加強對資金監管
⑴ 如何加強財政資金監管提出意見建議
關於加強財政資金監管，可以看看財政部2014年10月28日印發的《關於進一步規范地方國庫資金和財政專戶資金管理的通知》（財庫(2014)175號），即嚴格執行國庫集中收付制度、嚴格控制新增財政對外借款、嚴格規范財政專戶管理、嚴格落實管理責任。該文件在財政部網站的「政策發布」欄下面有。
⑵ 如何加強鄉鎮財政資金監管
加強鄉鎮財政資金監管是新形勢下做好財政管理工作、確保鄉鎮財政資金高效運行的重要舉措，也是落實「三農」政策、規避財政資金風險的必然要求和有效途徑。作為最基層的鄉鎮財政所，要結合實際，找准力點，細化辦法，強化措施，逐步建立「職責明確、保障有效、管理規范、監督有力、運轉高效」的財政監管機制，不斷在規范化、日常化、實效化、最優化上下功夫，努力提高財政管理科學化精細化管理水平。
（一）完善制度 細化辦法 力求監管行為規范化
加強鄉鎮財政資金監管，是落實好黨的各項惠農政策，提高財政資金使用效益，防範財政資金風險的必由之路。必須從完善制度、細化辦法入手，促進鄉鎮財政資金監管程序規范。一是建立專管員制度。結合資金監管工作實際，設立農業、商貿、教科文、社保和農村財務等五個專管員崗位，並相應制定專管員崗位職責。二是修訂和完善相關制度。按照鄉鎮財政資金監管的要求，不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結算、資金監管績效考評等制度。三是細化資金監管程序和辦法。圍繞財政部《指導意見》制定實施辦法和工作方案，把所有惠農資金細分農業、商貿、教科文、社保和農村財務等五類資金，並細化監管程序和辦法，作為實施監管的依據和措施，保證監管工作有章可循。
（二）強化措施 把握關鍵 力求監管工作日常化
做好資金監管工作是一項常年系統的工程，非一朝一夕能做好的，要不斷在實際工作中尋求力點，把資金監管的關鍵措施融匯到財政業務工作中，推動資金監管日常化。
1、建立資金監管台賬。按照資金監管的要求，對所有財政性資金進行清理，分類整理，分別建立資金監管台帳，對每項資金的「收、撥、用」實行嚴格的動態管理。同時，對跨區域的項目資金，由項目主管單位告知市農村財政管理局及相關財政所，按照有關要求，協調做好資金監管工作。
2、建立信息通達機制。保證上下通達，市直部門在下達資金和指標文件時，明確鄉鎮財政所及相關單位的監管職責，並抄送農村財政管理局。市農村財政局確定專人，負責財政和市直各部門之間資金信息的溝通和傳遞工作，將各類政策、資金信息進行收集整理，及時告知財政所。保證鎮內橫向通達，以財政所專管員、鄉鎮農業、民政、教育、衛生、計生等相關部門為成員，組建財政資金監管QQ群，傳遞資金監管往來信息，並及時向上級財政和主管部門反饋監管意見。
3、創新公開公示形式。公開公示是資金監管工作的關鍵環節，要不斷從形式和內容上進行創新，增強財政資金透明度。一是明確公示主體。把監管資金按不同的主體進行分類，鎮集中公示的有：轉移支付資金、一事一議財政獎補資金、退耕還林補貼資金、移民後扶資金、項目招投標情況；村級公示的有：五保金、糧食直補、綜合直補、良種補貼、村級財務收支；相關單位公示的有：中小學校舍危房改造、貧困寄宿生生活補助等；二是細化公示內容，主要包括各項資金的補助政策、補貼對象、補貼標准、補貼金額、資金撥付的文件、資金監督電話、資金查詢的方式等，每下發一筆資金公開一次，公開時間至少不少於7天；三是規范公示形式，以「財政與編制政務公開網」為平台實行網上公開，以會議宣講、發放《公開信》、張貼宣傳標語為形式實行階段性公開，以鎮、村公開欄為固定場所常年公開，切實提高鄉鎮財政資金透明度和知曉率。
