發的供需矛盾，做好電力、煤炭、成品油、供熱等供給保障工作，從供給面保障生產生活正常秩序。要進一步強化電力需求側管理，抑制不合理需求。改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態環境補償機制。

（八）合理利用外匯資源，整合國際資源為我國擴大內需所用

我國外匯儲備充裕，但人均自然資源相對不足，許多資源的對外依存度高，我國前期在國際產品定價權上常常處於被動局面。這次金融危機引發的全球資產價格調整，正好為我國提供了一個整合的機會。未來我國擴大內需所需要的資源量巨大，而發達國家這次無限制向金融市場注入貨幣流動性使我國外匯資產有長期貶值的可能性，必須抓緊機會將外匯貨幣資產更多地轉換為戰略性資源資產。應通過收購擁有石油資源、礦產資源的國際企業股份甚至獲得相對控股權來提高我國資源保障的可靠性，增強我國對重要資源國際定價的話語權，將外匯貨幣資產更多地轉換為實物資產，為我國擴大內需提供長期的資源供給保障。

㈧ 扶貧五統一是什麼意思

扶貧五統一是指：
政策統一
認定統一
標准統一
資金統一
救助統一

㈨ 扶貧五直觀是什麼

精準扶貧五查抄五看的內容是：
一是查戶籍信息，看能力和負擔，了解家庭成員結構，把勞動力從業狀況等搞清楚；
二是查住房，看住房的安全穩固性，把住房的面積、結構、安全情況等搞清楚；
三是查生產生活條件，看基本生產生活狀況，把地力耕畜情況、種植結構、主要日常生活資料等搞清楚；
四是查收入，看家庭收入來源的結構穩定性，把經營性收入、工資性收入、財產性收入、補貼性收入等搞清楚，
五是查財產，看貧富程度，把農戶經營設施、經營實體、外購房產等搞清楚。