4、強化監督檢查。為了把各項資金的監管落到實處，適時開展抽檢督辦。基礎數據核實查、使用情況問效查、項目進度跟蹤查、款項撥付上門查，對發現的問題及時督辦整改。
（三）結合實際 突出重點 力求資金監管實效化
1、強化補助資金監管。一是嚴把基礎數據調查核實關，由專管員分兩季對糧食作物種植面積進行調查核實，經農戶簽字後上報歸檔，同時將村組幹部和種糧大戶作為重點，進行抽查核實，確保補貼面積的真實性。二是填發《農村政策監督卡》，認真填寫農戶補貼的面積、標准和金額，作為農戶查看補貼資金依據。三是實行「一卡通」發放補貼資金，嚴格按照各項補助資金管理辦法的規定，實行國庫集中支付，減少資金發放的中轉環節，以「一卡通」形式直達農戶個人賬戶。
2、強化項目資金監管。項目資金監管是鄉鎮財政資金監管的重點，也是監管工作的熱點、難點之一。緊扣財政部《指導意見》主旨，按照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據撥款的原則，按程序申報、按進度撥款。嚴格實行報賬制，規范項目資金使用管理程序；嚴格實行項目法人、招投標、建設監理、合同管理「四制」責任制，調動鄉村實施項目的積極性；嚴格實行績效評價制，加快項目建設進度，保證資金使用安全；嚴格實行跟蹤審計制，提高資金的監控能力；嚴格實行項目公示制，對項目的立項批文、資金的使用情況、項目的決算情況在村務公開欄和所務公開欄中予以公示。確保項目資金使用在農村公益事業的建設上、體現在為新農村建設服務上、落實在項目資金財政監管的過程中。
3、規范鎮、村資金行為。一是規範本級預算資金管理。按照「鄉財縣管」的要求，實行精細化管理，預算統編、帳戶統設、資金統付、采購統辦、票據統管、市鄉聯網，規范流程，嚴格作業。切實細化預算編制，強化預算執行。二是規范村級財務管理。按照村級財務「雙代理」的要求，村級所有收入統一使用財政局監制的收據收款，由財政所統一開具收據，將款項全部存入財政「農村代理資金專戶」，實行用款按程序申請。嚴格實行民主理財「六字合章」，審核村級各項開支條據。推行農村財務電算化，規范村級「三資」監管代理，建立村級債務動態監控制度，逐年化解村級債務。
（四）建設隊伍 提升素質 力求監管能力最優化
加強隊伍建設是強化財政資金監管的強有力保證。要在業務素質、窗口形象、網路平台、信息調研等四個方面下功夫，全面優化鄉鎮財政新形象。
一是提升業務素質。積極選派幹部參加上級財政部門組織的業務知識培訓，特別是對鄉鎮資金監管人員（專管員）要進行較細致、較實用的業務培訓，重點培訓政策執行力、培訓資金監管的業務技能、培訓實際操作程序。全面提高財政人員的業務技能和管理水平。
二是提升窗口形象。為適應新形勢下的資金監管要求，以建設窗口形象為載體，改善了辦公環境、服務大廳環境、活動場所環境。設立惠農資金補貼窗口、家電摩托車汽車下鄉補貼窗口、「三資」監管代理窗口、農村財務「雙代管」窗口及群眾來訪窗口。並在各窗口進行評選「服務之星」活動，有效提升各窗口的服務質量。
三是提升網路平台。充分利用電子網路平台和辦公設備，建立和完善財政與編制信息網，啟用和更新用友財政管理軟體、農村「三資」管理太陽軟體及惠農資金補貼系統。為鄉鎮財政資金監管、信息通達、情況反饋提供快捷、便利的電子網路辦公平台。
四是加強信息交流。對上做好匯報，堅持進展情況一月一匯報、典型經驗專項匯報、專題調研總結匯報。橫向做好交流，堅持「走出去，引進來」的做法，多與兄弟單位聯系，多向先進單位學習。學習先進經驗，引進先進做法，深化監管措施，促進鄉鎮財政資金監管向更高的要求、更新的走向、更有力的突破上深入發展。
⑶ 如何加強扶貧資金監管
建立健全監管機制。各級各部門要結合部門實際，科學建立健全扶貧資金版使用管理監管機權制，確保扶貧資金能專款專用和及時准確地核發到位。一要建立事前、事中、事後監管體系，以前期核查、實地考察和抽樣檢查相結合的方式，對扶貧資金的核發、使用和管理情況進行全時段監管。二要積極推進監督前移，加強對重點部門、行業、資金的監督檢查。確保將扶貧資金能切實用到最迫切需要的困難群眾手中。三要對安排到位的扶貧資金的使用情況進行跟蹤監督檢查。財政、審計、監察等部門要結合年度財政監督和脫貧攻堅工作，對扶貧資金在使用過程中產生的效益進行績效考核，促使扶貧資金效能發揮最大化。
⑷ 如何加強對財政專項資金的有效監管
（一）轉變觀念，提高認識，加強依法理財。
（二）深化財政改革，完善專項資金有效管理機制。
1、建立完善專項資金管理制度。
2、建立完善有效管理的機制。
（三）依法理財，嚴格預演算法和各項專項資金管理辦法的執行。
1.對專項資金分類管理，有效提高資金使用效率。將專項資金分為兩類，第一類是重點專項，屬入項目庫專項，此類專項可統一開戶，集中核算，要求嚴格做到專款專用，並進行全面的績效跟蹤問效。第二類為一般性專項，如工作經費等，可放寬列支范圍，並入正常的基本賬套核算。
2、落實專項資金的綜合預算。一是應將非稅收入、政府性基金、上級補助收入等資金均納入綜合預算，這樣更有利於統籌安排財政性資金；二是安排預算時應考慮上年專項結余。分清發生年末專項結余的實際情況，按照有關財經法規，按程序報批後及時進行賬務處理。
3、控制人員支出增長過快勢頭，控制專項資金的使用范圍。
4、加快國庫集中支付改革，轉變專項資金管理的方式方法。
（四）加強會計人員培訓，規范會計核算，提高專項資金管理水平。
（五）加強財政監督，強化專項資金監督檢查。一是擴大財政資金支出的監督管理范圍應包括預算內撥款、非稅收入等。二是延伸監督單位的范圍。不僅要包括有財政撥款的行政事業單位，還應包括有專項資金的人財物不獨立的各類投資公司、技協、學會、培訓中心等。三是堅持部門業務管理權、財政的資金管理權、人大審批監督權三權結合、協調，試行專項資金的績效評價，加大專項資金的審計力度，完善政府考核體制。四是結合國庫集中支付改革，實行事前、事中、事後監督，把重心轉到日常監督上來，實現全方位、多層次、多環節、多形式的監督。
⑸ 如何加強扶貧資金監管
扶貧資金是用來幫助群眾脫貧致富的「救命錢」，然而有些幹部人卻把手伸向了這些錢，這些犯罪行為要受到嚴懲，同時對於扶貧資金政府部門就需要加強監督，確保精準扶貧取得成效。要確保每一筆扶貧資金都用到貧困群眾身上就要動員各方力量來監督，同時政府也需要有一套嚴格的項目審批程序、資金使用台賬和不定期的抽查回訪群眾。具體可以從以下幾方面來加強監管：
一、規范扶貧項目審批程序。按照各街道鎮鄉申報、項目主管部門初審、相關部門聯合復審、報區扶貧辦領導小組審批的報批程序，確保項目可行、有效。
二、建立扶貧項目信息平台。對規劃項目建立項目庫，對貧困村實施情況建立專門台賬和檔案。嚴格實行項目資金公示制度，在區扶貧開發公眾信息網、財政信息網。列如：重慶市扶貧開發信息管理系統上公示扶貧項目計劃和資金使用情況，確保扶貧項目和資金充分接受廣泛監督，提高扶貧資金使用透明度。
三、有關部門要充分發揮監督職能，通過走村入戶抽查核實、回訪脫貧戶等形式，加強對扶貧項目運作和資金使用等方面的監督檢查，杜絕幹部違規操作、徇私舞弊，提高扶貧資金的實效性。
四、強化項目督查制度。定期對項目實施情況、進度、質量等進行檢查，並按季通報；財政審計等資金監管部門定期對扶貧項目資金使用、財務管理等進行檢查。項目實施單位及時糾正和處理資金管理使用中的問題，做到賬目清楚、專款專用、安全有效。
⑹ 如何加強貸款資金監管
近年來,強化對信貸資金支付的合規性和內容的完整性審查和監督，確保信貸資金安全，防範資金風險成為農發行各縣支行資金監管工作的重中之重。筆者認為要做到以下幾點： 監督貸款審批手續的完備性。重點對信貸資金支付的審批手續、審批許可權進行審查，對於未按規定許可權審批或有權審批人未簽署意見的，會計部門一律拒絕辦理信貸資金支付手續。 監督信貸資金的用途和流向。重點監督信貸部門是否確認客戶支付憑證和《貸款支付通知單》填寫的支款用途與借款合同中明確的借款用途一致。對於收款單位與貸款用途明顯不一致、沒有任何關聯關系的，或貸款流向不清楚的，會計部門提請信貸部門或有權審批人確認後，方可辦理資金支付手續。 加強貸後監管，重視企業貨款回籠工作。首先，資金到賬後，會計人員及時通知客戶部門，並對回籠資金進行預判，對於可疑、閑置賬戶短時間內頻繁資金流動、同名賬戶間資金流動頻繁等情況，要及時告知相關責任人，把好監督第一關。其次，會計坐班主任要加強監督，發揮其會計監督職能，認真翻看傳票每筆業務，對綜合櫃員提示的頻繁貨款回籠，認真對待，把好監督第二關。第三，客戶經理及客戶主管應認真監測企業的貨款回籠情況，把好貨款回籠監督的第三關，並及時將可疑交易信息通知分管行長、行長，做好部門間協調，協助客戶部門查找可疑交易源頭。 （作者單位：農發行山東省分行蒼山縣支行）
⑺ 財政如何加強對行政事業單位的資金監管
這是我主審一個部門預算執行審計後的思考，供你參考：
針對上述部門預算執行中存在的問題，結合其原因分析，力求從根本解決問題和探討建立長效機制出發，我們建議：
理清結余，不遺不漏地搞好「兩類賬戶」的結余性資金的清理，夯實部門預算編制的前提基礎。以財政部門牽頭各部門配合不遺不漏地搞好「兩類賬戶」的結余性資金的清理確認。結余性資金是編制部門預算的前提之一，這不僅可以節約使用財政資金，充分發揮閑置資金的使用效益，也是增強預算約束力，不讓部門隨意動用結余資金有餘地的一項措施。「兩類賬戶」的結余性資金；一是凈資產賬戶中事業基金、事業結余、專用基金和專項資金結余，凡是沒有法律法規依據具有專門用途的資金、凡是沒有具體項目或經批准可行性的項目資金，均應作為部門下年度可以使用的資金；二是往來賬戶中的結余性資金，凡是屬於部門預算收支性質必須清理取消，結余資金必須列入部門預算以前年度結余。
摸清家底，全面徹底地登記各預算單位的國有資產，保證部門預算收入的完整性。針對國有資產收益和國有資產處置收入中存在的問題，國有資產管理部門要根據《行政事業單位國有資產管理辦法》、《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》等法規，結合我市管理現狀，拿出具體辦法，特別是對國有資產收益和國有資產處置收入要明確各預算單位的管理責任。如對外投資、可形成收益的固定資產。建立健全資產管理制度和資產管理信息系統，對各預算單位的資產進行動態管理，增強國有資產管理的長效機制。各預算單位要進一步強化資產與資金同等重要的意識，重視並加強資產管理。特別是對外投資，絕不能一投了之。
嚴肅紀律，切實履行財政資源的組織和管理職能，杜絕收費過程中的隨意性。針對當前部分專項收入徵收管理中存在的問題，特別是少數單位直接從收取的收入中暗抵上繳的做法嚴重違反了「收支兩條線」原則，不僅違反了專項資金的使用規定，也縮小了部門預算收支規模。各預算單位必須依法徵收，及時足額繳庫。要把各項專項收入的徵收管理作為當前我市財政資源系統財務工作的重點任務，進一步提高徵收率和入庫率。
強化預算，嚴格按預算安排和使用各項支出，增強預算約束力。財政部門要充分利用政府采購、集中支付、賬戶控制等制度，在預算批復、審核、資金撥付等環節上，嚴格按預算安排各項支出，不讓預算單位有無預算、超預算支出的資金餘步。對部分預算單位存在的住房公積金問題，建議財政部門組織對所有預算單位的住房公積金情況進行一次全面清查，統一計提依據，統一計提比例。各預算單位要加強對人員經費標准和范圍的控制，加強對公用經費的管理，特別是對業務招待費的控制，要強化遵守財經紀律的意識和增強法制觀念，進一步提高遵紀守法的意識和遵守財經紀律的自覺性；對項目支出，做實預算，細化項目。區分項目類型，嚴格控制費用性項目經費的編制，避免財政資金在使用過程中的損失和浪費，同時，還要健全項目資金管理責任制，硬化預算約束，特別要切實加強專項資金的管理。
分類處理，事不宜遲地開展往來資金清理，堵塞部門預算管理漏洞。嚴格意義上講行政事業單位的往來資金也是國有資產，佔用了大量的財政資金；同時，多年審計結果也反映這些往來資金中還含有一定數量的結余性資金，成為部門違規收支的「窩點」。這些資金如不及時清理，將會形成損失，而且這一資金具有清理越遲損失越大的規律。鑒於往來資金數額大、形成時間長和原因復雜、清理難度大，我們的基本思路是：按往來資金清理難易程度分類，容易清理和經努力能夠清理的，力求由部門清理，實在難以清理的借鑒國家對不良金融資產管理方法清理。由部門清理的要明確各部門和各單位的責任，不清有責，清則有功；同時還要給予部門清理積極性，因為既費精力，又花成本，對清理成績較好要有一定補償。對實在一時難以清理到位的往來，則借鑒國家對不良金融資產管理方法清理。整個清理國有資產管理部門應對行政事業單位的往來資金清理負總責。
⑻ 如何加強對財政專項資金的有效監管
一是要盤活存量資金。要對存量資金的構成、性質和結存期限長短，區別預算執行部門的不同情況，履行必要的審批手續，分類予以處理，提高資金使用效益。
二是要進一步細化預算編制管理。建立健全科學的預算編制制度，加強事前論證和調研，防止不具備條件的項目安排大量財政資金。對於需要跨年度實施的項目，科學編制滾動預算，按進度合理安排年度支出預算。凡應細化的財政專項資金預算支出，要細化編制到使用單位和項目，提高資金的到位率和預算的可執行性。
三是嚴控財政專項資金核算關口。各部門專項資金必須單獨核算，專款專用，真實反映專項資金總量。不允許在往來中核算專項資金，更不能以撥代支，防止擠占挪用。
四是加強財政專項資金日常監督管理。各部門要針對有關財政專項資金管理的具體辦法、規定等，切實加強資金監管，保證專項資金真正用在「專項」上，提高資金使用績效。審計部門依照有關法律、法規及相關規定，對專項資金的撥付、管理和使用及其效益情況進行審計監督。對違反法律、法規、規章等相關規定的單位或個人，要依法依規追究責任。
五是建立健全財政專項資金跟蹤問效機制。各部門對所管理、使用的專項資金要跟蹤問效，對於專項資金使用效益好的部門，多給予投入傾斜政策，並納入目標責任考核指標。
⑼ 如何加強對強農惠農政策落實和資金監管
一、保質保量做好糧補發放工作，把惠農強農政策落到實處
糧食直接補貼是促進農業發展、保護農民利益的重大政策。我局高度重視糧補政策落實工作，將其作為財政經貿首要任務，發揮職能、精心組織，高水平完成了糧補資金的發放任務，取得了發放安全、領導滿意、百姓受益、農業發展、社會穩定的良好效果。
（一）強化組織領導，糧補工作保障有力。
一是健全工作機制。
二是准確把握政策。
三是強化軟硬體建設。
四是加強檔案管理。
（二）活化宣傳教育，做到了糧補信息公開透明。一是加強面對面宣傳。充分利用各種媒體，通過發放宣傳單、設立流動宣傳車、設立宣傳牌匾、在政府網開辦專欄等手段，進行多角度、全方位、高強度的社會宣傳，還利用科普之冬詳盡地向基層組織講解，讓農民深入理解糧補政策，讓幹部消除模糊認識。二是開展糧補信息網建設。我局補貼信息網建設圓滿完成，保證了數據上報時間，提高了資金發放速度。在每年補貼信息入網前，都對全市農戶基礎信息重新核對，保證了准確無誤。三是搞好信息公開。為提高糧補資金發放的公開、公正、透明度，我局堅持張榜公布到村屯的規定，由各鄉鎮財政所將核實後的農戶信息資料（補貼對象、面積、金額）進行公示，對個別有疑義的問題按政策進行處理，使農民群眾放心滿意。
（三）健全管理機制，實現糧補發放有序運行。一是嚴格補貼標准。做到「三個嚴格」，即嚴格補貼范圍。超范圍不予承認：嚴格補貼對象，決不讓糧農吃虧：嚴格補貼數額，做到分毫不差。對村集體發包的耕地，在合同中明確糧食補貼發放形式：對直補政策實施前流轉的耕地，按照不重、不漏的原則確定補貼對象。二是規范操作程序。堅持在糧補發放前對公安戶籍和各種原始信息進行全面核實，再對農民補貼數據進行全面復核，確保糧補各項基礎數據全面、真實、准確。三是完善管理制度。在資金管理方面，糧食補貼資金由國庫科分賬核算，農業發展銀行進行專戶管理、封閉運行，防止了混戶核算和擠占、挪用、串項現象發生。在人員管理方面。建立糧補工作獎懲制度，量化考核標准，避免出現違反「一個到村、三個到戶、七個不準」規定的行為。四是定期監督檢查。工作中做到「三看、三查、一聽」。三看、三查即：看糧補資金專戶撥付情況，查農村信用社打折日期：看村屯糧補資金發放明細公示情況，查鄉鎮財政所信息是否吻合：看鄉鎮糧食補貼發放明細表，查農戶是否如期收到。「一聽」就是走訪補貼農戶，徵求意見和建議。
（四）創新工作措施，提供優質惠農服務。一是提前核實基礎數據。在每年春節前。就著手對補貼基礎數據進行全面核實和及時調整。在全省糧補工作正式啟動後，就迅速把上級政策貫徹到基層。二是加快資金撥付速度。在省級資金還沒有下撥前，我局主動協調農村合作銀行做好准備；資金到位後通過銀行專戶，以最快速度撥付到各鄉鎮，為提前發放補貼爭取了時間。三是重視糧補信訪案件處理。落實糧補信訪責任制，明確了鄉村兩級組織、財政局經貿科、財政所的職責，只要接到群眾政策咨詢或信訪舉報，都耐心對待、熱情解答、以理服人。對可能出現問題的環節，提前調研排查，按政策做好穩定工作，並跟蹤檢查效果。
二、深入實施家電下鄉政策，改善農民生活
家電下鄉是提高農民生活質量、擴大農村消費、促進新農村建設的一項重要舉措。為進一步擴大消費需求，提高資源能源利用效率，國家又出台了家電以舊換新政策。我局抓住有利時機，加大政策宣傳廣度和工作推進力度，確保政策產生實效。一是建立齊抓共管機制。我局牽頭成立家電下鄉領導小組。主動搞好各成員單位的協調，形成了部門分工協作、各方共同監管的工作機制。二是審核確定備案銷售網點。我局會同商務部門認真審核銷售網點提交的備案申請材料，按准入條件進行現場檢查，真正把住了備案關。三是開展政策宣傳工作。我局組織銷售網點進村入屯，廣為宣傳家電下鄉政策，同時指導銷售網點利用「3.15」、節假日、黃金周、店慶、集日等各種機會開展家電下鄉「團購節」、「推廣會」、「免費送貨安裝」等形式多樣的下鄉促銷活動，激發了農民潛在的消費需求。四是加快補貼資金兌付進度。為了讓農民更實在地感受到家電下鄉帶的實惠。我局執行省廳的家電下鄉銷售網點墊付補貼資金管理辦法，在財力緊張情況下，多方籌措資金，每年暫借數百萬元作為墊付周轉金，提高了補貼資金的兌付率和群眾購買積極性。我局工作人員經常加班加點，嚴格審核有關信息資料，迅速將資金及時足額撥付到各銷售網點，受到社會各界好評。五是加強銷售網點監管。會同有關部門多次對銷售網點進行專項檢查，進行信息系統、售後服務等政策和技術上的指導，使各網點及時錄入相關信息和申報補貼。通過採取有力措施，我市家電下鄉工作進展順利，農民生活不斷改善。
三、強化財政監管，切實提升經貿工作質量
近幾年來，國家不斷加大糧食補貼和家電下鄉等惠農強農補貼力度，政策性強、資金量大、涉及面廣、社會關注度高，對財政經貿工作和資金監管提出了更高要求。為提高資金使用效益，我局採取了三結合的監管方式。
一是堅持日常監管與專項檢查相結合。充分發揮部門預算的制約和監督功能，加強對鄉鎮政府、財政所進行監管，有效規范工作流程，嚴格落實糧食直補、家電下鄉補貼資金撥付管理制度。每年組織專人，採取入戶調查、明察暗訪等方式，特別是對領取補貼大戶進行了100%回訪，跟蹤檢查補貼資金發放情況。
二是堅持同步監管與績效評價相結合。我局對糧食補貼、家電下鄉補貼等民生資金實行同步監管，嚴格制度、程序，將資金監管貫穿於財政經貿工作全過程。與此同時，實行績效考核，制定了兌付率、審核准確率等績效評價目標，結合同步監管情況，對問題較少、績效目標完成較好的鄉鎮財政所及銷售網點。由市級財政給予優先墊支補貼資金，並在工作經費分配上給予獎勵。
三是堅持內部監管與外部監督相結合。健全財政經貿工作權力運行和監督機制，制定了經貿科、鄉鎮分局、財政所崗位輪換、業務稽核、交叉檢查等制度，提高內部制約力度。同時，我局聘請人大代表、政協委員擔任義務監督員，安排專人受理舉報並認真進行調查核實，以此監督財政工作人員，保護群眾切身利益。
⑽ 如何加強對財政專項資金的有效監管
近年來，隨著審計機關逐步加大對財政專項資金的審計力度。審計中發現，財政專項資金在管理使用中會存在諸多問題，需要引起高度重視。主要有以下幾點：
一是資金結余過大，利用效率有待提高。一些單位的轉移支付資金由於上級撥付不及時、部分工程進度緩慢和資金性質所限等原因，形成資金長期結余掛賬。
二是資金未單獨進行核算，存在被擠占挪用現象。一些單位將財政專項資金同單位基本經費混合在一起使用，將專項資金用以彌補行政經費不足。近年來開展的涉農資金如水利、農開、扶貧、農村公路等審計中，均不同程度地發現存在擠占挪用的問題。
三是資金使用審批不嚴謹。一些用款單位將專項資金放在經費賬戶支出，報批手續簡單，具體資金使用不細化。甚至有少數單位存在年末虛列支出將尚未安排支出的專項資金轉入單位經費結余處理的問題。
四是缺乏資金跟蹤問效機制。各項專項資金管理辦法中均有跟蹤問效的要求，但往往實際多關注資金使用的合規性、合法性，普遍缺乏對專項資金使用效益的關注。
針對上述問題，結合近幾年來筆者工作實際，提出以下幾點審計建議：
一是要盤活存量資金。要對存量資金的構成、性質和結存期限長短，區別預算執行部門的不同情況，履行必要的審批手續，分類予以處理，提高資金使用效益。
二是要進一步細化預算編制管理。建立健全科學的預算編制制度，加強事前論證和調研，防止不具備條件的項目安排大量財政資金。對於需要跨年度實施的項目，科學編制滾動預算，按進度合理安排年度支出預算。凡應細化的財政專項資金預算支出，要細化編制到使用單位和項目，提高資金的到位率和預算的可執行性。
三是嚴控財政專項資金核算關口。各部門專項資金必須單獨核算，專款專用，真實反映專項資金總量。不允許在往來中核算專項資金，更不能以撥代支，防止擠占挪用。
四是加強財政專項資金日常監督管理。各部門要針對有關財政專項資金管理的具體辦法、規定等，切實加強資金監管，保證專項資金真正用在「專項」上，提高資金使用績效。審計部門依照有關法律、法規及相關規定，對專項資金的撥付、管理和使用及其效益情況進行審計監督。對違反法律、法規、規章等相關規定的單位或個人，要依法依規追究責任。
五是建立健全財政專項資金跟蹤問效機制。各部門對所管理、使用的專項資金要跟蹤問效，對於專項資金使用效益好的部門，多給予投入傾斜政策，並納入目標責任考核指標。（宿城區審計局
黃佑誠）